今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：預(yù)付卡監(jiān)管亟待引起重視》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來，預(yù)付卡消費(fèi)成為百姓生活重要組成部分。無論健身、美容、理發(fā)、洗車，都需要辦理預(yù)付卡，才能享受商家提供的優(yōu)惠服務(wù)。然而，卡內(nèi)尚有余額、商家突然消失的現(xiàn)象屢見不鮮，成為當(dāng)前消費(fèi)者投訴領(lǐng)域重要的一類案件。以浙江省平湖市為例，201*年以來，平湖市收到關(guān)于預(yù)付卡消費(fèi)的投訴接近百件，涉及美容美發(fā)、餐飲、健身等多個(gè)行業(yè)，且呈遞增趨勢。

一是相關(guān)法律不夠完善。目前，中國在規(guī)范預(yù)付卡領(lǐng)域尚沒有制定專門的法律、行政法規(guī)，商務(wù)部出臺的《單用途商業(yè)預(yù)付卡管理辦法(試行)》是目前唯一專門針對預(yù)付費(fèi)的管理辦法。與法律相比，部門規(guī)章乃至地方性法規(guī)對于預(yù)付消費(fèi)卡的管理約束力度有限。如辦法中明確要求規(guī)模以上發(fā)卡企業(yè)的備案時(shí)限、備案機(jī)關(guān)、需提供的材料和備案變更等問題，但這一備案制度未得到很好落實(shí)。

二是商務(wù)強(qiáng)制執(zhí)法權(quán)限缺乏。201*年5月1日起實(shí)施的《浙江省實(shí)施<中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法>辦法》，首次對預(yù)付卡消費(fèi)進(jìn)行了規(guī)定，明確商務(wù)主管部門為預(yù)付卡消費(fèi)的監(jiān)管職能部門。目前浙江省商務(wù)強(qiáng)制執(zhí)法上沒有規(guī)范性法律文本，強(qiáng)制執(zhí)法的硬件條件也不具備，如不能提供全程執(zhí)法影像、沒有專門的財(cái)政執(zhí)法處罰沒賬戶等。此外，區(qū)、縣（市）商務(wù)強(qiáng)制執(zhí)法的隊(duì)伍基礎(chǔ)也較為薄弱，除杭州、寧波外，其他各地商務(wù)部門都沒有專門的執(zhí)法隊(duì)伍，更沒有相應(yīng)的人員編制。以平湖市商務(wù)局為例，該局共有一般公務(wù)員6人，商貿(mào)條線有執(zhí)法證的僅有1人。官路風(fēng)流

三是經(jīng)營者誠信意識欠缺。目前對預(yù)付卡沒有設(shè)立明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，任何商家都可以發(fā)行預(yù)付卡，有些商家甚至還未開業(yè)就發(fā)行預(yù)付卡，通過發(fā)行預(yù)付卡回籠資金。辦卡后，商家辦卡時(shí)承諾的優(yōu)惠條件往往并不能完全兌現(xiàn)，因客觀原因不愿再進(jìn)行該類消費(fèi)服務(wù)時(shí)，申請銷卡退費(fèi)十分困難，一些商家經(jīng)營不善倒閉，甚至涉嫌變相融資、非法集資，出現(xiàn)卷款“跑路”的現(xiàn)象。在消費(fèi)者對于預(yù)付消費(fèi)卡的投訴事件中，關(guān)門跑路事件占據(jù)了不小的比例。

基層建議，應(yīng)抓緊建立預(yù)付卡監(jiān)管機(jī)制，探索事前、事中、事后的全流程處置辦法。一方面，要進(jìn)一步厘清部門職責(zé)。對于部門規(guī)章與地方性法規(guī)沖突的地方，由上級部門明確各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的商業(yè)預(yù)付卡管理工作。另一方面，要建立預(yù)付卡誠信消費(fèi)評價(jià)指標(biāo)體系，將發(fā)卡主體的短期償債能力、商業(yè)履約情況、社會信用水平等在市場監(jiān)管部門、金融機(jī)構(gòu)等進(jìn)行備案，并向消費(fèi)者進(jìn)行披露。

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