今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：當(dāng)前農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

農(nóng)村基層組織是黨在農(nóng)村工作的基礎(chǔ)，是黨在新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)和執(zhí)政的根基。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，直接關(guān)系到黨的路線、政策、方針和法律法規(guī)在農(nóng)村基層的貫徹執(zhí)行，關(guān)系到社會(huì)大局的穩(wěn)定。健全農(nóng)村基層組織，對(duì)于提高黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)水平，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面建成小康社會(huì)，鞏固黨在農(nóng)村的政治基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)具有十分重要的意義。

一、存在問題

自2009年農(nóng)村基層黨組織成立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)后，農(nóng)村基層組織建設(shè)已基本完善，每個(gè)行政村都有自己的“三委會(huì)”組織。然而，農(nóng)村基層組織在領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面，并不是很樂觀，卻有許多突出問題。

（一）領(lǐng)導(dǎo)班子不團(tuán)結(jié)。201*年，陜西省實(shí)行村組合并政策，延川縣由原來的346個(gè)自然村合并為163個(gè)行政村，全面對(duì)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了換屆，并對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行了重新建設(shè)，致使部分村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子融合不夠、內(nèi)部不團(tuán)結(jié)、決策部署不統(tǒng)一、協(xié)調(diào)配合不默契。主要體現(xiàn)在以下三方面：一是班子不健全。到目前為止，仍有一些村級(jí)組織班子政權(quán)建設(shè)仍然不健全。如楊家圪坮鎮(zhèn)西溝行政村至今沒有黨支部書記，班子建設(shè)不健全，一盤散沙，根本談不上領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)，致使村黨建工作無(wú)人抓，村集體無(wú)法發(fā)展；二是班子缺少凝聚力、戰(zhàn)斗力。班子成員各自執(zhí)政、各行其是。工作上“各搭各的臺(tái)、各唱各的戲”，互不通氣、互不協(xié)調(diào)、互不配合。班子內(nèi)部表面看一團(tuán)和氣，沒有什么矛盾，一旦遇到問題，就會(huì)相互指責(zé)、互相埋怨，甚至推卸責(zé)任，會(huì)上不說、會(huì)后亂說、當(dāng)面不說、過后亂說；三是“兩委會(huì)”不能正確認(rèn)識(shí)對(duì)方。黨支部和村委會(huì)不能正確認(rèn)識(shí)自己和對(duì)方，黨支部抓住權(quán)力不放，甚至獨(dú)攬大權(quán)，包辦代替村委會(huì)工作，把村委會(huì)當(dāng)做擺設(shè)，村委會(huì)不能正確對(duì)待黨支部，總認(rèn)為自己是村民選舉產(chǎn)生的，比黨支部更重要，不聽從黨支部的指揮，獨(dú)斷專行。導(dǎo)致班子松、散、軟現(xiàn)象突出，班子不團(tuán)結(jié)，凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)。

（二）領(lǐng)導(dǎo)班子綜合素質(zhì)不高。由于農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在年齡大、學(xué)歷低、黨性原則差現(xiàn)象，從而導(dǎo)致農(nóng)村基層“三委會(huì)”班子領(lǐng)導(dǎo)整體素質(zhì)不高，缺乏開拓進(jìn)取精神。主要存在以下三方面問題：一是思想素質(zhì)差。201*年開始，延川開始對(duì)農(nóng)村基層黨支部書記和村委會(huì)主任每月開始發(fā)放2000元工資。因此，某些黨員就會(huì)想方設(shè)法競(jìng)爭(zhēng)黨支部書記和村委會(huì)主任這兩個(gè)職務(wù)，心存幻想，認(rèn)為當(dāng)上村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)不僅會(huì)掙到工資，還能大撈一把；二是文化水平低。農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大部分受教育文化程度較低，屬于文盲與半文盲，導(dǎo)致對(duì)國(guó)家有關(guān)政策、方針認(rèn)識(shí)不到位、理解不透徹，法律法規(guī)把握不準(zhǔn)確；三是工作能力差。有些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)雖然有點(diǎn)文化，但思想保守，工作上沒有積極性，事業(yè)心和責(zé)任感不強(qiáng)。

（三）領(lǐng)導(dǎo)班子選舉問題嚴(yán)重。農(nóng)村基層班子領(lǐng)導(dǎo)是通過民主選舉產(chǎn)生的。然而受諸多方面的影響，致使民主選舉變的“不民主”，群眾反響強(qiáng)烈，社會(huì)影響惡劣。以下三方面問題嚴(yán)重影響民主選舉。一是拉票賄選問題嚴(yán)重。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部為了繼續(xù)當(dāng)上村黨支部書記或村主任，上門拜訪、請(qǐng)吃、送禮、發(fā)紅包現(xiàn)象嚴(yán)重，不惜一切代價(jià)，嚴(yán)重干預(yù)民眾意愿，影響民主選舉；二是家族、宗派、富人勢(shì)力嚴(yán)重影響選舉的公平性。部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部利用族大勢(shì)大、人多票多、富人操控的特點(diǎn)，拉幫結(jié)派，從而獲得選舉成功，真可謂是“換湯不換藥”，而一些真正有能力、群眾反映好的黨員卻不能當(dāng)選。導(dǎo)致村民矛盾糾紛不斷、干群關(guān)系緊張、黑惡勢(shì)力稱霸的后果；三是發(fā)展黨員優(yōu)親厚友。一些村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在任職期間發(fā)展黨員，不堅(jiān)持嚴(yán)格考察、民主推薦原則，獨(dú)斷專行，自作主張，優(yōu)先發(fā)展家族成員和親朋好友,為的就是爭(zhēng)取到選舉票數(shù)。

（四）領(lǐng)導(dǎo)班子大局意識(shí)不強(qiáng)。大局決定局部，整體高于個(gè)體。在新形勢(shì)下，必須牢固樹立高度自覺的大局意識(shí)，把工作放到大局中思考，把自身融入到整體中定位。然而，在農(nóng)村基層，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部大局意識(shí)卻不強(qiáng)，甚至沒有大局意識(shí)。一是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重�？紤]問題，站位不高，眼光狹窄，視野短淺，總認(rèn)為自己的決策、做法正確，容易自我滿足，沒有站在集體、群眾的立場(chǎng)上看待問題，沒有一點(diǎn)大局觀念、大局意識(shí)；二是一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作不擔(dān)當(dāng)、不作為。工作上拈輕怕重、怕惹人，老好人思想嚴(yán)重，干事創(chuàng)業(yè)只惟上不顧下、只注重眼前利益沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)目光；三是部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部集體意識(shí)淡薄。選人用人任人唯親，對(duì)自己有利的人就任用，一旦想用的人落選，就會(huì)從中煽風(fēng)點(diǎn)火、造謠是非、陽(yáng)奉陰違，缺乏集體主義觀念。

二、對(duì)策建議

針對(duì)以上存在的問題，如何加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使農(nóng)村基層黨組織正常、較好的運(yùn)行，真正發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，應(yīng)從以下幾方面入手：

（一）嚴(yán)把選舉關(guān)。選舉是產(chǎn)生農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的唯一途徑，嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，有序、規(guī)范、合法換屆選舉過程，才能真正確保選舉質(zhì)量。在選舉過程中要重點(diǎn)把握要以下“三關(guān)”：一是把好人員關(guān)。選舉成員既包括選舉委員會(huì)成員，又包括選民和候選人，應(yīng)選出一直能力好、責(zé)任心強(qiáng)的換屆選舉委員會(huì)，推薦選舉出一批能力強(qiáng)、素質(zhì)高、服務(wù)意識(shí)強(qiáng)的村民委員會(huì)候選人；嚴(yán)格按照村選舉辦法的規(guī)定，嚴(yán)格做好選民登記，切實(shí)做到不錯(cuò)登、漏登、重登，保證每位選民的選舉權(quán)。二是把好投票關(guān)。村民選舉委員會(huì)應(yīng)提前做好選舉宣傳和參選證發(fā)放工作，選舉日當(dāng)天專門設(shè)立領(lǐng)票處、秘密寫票處和投票站等，保障選民的民主權(quán)利。對(duì)于委托投票，要嚴(yán)格履行相關(guān)手續(xù)并提前進(jìn)行公告，避免委托意圖不清晰、不確定。三是嚴(yán)把紀(jì)律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“五個(gè)嚴(yán)禁、十七個(gè)不準(zhǔn)、五個(gè)一律”和省、市、縣關(guān)于嚴(yán)明換屆紀(jì)律的要求，積極做好政策宣傳和維穩(wěn)排查工作，對(duì)選舉過程進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，確保選舉環(huán)境風(fēng)清氣正。對(duì)于村情復(fù)雜的重點(diǎn)村，加大指導(dǎo)和督查力度。有針對(duì)性的制定應(yīng)急處理預(yù)案，同時(shí)紀(jì)委和委組織部應(yīng)增派得力干部進(jìn)行指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)把素質(zhì)關(guān)。作為農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，群眾推選你是對(duì)你的信任，更是對(duì)你能力的認(rèn)可。自身不過硬，沒有較高的綜合素質(zhì)，何以信服群眾，贏得群眾支持。因此，農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要具備以下三方面素質(zhì)：一是道德素質(zhì)。農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要有良好的道德修養(yǎng)，胸懷要坦蕩，在對(duì)待村民問題上要認(rèn)真、有耐心，處理村民矛盾必須公道，不偏三向四，必須要時(shí)刻樹立自己身為一名共產(chǎn)黨員的形象；二是思想素質(zhì)。思想決定一個(gè)人的認(rèn)識(shí)和品質(zhì)。農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)黨的路線、方針、政策的貫徹落實(shí)，認(rèn)識(shí)必須要到位，站位必須要高，思想上必須要高度重視，使自己的思想與黨中央保持高度一致。而不是將自己置身事外，有令不行、有禁不止；三是能力素質(zhì)。有能力才有擔(dān)當(dāng)，有能力班子才能團(tuán)結(jié)，黨組織才有活力，有能力村集體才能和諧。因此，提高農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力素質(zhì)至關(guān)重要。

（三）嚴(yán)把政治關(guān)。農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立好以下三個(gè)意識(shí)，就能當(dāng)好符合習(xí)近平總書記提出的“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好領(lǐng)導(dǎo)干部。一是政治意識(shí)。共產(chǎn)黨員就要講政治，就要講有理想的政治，講政治，就要在黨言黨、在黨聽黨，時(shí)刻把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，一切向以習(xí)近平總書記為核心的黨中央看齊，牢固樹立政治意識(shí)。不講政治，就不是共產(chǎn)黨員；二是廉潔意識(shí)。身為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要加強(qiáng)廉潔建設(shè)，必須要廉潔從政，要時(shí)刻清醒的認(rèn)識(shí)到手中的權(quán)力是人民賦予的，不能濫用手中的權(quán)力，使權(quán)力成為自己謀私利的工具。在位一天，就要廉潔一天；三是大局意識(shí)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接代表的是黨的形象，要時(shí)刻樹立大局意識(shí)，考慮問題應(yīng)高瞻遠(yuǎn)矚、顧全大局，干事創(chuàng)業(yè)要統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)各方，一切以群眾為中心，在思想上、行動(dòng)上與上級(jí)黨委、政府要保持高度一致。

（四）嚴(yán)把教育關(guān)。當(dāng)前，農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍存在學(xué)歷低、年齡大、黨性原則差的特點(diǎn)。新形勢(shì)下加強(qiáng)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部必須要把深刻的道理與當(dāng)前形式、農(nóng)村實(shí)際和黨員特點(diǎn)緊密聯(lián)系起來進(jìn)行教育。一是要結(jié)合當(dāng)前形勢(shì)進(jìn)行教育。新形勢(shì)下，要對(duì)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行先進(jìn)性教育、黨性教育，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育，牢固樹立農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“四個(gè)意識(shí)”，著力解決個(gè)別農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部服務(wù)意識(shí)差、“四個(gè)意識(shí)”差等問題；二是要結(jié)合農(nóng)村黨員實(shí)際進(jìn)行教育。針對(duì)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部年齡層次不齊、文化程度高低的情況，充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室作用，分批次對(duì)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行政策法規(guī)培訓(xùn)和廉政教育，著力解決農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部法律法規(guī)知識(shí)淺薄、為官不為等問題；三是要結(jié)合農(nóng)民黨員特點(diǎn)進(jìn)行教育。要把開展農(nóng)村黨員教育與解決黨員生產(chǎn)生活實(shí)際問題相結(jié)合，盡可能地幫助他們解決實(shí)際困難，使他們感受到黨組織的溫暖。特別是要加強(qiáng)對(duì)困難村級(jí)黨員在資金、技術(shù)等方面的幫扶，使他們?cè)鰪?qiáng)脫貧致富信心，激發(fā)農(nóng)村黨員領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性。

“無(wú)規(guī)不成方圓”，在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村基層黨員領(lǐng)導(dǎo)干部教育的同時(shí)，還應(yīng)形成一系列考核農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)的管理機(jī)制，促使其不斷規(guī)范和健全政權(quán)建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村基層的執(zhí)政根基。

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