今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：從基層實踐對工商登記全程電子化的建議》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報時參考使用！正文如下：

201*年7月底，廣西桂林市作為廣西工商登記全程電子化的試點(diǎn)城市，在桂林市政務(wù)中心和高新區(qū)七星區(qū)政務(wù)中心正式啟動全程電子化登記試點(diǎn)工作，實行企業(yè)名稱申請鎖定、企業(yè)設(shè)立登記全程網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照一體化網(wǎng)絡(luò)登記模式。試點(diǎn)工作開展以來，桂林市高新區(qū)七星區(qū)工商局一方面認(rèn)真貫徹落實工商登記全程電子的各項工作，另一方加強(qiáng)對工作實踐的問題收集和分析，并就有關(guān)問題提出工作建議

一、工商登記全程電子化的現(xiàn)實基礎(chǔ)

（一）互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的迅猛發(fā)展是工商登記全程電子化實現(xiàn)的技術(shù)基礎(chǔ)。21世紀(jì)是網(wǎng)絡(luò)化的時代�！盎ヂ�(lián)網(wǎng)+”是知識社會創(chuàng)新2.0推動下的互聯(lián)網(wǎng)形態(tài)演進(jìn)及其催生的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新形態(tài)，工商部門作為市場經(jīng)濟(jì)的服務(wù)者，要主動適應(yīng)和引領(lǐng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢，要善用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維和手段，著力推動互聯(lián)網(wǎng)與商事登記的深度融合，優(yōu)化寬松平等的準(zhǔn)入環(huán)境，做好簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革文章。高新區(qū)七星區(qū)工商局結(jié)合全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照的試點(diǎn)改革，推行“互聯(lián)網(wǎng)+登記”概念，借助網(wǎng)絡(luò)與微信平臺推出網(wǎng)上預(yù)約登記服務(wù)，為市場主體提供更優(yōu)質(zhì)、便捷的登記服務(wù)，助力地方經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

（二）企業(yè)注冊申請量飆升是工商登記全程電子化的需求基礎(chǔ)。一系列商事制度改革措施，大大降低了市場主體注冊登記條件，導(dǎo)致市場主體的注冊申請量大幅度增長。就桂林市高新區(qū)七星區(qū)工商登記為例，高新區(qū)七星區(qū)工商局6個登記受理窗口，日均業(yè)務(wù)接待量在85-100人次左右；201*年上半年共累計新增各類市場主體2943戶、其中私營企業(yè)1157戶、個體工商戶1786戶，與201*年同期相比，分別增長43.14%、28%和55%。伴隨市場主體注冊申請量的急劇增加，基層登記窗口人員的壓力與日俱增，企業(yè)和群眾也愈發(fā)不滿足于現(xiàn)有窗口模式所能承載的業(yè)務(wù)辦理量，大家都期待出現(xiàn)一種更簡便、高效的登記方式。

二、工商登記全程電子化試點(diǎn)工作中發(fā)現(xiàn)的問題

（一）系統(tǒng)的可操作性和安全性有待提高。從企業(yè)的反饋來看，全程電子化的網(wǎng)上登記系統(tǒng)操作性不太好，尤其是首次申請時，要安裝的插件過多、且插件下載后需要依次點(diǎn)擊安裝，對申請人的電腦知識要求過高，有企業(yè)抱怨：“太復(fù)雜了，若不具有一定的計算機(jī)知識，我還不一定能完成操作”、“申請一次企業(yè)登記，還要花半個小時把電腦搞定”。還有企業(yè)反映，網(wǎng)上登記的網(wǎng)站有時還無法打開，擔(dān)心電子簽名的安全性無法得到保障。

（二）電子檔案的合法性和規(guī)范性沒有明確，降低了全程電子化的簡便性。國家相關(guān)法律已明文規(guī)定電子營業(yè)執(zhí)照與紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等的法律效力，但對電子檔案的的合法性尚無明確定論。這次試點(diǎn)，自治區(qū)工商局雖未明確書式材料的收納問題，但在實際操作中，登記人員秉持謹(jǐn)慎原則，規(guī)定網(wǎng)上申請設(shè)立登記的企業(yè)到登記窗口領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照前必須提交書式申請材料，待登記人員審查無誤后才準(zhǔn)予發(fā)照。企業(yè)提交了電子材料后、還要到窗口提交書式材料，這增加了企業(yè)的跑動成本，大大降低了全程電子化應(yīng)有的簡便性。

（三）現(xiàn)行登記模式下經(jīng)營范圍的核定降低了網(wǎng)上登記的易用性。廣西現(xiàn)行的登記模式為商事主體資格和經(jīng)營準(zhǔn)入資格共同登記，登記機(jī)關(guān)在核準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營范圍時，基本是按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類進(jìn)行核準(zhǔn)。但隨著社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、新型業(yè)態(tài)的不斷涌現(xiàn)，面對一些經(jīng)營范圍，即使是再有經(jīng)驗的登記人員有時也難以對其進(jìn)行歸類核定，更不要說那些完全不熟悉業(yè)務(wù)的企業(yè)了。這使得登記范圍的核定成為企業(yè)在網(wǎng)上設(shè)立登記過程中遇到的一大難題，一定程度上降低了全程電子化登記的易用性。

（四）電子營業(yè)執(zhí)照的實用性不足降低了企業(yè)的申辦熱情。自201*年7月底開始試點(diǎn)以來，企業(yè)通過全程電子化辦理電子營業(yè)執(zhí)照的意愿不強(qiáng)，1個多月的時間，只有2戶企業(yè)是通過全程電子辦理登記的，有3戶企業(yè)網(wǎng)上辦理了名稱預(yù)核準(zhǔn)，另接受企業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)咨詢33戶次。多數(shù)企業(yè)反映“聽上去很新鮮、但暫時用不上，還是下次再來申請吧”、“即時辦了電子營業(yè)執(zhí)照，可出去跑業(yè)務(wù)還是要拿紙質(zhì)的營業(yè)執(zhí)照才行”；已經(jīng)辦理了相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)表示，現(xiàn)階段只能在申請網(wǎng)上登記的網(wǎng)站上才能查看到所辦的電子營業(yè)執(zhí)照，還無法體驗到使用電子營業(yè)執(zhí)照的好處。

三、應(yīng)對建議

（一）提高網(wǎng)上登記系統(tǒng)的易操作度，加強(qiáng)系統(tǒng)安全技術(shù)保障。進(jìn)一步簡化合并各類工作流程和插件安裝量，提高工作效率，全程電子化網(wǎng)上登記系統(tǒng)的設(shè)置應(yīng)遵循簡單、便民的原則，盡量減少申請人提交材料的種類和降低系統(tǒng)插件設(shè)置的繁瑣度。在實行全程電子化登記過程中還要注重安全技術(shù)保障，構(gòu)建包含物理安全、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)平臺安全、信息資源層安全、業(yè)務(wù)應(yīng)用層安全在內(nèi)的全程電子化登記系統(tǒng)安全技術(shù)體系，切實保障電子簽名的合法可靠和電子數(shù)據(jù)的安全穩(wěn)定。

（二）注重政策法規(guī)保障，加強(qiáng)電子檔案管理。除關(guān)系國計民生的重點(diǎn)行業(yè)外，不應(yīng)要求企業(yè)另行送達(dá)書式文檔材料，所有申請材料全部通過登記界面完成。在實行全程電子化工商登記的過程中，工商部門要積極與相關(guān)司法部門及其它政府相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，爭取電子檔案法律法規(guī)的早日通過，保障電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力；還要借助于電子檔案管理系統(tǒng)的科學(xué)設(shè)計保證電子檔案的真實性、安全性，提升電子檔案的憑證作用，大力提高全程電子化工商登記的簡便性。

（三）推進(jìn)商事主體登記改革，放開企業(yè)經(jīng)營范圍的核定�，F(xiàn)行登記模式對經(jīng)營范圍核對的限制，降低了全程電子化登記的易用性。對于解決這個問題，可參考深圳實行的市場主體法人資格和經(jīng)營資格相分離模式——在注冊登記過程中，營業(yè)執(zhí)照無需記載其經(jīng)營范圍，企業(yè)在取得法人資格后，可以在法律法規(guī)要求下自主選擇經(jīng)營范圍。這樣，企業(yè)在全程電子化登記中就無需為經(jīng)營范圍的核定而煩惱，減少了因此而產(chǎn)生的溝通成本，更能體現(xiàn)全程電子化這種市場主體登記管理方式的便利性。

（四）全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)工作。電子營業(yè)執(zhí)照是全程電子化登記及后續(xù)工商管理的重要支撐，也是登記機(jī)關(guān)最終發(fā)放的市場主體資格憑證。電子營業(yè)執(zhí)照的實用度越高，越有利于全程電子化登記的推廣使用。全面推廣電子營業(yè)執(zhí)照，重視宣傳引導(dǎo)工作，既要宣傳全程電子化網(wǎng)上登記和電子營業(yè)執(zhí)照給企業(yè)帶來的便利，還要引導(dǎo)企業(yè)利用電子營業(yè)執(zhí)照進(jìn)行網(wǎng)上亮照、驗照、網(wǎng)上申報和網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，充分發(fā)揮其市場主體身份認(rèn)證和電子簽名功能，擴(kuò)大電子營業(yè)執(zhí)照適用面。

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