今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：從信訪舉報看當前農(nóng)村基層干部存在的問題》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與國家政策向農(nóng)村基層的傾斜，隨著群眾維權(quán)意識的不斷增強，社會各類矛盾在農(nóng)村基層日益凸顯，使得近年來樂昌市紀委收到的關(guān)于農(nóng)村基層干部的信訪舉報一直居高不下。

一、當前農(nóng)村基層干部存在的問題

在我委所受理的信訪舉報當中，所反映的問題主要涉及濫用職權(quán)或失職瀆職、侵占國有集體資產(chǎn)、涉農(nóng)惠農(nóng)資金方面、扶貧領(lǐng)域以及違反中央八項規(guī)定和四風問題等方面。在這些信訪件的核實過程當中，發(fā)現(xiàn)當前的農(nóng)村基層干部存在以下問題：

（一）個別干部缺乏群眾觀念，服務意識缺位。雖然現(xiàn)在國家大力提倡創(chuàng)建服務型政府，但由于農(nóng)村基層地理位置偏遠，有一些干部官不大，但官威不小，在進行群眾工作時，公仆意識不強，缺乏服務意識。有的干部在感情上和群眾仍存在距離，甚至存在特權(quán)思想，在群眾面前端起“官架子”，對待群眾冷硬粗暴，推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，群眾辦事依然會遭遇到“門難進，臉難看，事難辦”的狀況。

（二）貪圖享樂，違反中央八項規(guī)定精神和四風問題時有發(fā)生。部分干部沉迷賭博、吃喝玩樂，有的干部以招商引資、研討會議、考察工作的名義公款旅游、公款吃喝等。

（三）濫用職權(quán)，吃、拿、卡、要現(xiàn)象仍然存在。“有權(quán)不用，過期作廢”的思想余毒仍存在于部分農(nóng)村基層干部中，在干部隊伍中有個別干部，還存在“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象，不給好處不辦事，給了好處亂辦事。侵害集體和群眾利益的現(xiàn)象屢禁不絕，有雁過拔毛，截留侵吞群眾的涉農(nóng)惠農(nóng)資金和扶貧救災錢物等各類專項資金物資的，也有濫用職權(quán)，在辦事時為個人謀求各種好處，甚至不惜損害國家集體利益的等等。

（四）面對誘惑，抵抗能力下降。隨著國家經(jīng)濟的發(fā)展以及國家各項惠農(nóng)政策和專項資金向基層的傾斜，各種涉農(nóng)惠農(nóng)資金、扶貧款項都紛紛下?lián)堋Ｓ捎诖鍍晌�干部補貼較低即使是基層公務員，收入也不高，所以在面對大額資金從自己手上流過時，就會有個別干部沒有抵抗住誘惑，伸出了“罪惡之手”，最終滑入了違紀甚至是犯罪的深淵。

（五）工作缺乏熱情，積極性逐漸減退。隨著大量日復一日的重復性工作，有的干部工作熱情日漸消退，干事缺少沖勁，有的干部事業(yè)心、責任感不強，工作缺乏積極性、主動性，不認真落實，得過且過，做一天和尚撞一天鐘，推諉扯皮，牢騷滿腹，存在“多一事不如少一事”的思想，認為“多做多錯，少做少錯，不做不錯”，遇見困難就退、發(fā)現(xiàn)問題就推、碰到矛盾就躲。

（六）工作欠缺方法，工作效率低。一是只練嘴功，工作缺乏實際內(nèi)容。思路、計劃、措施都停留在嘴上，說起來頭頭是道，實際應用卻起不到應有效果。二是好練虛功，工作不務實。安排工作，照本宣科，工作作風漂浮，不從實際出發(fā)，用會議貫徹會議，就文件落實文件，平時不深入基層，事后沒有反思及改進，光有唱功，沒有做功。

二、原因分析

緣何農(nóng)村基層干部存在諸多問題？究其原因，是多方面的，既有主觀方面的原因，也存在客觀方面的原因�？偨Y(jié)來看，主要有以下幾個方面：

（一）農(nóng)村基層自身面臨的困境

1.基層黨風廉政建設基礎薄弱。由于我市地處粵北山區(qū)，雖有一市兩城的構(gòu)建，但仍有較大部分農(nóng)村地理位置偏遠，經(jīng)濟落后。村民關(guān)心的是個人利益，法律意識、法制觀念和廉政意識還不高，對基層黨建不聞不問，沒有真正參與到黨風廉政建設中來。對于很多機關(guān)單位而言，則把絕大部分的工作精力聚集在本單位的主要業(yè)務上，忽視了黨風廉政建設的重要性，對黨員干部的黨風廉政教育工作缺位。

2.基層干部自身方面的原因。一是干部自身素質(zhì)較低。因經(jīng)濟落后，大部分有文化的青年外出務工，因此，較多村兩委干部的自身職業(yè)是農(nóng)民，而且年紀較大，這些干部所接受的教育水平偏低；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機關(guān)當中也有很一部分干部是函授學歷，工作方法簡單粗暴，缺乏與群眾溝通。二是官本位思想依然作祟，有些基層干部自視過高，不愿沉到底層與群眾溝通，不安心扎根基層工作。三是疏于學習，業(yè)務生疏，法紀意識淡薄。有的基層干部不重視自身學習，工作方法落后而不思進取，法紀意識淡薄，沒有擺正自己的位置，對自身的約束不嚴。四是長時間待在一個工作崗位，輪崗慢，輪崗周期長，久而久之，就對工作產(chǎn)生了疲沓心理，成了大家口中的“老油條”，大行經(jīng)驗主義。五是心理失衡，心存僥幸心理。由于基層干部是國家各項路線、方針、政策具體的執(zhí)行者和落實者，工作過程中，很多干部就覺得為大家做了很多事，拿點也沒什么，而且心存僥幸，覺得神不知鬼不覺，不會被抓到。

（二）監(jiān)督約束機制方面不健全

1.權(quán)力過于集中。為方便村兩委開展工作，行政村多數(shù)是村黨支部書記和村委會主任一肩挑。但這也容易導致權(quán)力集中，村支書在村里大權(quán)獨攬，容易在村里形成一言堂，村民會議形同虛設。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)與機關(guān)方面則表現(xiàn)為有些班子會議流于形式，甚至是出于法不責眾的心理才開班子會議，實際上拍板做決定的往往都是單位一把手。

2.黨務、政務和村務公開流于形式。單位的黨務、政務和村務公開存在應付檢查的需要，有些是對內(nèi)容有選擇性的公開，有些是對公開對象進行了傾向性的選擇等，不能做到真正的公開、透明。

3.監(jiān)督機制不完善。一是群眾監(jiān)督作用不明顯，絕大部分的群眾信訪件都是由于自身利益收到侵害后的反抗式舉報，而非對政府工作的切實關(guān)注。二是同級監(jiān)督受到阻滯，出于“老好人”或“抬頭不見低頭見”的諸多心理，相關(guān)部門在開展監(jiān)督工作是往往應付了事，作用甚微。三是上級監(jiān)督缺位，由于現(xiàn)在很多工作還要依賴下一級的干部去落實，久而久之，造成對下級過分依賴和信任，對其所提供的資料過于信任，缺少對資料真實性的核實。

4.考核機制存在不足。雖然每年對公務員進行考核，但現(xiàn)有考核機制仍存在不足，一是日�？己穗m有，但缺乏該項考核工作落實情況的監(jiān)督，定期的年度考核由于考核結(jié)果大都是稱職以上，對公務員的約束力較小。二是考核指標的設置與比重上，往往將業(yè)績當成硬指標，沒有真正地從德、能、績、勤、廉等方面進行綜合考核。三是對考評結(jié)果運用不夠嚴格。沒有堅持將考核結(jié)果與干部評先評優(yōu)、提拔使用以及懲戒辭退直接掛鉤，從而激發(fā)干部隊伍的活力和工作熱情。

（三）違紀線索查處方面的原因

1.執(zhí)紀力度不夠。一是部分單位認識不到位。有的認為為了開展工作，對干部的紀律要求可以降低，認為干部出點事也在所難免，如果對干部進行查處，會影響以后工作的開展；有的則認為如果干部被查處，會影響本單位形象，會影響考核從而不愿意查處；還有部分單位不愿查案，對于案件線索采取大事化小、小事化了的態(tài)度，搞內(nèi)部消化。由于壓力的層層遞減，也導致基層反腐敗工作的開展力度欠缺。二是部分單位紀檢人員缺少，業(yè)務能力不強。鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)在還有部分紀委書記兼管其他工作，精力被分散，而且換屆后紀委干部多數(shù)為新任，紀檢工作業(yè)務不熟，辦案能力不強，機關(guān)單位更是缺少，甚至沒有專職的紀檢干部。

2.調(diào)查核實難度較大。一是關(guān)于基層干部的信訪舉報往往涉及的時間跨度比較長，證據(jù)材料較為零散，保存完整度比較低。二是在調(diào)查取證時，面臨來自人為方面的壓力，有打招呼說情的，有對抗調(diào)查的，有不愿對調(diào)查人員講真話，敷衍了事的，這些進一步加大了調(diào)查人員取證的難度。

3.紀律處分方面面臨困境。一是對紀律處分的認識有誤，處分的約束力較小。現(xiàn)在給予黨紀處分較多的是黨內(nèi)輕處分，在當事人看來不如免職、降級對其帶來的實際影響大。甚至在有些干部看來即使開除了黨籍，以后還是可以重新入黨。二是對村委會干部處分難，由于村民自治的緣由，目前現(xiàn)有的各項法律法規(guī)對村委會干部的處分比較困難。例如某村黨支部書記被給予開除黨籍處分，但因該村村民不愿召開村民大會實施罷免程序，其現(xiàn)在仍任該村委會主任。

三、建議與對策

由于農(nóng)村基層干部是國家政策執(zhí)行的最末端，他們的一舉一動都關(guān)系著廣大群眾的福祉，他們的違紀違法行為損害的是老百姓的切身利益，極大地破壞黨群干群關(guān)系，其負面影響力非常之巨大，對農(nóng)村基層干部違紀違法的問題處理不好，會嚴重影響黨和政府在群眾眼中的形象。

（一）加強對干部的紀律教育，強化干部隊伍建設

當前農(nóng)村基層利益和矛盾相互交織，經(jīng)濟活動日益活躍，基層干部面臨著腐敗與反腐敗的嚴峻考驗。因此，加強農(nóng)村基層黨員干部紀律教育勢在必行。一是重視農(nóng)村基層黨風廉政建設工作，抓好“一把手”這個黨風廉政建設的牛鼻子，提升基層干部的整體素質(zhì)。二是加強農(nóng)村基層黨員干部的政策理論學習，強化他們的法紀意識，提升法紀的威懾力。三是靈活應用恰當?shù)臅r機，采取易被接受的教育方式，對基層干部開展廉政教育，如組織干部觀看一些警示教育片，告誡這些干部：千萬莫伸手，伸手必被捉。四要落實好干部輪崗制度，加快基層干部的崗位輪轉(zhuǎn)，提升基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。

（二）強化監(jiān)督機制，規(guī)范權(quán)力運行

不受制約的權(quán)力，必將導致腐敗的滋生。習近平總書記在中紀委十八屆二次全會上強調(diào)，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里,形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。一要落實好民主集中制，在各項工作、重大事項決策中發(fā)揚民主精神。二要強化監(jiān)督約束機制，日常督查、專項督查、明察暗訪多措并舉，構(gòu)建自下而上的群眾監(jiān)督，由外而內(nèi)的紀檢監(jiān)督，平等相互的內(nèi)部監(jiān)督。三要堅持和完善干部任期與離任經(jīng)濟責任審計，時時刻刻替基層干部繃緊一根紀律的弦。四要認真貫徹責任追究制，對于不作為、亂作為的基層干部嚴格按照《問責條例》追究問責。

（三）加強溝通宣傳，建設陽光政務、村務

溝通是暢通工作的渠道。一是要切實落實好黨務政務村務公開工作，有關(guān)部門要抓好黨務政務村務公開的監(jiān)管工作，確保這項工作能落到實處。使得各單位依法辦事，做到公開透明。二是要加強反腐敗工作的宣傳，讓群眾更透徹的了解反腐工作的意義等，使其能更好發(fā)揮群眾的社會監(jiān)督作用。

（四）重拳出擊，加大查辦力度，樹立典型，形成威懾作用。一要重拳打擊基層腐敗現(xiàn)象，利用農(nóng)村基層黨員干部違紀違法線索排查的契機，加大農(nóng)村基層干部違紀舉報的查辦力度，認真篩查案件線索，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，對農(nóng)村基層腐敗問題，堅持零容忍，給予相應處分，絕不姑息。將查辦的案件予以通報或制成警示教育片，用身邊人、身邊事開展紀律教育，用最直觀的感受形成震懾力。二要加強紀檢干部的隊伍建設，通過業(yè)務培訓，案件指導等方式提升紀檢干部的辦案水平。(樂昌市紀委信訪室陳宗生)

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