今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關于《基層反映：安全生產領域改革要改出“兩心”倍增效應》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉報時參考使用！正文如下：

《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔201*〕32號）出臺，為實施安全發(fā)展戰(zhàn)略進一步指明了方向，繪就了藍圖。在基層貫徹實施中，基層反映從微觀層面安全生產改革一定要改出“兩心”倍增效應。

一、安全生產監(jiān)管的主要現(xiàn)狀。目前，安全生產監(jiān)管總體上體制機制、法規(guī)體系比較完善，機構設置相對合理，安監(jiān)干部思想政治業(yè)務素質比較高，安監(jiān)隊伍相對比較穩(wěn)定，安全生產綜合監(jiān)管逐步走向科學化、專業(yè)化、正規(guī)化軌道。與此同時，安全生產綜合監(jiān)管領域也存在著“人少、事多、企業(yè)不聽話、責任壓力大”的一些深層次問題。由于這些問題的存在，使好多基層安監(jiān)干部存在“不安心”現(xiàn)象，不少基層安監(jiān)干部雖然在本職崗位上兢兢業(yè)業(yè)、任勞任怨、恪盡職守，但思想深處還是想調離安監(jiān)崗位，調出安監(jiān)部門，這一現(xiàn)象而且在基層還比較普遍。為此，通過這次改革，使基層安監(jiān)干部更加安心，對安全生產工作更加有信心，我想“借改革東風”就成功了一大半。這也是落實“綜合治理”的根本和關鍵所在。

二、目前基層安全生產領域的主要困惑。（一）“人少”務必導致力不從心。以奉化區(qū)安監(jiān)局為例，全局行政編制10名，參公事業(yè)編制11名，實際行政編制14人，參公9人，臨聘7人�；鶎�11個安監(jiān)所事業(yè)編制共44名，而且實際上還缺編。“上面千條線，下面一根針”。全區(qū)有企業(yè)6165家，個體工商戶20000余家，各種事務繁多，監(jiān)管任務相當繁重，安監(jiān)干部實在太忙，經常加班加點，還做不及，明顯顯得力不從心。（二）“事多”務必導致監(jiān)管效能不高。安全生產工作特點是:檢查多、會議多、考核多、匯報多、文件多、督查（巡查）多，而且這些環(huán)節(jié)都是必不可少，不是精簡得了的。上面每年有各式各樣的綜合治理、專項治理，綜合執(zhí)法、專項執(zhí)法，安全生產大檢查、專項檢查，還有成千上萬的從業(yè)人員需要培訓等等，這些工作都需我們安監(jiān)部門去做，不做還不行，出了事故就是監(jiān)管不到位。而安全生產覆蓋面廣，工作邊界寬泛，監(jiān)管要真正到位，似乎是不大可能。（三）“企業(yè)不聽話”務必導致主體責任落實難。絕大多數(shù)企業(yè)還是以追求經濟效益為上，“安全”似乎成了一件奢侈品。首先，企業(yè)對安全生產不夠重視，不去主動查找隱患、整改隱患，相當一部分企業(yè)安全生產基礎差、條件落后、環(huán)境惡劣，并且主觀上很少有主動去改進。其次，對監(jiān)管部門的執(zhí)法檢查和管理存在“逆反心理”，把“善意”當成了“惡意”，甚至抗拒執(zhí)法，逃避違法責任。第三，對諸多安全生產法律法規(guī)規(guī)定的職責和義務，不自覺履行，置若罔聞，非法生產、經營、建設現(xiàn)象較為常見，主體責任落實相當困難，導致監(jiān)管效能低下，生產安全事故易發(fā)多發(fā)。（四）“責任重壓力大”務必導致安監(jiān)干部有些不安心。“安全責任重于泰山”，“安監(jiān)人的責任比泰山還重”。面對繁重的監(jiān)管任務，安監(jiān)人只能踏踏實實的埋頭苦干，有的時候“干不好也得干”。出了生產安全責任事故，往往還要被追究相關責任。因此，安監(jiān)干部就有一種戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰的感覺，心理壓力非常大，都不想穿這件“紅背心”，在安監(jiān)崗位上好多干部無“安全感”、想“跳槽”、不安心。

三、實施基層安全生產改革的思路途徑探討。（一）增加機構編制是基礎。當前，安全生產已擺到了黨和政府前所未有的高度。改革的首要任務，就是要打破原有的條條框框，特別是在人員配備上，必須充實壯大。建議，每個區(qū)（縣、市）安監(jiān)部門分別增加8－10名行政編制和事業(yè)編制，增設綜合協(xié)調科（安委辦獨立）、法制科、應急救援中心等2－3個職能科室，增配各科室中層正職和副職，克服目前基層安監(jiān)機構“有正沒副，有副沒正”的現(xiàn)狀�？傮w上，人員配置一定要向基層一線傾斜，壯大基層安全生產綜合監(jiān)管力量。（二）做精安監(jiān)，提高效能是目標。進一步厘清“綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、屬地管理”的安全生產職責，固化綜合監(jiān)管的邊界范圍。在此基礎之上，各司其職，各負其責，真正把安監(jiān)工作做精、做大、做強。同時，加強履職督查、巡查，建立齊抓共管機制，真正做到“合力興安”。更為重要的是，要進一步提高安委辦的話語權，明確和用好安委辦的督促權、協(xié)調權、問責權、誡勉約談權、考核通報權、干部提拔使用的建議權等類似權力，更好地為政府分憂，為百姓破難。（三）真正讓企業(yè)更聽話是核心。通過一些領域的改革手段，使安全生產成為廣大企業(yè)的自覺行動，真正實現(xiàn)企業(yè)從“要我安全”到“我要安全”的轉變。一是加強宣傳教育培訓，形成宣傳培訓的良性機制，特別要從經費保障、載體搭建上尋找突破，夯實“基礎中的基礎”，消除“最大的安全隱患”，切實提高企業(yè)的責任意識、法律意識、主體意識。同時，加強公務人員安全培訓和網(wǎng)絡教育，實行企業(yè)負責人“實名制”培訓，解決目前企業(yè)負責人代訓、不訓等問題。二是加強誠信機制建設。各部門聯(lián)手，出實招、出狠招，通過部門聯(lián)動，使安全生產失信的企業(yè)吃盡“苦頭”，讓安全生產守信的企業(yè)嘗盡“甜頭”，真正發(fā)揮誠信機制的激勵約束作用。三是加強標準化、網(wǎng)格化、社會化工作。加強網(wǎng)格人員培訓教育，落實網(wǎng)格人員經濟待遇；加強法制機制建設，使安全生產標準化深入企業(yè)，而且成為必創(chuàng)項目，作為做好企業(yè)安全生產的治本之策之一；加大財政、保險等政策扶持力度，加強安全生產社會化服務工作，切實解決企業(yè)安全生產“不想管、不會管、管不好”的問題，充分發(fā)揮中介機構及專家在安全生產領域的多方面作用。四是加大執(zhí)法檢查和“打非治違”力度。通過各種形式的執(zhí)法，并形成高壓態(tài)勢，讓安全生產違法行為無處遁地，使企業(yè)在安全生產上知法、守法、不敢違法，倒逼企業(yè)全面落實安全生產主體責任。（四）真正讓安監(jiān)干部不斷增強做好安全生產工作的信心是歸宿。事在人為，做好安全生產關鍵在隊伍，一支敢打敢拼、能征善戰(zhàn)的隊伍必然所向披靡。人有了，事精了，企業(yè)更聽話了，那么就要下功夫提高安監(jiān)干部的綜合素質。首先，要提高政治素質。安全生產工作是一項神圣的工作，要求安監(jiān)干部必須具有較高的政治修養(yǎng)，做到“忠誠、干凈、擔當”。其次，要提高業(yè)務素質。不斷加強業(yè)務學習和實務訓練，防止“知識恐懼癥”，切實加強安監(jiān)隊伍作風能力建設，將安監(jiān)隊伍打造成一支“雄糾糾、氣昂昂”的隊伍。最后，要完善問責機制，失職追責、盡職免責；同時，提高安監(jiān)干部的政治待遇和經濟待遇，對有突出貢獻的安監(jiān)干部在評先評優(yōu)、晉職晉級等方面優(yōu)先考慮，讓安監(jiān)隊伍成為人人都想加入的鐵軍隊伍。

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