今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：關(guān)于推進(jìn)我區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系建設(shè)的建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的重視和支持下，我區(qū)養(yǎng)老事業(yè)得到了較快發(fā)展，老年人的經(jīng)濟(jì)供養(yǎng)和社會保障得到了較大改善。但“十二五”期間，我區(qū)老年人口快速增長，人口老齡化程度日益加劇，總體呈現(xiàn)出以下特點：一是老齡化比例逐年提高，柯橋區(qū)60周歲及以上老年人口從201*年底的11.36萬人增加到201*年底的14.58萬人；老齡化比例從17.88%上升到22.30%。二是高齡老人持續(xù)增加。全區(qū)80周歲及以上老年人口20958人，比201*年底增加4778人，年均增加近千人，占老年人口總數(shù)的14.38%，同比上升0.16個百分點。三是純老、失能、獨居老人問題凸現(xiàn)。201*年底，全區(qū)共有純老年人家庭人口19260人，占老年人口的13.21%。全區(qū)失能半失能老年人6607人，占老年人口4.53%，其中失能老年人2153人，半失能老年人4454人。全區(qū)共有獨居老人12612人，占老年人口8.65%，其中80周歲及以上的獨居老人4391人。日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求與相對有限的供給之間矛盾日漸突出，老齡事業(yè)仍顯滯后，尤其是老年醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)總的滿足率僅為15.9%，醫(yī)養(yǎng)分離問題日益成為制約我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的“短板”。

一、存在問題

我區(qū)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，尤其是醫(yī)療養(yǎng)老在整體規(guī)劃、功能設(shè)計、行業(yè)管理、以及社會化、職業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化等諸多方面還很薄弱，導(dǎo)致“醫(yī)養(yǎng)分離”現(xiàn)象普遍，主要體現(xiàn)在以下四個方面：

（一）“養(yǎng)而缺醫(yī)”。在功能審計層面養(yǎng)老機(jī)構(gòu)大都采用“醫(yī)養(yǎng)分離“的照料模式，或缺乏醫(yī)療功能或不具備醫(yī)療資質(zhì)，不能滿足老年人對醫(yī)療的基本需求。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，全區(qū)除平水鎮(zhèn)衛(wèi)生院今年4月份進(jìn)行醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點外，沒有其它醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合業(yè)務(wù)，究其原因是現(xiàn)有的醫(yī)療服務(wù)體系總體供給不足，一方面區(qū)級醫(yī)院忙于看病，無暇顧及醫(yī)療養(yǎng)老；另一方面很多基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)受到政策、醫(yī)保等多種因素制約，寧可閑置醫(yī)療資源，也不愿開展醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)。

（二）“醫(yī)而缺人”。醫(yī)療養(yǎng)老缺乏專業(yè)人才。目前全區(qū)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)專職服務(wù)的醫(yī)生護(hù)士數(shù)量很少，有資質(zhì)的養(yǎng)老護(hù)理員緊缺，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。各類養(yǎng)老服務(wù)人員平均年齡較大、文化程度較低，幾乎沒有接受過專業(yè)的培訓(xùn)，服務(wù)內(nèi)容也局限于家政類。

（三）“人而缺管”。在行業(yè)管理層面，醫(yī)療養(yǎng)老缺乏統(tǒng)一的社會管理和監(jiān)督機(jī)制。養(yǎng)老服務(wù)由民政部門主管，醫(yī)療服務(wù)由衛(wèi)生部門主管，而具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合特點的醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)則沒有明確的主管部門，民政、衛(wèi)生都可以管，也都可以不管。

（四）“管養(yǎng)缺行”。在產(chǎn)業(yè)化方面，醫(yī)療養(yǎng)老缺乏產(chǎn)業(yè)體系，醫(yī)療養(yǎng)老相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等在我區(qū)也相當(dāng)薄弱，沒有形成規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈，醫(yī)療養(yǎng)老距離產(chǎn)業(yè)化還很遠(yuǎn)。

二、意見建議

推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，是應(yīng)對人口老齡化的重要舉措，也是實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”的必要條件�！搬t(yī)養(yǎng)結(jié)合”作為社會養(yǎng)老的一種創(chuàng)新模式，將現(xiàn)代醫(yī)護(hù)技術(shù)與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，滿足了老年人群的需求，適應(yīng)了老齡化社會的形勢，實現(xiàn)了養(yǎng)老模式的新突破，應(yīng)該成為發(fā)展中國特色養(yǎng)老事業(yè)的必然選擇。同時也應(yīng)清楚看到，“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”是一項系統(tǒng)性工程，需要政府及有關(guān)部門結(jié)合實際情況，制定出高瞻遠(yuǎn)矚的方案，其總設(shè)計思路按照“政府引領(lǐng)、整體規(guī)劃、各界參與、產(chǎn)業(yè)推進(jìn)、互聯(lián)網(wǎng)借力”的原則，建立“以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充”的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系。為此建議：

（一）落實相關(guān)政策，實現(xiàn)政府先導(dǎo)。201*年11月國辦印發(fā)了《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)衛(wèi)生計生委等部門關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合指導(dǎo)意見的通知》，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合作出了頂層設(shè)計和制度安排。為貫徹國辦發(fā)〔201*〕84號精神，我省出臺了《關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實施意見》�！秾嵤┮庖姟窂哪繕�(biāo)要求、重點任務(wù)、保障措施、組織實施等13個方面提出具體意見和政策措施，其中就醫(yī)療機(jī)構(gòu)而言，要求開展老年就醫(yī)優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)和面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，為老年人建立健康檔案，開展上門診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。

1．支持民企參與醫(yī)養(yǎng)。改變政府包辦包管機(jī)制，加大對民辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持，鼓勵和吸引民間資本興辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取民辦公助的市場運作模式，一手抓扶持、一手抓規(guī)范。

2．健全醫(yī)療保險機(jī)制。對于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)條件的，可申請納入定點范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。完善醫(yī)保報銷制度，解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問題。使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有醫(yī)保作后盾。同時，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)保險公司開展相關(guān)業(yè)務(wù)。

3．加強(qiáng)行業(yè)規(guī)范監(jiān)督。進(jìn)一步明確老齡委、民政部門、衛(wèi)生部門、街道辦事處與養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)的權(quán)責(zé)，建立統(tǒng)一的社會養(yǎng)老服務(wù)組織、運行、管理和監(jiān)督機(jī)制。醫(yī)療養(yǎng)老的需求和就業(yè)空間，亟待政策激活和市場培育，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)相結(jié)合的技術(shù)手段，使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合有技術(shù)助力，打造健康檔案區(qū)域醫(yī)療信息平臺，實現(xiàn)“智慧養(yǎng)老”。

（二）加強(qiáng)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)，保障專業(yè)人才。采取多種措施進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，建立一支以專職人員為主體，兼職人員和志愿者為輔助的社會化醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)隊伍，為社會化、職業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)的可持續(xù)發(fā)展提供人才保障。教育、人力資源社會保障、民政部門要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的人才，鼓勵大專院校對口專業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作，同時開展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程醫(yī)養(yǎng)結(jié)合學(xué)歷教育，并依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立實訓(xùn)基地。制定老年服務(wù)職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人員的職業(yè)培訓(xùn)，養(yǎng)老服務(wù)人員必須取得相應(yīng)的上崗資格后才能從業(yè)。

（三）采取具體措施，探索服務(wù)模式。結(jié)合我區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實際，探索可持續(xù)、可復(fù)制、可推廣的基層“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”健康服務(wù)新模式。

1．全科醫(yī)生居家醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。目前全科醫(yī)生簽約服務(wù)工作正在我區(qū)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面推開，在簽約過程中，全科醫(yī)生可根據(jù)居家養(yǎng)老簽約對象的健康評估情況及實際需求，為社區(qū)高齡、重病、失能、部分失能以及計劃生育特殊家庭的老年人提供上門巡診、社區(qū)護(hù)理、家庭病床等持續(xù)有效的個性化“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”服務(wù)。

2．社區(qū)醫(yī)院延伸醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。積極鼓勵老齡化社區(qū)與基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合試水社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和站）將社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心作為延伸服務(wù)點，協(xié)同開展健康隨訪、健康教育、保健咨詢和心理衛(wèi)生服務(wù)，讓老年人不出社區(qū)就能享受到專業(yè)的服務(wù)。有條件的二級以上綜合性醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢性病防治和康復(fù)護(hù)理。

3．養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作醫(yī)養(yǎng)服務(wù)。以各類養(yǎng)老、護(hù)理機(jī)構(gòu)為主體，將養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為“功能社區(qū)”，衛(wèi)生行政主管部門要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療部門，由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）定期派醫(yī)務(wù)人員提供服務(wù)，探索“敬老院+”“衛(wèi)生院+”的“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新模式。眾多民營養(yǎng)老院、托老所按照就近就便、互惠互利原則，與當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）開展多形式醫(yī)養(yǎng)合作服務(wù)。

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