基層反映：在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中農(nóng)村牧區(qū)文化工作存在的問(wèn)題及建議

農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，是決勝全面建成小康社會(huì)的重要組成部分。文體局高度重視農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)，創(chuàng)造性的開展工作，認(rèn)真貫徹實(shí)施公共文化服務(wù)惠民工程，健全完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化，推動(dòng)了文化事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

一、加快農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的工作舉措

一是加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施投入，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系。通過(guò)搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，積極爭(zhēng)取和引進(jìn)項(xiàng)目，以項(xiàng)目為支撐，不斷健全完善公共文化服務(wù)體系�！笆�三·五”期間，認(rèn)真篩選、規(guī)劃、編制、論證和儲(chǔ)備一批重點(diǎn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)建設(shè)陰山巖刻主題公園和戈壁紅駝文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，完善烏蘭牧騎、博物館、圖書館、文化館、蘇木鎮(zhèn)文化站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)旗、蘇木鎮(zhèn)（社區(qū)）、嘎查村三級(jí)公共文化服務(wù)體系。積極開展形式多樣的全民閱讀活動(dòng)，加快數(shù)字圖書館、文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室等文化資源數(shù)字化建設(shè)步伐，努力提升文化信息資源共享工程的管理水平和服務(wù)能力。組織實(shí)施草原書屋送書下鄉(xiāng)、爭(zhēng)取配備流動(dòng)服務(wù)車等惠民設(shè)備，不斷提升公共文化供給能力。加大社區(qū)文化中心建設(shè)，完善設(shè)施設(shè)備，提升服務(wù)功能。　

二是加大藝術(shù)精品創(chuàng)作，努力為群眾提供更加豐富的文化產(chǎn)品。完善文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)規(guī)劃，制定中長(zhǎng)期和年度創(chuàng)作計(jì)劃。實(shí)施文藝精品工程，建立重點(diǎn)文藝項(xiàng)目庫(kù)，組織藝術(shù)創(chuàng)作生產(chǎn)。完善演出設(shè)施設(shè)備，提高烏蘭牧騎自我發(fā)展、自主經(jīng)營(yíng)的能力。大力開展群眾性文化活動(dòng)，積極扶持社會(huì)民間文藝團(tuán)體發(fā)展，推進(jìn)社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、廣場(chǎng)文化、校園文化建設(shè)。每年舉辦一屆新農(nóng)村新牧區(qū)文藝匯演和文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，每年組織一次民間藝人專業(yè)培訓(xùn)。提高品位，擴(kuò)大影響，力爭(zhēng)打造1－2個(gè)影響較大、特色濃郁、效益顯著的品牌活動(dòng)。深入發(fā)掘民族草原文化的內(nèi)涵，加強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)化開發(fā)，圍繞草原自然風(fēng)光、特產(chǎn)和民族非物質(zhì)文化等，努力打造一批具有地方特色、影響深遠(yuǎn)的民族文化品牌。

三是加大文化人才隊(duì)伍建設(shè)，健全完善文化體制機(jī)制創(chuàng)新。積極推進(jìn)文化體制改革，深化公益性文化事業(yè)單位人事制度改革，爭(zhēng)取人社組織部門每年能給文化部門調(diào)配文藝人才，以緩解烏后旗專業(yè)文藝人才匱乏的現(xiàn)狀。充分發(fā)揮鄉(xiāng)土文藝人才作用，建立鄉(xiāng)土文藝人才庫(kù)，聘用一批有一技之長(zhǎng)、熱心于基層文化工作的鄉(xiāng)土文藝人才，擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)(社區(qū))和嘎查村專兼職文化輔導(dǎo)員，著力解決基層文化工作人員不足的問(wèn)題。積極培養(yǎng)文化經(jīng)營(yíng)隊(duì)伍，制定落實(shí)優(yōu)惠政策，扶持、培養(yǎng)、造就一批文化企業(yè)和文化企業(yè)家。

二、農(nóng)民牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

一是活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入不足與群眾文化活動(dòng)需求不相適應(yīng)。由于蘇木鎮(zhèn)財(cái)力薄弱，對(duì)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入嚴(yán)重不足，文化站和嘎查村文化室活動(dòng)經(jīng)費(fèi)少，不能經(jīng)常性的開展文化活動(dòng)。

二是圖書室未充分發(fā)揮作用。原因是書籍更新緩慢，內(nèi)容陳舊，不能滿足廣大讀者對(duì)知識(shí)的渴求。

三是隊(duì)伍建設(shè)亟待加強(qiáng)。文化專干配備差；文化專干隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊；蘇木文化專干職稱普遍偏低。

四是個(gè)別地方對(duì)文化事業(yè)發(fā)展認(rèn)識(shí)不足。文化發(fā)展的水平遠(yuǎn)不能滿足廣大群眾對(duì)文化日益增長(zhǎng)的需求。蘇木鎮(zhèn)對(duì)文化發(fā)展普遍重視不夠，文化活動(dòng)形式單一，群眾參與活動(dòng)的積極性不高。

三、加強(qiáng)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)發(fā)展的對(duì)策及建議

（一）提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

要切實(shí)把文化事業(yè)發(fā)展納入黨委政府的議事日程，堅(jiān)持兩個(gè)文明一起抓，兩個(gè)成果一起要。完善考評(píng)體系，要將蘇木鎮(zhèn)文化事業(yè)的發(fā)展列入實(shí)績(jī)考核指標(biāo)體系中，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)文化事業(yè)的發(fā)展具有責(zé)任感、緊迫感，從而自覺地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使文化事業(yè)快速健康發(fā)展，不斷滿足廣大群眾對(duì)文化的需求。

（二）加大資金投入，確保項(xiàng)目實(shí)施

1.加大政府投入。管好用好中央財(cái)政專項(xiàng)資金和配套資金，不挪用、不擠占，搞好硬件建設(shè)。

2.加大向上爭(zhēng)取投入的力度。積極向上爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)的投入，解決經(jīng)費(fèi)不足的問(wèn)題。

3.多渠道吸納社會(huì)資金。通過(guò)村企共建、城鄉(xiāng)共建等方式，引進(jìn)資金改善文化活動(dòng)環(huán)境，為農(nóng)村牧區(qū)文化活動(dòng)的正常運(yùn)行提供經(jīng)費(fèi)保障。

4.依托自身優(yōu)勢(shì)創(chuàng)建文化活動(dòng)品牌，形成以點(diǎn)帶面，全面推開的良好局面。

（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)

1.健全隊(duì)伍。按照上級(jí)要求，配齊配強(qiáng)蘇木文化專干，要確保每個(gè)蘇木鎮(zhèn)綜合文化站至少有2-3個(gè)專兼職人員。

2.加強(qiáng)培訓(xùn)。建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)機(jī)制，采取集中培訓(xùn)和基層指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，經(jīng)常開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、輔導(dǎo)、調(diào)演、交流等活動(dòng)，提高基層文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)水平。

3.完善管理機(jī)制。強(qiáng)化文化主管部門的管理職能，規(guī)范文化站管理和業(yè)務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。

4.建立激勵(lì)機(jī)制。研究建立體現(xiàn)基層工作特點(diǎn)的文化人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，培養(yǎng)更適合文化發(fā)展繁榮的優(yōu)秀文化藝術(shù)人才。

（四）完善設(shè)施設(shè)備，滿足群眾需求

1.加大農(nóng)村牧區(qū)綜合文化站配套設(shè)備的多樣化，滿足群眾開展文化活動(dòng)的需要。

2.制訂完善蘇木鎮(zhèn)和嘎查村綜合文化站設(shè)施設(shè)備管理制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)管理，提高運(yùn)用效率，充分發(fā)揮文化陣地的作用。

（五）創(chuàng)新文化載體，延伸服務(wù)功能

1.注重培育亮點(diǎn)，把傳統(tǒng)民俗文化活動(dòng)與時(shí)尚元素相結(jié)合，在保持其民俗特色風(fēng)格不變的同時(shí)，注重充實(shí)內(nèi)容，創(chuàng)新形式，賦予時(shí)代性、教育性，使其成為傳播先進(jìn)文化的載體。

2.因地制宜，充分發(fā)揮重點(diǎn)區(qū)域、特色的文化輻射作用，以點(diǎn)帶面，突出特點(diǎn)，避免重復(fù)建設(shè)，由粗放型活動(dòng)方式向精品型活動(dòng)方式轉(zhuǎn)化。

3.充分利用現(xiàn)有的文化陣地，宣傳黨和國(guó)家的路線、方針、政策，讓群眾及時(shí)了解時(shí)事熱點(diǎn)，把握正確的政治方向；廣泛開展科普宣傳和適用技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)，舉辦科技講座、傳授先進(jìn)技術(shù)。

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