今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：農(nóng)村地區(qū)個(gè)體戶實(shí)施年報(bào)制度存在困難及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：
按照國(guó)務(wù)院《注冊(cè)資本登記制度改革方案》“改革個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度，建立符合個(gè)體工商戶特點(diǎn)的年度報(bào)告制度”的要求，國(guó)家工商總局于8月27日公布了《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》，并將于10月1日開(kāi)始實(shí)施，大家關(guān)注已久的個(gè)體戶年度報(bào)告辦法終于出爐，新法的實(shí)施對(duì)于個(gè)體工商戶的監(jiān)督管理是一大進(jìn)步，然而其在農(nóng)村地區(qū)實(shí)施過(guò)程中卻存在一些問(wèn)題需引起工商部門(mén)重視。
一、存在的問(wèn)題
一是可操作性不強(qiáng)�！秱�(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》規(guī)定：“個(gè)體工商戶可以通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)或者以紙質(zhì)方式報(bào)送年度報(bào)告”。這就是說(shuō)個(gè)體戶可以網(wǎng)上年報(bào)也可以紙質(zhì)年報(bào)，這看似方便群眾但實(shí)際情況是廣大農(nóng)村地區(qū)特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)由于信息閉塞，經(jīng)濟(jì)條件差，個(gè)體戶文化程度低，對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)難以掌握，更沒(méi)有電腦等硬件設(shè)備，不具備網(wǎng)上年報(bào)的硬件與軟件條件；對(duì)于紙質(zhì)年報(bào)雖然不像網(wǎng)上年報(bào)要求那樣高，但是與之前推行的驗(yàn)照制度一樣，對(duì)于那些處在偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)的個(gè)體戶仍然存在交通條件、法治意識(shí)、文化素質(zhì)等方面的制約，工商部門(mén)在推行年報(bào)制度過(guò)程中難度較大。
二是年報(bào)約束力有限�！秱�(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》規(guī)定：個(gè)體戶工商戶每年1月1日至6月30日為年報(bào)時(shí)間，逾期不年報(bào)將被列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)；個(gè)體戶未年報(bào)的向工商行政管理部門(mén)補(bǔ)報(bào)紙質(zhì)年度報(bào)告并申請(qǐng)恢復(fù)正常記載狀態(tài)，工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)恢復(fù)其正常記載狀態(tài)。這些規(guī)定在一定程度上改變了以前個(gè)體戶驗(yàn)照制度處罰過(guò)重的問(wèn)題，然而其約束力卻有限，個(gè)體戶不像企業(yè)經(jīng)常涉及到貸款、融資、簽合同等事務(wù)，對(duì)自身信用信譽(yù)看很重視，他們主要從事小規(guī)模經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，認(rèn)為年報(bào)與否并不影響其經(jīng)營(yíng)，即便被列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)也無(wú)所謂，反正又沒(méi)有實(shí)質(zhì)性的處罰，按照《辦法》規(guī)定，個(gè)體戶無(wú)論多長(zhǎng)時(shí)間未年報(bào)，當(dāng)他們涉及到貸款等事務(wù)需要解除經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)時(shí)交一份年報(bào)到工商部門(mén)就可以解除異常狀態(tài)，平時(shí)就覺(jué)得無(wú)所謂了，對(duì)于每年一次的年報(bào)存在一定抵觸心理，久而久之個(gè)體戶越來(lái)越不重視年報(bào)，年報(bào)約束力就可想而知。
三是推動(dòng)年報(bào)實(shí)施困難。目前，基層工商部門(mén)食品監(jiān)管職能、人員劃轉(zhuǎn)工作基本完成，基層工商部門(mén)人員減少、任務(wù)繁重、青年干部流出、農(nóng)村與城區(qū)監(jiān)管人員比例失衡等問(wèn)題逐漸凸顯，加之部分崗位人員調(diào)整致使部分干部職工從心理上、工作干勁上均出現(xiàn)一定松動(dòng)。農(nóng)村地區(qū)基層工商所轄區(qū)面積大，個(gè)體戶分布面積廣，許多店鋪分布在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村，這就給工商部門(mén)宣傳和推行年報(bào)制度帶來(lái)較大難度，如按照《個(gè)體工商戶年度報(bào)告暫行辦法》將未年報(bào)個(gè)體戶列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)那勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)個(gè)體戶數(shù)量龐大，從而失去其應(yīng)有的警示意義。
四是誠(chéng)信體系建設(shè)難。個(gè)體工商戶驗(yàn)照改為年報(bào)制度后，對(duì)大力推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信制度建設(shè)，注重運(yùn)用信息公示和共享等手段使市場(chǎng)主體相關(guān)信息透明化提出了更高的要求。而目前，由于部分基層工商部門(mén)市場(chǎng)主體征信體系、監(jiān)管體系、信息公開(kāi)、退出機(jī)制仍不完善，誠(chéng)信體系建設(shè)還處于“紙上談兵”的初級(jí)階段，如何實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系建設(shè)適應(yīng)工商登記制度改革的新要求是對(duì)基層工商部門(mén)提出的一大難題。
二、對(duì)策建議
一是強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)。首先基層工商部門(mén)應(yīng)利用日常巡查、走訪慰問(wèn)、法制宣傳等契機(jī)，通過(guò)發(fā)放宣傳資料、招貼公告、村社播音等形式，向廣大個(gè)體工商戶宣傳年報(bào)的時(shí)間、要求、目的、原則，以及實(shí)施年度報(bào)告制度的意義，最大限度擴(kuò)大政策知曉率；其次對(duì)主動(dòng)上門(mén)年報(bào)的個(gè)體戶由窗口人員積極動(dòng)員他們向身邊的群眾宣傳讓未年報(bào)的個(gè)體戶及時(shí)年報(bào)。
二是加強(qiáng)聯(lián)系，及時(shí)提醒。加強(qiáng)走訪，通過(guò)走村入戶上門(mén)告知個(gè)體戶年報(bào)時(shí)間及所需材料。同時(shí)，充分發(fā)揮現(xiàn)代通信科技優(yōu)勢(shì)，利用電話、短信、QQ群、微信等現(xiàn)代化的通信手段和個(gè)體工商戶進(jìn)行聯(lián)系，及時(shí)提醒個(gè)體工商戶按時(shí)年報(bào)。
三是制定處罰細(xì)則，增強(qiáng)約束力。工商部門(mén)應(yīng)區(qū)別企業(yè)年報(bào)制度根據(jù)個(gè)體戶實(shí)際特點(diǎn)制定處罰細(xì)則，而不是一味地實(shí)施將違規(guī)經(jīng)營(yíng)戶列入經(jīng)營(yíng)異常狀態(tài)這種對(duì)個(gè)體工商戶不太具有約束力的處罰，通過(guò)增強(qiáng)年報(bào)制度的約束力以達(dá)到其應(yīng)有的作用。
四是完善機(jī)制，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。當(dāng)前工商部門(mén)應(yīng)大力推進(jìn)市場(chǎng)主體誠(chéng)信制度建設(shè)，注重運(yùn)用信息公示和共享等手段使市場(chǎng)主體相關(guān)信息透明化，完善市場(chǎng)主體征信體系、監(jiān)管體系、信息公開(kāi)、退出機(jī)制，建立起與銀行等金融機(jī)構(gòu)，公安、交通等職能部門(mén)數(shù)據(jù)共享的信用信息平臺(tái)，真正實(shí)現(xiàn)“一處違法，處處受限”的監(jiān)管作用。
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