今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺談基層開展政策措施落實(shí)跟蹤審計工作存在的問題及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

審計工作在推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)財經(jīng)秩序、促進(jìn)政策落實(shí)等方面發(fā)揮著重要作用。但是，從當(dāng)前基層的審計實(shí)踐情況看，受諸多因素的影響，當(dāng)前基層審計工作還存在一些不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會新形勢的突出問題，需要盡快加以解決。

一、存在的問題

（一）政策法規(guī)規(guī)范不到位。首先，沒有一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。從一定意義上說，審計就是事后監(jiān)督，對政策落實(shí)情況的監(jiān)督是黨委和政府督查部門的事。跟蹤監(jiān)管是財政部門和資金使用部門的職責(zé)，對違紀(jì)違法的處理是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的義務(wù)，作為一種新型的審計方式，誰來跟蹤、跟蹤什么、怎樣跟蹤，審計機(jī)關(guān)還沒有一個規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。其次，沒有一個規(guī)范制度。審計機(jī)關(guān)跟蹤介入的時機(jī)、跟蹤組織方式、程序、內(nèi)容和重點(diǎn)等仍然處于探索階段，尚未形成一套行之有效的制度規(guī)范。第三，沒有一個規(guī)范政策。國務(wù)院下發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見》是審計工作的綱領(lǐng)性文件，審計機(jī)關(guān)如何在日常工作中主動出擊，提前介入、跟蹤審計、由過去的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑�、事中和事后的全過程跟蹤監(jiān)管，沒有一個具體細(xì)則，缺乏操作性。

（二）審計手段相對落后。首先，政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計是宏觀與微觀相結(jié)合的審計，理論性、政策性、專業(yè)性和綜合性都比較強(qiáng)，審計程序與方法更加復(fù)雜。審計人員不僅要具備傳統(tǒng)的審計專業(yè)知識和技能，還需要通曉和掌握經(jīng)濟(jì)學(xué)、政策學(xué)、金融學(xué)等多方面的專業(yè)知識和技能。當(dāng)前各級審計人員素質(zhì)參差不齊，專業(yè)技術(shù)人員缺乏，審計人員的知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素質(zhì)、工作能力等與開展政策措施貫徹落實(shí)跟蹤審計所需要的復(fù)合型審計人才的要求還有一定差距。其次，審計工作的強(qiáng)制性較差，偵查手段不強(qiáng)，要想查清楚一些疑難問題，困難重重。

（三）審計質(zhì)量相對不高。政策落實(shí)跟蹤審計不同于常規(guī)審計。必須多措并舉，綜合施審。基層審計機(jī)關(guān)要想有效地開展好政策落實(shí)跟蹤審計，必須吃透政策，需要廣泛收集、整理、匯編各級政府出臺的相關(guān)政策文件，還要通過實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、等多種審計方法進(jìn)行審計。但現(xiàn)有審計力量與繁重的審計任務(wù)之間的矛盾還沒有得到根本的解決，嚴(yán)重制約了政策落實(shí)跟蹤審計質(zhì)量和服務(wù)水平的提升。

（四）審計成果運(yùn)用不充分。目前，相關(guān)職能部門往往把精力放在審計實(shí)施和情況聽取上，對于傾向性、苗頭性的問題，往往缺乏深層次的研究和分析，對審計結(jié)果的運(yùn)用不規(guī)范，致使政策措施貫徹落實(shí)審計項(xiàng)目質(zhì)量不高，對審計成果的運(yùn)用不夠廣泛深入。一方面，審計機(jī)關(guān)受人力、經(jīng)費(fèi)等因素制約，難以對審計對象進(jìn)行更廣泛深入的監(jiān)督與核查。另一方面，一些審計報告，對查出的政策措施落實(shí)問題沒有進(jìn)行綜合歸納和辯證分析，審計建議過于籠統(tǒng)、針對性不強(qiáng)，被審計對象無法達(dá)到整改目的，嚴(yán)重影響審計成果的采納和運(yùn)用。

二、存在問題的原因

(一)審計尺度標(biāo)準(zhǔn)不好把握。政策措施落實(shí)情況的跟蹤審計，對于審計部門來說是一個全新的領(lǐng)域，是一項(xiàng)全新的課題，國務(wù)院和審計署將此項(xiàng)工作作為一項(xiàng)長期任務(wù)，然而，與之相適應(yīng)的審計標(biāo)準(zhǔn)卻未見出臺�；鶎訉徲嫏C(jī)關(guān)在審計視野和經(jīng)驗(yàn)方面都存在較大欠缺，又缺少具有可操作性的審計規(guī)范、審計程序和審計評價依據(jù)。相同的一個事件，可能在一些地方審計機(jī)關(guān)看來問題很嚴(yán)重，而其他審計機(jī)關(guān)看來不是問題，各地只能摸著石頭過河，政策措施落實(shí)何謂好壞、孰優(yōu)孰劣，只能籠統(tǒng)把握。

（二）審計人員綜合素質(zhì)不高。目前，審計人員配置較為單一，知識結(jié)構(gòu)難以滿足審計新形式、新任務(wù)和新要求。加之審計人員后續(xù)教育不足，對政策理論學(xué)習(xí)不夠，缺少政策落實(shí)跟蹤審計必須的知識和經(jīng)驗(yàn)。復(fù)合型人才緊缺，專業(yè)技能不佳，缺乏現(xiàn)代審計手段，難以滿足政策落實(shí)跟蹤審計專業(yè)知識的需要。受社會不良風(fēng)氣影響，個別審計人員行為不規(guī)范，作風(fēng)不扎實(shí)，無論是思維方式、業(yè)務(wù)水平還是法律法規(guī)的運(yùn)用，都需要不斷改進(jìn)和提高。

(三)審計任務(wù)繁重影響質(zhì)量。一方面，審計工作任務(wù)越來越繁重，當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的臨時審計任務(wù)增多。另一方面，基層審計力量嚴(yán)重不足，審計人員需要完成的審計項(xiàng)目持續(xù)增加，審計力量嚴(yán)重不足與審計任務(wù)的持續(xù)增加矛盾突出，一定程度上影響了政策落實(shí)跟蹤審計的質(zhì)量。

(四)審計整改督查建設(shè)滯后。一方面，對政策措施貫徹落實(shí)審計認(rèn)識不到位，配合審計機(jī)關(guān)對政策落實(shí)存在的問題整改不夠重視。另一方面，未建立完善的整改跟蹤機(jī)制和強(qiáng)制性的配套制度，審計機(jī)關(guān)無法全面地跟蹤審計整改情況。目前，審計相關(guān)職能部門各自為戰(zhàn)，沒有形成工作合力，致使審計整改落實(shí)情況不盡如人意。

三、工作對策

（一）建立健全政策貫徹落實(shí)法規(guī)制度。一是制定出系統(tǒng)性、操作性較強(qiáng)的政策落實(shí)跟蹤審計法規(guī)，使政策落實(shí)跟蹤審計有法可依，有章可循。二是加快構(gòu)建政策措施貫徹落實(shí)情況跟蹤審計評價指標(biāo)體系。采取定量與定性相結(jié)合方法，設(shè)置科學(xué)合理的績效指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，本著相關(guān)性、重要性、客觀性、準(zhǔn)確性、謹(jǐn)慎性原則，合理、靈活地選擇多門類評價指標(biāo)，為政策績效提供綜合衡量尺度。

（二）加大審計人才培養(yǎng)力度。開展政策落實(shí)跟蹤審計，審計人才是關(guān)鍵因素，必須優(yōu)化審計隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，著力培養(yǎng)復(fù)合型人才。一是各級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對審計人員的教育和培訓(xùn)，健全審計職業(yè)教育體系，針對不同職級、崗位和知識結(jié)構(gòu)的人員，實(shí)施分層次培訓(xùn)。二是要儲備相應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域的人才，培養(yǎng)和引進(jìn)既懂審計又懂經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、工程管理、計算機(jī)等方面的復(fù)合型人才。采取請進(jìn)來、送出去等方式，聘請專家舉辦培訓(xùn)班，選派審計工作人員到高等院校、上級業(yè)務(wù)部門學(xué)習(xí)深造，開展全員、全方位、多途徑培訓(xùn)，努力打造知識型、技能型和管理型人才，全面提高審計干部業(yè)務(wù)水平，著力提高審計隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和專業(yè)能力。

（三）統(tǒng)籌安排提升跟蹤審計時效。鑒于政策落實(shí)跟蹤審計要求高、任務(wù)重、壓力大等特點(diǎn)，上級審計機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對基礎(chǔ)審計機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，在做好宏觀指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，通過下發(fā)審計工作指南和視頻培訓(xùn)等形式，給予基層審計機(jī)關(guān)專業(yè)化指導(dǎo)。同時，應(yīng)兼顧基層審計機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)不高、審計力量不足的現(xiàn)狀，在年初安排審計任務(wù)計劃時，堅(jiān)持量力而行，避免出現(xiàn)面面俱到、貪多求全等問題。

（四）建立健全審計成果運(yùn)用機(jī)制。一是健全整改責(zé)任制。被審計單位的主要負(fù)責(zé)人作為整改第一人，應(yīng)切實(shí)抓好審計發(fā)現(xiàn)問題的整改工作，對重大問題要親自管、親自抓。對審計發(fā)現(xiàn)的問題和提出的審計建議，被審計單位要及時整改和認(rèn)真研究，審計機(jī)關(guān)應(yīng)對整改情況進(jìn)行再跟蹤。二是加強(qiáng)整改督促檢查。審計機(jī)關(guān)要建立整改檢查跟蹤機(jī)制，必要時可提請組織、人事、紀(jì)檢監(jiān)察部門協(xié)助落實(shí)整改意見，把審計成果作為評價領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績的標(biāo)桿與準(zhǔn)繩，納入干部考核檔案。相關(guān)職能部門要密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，對審計中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)線索咬住不放，一查到底。組織部門要將審計結(jié)果與干部任用相結(jié)合，做到憑實(shí)績用人，憑審計結(jié)果用人。要采取行之有效的措施，不斷加大審計決定的執(zhí)行力，增強(qiáng)審計監(jiān)督的威懾力。

（鄆城縣審計局 程念兵）

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