今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于成立“中國(guó)資本市場(chǎng)上市企業(yè)穩(wěn)定基金”建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

資本市場(chǎng)可以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但資本市場(chǎng)也會(huì)引發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。美國(guó)發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)并在臺(tái)灣和南海不斷挑戰(zhàn)中國(guó)的主權(quán)，都將造成資本市場(chǎng)的大幅度波動(dòng)。中美貿(mào)易戰(zhàn)等事件一旦引發(fā)股市、債市和匯市的大幅波動(dòng)、引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，這些事件事實(shí)上就轉(zhuǎn)變和升級(jí)為金融戰(zhàn)了。

為此，資本市場(chǎng)必須緊急建立中央政府可控的穩(wěn)定機(jī)制，對(duì)上市企業(yè)的生產(chǎn)力、投資者的儲(chǔ)蓄和市值、銀行和券商的抵押物（股票）提供最終的保護(hù)，防止出現(xiàn)多米諾骨牌效應(yīng)，從而造成金融危機(jī)、經(jīng)濟(jì)危機(jī)和社會(huì)危機(jī)。相對(duì)于資本市場(chǎng)投資者而言，上市公司才是真正的資本市場(chǎng)的支柱。政府不僅要保護(hù)投資者，更需要保護(hù)上市企業(yè)。中國(guó)資本市場(chǎng)可以借鑒國(guó)際貨幣基金組織的運(yùn)作原理，由中央政府主導(dǎo)成立“資本市場(chǎng)上市企業(yè)穩(wěn)定基金”，作為中國(guó)上市公司的“貨幣基金組織”。以上市企業(yè)為核心，建立和完善資本市場(chǎng)全新的、有效的穩(wěn)定機(jī)制。

具體建議如下：

第一、本基金的觸發(fā)機(jī)制是基于資本市場(chǎng)發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)。系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)與企業(yè)基本面無(wú)關(guān)，而與國(guó)家基本面有關(guān)，因此，國(guó)家必須承擔(dān)主要的救市職責(zé)。一旦出現(xiàn)資本市場(chǎng)股票債券大幅度下跌，導(dǎo)致大量上市公司質(zhì)押股票爆倉(cāng)、或大量上市企業(yè)債券無(wú)法發(fā)行，舊債違約頻發(fā)，則，那些運(yùn)行困難的上市公司可以主動(dòng)向交易所申請(qǐng)停牌，并向“資本市場(chǎng)政府穩(wěn)定基金”尋求保護(hù)。

第二、上市公司可以按照大宗股票的強(qiáng)制平倉(cāng)觸發(fā)價(jià)格略高1%-2%的幅度，向“政府穩(wěn)定基金”申請(qǐng)定向增發(fā)流通股，所募集資金用于專項(xiàng)回購(gòu)二級(jí)市場(chǎng)流通股，以維持股票價(jià)格不低于強(qiáng)制平倉(cāng)的價(jià)格。

一旦具備這一保護(hù)底線，市場(chǎng)就會(huì)形成穩(wěn)定的預(yù)期，就不會(huì)出現(xiàn)股票拋售潮，市場(chǎng)就會(huì)穩(wěn)定下來(lái)，最終由政府穩(wěn)定基金實(shí)際投入的資金并不多。

第三、在債券市場(chǎng)出現(xiàn)危機(jī)，上市公司發(fā)行新債困難，違約頻發(fā)的情況下，上市公司可以主動(dòng)申請(qǐng)停牌并向“國(guó)家穩(wěn)定基金”申請(qǐng)保護(hù)�！罢�府穩(wěn)定基金”通過(guò)綜合評(píng)估公司內(nèi)在價(jià)值進(jìn)行定價(jià)，選擇認(rèn)購(gòu)股票或債券等多種方式，給上市企業(yè)定向注入流動(dòng)性，解決那些遭遇資本市場(chǎng)系統(tǒng)性危機(jī)“錯(cuò)殺”企業(yè)的流動(dòng)性危機(jī)。

第四、“政府穩(wěn)定基金”的規(guī)�？梢栽O(shè)定為資本市場(chǎng)最高指數(shù)時(shí)期股票債券總市值的5%。

圍繞上市企業(yè)的平穩(wěn)運(yùn)行而設(shè)立“上市企業(yè)穩(wěn)定基金”，不僅可以精準(zhǔn)地維護(hù)資本市場(chǎng)和上市企業(yè)的穩(wěn)定，而且不會(huì)引發(fā)銀根放松和貨幣漫灌所造成的負(fù)面效應(yīng)，不會(huì)引發(fā)類似于降低利率和存款準(zhǔn)備金率等貨幣政策所引發(fā)的匯率貶值壓力。“上市企業(yè)穩(wěn)定基金”是一種滴灌式的精準(zhǔn)救市機(jī)制。

第五、“政府穩(wěn)定基金”的來(lái)源由財(cái)政部和央行協(xié)調(diào)解決，具體做法可借鑒2008年美國(guó)金融危機(jī)時(shí)期量化寬松政策的操作思路。

成立“資本市場(chǎng)政府穩(wěn)定基金”，有利于穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，鎖定公司股票的合理價(jià)值，防止個(gè)股無(wú)底線暴跌；有利于保護(hù)各個(gè)產(chǎn)業(yè)中的上市龍頭企業(yè)，免遭惡意做空，免遭控制權(quán)丟失；有利于保護(hù)銀行和券商的股票抵押物安全；有利于保護(hù)廣大投資人的財(cái)產(chǎn)安全。百姓的證券投資來(lái)自于儲(chǔ)蓄。保護(hù)上市公司就是保護(hù)社會(huì)生產(chǎn)力，保護(hù)百姓投資就是保護(hù)居民儲(chǔ)蓄。

因此，成立“資本市場(chǎng)政府穩(wěn)定基金”，不僅是保護(hù)國(guó)家生產(chǎn)力體系免遭破壞的經(jīng)濟(jì)工程，而且是保護(hù)居民儲(chǔ)蓄的民生工程和民心工程。

政府穩(wěn)定基金在經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)刻買入，在經(jīng)濟(jì)繁榮時(shí)期賣出，這本身就是一個(gè)名利雙收的事情。值得推行。

（余云輝）

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