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基層反映:基層市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)的思考和建議

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:36:19 | 移動端:基層反映:基層市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)的思考和建議

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順應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代潮流,運(yùn)用大數(shù)據(jù)加強(qiáng)對市場主體服務(wù)和監(jiān)管,是促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的有效手段。

因此,近幾年各級政府各部門都在為加快實(shí)施全國信用信息的歸集及共享而努力,為大數(shù)據(jù)建設(shè)提供信息基礎(chǔ)而努力,蘇州市在信息歸集和共享上也取得了一定進(jìn)展,為下一步大數(shù)據(jù)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),大大提升了“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)水平。同時(shí),市場主體大數(shù)據(jù)的建設(shè)中仍存在一些問題。筆者對此進(jìn)行了一些思考和建議。

一、市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)存在的障礙

(一)業(yè)務(wù)系統(tǒng)亟待整合,大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)有待完善,F(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)較多,大平臺建設(shè)推進(jìn)困難。(二)監(jiān)管體制存有漏洞,信息監(jiān)管大平臺有待統(tǒng)一。各行業(yè)監(jiān)管單位多樣,每個(gè)監(jiān)管部門都有自己的監(jiān)管網(wǎng)格劃分方法和監(jiān)管平臺,容易形成信息壁壘。(三)部門利益難協(xié)調(diào),信息歸集難推進(jìn)。據(jù)了解,每個(gè)部門的業(yè)務(wù)系統(tǒng)研發(fā)級別不統(tǒng)一,有國家局研發(fā)的,也有省級部門研發(fā)的,還有當(dāng)?shù)卣邪l(fā)的,各級部門利益難協(xié)調(diào),信息歸集難以推進(jìn)。(四)傳統(tǒng)思維待轉(zhuǎn)變,法律依據(jù)待跟進(jìn)。如今是改革在前,法律滯后,這也是造成基層監(jiān)管人員不敢放手的一個(gè)原因。電子數(shù)據(jù)的取證和保存條件仍然不夠成熟,鑒定手段仍然不夠完善,大數(shù)據(jù)監(jiān)管以及信用類法律法規(guī)缺少,導(dǎo)致信用情況仍然不予重視,大數(shù)據(jù)建設(shè)難以推進(jìn)。現(xiàn)如今,亟待建立健全信用法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,完善電子證據(jù)保存和取證設(shè)備和操作規(guī)范,加大宣傳,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,順應(yīng)商事改革大潮流。

二、關(guān)于市場主體大數(shù)據(jù)建設(shè)的建議

(一)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維,完善法律依據(jù)。加大媒體宣傳,側(cè)重引導(dǎo)消費(fèi)觀念,引導(dǎo)商業(yè)規(guī)范交易,引導(dǎo)全社會轉(zhuǎn)向信用消費(fèi)思維,支持行政機(jī)關(guān)由自主研發(fā)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘徺I大數(shù)據(jù)服務(wù),建立健全信用信息歸集、查詢、共享、公開、應(yīng)用以及信息安全保障和主體權(quán)益保護(hù)等方面法律法規(guī)。建立健全信用行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。進(jìn)一步完善《蘇州市信用信息標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)字典》,支持專業(yè)機(jī)構(gòu)研究建立行業(yè)信用評級標(biāo)準(zhǔn)。

(二)整合業(yè)務(wù)系統(tǒng),完善大數(shù)據(jù)平臺市場主體數(shù)據(jù)。市場監(jiān)管局作為市場主體登記部門,是“國家經(jīng)濟(jì)戶籍庫”的重要組成部分,是我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的晴雨表。首先要做好系統(tǒng)內(nèi)部的業(yè)務(wù)系統(tǒng)整合,做好數(shù)據(jù)接口,讓數(shù)據(jù)可以“飛起來”,集中市場主體的各種數(shù)據(jù),為完善信用公示平臺數(shù)據(jù)打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。打破信息壁壘,加強(qiáng)信息共享,促進(jìn)互聯(lián)互通,共同完善大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

(三)完善監(jiān)管體制,統(tǒng)一監(jiān)管大平臺。統(tǒng)一各部門監(jiān)管網(wǎng)格,合理分配監(jiān)管人員,落實(shí)網(wǎng)格到個(gè)人,統(tǒng)一監(jiān)管平臺,做到監(jiān)管聯(lián)動,建立綜合執(zhí)法局。

(四)加強(qiáng)大數(shù)據(jù)挖掘分析,推廣大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品。強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提高行政機(jī)關(guān)應(yīng)用率。推動各行政機(jī)關(guān)在各行業(yè)事中事后監(jiān)管、行政審批、公共資源配置等領(lǐng)域,強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,對行政相對人進(jìn)行信用審查,應(yīng)用大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)進(jìn)行綜合評定;強(qiáng)化大數(shù)據(jù)應(yīng)用,提高信息化監(jiān)管能力。利用大數(shù)據(jù)技術(shù),構(gòu)建預(yù)警企業(yè)名單庫,自動生成行政指導(dǎo)建議書,通過全國信用信息公示系統(tǒng)采集的電子郵箱地址發(fā)送法律文書,提高信息化監(jiān)管能力;逐步放開政務(wù)信息數(shù)量,推進(jìn)信用產(chǎn)品社會化應(yīng)用;逐步放開政務(wù)信息數(shù)量,應(yīng)用信用審查、推廣使用信用報(bào)告、培育和規(guī)范信用服務(wù)市場、支持鼓勵(lì)信用大數(shù)據(jù)軟件研發(fā),推動大數(shù)據(jù)應(yīng)用產(chǎn)品化,反過來促進(jìn)決策和監(jiān)管。

(五)完善大數(shù)據(jù)建設(shè)保障機(jī)制,加強(qiáng)信息安全保護(hù)。大數(shù)據(jù)建設(shè)離不開各種保障,因此要加強(qiáng)信息安全的保護(hù),明確數(shù)據(jù)挖掘的權(quán)限和范圍,建立信息侵權(quán)追究機(jī)制,設(shè)定大數(shù)據(jù)應(yīng)用的紅線。

“通過集成分析政府部門掌握的市場主體相關(guān)數(shù)據(jù)和全網(wǎng)關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù),相當(dāng)于布下了‘天羅地網(wǎng)’,有助于填補(bǔ)監(jiān)管漏洞和空白,為政府加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供有力支撐! 北京郵電大學(xué)社會化網(wǎng)絡(luò)信息管理與服務(wù)研究中心主任齊佳音說,現(xiàn)如今,工商系統(tǒng)市場主體數(shù)據(jù)是各地大數(shù)據(jù)建設(shè)的基礎(chǔ),工商系統(tǒng)自上而下正走在大數(shù)據(jù)建設(shè)的前列,雖然大數(shù)據(jù)建設(shè)還有很長的路要走,相信不久的將來,大數(shù)據(jù)的應(yīng)用將會深入工作和生活中。

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