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基層反映:淺談加強(qiáng)基層納稅服務(wù)工作的實(shí)踐思考

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:35:37 | 移動(dòng)端:基層反映:淺談加強(qiáng)基層納稅服務(wù)工作的實(shí)踐思考

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納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定,在納稅人依法履行納稅義務(wù)和行使權(quán)利的過程中,為納稅人提供的規(guī)范、全面、便捷、經(jīng)濟(jì)的各項(xiàng)服務(wù)措施的總稱。實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的“專業(yè)化、集約化、個(gè)性化”,是新時(shí)期納稅服務(wù)工作的重要舉措。如何做好納稅服務(wù)工作,是當(dāng)前擺在各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)面前的重要課題,F(xiàn)結(jié)合和田地稅基層局實(shí)際情況,淺談一下加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的看法:

一、當(dāng)前基層納稅服務(wù)工作現(xiàn)狀

(一)納稅服務(wù)投入不斷加大,服務(wù)環(huán)境得到了明顯改善。

為了提升納稅服務(wù)質(zhì)量,近年來,基層區(qū)局嚴(yán)格落實(shí)“一窗式”服務(wù),合并、優(yōu)化窗口職能,全面實(shí)現(xiàn)了“一窗辦結(jié)”,徹底解決了納稅人在各部門來回跑、多頭跑的現(xiàn)象。統(tǒng)一采用電子顯示屏窗口標(biāo)牌,規(guī)范了辦稅服務(wù)廳的各類標(biāo)識(shí),塑造了辦稅服務(wù)廳整齊、美觀的外部形象。按照辦稅服務(wù)廳規(guī)模及結(jié)構(gòu),設(shè)置了辦稅服務(wù)區(qū)、納稅咨詢區(qū)、取表填單區(qū)、資料取閱區(qū)、自助辦稅區(qū)和等候休息區(qū)等六個(gè)功能區(qū)域,并在大廳設(shè)置了導(dǎo)稅值班臺(tái),滿足了納稅人申報(bào)納稅、咨詢輔導(dǎo)、稅法宣傳、投訴受理等需求。

(二)服務(wù)制度體系不斷完善,服務(wù)質(zhì)量得到了有效提升。

基層局在納稅服務(wù)工作中不斷轉(zhuǎn)變觀念,以程序性服務(wù)為基礎(chǔ),以權(quán)益性服務(wù)為重點(diǎn),以職能性服務(wù)為根本,全力打造“效率最高”品牌。

1. 全面推行特色服務(wù)。推行“導(dǎo)稅、全程、限時(shí)、延時(shí)、預(yù)約、提醒”六項(xiàng)特色服務(wù),建立和完善了節(jié)假日服務(wù)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制、一次性告知制等服務(wù)措施,制作了納稅人聯(lián)系卡,推行了多元化申報(bào)納稅方式。

2. 優(yōu)化納稅服務(wù)環(huán)境。在辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一安裝電子監(jiān)控、排隊(duì)叫號(hào)、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)和自助辦稅服務(wù)等系統(tǒng),為納稅人提供方便快捷的服務(wù),并有效地對(duì)服務(wù)進(jìn)行監(jiān)控和評(píng)價(jià)。通過加強(qiáng)辦稅公開的平臺(tái)建設(shè),依托以辦稅服務(wù)廳為載體,在保證內(nèi)容全面的基礎(chǔ)上,不斷豐富公開的渠道和形式,建立和完善包括稅務(wù)網(wǎng)站、觸摸屏、電子顯示屏及公告欄“四位一體”辦稅公開方式,確保了辦稅公開的全面、規(guī)范、及時(shí),促進(jìn)了辦稅公開工作的制度化、常態(tài)化。

3. 不斷創(chuàng)新服務(wù)方式。積極推行貼近式服務(wù)、效率化服務(wù)、人性化服務(wù)、科技化服務(wù)等多種服務(wù)方式。堅(jiān)持稅收宣傳月集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合,注重利用地稅網(wǎng)站、納稅服務(wù)QQ群、微信群、稅務(wù)公告、短信平臺(tái)等載體,及時(shí)向納稅人宣傳新政策,拓寬了宣傳視野,使稅法宣傳更具靈活性、輻射力和滲透力。通過現(xiàn)場(chǎng)征詢、問卷調(diào)查、上門走訪、征納座談等多種途徑,暢通納諫渠道,充分了解納稅人意見和建議,并針對(duì)納稅人關(guān)心熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行分析、研究,切實(shí)提升了服務(wù)效能,滿足了不同類型的納稅咨詢,及時(shí)為納稅人答疑解難,使服務(wù)更加貼近納稅人。

二、基層納稅服務(wù)工作中存在的問題

(一)納稅服務(wù)意識(shí)不夠強(qiáng)。

1. 納稅服務(wù)主動(dòng)性不夠強(qiáng)。在日常的稅收征管活動(dòng)中,雖然制定了一系列納稅服務(wù)工作規(guī)程和制度,但其可操作性不強(qiáng),執(zhí)行力不夠,大部份流于形式。如首問責(zé)任制、領(lǐng)導(dǎo)值班制等,常常是有其名無其實(shí),執(zhí)行起來很難進(jìn)行考核。特別是在基層稅收征管活動(dòng)中,往往是管理人員不知納稅服務(wù)工作職責(zé),認(rèn)為納稅服務(wù)主要是對(duì)辦理涉稅事務(wù)上門的納稅人提供辦稅幫助,對(duì)不上門的納稅人就不必提供納稅服務(wù),主動(dòng)上門服務(wù)少,服務(wù)的內(nèi)容難以把握。

2. 納稅服務(wù)針對(duì)性不強(qiáng)。在服務(wù)手段和服務(wù)形式上仍是“千人一面”。納稅服務(wù)大多固定在共性化服務(wù)方面,缺乏個(gè)性和針對(duì)性,機(jī)械、呆板、沒有特色,無法滿足不同對(duì)象納稅人多層次多方位個(gè)性化服務(wù)的需求。

3. 納稅服務(wù)持續(xù)性不夠強(qiáng)。日常性納稅服務(wù)比較少,多數(shù)稅法咨詢上門服務(wù)等都集中在稅收宣傳月和“12.4”法制宣傳日中。

4. 納稅服務(wù)形式多于內(nèi)容。目前大多數(shù)的納稅服務(wù)工作仍然停留在“微笑、熱情”上,納稅服務(wù)制度多側(cè)重強(qiáng)調(diào)征納環(huán)節(jié),未將納稅服務(wù)融入到稅務(wù)管理和稅務(wù)檢查中去。納稅服務(wù)還沒有從提高辦稅效率和降低納稅成本等深層次上進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn),總是停留于追求表象化服務(wù),過多注重形式性服務(wù),尚未形成大格局、一體化服務(wù)體系。

5. 納稅服務(wù)質(zhì)效性不高。反映在納稅服務(wù)人員綜合素質(zhì)不高,難以提供給納稅人滿意的服務(wù)。稅務(wù)部門“征、管、查”三分離后,基層稅務(wù)人員稅務(wù)事項(xiàng)管理面狹小,管理事項(xiàng)比較專一,只對(duì)自己從事的業(yè)務(wù)熟悉,對(duì)其他事項(xiàng)難以精通。而納稅人面對(duì)的是稅務(wù)部門各方面的管理,因而在要求稅務(wù)管理人員提供有關(guān)服務(wù)時(shí),納稅服務(wù)人員很少能給納稅人滿意的服務(wù)答復(fù)。

(二)納稅服務(wù)觀念存在一定的誤區(qū)。

1. 存在重管理、輕服務(wù)的觀念。由于受傳統(tǒng)思想的影響,部分稅收管理員在與納稅人打交道的過程中仍然延續(xù)著過去專管員“保姆式”管理的一些套路,過多地以執(zhí)法者、管理者自居,甚至把優(yōu)化納稅服務(wù)簡(jiǎn)單的看作是辦稅服務(wù)廳的事,認(rèn)為與其崗位無關(guān),根本沒有從傳統(tǒng)的“管理者角色”轉(zhuǎn)變到“管理服務(wù)者角色”上來,也沒有找到管理與服務(wù)工作的結(jié)合點(diǎn),導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)淡薄,缺乏為納稅人服務(wù)主動(dòng)性和創(chuàng)造性。

2. 不能正確處理好納稅服務(wù)和依法治稅的關(guān)系。有些稅務(wù)人員對(duì)納稅服務(wù)與依法治稅的關(guān)系認(rèn)識(shí)模糊,不能將服務(wù)與執(zhí)法有機(jī)統(tǒng)一,甚至把納稅服務(wù)與依法治稅對(duì)立起來,片面理解優(yōu)化服務(wù)的內(nèi)涵,一談到依法治稅,就只想到檢查處罰,嚴(yán)加管理,就沒了服務(wù),忽視了為納稅人遵從提供可行性;而一談到優(yōu)化服務(wù),就沒有章法,沒了原則,對(duì)于納稅人辦稅手續(xù)不符合規(guī)定、不如實(shí)申報(bào)等違章行為,審核不嚴(yán),處罰不力,背離了“依法治稅”的根本指導(dǎo)思想,削弱了稅收?qǐng)?zhí)法的剛性。

(三)納稅服務(wù)的技術(shù)平臺(tái)不夠優(yōu)化。

現(xiàn)階段,網(wǎng)上業(yè)務(wù)受理范圍較窄,大多局限于網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上抄報(bào)稅、網(wǎng)上認(rèn)證以及網(wǎng)上軟件和表單下載,網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳雖然能夠?qū)崿F(xiàn)稅務(wù)登記以及稅務(wù)文書的受理與審批,但事后仍需報(bào)送資料,并且包括有相當(dāng)一部分業(yè)務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理,網(wǎng)上課堂、網(wǎng)上納稅人學(xué)校功能也尚未全面開通,納稅人對(duì)網(wǎng)上辦稅的需求仍難以得到滿足。

(四)納稅服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制形式化。

1. 納稅服務(wù)質(zhì)量考核不夠全面。目前,雖然基層區(qū)局在辦稅服務(wù)廳建立了納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核機(jī)制,而考核的對(duì)象主要是針對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員,對(duì)管理所的納稅服務(wù)質(zhì)量考核過于籠統(tǒng),未明確管理崗位人員有關(guān)納稅服務(wù)的職責(zé)。

2. 服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)缺乏科學(xué)性。目前的服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)基本上只是針對(duì)辦稅服務(wù)廳人員的考勤、著裝、工作紀(jì)律、工作量等情況進(jìn)行設(shè)計(jì),況且有些評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì)比較簡(jiǎn)單和單一,指標(biāo)內(nèi)容與個(gè)人工作實(shí)績(jī)聯(lián)系不緊密,不能對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行科學(xué)的統(tǒng)計(jì)和量化分析,造成指標(biāo)體系缺乏一定的科學(xué)性。

3. 服務(wù)質(zhì)量考核結(jié)果缺少客觀性。目前的納稅服務(wù)質(zhì)量考核系統(tǒng)不僅與征管系統(tǒng)未進(jìn)行銜接,況且只有部分主要指標(biāo)數(shù)據(jù)是根據(jù)納稅服務(wù)考核系統(tǒng)自動(dòng)生成,而大多數(shù)指標(biāo)是通過考核組考評(píng)來確定,造成對(duì)納稅服務(wù)質(zhì)量的考核大多數(shù)采取以人工考核為主,具有一定的主觀性和隨意性,從而影響服務(wù)質(zhì)量評(píng)核的客觀性。

(五)納稅服務(wù)水平亟待提升。

1. 人員配置不盡合理。近年來,由于受人員編制限制,基層區(qū)局人員更新速度緩慢,人員年齡層次普遍偏大,造成人員思想不穩(wěn)定,知識(shí)得不到系統(tǒng)的更新。再加上受職數(shù)編制限制,缺乏相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制,僅靠單純的思想政治工作難以調(diào)動(dòng)現(xiàn)有人員的積極性、創(chuàng)造性,干部隊(duì)伍缺少激情活力與創(chuàng)新精神,在一定程度上制約了納稅服務(wù)水平的提升。

2. 服務(wù)人員綜合素質(zhì)亟待提高。目前部份稅務(wù)人員對(duì)稅收政策不深入學(xué)習(xí),滿足于一知半解,對(duì)新形勢(shì)下納稅服務(wù)工作沒有深入的思考和探究,缺乏事業(yè)心和責(zé)任感,自我學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性不高,不愿意接受新的稅收知識(shí),仍沉湎于老的稅收征管手段和方法,一定程度上影響了納稅服務(wù)水平的提升。

三、優(yōu)化基層納稅服務(wù)的對(duì)策

(一)進(jìn)一步提升納稅服務(wù)意識(shí)。

優(yōu)質(zhì)服務(wù)的精髓在于主動(dòng),主動(dòng)向納稅人提供服務(wù),是更高效傳播稅收政策,保持服務(wù)持續(xù)性,提高征管質(zhì)量的捷徑。

1. 在服務(wù)理念上由被動(dòng)服務(wù)向主動(dòng)服務(wù)轉(zhuǎn)變。要讓納稅人滿意,基層區(qū)局必須首當(dāng)其沖地轉(zhuǎn)變納稅服務(wù)觀念,明確自身的服務(wù)者身份,樹立“服務(wù)也是管理”的觀念,充分認(rèn)識(shí)搞好服務(wù)是提高征管水平的重要手段,始終把尊重納稅人、理解納稅人、關(guān)心納稅人貫穿在稅收征管中,積極、主動(dòng)、及時(shí)地為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效、快捷方便的服務(wù),從根本上認(rèn)識(shí)到納稅服務(wù)工作對(duì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型的重要性,樹立盡最大努力為納稅人服務(wù)的意識(shí)。

2. 在服務(wù)方式上由注重形式向內(nèi)容、形式、效果相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變。在制定納稅服務(wù)制度、設(shè)置納稅服務(wù)流程和探索納稅服務(wù)舉措等方面,都要設(shè)身處地的為納稅人著想,各項(xiàng)工作既要有利于管理,又要盡可能地方便納稅人,切實(shí)維護(hù)納稅人的合法權(quán)益,引導(dǎo)納稅遵從。例如進(jìn)一步落實(shí)“提速減負(fù)”要求,合理歸整涉稅事項(xiàng),理順崗位職責(zé),對(duì)業(yè)務(wù)較復(fù)雜要求較高的即辦文書事項(xiàng),統(tǒng)一歸集到辦稅服務(wù)大廳文書審批崗受理、初審及出件,使納稅人只叫一個(gè)號(hào)就能辦結(jié)各類即辦文書事項(xiàng),切實(shí)提高工作效率,給納稅人提供更便捷的一站式服務(wù)。

3. 在服務(wù)范圍上由一個(gè)部門向多個(gè)部門協(xié)同服務(wù)轉(zhuǎn)變。雖然辦稅服務(wù)廳是納稅服務(wù)的直接提供者,但其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)要求需要相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)作才能發(fā)揮納稅服務(wù)的最大效力。相關(guān)部門在對(duì)辦稅服務(wù)廳安排布置新的工作時(shí),也應(yīng)充分考慮到操作可行性,制定出詳細(xì)的操作說明和處理流程,并對(duì)辦稅服務(wù)廳工作人員及時(shí)進(jìn)行培訓(xùn)、輔導(dǎo),保證辦稅服務(wù)廳能準(zhǔn)確掌握工作要求,提供及時(shí)準(zhǔn)確的宣傳解釋和服務(wù)工作。

(二)樹立正確的納稅服務(wù)觀念。

1. 處理好納稅服務(wù)與稅收征管的關(guān)系。納稅服務(wù)的目標(biāo)十分明確,主要是為了提高納稅遵從度,同時(shí)節(jié)約稅收征納成本。在實(shí)際工作中,要牢固樹立服務(wù)與管理并重的理念,善于突破陳舊落后的稅收服務(wù)理論的束縛,用先進(jìn)的、科學(xué)的現(xiàn)代稅收理論指導(dǎo)和推動(dòng)稅收征管工作,充分認(rèn)識(shí)到為納稅人提供納稅服務(wù)是法律確定的稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé),更是稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)稅收管理的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作,優(yōu)化納稅服務(wù)不僅不會(huì)弱化管理,而且還會(huì)對(duì)管理產(chǎn)生積極的促進(jìn)。因此,要徹底拋棄那種陳舊落后的“重管理、輕服務(wù)”的思維定式,站在納稅人的角度進(jìn)行換位思考,把納稅服務(wù)貫穿于稅收工作的始終,實(shí)現(xiàn)稅收從“管理型”向“服務(wù)型”觀念轉(zhuǎn)變。

2. 處理好納稅服務(wù)與依法治稅的關(guān)系。納稅服務(wù)與依法治稅兩種行為是稅收工作的兩個(gè)主要方面,二者寓于同一職責(zé)當(dāng)中,始終貫穿于稅收工作的全過程,但依法治稅是稅務(wù)機(jī)關(guān)的神圣職責(zé),是開展納稅服務(wù)首先應(yīng)遵循的前提,如果離開執(zhí)法,忽略以法治稅,就無從談起納稅服務(wù)。因此,在稅收實(shí)際工作中要把納稅人當(dāng)作執(zhí)法客體,更要把納稅人當(dāng)作服務(wù)對(duì)象,只有確立納稅人平等的法律地位觀念,才能在“平等、真誠(chéng)、尊重”的基礎(chǔ)上為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),在嚴(yán)格執(zhí)法中優(yōu)化服務(wù),以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法水平的提高。

(三)以信息化手段為依托,完善網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺(tái)

應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù),健全網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳功能,力爭(zhēng)在網(wǎng)上辦稅平臺(tái)的功能劃分、功能優(yōu)化上取得突破,逐步實(shí)現(xiàn)行政審批在線服務(wù),讓納稅人所有涉稅事宜基本上都能通過網(wǎng)站受理和辦理。

1. 優(yōu)化申報(bào)系統(tǒng)。重新梳理確認(rèn)基層辦稅業(yè)務(wù),新增各稅種納稅申報(bào)表更正、補(bǔ)充申報(bào)、逾期申報(bào)等功能模塊,健全所有申報(bào)表的邏輯校驗(yàn)關(guān)系,解決以前的網(wǎng)上申報(bào)數(shù)據(jù)校驗(yàn)關(guān)系不準(zhǔn)確帶來的問題。

2. 增設(shè)網(wǎng)上課堂?稍诰W(wǎng)上辦稅廳上開設(shè)“納稅人學(xué)校”專欄,不定期開展網(wǎng)絡(luò)課堂,并將教學(xué)課件放到網(wǎng)絡(luò),供納稅人下載學(xué)習(xí),打破學(xué)習(xí)的時(shí)間、空間上的局限性。

(四)進(jìn)一步拓展和深化納稅服務(wù)層次。

為納稅人提供深層次、高質(zhì)量納稅服務(wù),重點(diǎn)是要在服務(wù)手段、服務(wù)形式和服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)新的突破。

1. 積極探索個(gè)性化服務(wù),在納稅服務(wù)形式上實(shí)現(xiàn)的新突破。要把納稅人滿意度作為納稅服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),在完善首問負(fù)責(zé)制、承諾服務(wù)制等行之有效的服務(wù)方式的同時(shí),把工作的主導(dǎo)方向從以滿足自身的管理需求為主,轉(zhuǎn)向以納稅人的納稅需求為主,由一刀切服務(wù)向分類服務(wù)轉(zhuǎn)變,突出納稅服務(wù)的針對(duì)性和差異性,努力為納稅人提供個(gè)性化需求,切實(shí)解決納稅人的辦稅后顧之憂。

(1)樹立個(gè)性化納稅服務(wù)理念。應(yīng)突出納稅人的主體地位,虛心聽取納稅人對(duì)個(gè)性化納稅服務(wù)的想法和愿望,充分尊重納稅人合理訴求,設(shè)身處地的為納稅人著想。根據(jù)納稅人類別,及不同稅收業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的特點(diǎn),使每一類別納稅人都能得到各自所需要的個(gè)性化納稅服務(wù)。要樹立“大服務(wù)”的納稅服務(wù)工作理念,讓每個(gè)稅務(wù)干部都感受到“人人都是服務(wù)窗口”的責(zé)任意識(shí)。

(2)細(xì)分個(gè)性化納稅服務(wù)策略。根據(jù)企業(yè)的納稅遵從度,對(duì)不同納稅人開展不同的納稅服務(wù)。一是針對(duì)大中型企業(yè)依法納稅意識(shí)較強(qiáng),采取“一對(duì)一”、“多對(duì)一”的“直通車”服務(wù),并建立局長(zhǎng)服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)制度,優(yōu)先、延時(shí)辦理各項(xiàng)涉稅事宜。二是針對(duì)小企業(yè)建賬能力差、管理難度大的特點(diǎn),開辦免費(fèi)課堂,重點(diǎn)對(duì)他們進(jìn)行納稅政策輔導(dǎo)和辦稅流程培訓(xùn),并由納稅服務(wù)志愿者上門為其提供建賬服務(wù)。三是針對(duì)新開業(yè)納稅人不熟悉政策,通過納稅人學(xué)校專人個(gè)別輔導(dǎo)、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)送稅法等,輔導(dǎo)納稅人正確辦理各類涉稅事項(xiàng)。

(3)創(chuàng)新個(gè)性化納稅服務(wù)方式。一是開展保姆式“一對(duì)一”納稅服務(wù)。二是開展“錯(cuò)時(shí)差”納稅服務(wù)。三是開展“流動(dòng)課堂”區(qū)域性納稅服務(wù)。四是開展網(wǎng)絡(luò)信息化服務(wù)。搭建網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),做到在第一時(shí)間發(fā)布最新稅收政策和涉稅注意事項(xiàng),使納稅人實(shí)現(xiàn)足不出戶知曉稅收政策和辦稅事宜的愿望。

(4)健全個(gè)性化納稅服務(wù)機(jī)制。一是健全納稅人信譽(yù)評(píng)價(jià)機(jī)制。二是健全個(gè)性化納稅服務(wù)工作職責(zé)。三是健全個(gè)性化納稅服務(wù)制度。四是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)控,強(qiáng)化提醒預(yù)警和異常監(jiān)控,對(duì)超期辦理、否定性辦理、納稅人多次往返等納稅服務(wù)不到位、不規(guī)范的,給予督辦警示,提出整改時(shí)限和整改要求,并給予一定的責(zé)任追究。

2. 拓寬服務(wù)的內(nèi)涵,在納稅服務(wù)內(nèi)容上實(shí)現(xiàn)的新突破。在服務(wù)內(nèi)容上,要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步,站在納稅人的角度想問題,及時(shí)了解納稅人盼望什么、想著什么、需要什么,從納稅人不滿意的地方做起,從納稅人的實(shí)際需求做起,不斷充實(shí)納稅服務(wù)新的內(nèi)容,賦予納稅服務(wù)新的內(nèi)涵。

(五)進(jìn)一步健全納稅服務(wù)質(zhì)量考核評(píng)價(jià)機(jī)制。

1. 圍繞《納稅服務(wù)規(guī)范》建立健全系統(tǒng)的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系。要建立健全系統(tǒng)、科學(xué)和可操作性的納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)考核體系,應(yīng)從片面追求窗口人員納稅服務(wù)質(zhì)量的誤區(qū)中走出來,從稅收工作的整體上考慮,結(jié)合《納稅服務(wù)規(guī)范》工作,對(duì)納稅服務(wù)工作總體目標(biāo)進(jìn)行分解,涵蓋征收、管理等稅收工作各個(gè)環(huán)節(jié),對(duì)每一項(xiàng)考核評(píng)價(jià)進(jìn)行配分量化,對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)工作進(jìn)行全面考評(píng),只有通過對(duì)全局性納稅服務(wù)工作進(jìn)行科學(xué)考核評(píng)價(jià),才能真正滿意納稅人的合理需求,改進(jìn)納稅服務(wù)工作。

2. 建立科學(xué)的納稅服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)體系。根據(jù)不同崗位,不同的工作標(biāo)準(zhǔn)建立不同的績(jī)效評(píng)估系統(tǒng),用以評(píng)價(jià)個(gè)人的工作、部門的成績(jī),形成一種自我考核、內(nèi)外部考核、相互考核的格局。指標(biāo)設(shè)計(jì)既要直觀簡(jiǎn)潔,方便評(píng)價(jià)人較快做出評(píng)價(jià)結(jié)果;又要系統(tǒng)全面,涵蓋納稅服務(wù)工作各環(huán)節(jié),對(duì)照納稅服務(wù)的崗責(zé)體系,充分運(yùn)用層次化結(jié)構(gòu)設(shè)定測(cè)評(píng)指標(biāo),將指標(biāo)按照可控制、可測(cè)量的原則逐層分解成最基本的、可以直接獲得測(cè)評(píng)值的指標(biāo),并逐個(gè)確定權(quán)重,既要有反映共性的測(cè)評(píng)指標(biāo),又要有反映各崗位的測(cè)評(píng)的多重指標(biāo)體系。

3. 完善納稅服務(wù)質(zhì)量考核手段。將納稅服務(wù)質(zhì)量考核系統(tǒng)與征管系統(tǒng)進(jìn)行銜接,實(shí)行系統(tǒng)考核與人工考核相結(jié)合,以系統(tǒng)考核為主,人工考核為輔的考核機(jī)制,克服人工考核的主觀性和隨意性。

4. 建立激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)納稅服務(wù)活力。一是在稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部建立健全公平公正、可操作的納稅服務(wù)激勵(lì)機(jī)制,量化考核指標(biāo),獎(jiǎng)懲并進(jìn),引進(jìn)科學(xué)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,可以充分地調(diào)動(dòng)每個(gè)人的工作積極性。二是在納稅人中應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制,可以提高納稅遵從度,稅務(wù)部門可以建立納稅人獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)納稅積極、遵守稅法的納稅人予以獎(jiǎng)勵(lì),可以利用納稅宣傳開展各種與納稅人互動(dòng)的活動(dòng),并對(duì)積極參與、配合的納稅人給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

(六)進(jìn)一步提高稅務(wù)人員的納稅服務(wù)水平。

建設(shè)一支政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍,是做好納稅服務(wù)工作,提高服務(wù)水平的重要保證。

1. 進(jìn)一步優(yōu)化人力資源的配置。要充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力,創(chuàng)造公開、平等、競(jìng)爭(zhēng)的用人環(huán)境,按照人員的能力和素質(zhì)配置好崗位,切實(shí)解決好當(dāng)前“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣”的弊端,通過建立和完善人才考核評(píng)價(jià)、崗位交流、選拔任用、表彰激勵(lì)等機(jī)制,營(yíng)造有利于人才成長(zhǎng)的良好氛圍,為納稅服務(wù)提供有力的人力資源保障。

2. 進(jìn)一步提升納稅服務(wù)人員綜合素質(zhì)。一是大力推廣和實(shí)施在崗學(xué)習(xí)培訓(xùn)。由具有比較豐富的納稅服務(wù)專業(yè)知識(shí)和個(gè)性化納稅服務(wù)經(jīng)驗(yàn)的干部,有針對(duì)性地進(jìn)行授課,并實(shí)施傳幫帶。二是加大稅務(wù)干部多崗培訓(xùn)力度。通過多崗交流,可以使稅務(wù)干部熟悉和掌握不同崗位的工作,有利于培養(yǎng)“一崗多能”、“全能復(fù)合型人才”,增強(qiáng)稅務(wù)干部的個(gè)性化納稅服務(wù)能力。三是加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。采取“請(qǐng)進(jìn)來”和“走出去”等多種辦法,切實(shí)加強(qiáng)稅務(wù)干部的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),使每一名稅務(wù)干都成為一專多能的個(gè)性化納稅服務(wù)高級(jí)人才。

3. 進(jìn)一步提高精湛的服務(wù)技能。納稅人需要的不僅是微笑,更主要的是解決問題,F(xiàn)實(shí)中凡是征管水平高、服務(wù)質(zhì)量好、受到納稅人尊重以及有震懾力的稅務(wù)管理人員,基本都是業(yè)務(wù)精通之人。因此培養(yǎng)稅務(wù)管理人員精湛的工作技能有利于與納稅人進(jìn)行近距離溝通,幫助納稅人解決實(shí)際問題,只有具備精湛的工作技能,才能把納稅服務(wù)不斷提高到新的境界。

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