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基層反映:新生代農(nóng)民工社會保障被忽略

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時間:2019-05-21 22:46:17 | 移動端:基層反映:新生代農(nóng)民工社會保障被忽略

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新生代農(nóng)民工,主要是指80后、90后外來務(wù)工者,這批人已成為農(nóng)民工群體的主力軍,在1.5億外出農(nóng)民工中占據(jù)半壁江山。他們在為城市的發(fā)展注入活力的同時,制度、社會、自身等方面的因素卻成為他們實現(xiàn)城市夢的一個個障礙,被擋在了城市的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等“保障大門”之外,新生代農(nóng)民工的福利被忽略,亟待關(guān)注。

存在的問題

一是因戶籍制度捆綁了福利。新生代農(nóng)民工受教育程度高于老一代,大部分沒有務(wù)農(nóng)經(jīng)歷,一出校門就來到城市務(wù)工,對城市比對老家更熟悉,使得他們更渴望留在城市、融入城市,對未來更多期待,但現(xiàn)行的大部分福利待遇是與戶籍掛鉤的,城鄉(xiāng)二元戶籍制度衍生出來的就業(yè)制度、教育制度、社會保險制度、醫(yī)療衛(wèi)生制度等“無情”地將新生代農(nóng)民工排斥在城市生活的范圍之外,使他們成為“邊緣人”,只能在城市里漂泊,同時也失去所在城市的生活歸屬感。201*年7月6日,《南方都市報》發(fā)布了《新生代農(nóng)民工調(diào)查報告》,該報告指出,不少外來務(wù)工群體都存在身份認同危機,由于目前的政策還不夠完善,他們無法像城市居民一樣享受住房、就業(yè)、教育、醫(yī)療等基本保障。

二是因企業(yè)意愿降低了福利。新生代農(nóng)民工就業(yè)集中在非公企業(yè)和中小企業(yè),這類企業(yè)在勞動合同執(zhí)行上并不規(guī)范,為農(nóng)民工提供的福利也不健全,“不怎么關(guān)心”或“完全不關(guān)心”農(nóng)民工的保障,特別是失業(yè)保險、醫(yī)療保險和工傷保險,新生代農(nóng)民工流動性又強,企業(yè)并不情愿為其提供很好的福利,擔心“得不償失”。但對比第一代農(nóng)民工,新生代農(nóng)民工更渴望企業(yè)的人文關(guān)懷、發(fā)展空間,而這恰恰是大部分企業(yè)所缺乏的,導(dǎo)致了民工與企業(yè)的距離越來越遠。如現(xiàn)行養(yǎng)老保險的繳費率偏高,有的企業(yè)選擇性參保。根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的《201*年全國農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查報告》,201*年,農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險的比例為16.7%,被企業(yè)忽略嚴重。

三是因自身限制“舍棄”了福利。一方面,雖然新生代農(nóng)民工的收入水平較之他們的父輩大有提高,但大部分依然從事的是勞動密集型工作,勞動時間長、勞動強度大,往往每天工作都要超過八小時,尤其在服務(wù)行業(yè),顯然勞務(wù)付出與收入并不成正比,收入低成了新生代農(nóng)民工繳納保險的經(jīng)濟限制。根據(jù)201*年1月6日中山大學港澳珠三角研究中心發(fā)布《珠三角區(qū)域發(fā)展報告(201*)》的數(shù)據(jù)顯示:珠三角外來務(wù)工人員中,80后新生代農(nóng)民工所占比例高達64%,新生代農(nóng)民工工資上漲主要源于加班工資。另一方面是職業(yè)限制,新生代農(nóng)民工的職業(yè)呈現(xiàn)出不固定的特點,伴隨著不確定的失業(yè)狀況,或者說是存在工作間斷期。201*年2月8日,清華大學社會學系聯(lián)合工眾網(wǎng)發(fā)布的《農(nóng)民工短工化就業(yè)趨勢研究報告》,已指出短工化已經(jīng)成為當前農(nóng)民工就業(yè)一個相當普遍的趨勢,主要體現(xiàn)為高流動和水平化兩個特征。以現(xiàn)行養(yǎng)老保險制度為例,農(nóng)民工群體流動性較大與養(yǎng)老保險繳費周期較長(需連續(xù)繳納15年)之間的矛盾,加之實行地區(qū)性統(tǒng)籌,農(nóng)民工在地區(qū)間轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系受阻,這嚴重影響了他們參保的積極性,社保接續(xù)情況差。

對策與建議

一是從國家層面來看,逐步推行戶籍制度改革,完善相關(guān)制度體系,通過產(chǎn)業(yè)制度、福利制度、就業(yè)制度等安排,解決新生代農(nóng)民工在工作和生活中的問題,打破因戶籍帶來的保障限制,如深圳已經(jīng)制定《深圳市外來務(wù)工人員積分入戶暫行辦法》。二是從社會層面來看,企業(yè)要放遠眼光,為新生代農(nóng)民工提高健全的保障;城市居民要轉(zhuǎn)變觀念,主動接納新生代農(nóng)民工。三是從個人層面來看,要加強自我學習,提高自身素質(zhì),增強技能含量;要提高法律意識,積極爭取和主動繳納各類保險,保障自己的基本福利。

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