今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：正寧縣域經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢及對策建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

一、縣域經(jīng)濟發(fā)展總體態(tài)勢

近年來，正寧縣牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，緊盯穩(wěn)定脫貧奔小康總目標，突出穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，促進了縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展。一是綜合實力不斷增強。201*年，全縣生產(chǎn)總值完成28.22億元，年均增長9%；人均生產(chǎn)總值15431元，年均增長10.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值2814萬元，年均增長14.8%；固定資產(chǎn)投資119.75億元，年均增長13.7%；社會消費品零售總額16.24億元，年均增長15.2%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入24116.5元、8209.5元，年均增長11.3%、18%。財政大小口徑收入1.83億元、1.52億元，年均增長15.4%、16.8%。二是精準脫貧成效顯著。通過持續(xù)加力，全縣52%的村民小組通上了等級路，95%以上的農(nóng)戶喝上了自來水，基本消除了農(nóng)村危房（窯），農(nóng)村安全飲水、通村等級路、安全住房、村組通動力電均實現(xiàn)全覆蓋，全縣貧困人口由201*年的6.33萬人減少到201*年的2644人，貧困發(fā)生率由29.5%下降到1.23%。三是產(chǎn)業(yè)開發(fā)提質(zhì)增效。全縣蘋果面積累計達到20.82萬畝，培育苗林22.27萬畝，收購煙葉17.8萬擔(dān)，規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達到68個，專業(yè)養(yǎng)殖戶達到3820個，年種植瓜菜9萬畝，中藥材5萬畝，發(fā)放精準扶貧貸款6664戶3.3億元，戶戶均有一個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，特色產(chǎn)業(yè)收益占到農(nóng)民收入的85%以上。核桃峪煤礦礦建工程穩(wěn)步推進，小微企業(yè)蓬勃發(fā)展，實施新建技改工業(yè)項目24個；累計完成出口創(chuàng)匯6.49億元，占到全市的40%以上。四是城鄉(xiāng)面貌明顯改善。累計實施500萬元以上重點項目620個，銀西高鐵、甜永高速（正寧段）、南羅公路升級改造等重大交通項目啟動實施，縣城集中供熱、南區(qū)市政道路、新體育場等城鎮(zhèn)項目建設(shè)全面提速，城鎮(zhèn)建成區(qū)面積增加到12.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達到33.6%。五是社會事業(yè)全面加強。堅持惠民、利民、安民導(dǎo)向，累計辦理民生實事123件，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.22萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.82%，義務(wù)教育鞏固率達到98%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和養(yǎng)老保險參合率達到99.7%，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，社會大局和諧穩(wěn)定，人民群眾安居樂業(yè)。

二、正寧縣域經(jīng)濟面臨的主要問題

一是縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)仍較薄弱。經(jīng)濟總量小、人均水平低，綜合實力弱，201*年生產(chǎn)總值、財政收入、規(guī)上工業(yè)增加值、社會消費品零售總額，分別占全市總量的4%、1.8%、1.3%和7.3%，排名均處于全市靠后位置�？h鄉(xiāng)財政仍然困難，可用財力非常有限，201*年地方財政收入僅1.52億元，而財政支出高達15億元，重大項目建設(shè)資金嚴重短缺，收支矛盾十分突出。二是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)軌緩慢。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不盡合理，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重過大，工業(yè)化水平低，全縣一產(chǎn)占GDP比重為35.3%，高于全省、全市21.6個、21.8個百分點，二產(chǎn)占GDP比重僅為7%，低于全省、全市29.8個、45.7個百分點。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高、工業(yè)經(jīng)濟規(guī)模小、第三產(chǎn)業(yè)相對較弱，凸顯了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不合理性，支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展的后勁不足。三是要素聚集機制尚未形成。資金、技術(shù)和土地等要素聚集困難，投融資機制缺乏活力，銀行貸款規(guī)模小，基本建設(shè)投入不足，民間資本沉淀較大，201*年全縣金融機構(gòu)存貸比僅為39.2%，低于全市33.9個百分點。人才和技術(shù)短缺，既缺乏一般人才，更缺乏高層次、復(fù)合型人才，高學(xué)歷、高職稱人才僅占人才總量的4.5%、0.6%，科技力量薄弱，科技創(chuàng)新不大，高新技術(shù)引進難、消化難。四是農(nóng)民增收缺乏長效機制。從我縣農(nóng)民收入構(gòu)成看，農(nóng)業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)收入占到農(nóng)民人均純收入的85%以上，而農(nóng)民在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中的收入比例不高；隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)村生產(chǎn)要素外流加劇，大量的農(nóng)村積累通過購買生產(chǎn)生活資料、子女教育、看病就醫(yī)等渠道流向城市，形成了對農(nóng)村資金的“抽血”現(xiàn)象，加之受物價上漲因素影響，農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民收入差距越拉越大，農(nóng)民增收基礎(chǔ)很不牢靠。五是區(qū)域發(fā)展差異比較明顯。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾突出，縣城、小城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)還未形成良性互動機制，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，欠賬較多。城鎮(zhèn)功能不齊全，輻射帶動能力不強，生產(chǎn)、生活垃圾及污水無害化處理程度不高。六是社會事業(yè)發(fā)展依然滯后。隨著改革創(chuàng)新步伐的加快，各類社會矛盾日益凸顯，公共服務(wù)均等化水平不能完全適應(yīng)形勢發(fā)展需要，群眾在上學(xué)、就醫(yī)、行路、飲水、社保、安居等方面還有許多問題需要解決，社會管理創(chuàng)新也有不完善的地方，社會發(fā)展的“短板”問題還很突出，促進社會和諧共享任重道遠。

三、加快正寧縣域經(jīng)濟發(fā)展的對策

一是聚焦三農(nóng)，在全面小康上持續(xù)攻堅。繼續(xù)把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，深入實施“1236”扶貧攻堅和雙聯(lián)行動，對接全面小康指標體系，找準薄弱環(huán)節(jié)，列出需求清單，補齊短板，使每一個村、每一戶群眾在小康路上不掉隊，真正建成全域覆蓋、全民共享的全面小康社會。二是是做強支撐，在項目建設(shè)上高效推進。堅持發(fā)展抓項目不動搖，超前謀劃和系統(tǒng)布局城建、交通、水利等重大項目，重點抓好銀西高鐵、甜永高速正寧段、南羅公路改建、城區(qū)供水改擴建等項目建設(shè)，擴大投資，拉動增長，增強發(fā)展后勁。三是多元互補，在資源開發(fā)上創(chuàng)新突破。圍繞培育壯大富民產(chǎn)業(yè)，扶持發(fā)展專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和龍頭企業(yè)，夯實農(nóng)民多元增收基礎(chǔ)。全力配合開發(fā)企業(yè)加快煤電首位產(chǎn)業(yè)開發(fā)，圍繞發(fā)展煤電上下游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，組織實施金牛公司5500噸紫蘇綜合開發(fā)、隴原紅和永和源冷鏈物流等重點工業(yè)項目，構(gòu)建地方工業(yè)體系；加快黃帝文化景區(qū)、羅川古城開發(fā)及紅色旅游開發(fā)步伐，打造新興業(yè)態(tài)和經(jīng)濟增長新亮點。四是改革創(chuàng)新，在融合發(fā)展上不斷深化。堅持問題導(dǎo)向，深入推進“三農(nóng)”、金融、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域改革，破解發(fā)展難題。實施“引強入正”戰(zhàn)略，積極開展區(qū)域合作交流，加大招商引資力度，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟，開創(chuàng)活力增強、合作多贏的新局面。五是建管并重，在城鎮(zhèn)建設(shè)上彰顯特色。全力推進縣城中心十字等8個片區(qū)棚戶區(qū)改造，全面推進縣城集中供熱、新體育場、居民燃氣工程、“三館”、天馳物流園等項目建設(shè)，爭取實施縣城固體廢棄物綜合利用工程和4個小城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)項目，加快新型城鎮(zhèn)化進程。六是以人為本，在社會事業(yè)上統(tǒng)籌發(fā)展。認真實施好民生實事，統(tǒng)籌推進科教文衛(wèi)、就業(yè)社保等各項事業(yè)發(fā)展，加強安全生產(chǎn)和社會治理，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、關(guān)于加快縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的意見建議

一是建議切實加強重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。在道路交通方面，協(xié)調(diào)加快銀西高鐵、甜羅高速等骨干路網(wǎng)建設(shè)進度，力爭盡早啟動實施國道211線、省道303線提等升級工程。在電力建設(shè)方面，加快推進隴東±800千伏特高壓直流外送工程，爭取隴東—江西±800千伏特高壓直流外送工程列入國家電網(wǎng)規(guī)劃。在水利設(shè)施方面，圍繞隴東石化煤電工業(yè)發(fā)展，加快正寧電廠供水工程等重大水源項目建設(shè)，為慶陽能源新都建設(shè)和“兩個千億級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈”培育提供水源保障。二是建議切實抓好煤電石化工業(yè)延鏈擴鏈。建議協(xié)調(diào)加快正寧電廠和核桃峪煤礦建設(shè)進程，早日實現(xiàn)商業(yè)化生產(chǎn)和全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)；理順周家工業(yè)集中區(qū)運行管理體制，參照市內(nèi)其它園區(qū)組建管理機構(gòu)；進一步理順企業(yè)和地方政府的關(guān)系，爭取從省市級層面制定出臺地企融合發(fā)展的辦法和措施，明確地企雙方的責(zé)任義務(wù)，健全完善資金投入、稅收分成、安全監(jiān)管等政策措施，促進地企融合發(fā)展，加快區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展步伐。三是建議切實加強對基層的重視和支持。對自有財力不足10%的縣區(qū)，力爭建議國家和省上降低或取消項目資金地方配套比例，尤其是社會事業(yè)項目和公共服務(wù)項目，改由上級財政全額投資；健全完善項目資金整合機制，給予地方政府更多的項目資金優(yōu)化配置權(quán)，提高資金使用效益；在項目規(guī)劃、設(shè)計、評審等環(huán)節(jié)充分聽取并尊重基層的意見，使群眾急盼的問題能夠優(yōu)先得到解決；進一步加大轉(zhuǎn)移支付力度，對省市出臺的剛性支出政策，隨之增加轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，使政策真正能夠在基層兌現(xiàn)。

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