今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：淺析基層內(nèi)審工作存在的問題及對策》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

內(nèi)部審計(jì)對于國家審計(jì)來說，是國家審計(jì)的重要補(bǔ)充，加強(qiáng)內(nèi)部控制、完善權(quán)力制約和監(jiān)督的重要手段及措施；對于部門單位來說，既是監(jiān)督者又是間接的管理者，對于規(guī)范管理、改進(jìn)公共服務(wù)質(zhì)量、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律、促進(jìn)廉政建設(shè)有著舉足輕重的作用。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新常態(tài)下，充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)“免疫系統(tǒng)”第一道防線的作用顯得尤為緊迫。但從目前的審計(jì)實(shí)踐看，由于受人員編制、體制機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等諸多主客觀因素的影響，工作質(zhì)量不高，作用發(fā)揮不力，亟待我們正視問題，探索解決的對策。

一、當(dāng)前基層內(nèi)審工作存在的問題

(一)組織機(jī)構(gòu)不健全�！端拇ㄊ∪嗣裾�府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)內(nèi)部審計(jì)工作的意見》要求“財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支金額較大或者下屬單位較多的國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，管理使用社會公共資金金額較大的社會團(tuán)體和其他組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)”。但由于基層部門單位人少事多，再加上部分部門單位的內(nèi)審機(jī)構(gòu)沒有編制，內(nèi)審機(jī)構(gòu)不健全，人員和經(jīng)費(fèi)沒有來源，內(nèi)審工作自然也就成了一句空話。

（二）內(nèi)審制度不健全，項(xiàng)目開展不規(guī)范。部分單位對內(nèi)部審計(jì)工作不夠重視，未建立健全項(xiàng)目質(zhì)量控制、過錯(cuò)責(zé)任追究等內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，項(xiàng)目開展無章可循，內(nèi)審人員缺乏相應(yīng)的制度約束，項(xiàng)目開展程序不夠規(guī)范，工作方式、方法過于簡單，項(xiàng)目質(zhì)量難以保障，起不到應(yīng)有的監(jiān)控作用。

(三)沒有專職機(jī)構(gòu)和專業(yè)專職人員。由于人員緊張、編制落實(shí)不到位等因素的影響，導(dǎo)致部分單位內(nèi)審機(jī)構(gòu)的工作人員由相關(guān)職能部門人員兼職，其本職工作任務(wù)繁重，無暇顧及內(nèi)審工作，所謂內(nèi)審就成了掛名頂數(shù)；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的內(nèi)審人員由財(cái)政所人員兼任，造成了既當(dāng)“裁判員”又當(dāng)“運(yùn)動員” 的尷尬局面，致使內(nèi)審機(jī)構(gòu)根本無法開展工作；還有一部分內(nèi)審人員，由部門單位辦公室或者紀(jì)檢人員兼職，他們既沒有相關(guān)專業(yè)知識，也未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)，有的甚至不知道什么是內(nèi)審，內(nèi)審做些什么，這樣的內(nèi)審更是有名無實(shí)。

（四）內(nèi)審工作獨(dú)立性差。部分單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審工作干預(yù)過多，審計(jì)成果得不到有效利用，影響了內(nèi)審工作的獨(dú)立開展，導(dǎo)致內(nèi)審工作隨意性較大，同時(shí)內(nèi)審人員的工作權(quán)限受到了限制，開展工作顧慮較多，工作積極性不高，出現(xiàn)不敢為、不愿為、不會為的傾向。

二．導(dǎo)致內(nèi)審?fù)�滯不前的主要原�?/p>

(一)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠。一方面部門領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計(jì)工作的重要性認(rèn)識不夠，認(rèn)為內(nèi)審只是簡單的財(cái)務(wù)審計(jì)，近年來都是國庫集中支付、政府集中采購，行政事業(yè)單位沒有必要開展內(nèi)部審計(jì)，另一方面內(nèi)審沒有納入部門單位的目標(biāo)考核，相關(guān)部門也未下達(dá)硬性的考核內(nèi)容和指標(biāo)，不影響業(yè)績，所以也就沒有納入議事日程，真正開展工作的屈指可數(shù)，導(dǎo)致其內(nèi)審工作就是編制報(bào)表，應(yīng)付了事。

(二)權(quán)力運(yùn)行支持機(jī)制缺乏。內(nèi)審屬于部門單位的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，審計(jì)人員的配備、審計(jì)業(yè)務(wù)的開展，單位主要負(fù)責(zé)人起作決定性的作用。就目前而言，部分部門單位沒有切合實(shí)際的內(nèi)審運(yùn)行機(jī)制，對內(nèi)審的權(quán)責(zé)沒有給予制度化，內(nèi)審的權(quán)力運(yùn)行支持機(jī)制得不到很好的運(yùn)行，造成了部分內(nèi)審機(jī)構(gòu)查出的問題得不到處理。筆者在某鎮(zhèn)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鎮(zhèn)內(nèi)審機(jī)構(gòu)以“清理小組”的名義對村鄉(xiāng)賬務(wù)進(jìn)行了檢查，查出的問題向鎮(zhèn)人民政府提交了報(bào)告，但鎮(zhèn)人民政府沒有對檢查出的問題引起重視，以至于這些問題也得不到整改，屢審屢犯。這樣一來，內(nèi)審成果沒有得到有效的轉(zhuǎn)化，大大地影響了內(nèi)審的嚴(yán)肅性，同時(shí)也影響了內(nèi)審人員的工作積極性。

（三）國家審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠。由于當(dāng)前審計(jì)任務(wù)重、交叉審計(jì)和臨時(shí)交辦任務(wù)多、人手緊張等客觀原因，致使對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門的內(nèi)審工作督促和指導(dǎo)不夠。

（四）內(nèi)審人員顧慮較多。由于審的是身邊的人、身邊的事，不想得罪人、害怕得罪人的心理普遍存在，很多人抱著“多一事不如少一事”的態(tài)度，加之單位領(lǐng)導(dǎo)不重視，就更削弱了內(nèi)審人員的工作積極性。

（五）審計(jì)內(nèi)容單一、深度不夠。目前部分單位的內(nèi)部審計(jì)仍然停留在就賬查賬的財(cái)務(wù)審計(jì)階段，對于資金的使用效益、單位內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、環(huán)保資源、基本建設(shè)項(xiàng)目等審計(jì)都沒有得到有效的開展。同時(shí)受內(nèi)審人員業(yè)務(wù)水平及內(nèi)審手段的限制，個(gè)別內(nèi)審項(xiàng)目只是點(diǎn)到為止，沒有認(rèn)真剖析，內(nèi)審報(bào)告的質(zhì)量不高，內(nèi)部審計(jì)的效果也就大打折扣。

三．促進(jìn)內(nèi)審發(fā)展的措施

(一)建立健全內(nèi)審機(jī)制。建立健全內(nèi)審工作運(yùn)行機(jī)制，使內(nèi)審工作法制化、規(guī)范化、制度化是內(nèi)審工作有效運(yùn)行的前提條件。按照相關(guān)法律法規(guī)的要求，將內(nèi)審機(jī)構(gòu)實(shí)實(shí)在在地建立起來，給予一定的編制，配備專業(yè)人員，將經(jīng)費(fèi)納入部門單位的預(yù)算；按照《四川省內(nèi)部審計(jì)條例》的規(guī)定結(jié)合部門單位自身的實(shí)際，建立健全內(nèi)部控制制度，明確內(nèi)審工作的權(quán)與責(zé)，讓內(nèi)審人員能夠依法獨(dú)立公正地履職。

(二)加強(qiáng)內(nèi)審隊(duì)伍建設(shè)。一個(gè)高素質(zhì)的隊(duì)伍和高效的內(nèi)審工作人員，是內(nèi)審工作有效開展的保證。就目前情況來看，大多數(shù)內(nèi)審人員都是兼職的，人員的知識結(jié)構(gòu)參差不齊，有的甚至對內(nèi)審工作非常陌生。鑒于這種情況，國家審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)該協(xié)同相關(guān)部門搞好內(nèi)審人員的培訓(xùn)工作，定期或者不定期地采用形式多樣的培訓(xùn)，如以會代訓(xùn)、以網(wǎng)絡(luò)為平臺進(jìn)行培訓(xùn)、推薦內(nèi)審人員外出培訓(xùn)等等。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要，除了財(cái)務(wù)審計(jì)培訓(xùn)，還要注視效益審計(jì)、內(nèi)控制度、風(fēng)險(xiǎn)管理、投資審計(jì)的培訓(xùn)。通過多渠道多方式全方位的培訓(xùn)，規(guī)范內(nèi)審行為，提高內(nèi)審質(zhì)量，使內(nèi)審更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。

(三)引導(dǎo)內(nèi)審創(chuàng)新工作方法。經(jīng)濟(jì)社會在不斷地變化，部門單位的財(cái)務(wù)管理也日趨規(guī)范，單純的“查賬”已不能對經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行有效的監(jiān)督和公正評價(jià)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新常態(tài)，就得更新思維創(chuàng)新方法。比如某部門的內(nèi)審機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的跟蹤和系統(tǒng)管轄的民辦公益事業(yè)進(jìn)行的審計(jì)調(diào)查就取得了良好的效果，為領(lǐng)導(dǎo)決策的規(guī)范管理提供了第一手的資料。

（四）強(qiáng)化內(nèi)審工作監(jiān)督指導(dǎo)。審計(jì)機(jī)關(guān)要將內(nèi)審監(jiān)督檢查與業(yè)務(wù)指導(dǎo)有效結(jié)合起來，通過開展內(nèi)審質(zhì)量監(jiān)督檢查、定期開展內(nèi)審業(yè)務(wù)培訓(xùn)、評價(jià)運(yùn)用內(nèi)審結(jié)果、抽調(diào)內(nèi)審人員參加國家審計(jì)項(xiàng)目等形式，督促各單位健全完善內(nèi)審工作體系，提高內(nèi)審業(yè)務(wù)的質(zhì)量及內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)水平，促進(jìn)內(nèi)審成果轉(zhuǎn)化。

(五)注重信息報(bào)送。內(nèi)審人員及時(shí)反映工作中的新情況、新問題，并提出自己的建議，對推進(jìn)內(nèi)審工作的發(fā)展尤為重要。審計(jì)機(jī)關(guān)要對內(nèi)審工作信息報(bào)導(dǎo)作出可行性的要求，并行成一種制度，提高內(nèi)審人員報(bào)送信息、撰寫調(diào)研文章和典型經(jīng)驗(yàn)交流的積極性。

(六)將內(nèi)審工作納入目標(biāo)考核。地方政府將內(nèi)審工作作為部門單位的業(yè)績考核指標(biāo)，與本職工作一同評價(jià)，引起部門單位領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，形成做好內(nèi)審工作的動力和壓力；基層審計(jì)機(jī)關(guān)深入了解內(nèi)審工作現(xiàn)狀，根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置考核指標(biāo)，將業(yè)務(wù)監(jiān)督與目標(biāo)考核有機(jī)地結(jié)合起來，有效地促進(jìn)內(nèi)審工作健康發(fā)展。

(七)充分利用好協(xié)會平臺。組建內(nèi)審協(xié)會并利用這一平臺開展案例分析、工作研討形式多樣的活動，開擴(kuò)視野更新知識，并就當(dāng)前內(nèi)審工作運(yùn)行機(jī)制存在的不足與弊端，開展討論研究，集思廣益，提出解決措施，促進(jìn)內(nèi)審機(jī)制的完善。

(八)搭建互聯(lián)互通平臺。一個(gè)健康運(yùn)行的互聯(lián)互通平臺，不但可以實(shí)現(xiàn)資源共享，更重要的是可以給內(nèi)審工作人員提供一個(gè)交流平臺，可以相互學(xué)習(xí)，取長補(bǔ)短，同時(shí)作為國家審計(jì)機(jī)關(guān)可以隨時(shí)聽取來自基層內(nèi)審人員的工作意見、建議，及時(shí)解決內(nèi)審工作遇到的問題和困難。

（李亭）

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