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基層反映:破解基層法院工作難題

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近期,廬江縣人大常委會對基層法院近年來規(guī)范司法行為情況進(jìn)行調(diào)研,調(diào)研人員分別召開了三場座談會,聽取了基層法院規(guī)范司法行為情況匯報。

一、調(diào)研中反映的主要問題

(一)執(zhí)行難問題。主要表現(xiàn):訴前保全申請難,條件較苛刻,致使當(dāng)事人合法權(quán)益難以得到及時有效保護(hù);有的用執(zhí)行和解方式執(zhí)行結(jié)案,致裁判文書中執(zhí)行款項不能全部如數(shù)到位;在執(zhí)行中法院要求申請人提供被執(zhí)行人財產(chǎn)信息,有時難度很大,而法院依法查詢效果會更好;個別執(zhí)行法官辦事效率不高,有消極執(zhí)行現(xiàn)象。

(二)沒有充分發(fā)揮人民陪審員作用。全縣現(xiàn)有90名人民陪審員,少數(shù)人民陪審員任期內(nèi)從未參加過陪審;除刑事案件外,參加庭審的陪審員存在只陪不審現(xiàn)象,有的陪審員甚至不知道陪審案件的裁判結(jié)果;有的法官臨時通知陪審員陪審,陪審員往往因工作等原因準(zhǔn)備不足,不能參加陪審;陪審員參加法院組織的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會少;陪審員的補助標(biāo)準(zhǔn)低,每個案件50元(還是10年前標(biāo)準(zhǔn)),不夠打車費。

(三)個別法官和法院工作人員素質(zhì)不高。有的法官制作的裁判文書說理性不強,文字錯誤時有發(fā)生;有的工作責(zé)任心不強,辦事拖拉;個別法官工作缺乏細(xì)心、耐心,方法簡單,對自己要求不夠嚴(yán)格等。

二、建議和要求

(一)以規(guī)范司法行為為重要抓手,推進(jìn)各項工作再創(chuàng)佳績、再上臺階。要緊緊圍繞十八屆四中全會提出的“讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義”目標(biāo),堅持問題導(dǎo)向,正視問題、研究問題、解決問題。要加強法官和工作人員政治理論學(xué)習(xí),牢固樹立“司法為民”、“公正司法”、“廉潔司法”理念;加強法律專業(yè)知識培訓(xùn)學(xué)習(xí),不斷提高法官和法院工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì),提高業(yè)務(wù)水平和工作能力;繼續(xù)開展整治“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”、“立案難、訴訟難、執(zhí)行難”以及“關(guān)系案、人情案、金錢案”即“六難三案”問題,進(jìn)一步規(guī)范司法行為;積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革;進(jìn)一步深化司法公開,促進(jìn)司法規(guī)范;加強管理、強化監(jiān)督,把司法權(quán)牢牢關(guān)進(jìn)制度籠子,建立規(guī)范司法行為的長效機制。進(jìn)一步提升司法公信力,為廬江經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強有力司法保障。

(二)要加大力度,創(chuàng)新方法,著力破解“執(zhí)行難”問題。要認(rèn)真落實“全國法院基本解決執(zhí)行難暨執(zhí)行案款清理工作部署電視電話會議”精神,加大力度、創(chuàng)新方法、多管齊下、多措并舉著力破解“執(zhí)行難”問題;要重視訴前財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行,加強立案、承辦庭與執(zhí)行局的協(xié)調(diào)配合,防止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移財產(chǎn)、逃避履行;要重視調(diào)解結(jié)案,督促當(dāng)事人主動履行義務(wù);要充分發(fā)揮執(zhí)行指揮系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)查控系統(tǒng)作用,建立快速反應(yīng)機制,及時發(fā)現(xiàn)、查找、控制被執(zhí)行人及其財產(chǎn);嚴(yán)格落實失信被執(zhí)行人名單公布制度,督促被執(zhí)行人履行法律義務(wù)。要完善執(zhí)行聯(lián)動機制,建立與公安、房產(chǎn)、金融等部門常態(tài)化的協(xié)作聯(lián)動機制,有效解決被執(zhí)行人難找、被執(zhí)行財產(chǎn)難尋等執(zhí)行難問題。對有履行能力拒不履行義務(wù)的要依法從重處罰;要全面公開執(zhí)行信息,規(guī)范執(zhí)行行為,確保執(zhí)行工作公開、公正、廉潔、高效。

(三)要重視發(fā)揮人民陪審員作用。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《全國人大常委會關(guān)于完善人民陪審員制度的決定》,保障人民陪審員依法參加審判活動權(quán)利,要認(rèn)真總結(jié)回顧本單位執(zhí)行人民陪審員制度成功經(jīng)驗和存在問題及不足之處,正視本次調(diào)研活動反映的問題,總結(jié)經(jīng)驗找差距,切實解決好我縣少數(shù)人民陪審員不能按要求參加陪審和合議庭合議問題,解決好人民陪審員補助標(biāo)準(zhǔn)過低問題,安排好陪審員培訓(xùn)學(xué)習(xí),組織開展評比、表彰獎勵優(yōu)秀人民陪審員,進(jìn)一步完善、規(guī)范人民陪審員制度。

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