今天，公文素材庫(kù)的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：預(yù)付式消費(fèi)存在問(wèn)題及對(duì)策建議》范文，供大家在撰寫(xiě)基層反映、社情民意或問(wèn)題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年來(lái)，各種各樣預(yù)付費(fèi)用的消費(fèi)卡、提貨券、儲(chǔ)值卡花樣繁多，預(yù)付式消費(fèi)已悄然成為一種時(shí)尚、流行的消費(fèi)形式，幾乎覆蓋了生活消費(fèi)的各個(gè)行業(yè)。這種預(yù)付式消費(fèi)，在實(shí)施過(guò)程中確實(shí)使消費(fèi)者能享受到免費(fèi)服務(wù)、打折等一定的優(yōu)惠，免去了現(xiàn)金交易的麻煩，但由于預(yù)付式消費(fèi)周期一般都較長(zhǎng)，特別是當(dāng)前缺少信用評(píng)價(jià)機(jī)制的前提下，極易引發(fā)消費(fèi)糾紛，亟需引起工商部門的重視，予以規(guī)范。

一、存在的問(wèn)題

一是主體變更履約難。一種是經(jīng)營(yíng)者利用停業(yè)、歇業(yè)、變更登記等手段變更責(zé)任主體，對(duì)變更前辦理的消費(fèi)卡、優(yōu)惠卡等拒絕履行義務(wù)；另一種是經(jīng)營(yíng)者因?yàn)榻?jīng)營(yíng)不善，或借辦卡之名斂財(cái)詐騙、攜款外逃，一夜之間“關(guān)門大吉”，使消費(fèi)者的預(yù)付款難以追償，有的甚至是血本無(wú)歸。

二是服務(wù)優(yōu)惠兌現(xiàn)難。經(jīng)營(yíng)者通常以高額折扣優(yōu)惠或免費(fèi)體驗(yàn)、贈(zèng)送禮品為誘餌吸引消費(fèi)者辦卡。但當(dāng)消費(fèi)者購(gòu)買預(yù)付卡后，經(jīng)營(yíng)者的態(tài)度來(lái)了個(gè)一百八十度大轉(zhuǎn)變，當(dāng)初承諾的優(yōu)惠以消費(fèi)額度不足、價(jià)格上漲、已特價(jià)處理、節(jié)假日除外、過(guò)期作廢等各種理由不予兌現(xiàn)，甚至以次充好，欺騙消費(fèi)者。

三是霸王條款屢見(jiàn)不鮮。在許多預(yù)付式消費(fèi)卡上，讓消費(fèi)者防不勝防的“最終解釋權(quán)屬本店”、“此卡丟失，本店概不負(fù)責(zé)”、“有效期滿卡內(nèi)余額一律作廢”等格式條款屢見(jiàn)不鮮。經(jīng)營(yíng)者與消費(fèi)者雙方的權(quán)利義務(wù)大多以消費(fèi)卡上的幾條格式說(shuō)明或口頭約定替代書(shū)式合同，經(jīng)營(yíng)者提供的合同普遍帶有不公平、不合理的格式條款，限制消費(fèi)者的權(quán)利，故意減輕或逃避損害消費(fèi)者合法權(quán)益所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

四是發(fā)生糾紛解決難。由于大多數(shù)預(yù)付式消費(fèi)不簽訂書(shū)式合同，在消費(fèi)過(guò)程中消費(fèi)者也不注重保留或索要相關(guān)的票據(jù)，一旦發(fā)生消費(fèi)糾紛，也因缺少相應(yīng)的證據(jù)，消費(fèi)者與經(jīng)營(yíng)者往往各執(zhí)一詞，導(dǎo)致自身合法權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)，有的消費(fèi)者只好自認(rèn)倒霉。

二、對(duì)策及建議

一是完善法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)預(yù)付式消費(fèi)行為的監(jiān)管力度。作為一種新型、普遍的消費(fèi)模式，建議國(guó)家出臺(tái)專門的法律法規(guī)或部門規(guī)章，明確監(jiān)管部門和監(jiān)管職能，規(guī)定發(fā)售單位資格、責(zé)任義務(wù)及違約責(zé)任，明確消費(fèi)者的申訴途徑等，當(dāng)出現(xiàn)糾紛時(shí)有相應(yīng)的監(jiān)管部門可以有法可依。同時(shí)，加大對(duì)失信主體的執(zhí)法力度，可以參照《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》實(shí)施懲罰性賠償制度，明確其賠償責(zé)任。并對(duì)失信經(jīng)營(yíng)者通過(guò)媒體進(jìn)行公開(kāi)披露，并將其列入“失信黑名單”，使其增加失信成本。

二是把好準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)預(yù)付式消費(fèi)的行業(yè)規(guī)范。工商部門要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，積極推行預(yù)付式消費(fèi)合同示范文本，防止以不平等格式條款損害消費(fèi)者利益，對(duì)違法違規(guī)行為實(shí)施嚴(yán)厲制裁。各行業(yè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)全面建立預(yù)付式消費(fèi)卡發(fā)售的登記、申報(bào)、備案制度，規(guī)定發(fā)放預(yù)付式消費(fèi)卡的經(jīng)營(yíng)者必須具備一定的資質(zhì)，如對(duì)經(jīng)營(yíng)時(shí)間、注冊(cè)資金、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等進(jìn)行具體規(guī)定，且無(wú)不良信用記錄，抬高預(yù)付式消費(fèi)卡發(fā)放門檻。

三是加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控，建立預(yù)付式消費(fèi)保證金制度。建議讓銀行介入，參考市場(chǎng)先行賠償制度，要求發(fā)放預(yù)付式消費(fèi)卡的經(jīng)營(yíng)者向銀行申請(qǐng)建立專門帳戶，參考發(fā)售金額繳納一定數(shù)量的保證金，規(guī)定經(jīng)營(yíng)者不得挪用，一旦發(fā)生侵權(quán)行為，使用該帳戶先行補(bǔ)償，防范消費(fèi)風(fēng)險(xiǎn)。

四是強(qiáng)化消費(fèi)引導(dǎo)，增強(qiáng)消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)。通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布消費(fèi)警示，依托“12315”五進(jìn)活動(dòng)，提醒消費(fèi)者購(gòu)買各類消費(fèi)卡時(shí)，首先要了解清楚商家的市場(chǎng)信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況，盡量選擇規(guī)模較大、證照齊全、市場(chǎng)信譽(yù)好、經(jīng)營(yíng)狀態(tài)佳的企業(yè)，對(duì)優(yōu)惠幅度特別大的更要三思而后行；其次要認(rèn)真閱讀會(huì)員細(xì)則，詳細(xì)了解自己的權(quán)利和義務(wù)，特別要注意其中的限制性條款，不要被經(jīng)營(yíng)者的各種促銷優(yōu)惠所迷惑；最后辦卡時(shí)要理性冷靜，最好簽訂書(shū)面協(xié)議，對(duì)雙方權(quán)利、義務(wù)、履約時(shí)間及違約責(zé)任等進(jìn)行詳細(xì)約定，要注意保留章程、發(fā)票等相關(guān)證據(jù)，遇到糾紛及時(shí)向消協(xié)投訴，或向有關(guān)行政主管部門申訴，一旦遇到商家攜款潛逃，涉嫌經(jīng)濟(jì)詐騙的，應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。

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