今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管存在問(wèn)題及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

電子商務(wù)作為新興發(fā)展的行業(yè)，因?yàn)槠浔憷�快捷的方式，受到越�?lái)越多消費(fèi)者的青睞。近日，網(wǎng)絡(luò)上曝光了一系列旅游電子商務(wù)消費(fèi)陷阱，暴露了電子商務(wù)市場(chǎng)在欣欣向榮的背后，因制度、監(jiān)管與行業(yè)發(fā)展速度不相匹配而導(dǎo)致的侵害消費(fèi)者合法權(quán)益行為的產(chǎn)生。工商部門(mén)作為網(wǎng)絡(luò)商品交易行為監(jiān)管部門(mén)，如何引導(dǎo)和規(guī)范電子商務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，是一項(xiàng)亟待解決的問(wèn)題。

一、旅游電商消費(fèi)陷阱的表現(xiàn)形式

（一）代售機(jī)票暗藏陷阱。通過(guò)在某些在線旅游商網(wǎng)站查詢，同一航班不同代理商給出的價(jià)格千差萬(wàn)別，一些機(jī)票代理商家為牟取私立，虛假銷(xiāo)售特價(jià)票，將本來(lái)三折出售的票按照八折的價(jià)格出售，并在購(gòu)票限制里用很小的字注明“支付價(jià)和票面價(jià)不同，此票為特價(jià)票，票面價(jià)格低于實(shí)際支付價(jià)格，有任何差價(jià)不予退還”，“需要退改簽，除需支付改簽的手續(xù)費(fèi)為票價(jià)的60%之外，還要補(bǔ)上換乘機(jī)票的折扣差價(jià)”，消費(fèi)者選擇購(gòu)買(mǎi)即表示同意該規(guī)定。而根據(jù)航空票規(guī)規(guī)定，退改簽費(fèi)為票價(jià)的30%，當(dāng)消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)票價(jià)高于官網(wǎng)價(jià)格要求退票或改簽時(shí)，代理商卻以提前告知消費(fèi)者為由拒絕退票或者需要收取一定折扣的手續(xù)費(fèi)后才能予以退票或改簽。

（二）低價(jià)團(tuán)購(gòu)暗藏陷阱。隨著在線旅游平臺(tái)的日益發(fā)達(dá)，不少消費(fèi)者選擇足不出戶，在網(wǎng)上定制完整的旅游套餐，從機(jī)票、景點(diǎn)到酒店、路線等，不僅配套服務(wù)齊全，且旅游產(chǎn)品的價(jià)格都比較低。然而，經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，旅游電商所承諾的優(yōu)惠，許多都名不副實(shí)，不少旅游電商為了用“低價(jià)”吸睛，往往夸大產(chǎn)品的體驗(yàn)項(xiàng)目，隱瞞產(chǎn)品的真實(shí)信息，通過(guò)偷換概念來(lái)引誘消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)。例如在某旅游電商團(tuán)購(gòu)旅游頻道上，標(biāo)稱(chēng)為“北京雙飛三亞4天3晚自由行”的起價(jià)僅為3388元，是其所謂市場(chǎng)價(jià)的1.6折，且行程寫(xiě)明入住五星級(jí)“大衛(wèi)傳奇愛(ài)情度假酒店”。但經(jīng)與酒店核實(shí)，此酒店實(shí)為準(zhǔn)五星級(jí)酒店，還沒(méi)有得到認(rèn)證批準(zhǔn)，兩者相差甚遠(yuǎn)。 例如，消費(fèi)者在網(wǎng)上團(tuán)購(gòu)了一款價(jià)格實(shí)惠的旅游套餐，不僅包括入駐四星級(jí)豪華酒店，還承諾會(huì)帶領(lǐng)消費(fèi)者前往幾個(gè)當(dāng)?shù)刂�名景點(diǎn)游玩，結(jié)果當(dāng)來(lái)到旅游地后才發(fā)現(xiàn)所謂的四星級(jí)酒店并不是真正的四星，無(wú)論從環(huán)境還是條件來(lái)說(shuō)都與四星級(jí)酒店相去甚遠(yuǎn)。此外，那些承諾的旅游景點(diǎn)并不是免費(fèi)的，需要游客自付費(fèi)，而這些內(nèi)容并未在產(chǎn)品的詳細(xì)條款中說(shuō)明。

（三）主體魚(yú)龍混雜暗藏陷阱。在線定制完整旅游套餐作為新興發(fā)展行業(yè)，各旅主體發(fā)展規(guī)模參差不齊，因?yàn)槿狈ο鄳?yīng)的規(guī)范，其管理大都相對(duì)滯后于實(shí)體旅游公司，導(dǎo)致一些不規(guī)范商家以知名旅游網(wǎng)站作為其開(kāi)展不法行為的避風(fēng)港，私自泄露顧客個(gè)人信息，損害消費(fèi)者隱私權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。一些釣魚(yú)網(wǎng)站以假航空公司、假旅行社、假機(jī)票銷(xiāo)售混雜在正規(guī)的旅游電商平臺(tái)中，消費(fèi)者在不能辨別的情況下一旦在該釣魚(yú)網(wǎng)站處在線支付，將會(huì)被盜取個(gè)人信息和錢(qián)財(cái)。例如一消費(fèi)者在網(wǎng)站預(yù)訂了一張1月8日的機(jī)票，在1月7日下午收到預(yù)訂機(jī)票航空公司發(fā)來(lái)的短信，告知預(yù)訂的航班已被取消，暫停起飛，消費(fèi)者按照該信息中所說(shuō)的客服電話拔打過(guò)去后，對(duì)方借口“改簽或者退票”賠償航班延誤費(fèi)用，套取了消費(fèi)者的信用卡及相關(guān)信息，結(jié)果被騙走4000元。
二、工商部門(mén)對(duì)于電子商務(wù)行業(yè)監(jiān)管現(xiàn)狀

（一）監(jiān)管模式落后，主體審查難。工商部門(mén)已建立了網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管平臺(tái)，但是受到技術(shù)開(kāi)發(fā)程度和普及面的影響，對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)的監(jiān)管模式整體較落后，尤其是在基層工商部門(mén)，硬件環(huán)境和技術(shù)手段遠(yuǎn)不能滿足監(jiān)管需要。同時(shí)，因缺乏完善的社會(huì)信用監(jiān)管體系和網(wǎng)絡(luò)化信息管理系統(tǒng)，不能依賴信息化手段實(shí)行以網(wǎng)管網(wǎng)的監(jiān)管措施，僅依靠人力進(jìn)行篩選辨別，加上絕大部分電子商務(wù)網(wǎng)站都沒(méi)有實(shí)體店鋪，也不需要提供任何資格證明就可以在平臺(tái)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這種無(wú)實(shí)體經(jīng)營(yíng)方式加大了工商部門(mén)對(duì)數(shù)量眾多的電商主體的經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行有效監(jiān)管的難度。

（二）專(zhuān)業(yè)人才匱乏，調(diào)查取證難。工商部門(mén)對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管難一方面是技術(shù)短板，更重要的原因是監(jiān)管力量不夠。電子商務(wù)作為一種新興產(chǎn)業(yè)，需要網(wǎng)絡(luò)技術(shù)熟練并且工商法律法規(guī)掌握較好的人才，但目前的基層工商部門(mén)人員在年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷水平、專(zhuān)業(yè)構(gòu)成方面都比較老化，缺乏一支具有發(fā)達(dá)信息技術(shù)和專(zhuān)業(yè)的人才隊(duì)伍。在實(shí)施監(jiān)管上，由于區(qū)域比較廣，證據(jù)容易滅失，造成了違法行為取證困難、監(jiān)管難，甚至無(wú)法對(duì)其進(jìn)行定性處罰。

（三）法律法規(guī)滯后，監(jiān)管執(zhí)行難。電子商務(wù)作為近年出現(xiàn)的一大新的營(yíng)銷(xiāo)手段和經(jīng)營(yíng)行為，原有的經(jīng)濟(jì)管理法律法規(guī)已經(jīng)無(wú)法對(duì)其進(jìn)行有效的規(guī)范，工商部門(mén)在對(duì)電子商務(wù)監(jiān)管方面的法律法規(guī)嚴(yán)重滯后，雖然日前新修訂的《消法》和《網(wǎng)絡(luò)交易管理辦法》都明顯對(duì)平臺(tái)加大了責(zé)任和義務(wù)要求，但是實(shí)施細(xì)則和行政處罰方式不夠明確，導(dǎo)致執(zhí)法人員面對(duì)復(fù)雜多變的網(wǎng)絡(luò)違法行為和消費(fèi)者申投訴時(shí)手足無(wú)措，使不法商家逍遙法外，嚴(yán)重影響了電子商務(wù)朝更健康的方向發(fā)展。

三、加強(qiáng)電子商務(wù)監(jiān)管的措施及建議

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。加強(qiáng)工商干部網(wǎng)絡(luò)知識(shí)、網(wǎng)上執(zhí)法技能的培訓(xùn)教育，采用“以新帶老”方式，由年輕公務(wù)員帶頭幫助年齡較大的同志掌握基本的網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的使用方法，認(rèn)真學(xué)習(xí)《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，準(zhǔn)確把握文件的精神，全面掌握文件規(guī)范的對(duì)象、行為、內(nèi)容、方式方法和職責(zé)任務(wù)，努力打造一支既熟悉網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、電子商務(wù)知識(shí)又能熟練運(yùn)用工商監(jiān)管知識(shí)實(shí)施有效監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管隊(duì)伍，通過(guò)人工分類(lèi)搜索、動(dòng)態(tài)巡查等方法加大網(wǎng)上巡查力度，增強(qiáng)監(jiān)管工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。

（二）加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。建立電子商務(wù)主體準(zhǔn)入制度，完善電子版營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)，對(duì)新開(kāi)設(shè)的電商企業(yè)，強(qiáng)化登記備案，為建立信息檔案提供保障。加大對(duì)違法行為的查處力度，隨時(shí)對(duì)網(wǎng)上企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)方式、廣告發(fā)布的許可資格、廣告內(nèi)容的真實(shí)性、注冊(cè)商標(biāo)有效性等相關(guān)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行監(jiān)督管理。積極與公安、稅務(wù)、物價(jià)、通信等有關(guān)部門(mén)溝通協(xié)調(diào)，借助有關(guān)部門(mén)技術(shù)手段多方面掌握電子商務(wù)主體的信息，共同研究制定查處電子商務(wù)違法行為的有效措施。

（三）加強(qiáng)行業(yè)及輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮各大媒體對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體的輿論監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，鼓勵(lì)電子商務(wù)主體的行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)電子商務(wù)市場(chǎng)主體的信譽(yù)開(kāi)展評(píng)級(jí)活動(dòng)，及時(shí)通過(guò)市場(chǎng)淘汰那些法制觀念和倫理觀念不強(qiáng)、嚴(yán)重侵害他人合法權(quán)益的電子商務(wù)市場(chǎng)主體。同時(shí)采取措施積極與有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)等電子商務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)，規(guī)范行業(yè)成員企業(yè)的行為，促進(jìn)和保障電子商務(wù)市場(chǎng)的快速、持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)電子商務(wù)相關(guān)配套行業(yè)的信用監(jiān)管力度，加大對(duì)銀行、第三方信用服務(wù)、認(rèn)證機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，從而保證電子商務(wù)交易在安全、誠(chéng)信的環(huán)境下進(jìn)行。

（四）加強(qiáng)維權(quán)調(diào)解。暢通網(wǎng)絡(luò)投訴渠道，在接訴過(guò)程中將發(fā)現(xiàn)的案件線索進(jìn)行徹底清查，加強(qiáng)監(jiān)管，對(duì)于違法情節(jié)較為輕微的，責(zé)令督促其立即改正；對(duì)于涉及合同違法行為、銷(xiāo)售假冒偽劣商品、甚至網(wǎng)絡(luò)詐騙等違法犯罪行為的，則堅(jiān)決嚴(yán)厲查處，或者按照規(guī)定移交相關(guān)部門(mén)等，以規(guī)范網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

（五）建立健全法律法規(guī)。結(jié)合目前電子商務(wù)實(shí)際，在已有法律法規(guī)的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)充完善，進(jìn)一步明確網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)提供商、交易雙方的主體責(zé)任與義務(wù)，以及查處網(wǎng)絡(luò)違法案件的流程和限制，為執(zhí)法部門(mén)規(guī)范執(zhí)法提供依據(jù)。

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