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城市管理是一項(xiàng)綜合性、基礎(chǔ)性、經(jīng)常性的工作，由于涉及面廣、難度大、矛盾多，一直困擾著執(zhí)法工作順利開(kāi)展。根據(jù)基層反映，當(dāng)前在開(kāi)展市容執(zhí)法過(guò)程中存在法律適用難的問(wèn)題。

一是立法不完善。目前國(guó)家、省、市雖制定了相當(dāng)數(shù)量的涉及市容執(zhí)法管理的法規(guī)，但是普遍存在片面性，覆蓋面不夠廣，整體來(lái)看不夠完善。如非在公共設(shè)施上的亂晾曬、亂張貼等行為，已經(jīng)嚴(yán)重影響市容環(huán)境，但在目前的法規(guī)中找不到相關(guān)的法律依據(jù)，無(wú)法有效的予以監(jiān)管和處罰;對(duì)個(gè)人收運(yùn)、處置餐廚垃圾的處罰也無(wú)依據(jù)可循。

二是法律責(zé)任不明確。對(duì)于部分違法行為，在相關(guān)法律法規(guī)中缺乏相應(yīng)的處罰依據(jù)。如運(yùn)輸砂石、水泥等散裝貨物、液體、垃圾、糞便的車輛在城市道路上運(yùn)輸時(shí)發(fā)生泄漏、散落和帶泥運(yùn)行的情況時(shí)有發(fā)生，但在相關(guān)的法律法規(guī)中沒(méi)有明確相應(yīng)的法律責(zé)任，致使執(zhí)法部門在對(duì)其進(jìn)行查處時(shí)無(wú)法實(shí)施行政處罰，嚴(yán)重影響相關(guān)執(zhí)法工作的開(kāi)展。

三是缺乏配套的行政強(qiáng)制措施。沿街店面的越門經(jīng)營(yíng)一直是城市管理中的“頑疾”，不但影響市容市貌，還影響了環(huán)境衛(wèi)生。對(duì)越門經(jīng)營(yíng)違法行為的查處，執(zhí)法人員只能靠反復(fù)勸導(dǎo)，缺乏強(qiáng)有的行政強(qiáng)制措施作為執(zhí)法保障，致使難以對(duì)該類違法行為進(jìn)行快速、有效的查處。

綜上所述，特作如下建議：一是完善立法，彌補(bǔ)問(wèn)題突出領(lǐng)域執(zhí)罰空白;二是明確突出違法行為的法律責(zé)任，力求量罰得當(dāng);三是酌情設(shè)立相關(guān)行政強(qiáng)制措施，有力保障快速、高效查處市容違法行為。

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