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基層反映:當(dāng)前金融業(yè)支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展存在的主要問題及對策

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近年來,金融服務(wù)業(yè)在支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中作出了重要貢獻,行業(yè)自身發(fā)展也取得了長足進步。但從目前地方金融運行情況來看,企業(yè)融資難、農(nóng)村資產(chǎn)抵押準(zhǔn)入難以及銀行經(jīng)營管理制度僵化造成資金供應(yīng)與發(fā)展需求脫節(jié)等問題,成為困擾欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的一大難題。

存在問題:

一是銀行金融信貸政策針對性不強。銀行實行信用等級評價制度過度抬高成長型企業(yè)貸款門檻,如商業(yè)銀行實行的貸款企業(yè)信用評級制度標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán),信用評級只側(cè)重于對企業(yè)貸款申請 時經(jīng)營情況的靜態(tài)分析,不重視對企業(yè)發(fā)展前景的動態(tài)評價。政策性銀行服務(wù)面窄,如農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行作業(yè)務(wù)受理范圍僅限于部分農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)購銷、農(nóng)田水利建設(shè)等項目貸款。近兩年除支持部分城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目貸款外,其他商貿(mào)企業(yè)、涉農(nóng)涉牧生產(chǎn)企業(yè)和專業(yè)合作組織幾乎享受不到政策性優(yōu)惠貸款。

二是企業(yè)資信不高。欠發(fā)達(dá)地區(qū)一些企業(yè)的財務(wù)制度不規(guī)范,企業(yè)信息透明度差,缺乏足夠的經(jīng)財務(wù)審計部門承認(rèn)的財務(wù)報表和良好的連續(xù)經(jīng)濟記錄;一些企業(yè)管理 者的素質(zhì)較低,信用意識淡薄,當(dāng)經(jīng)營出現(xiàn)困難時,想方設(shè)法拖欠貸款利息,降低了企業(yè)信譽度,加大了中小企業(yè)貸款難度。

三是擔(dān)保體系和風(fēng)險基金不健全。目前 缺乏農(nóng)戶、個體工商戶和中小企業(yè)貸款的政府融資性擔(dān)保機構(gòu),更沒有完善的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系、地方財力支撐的風(fēng)險基金以及農(nóng)業(yè)政策性保險體系,導(dǎo)致出現(xiàn) 想貸款的企業(yè)找不到足質(zhì)押和擔(dān)保,有質(zhì)押和擔(dān)保的又不需要貸款的現(xiàn)象。

建議:

一是創(chuàng)新適應(yīng)地方經(jīng)濟發(fā)展的金融產(chǎn)品體系。政策銀行應(yīng)合理定位支持縣域經(jīng)濟發(fā) 展的服務(wù)領(lǐng)域,加大對農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)、專業(yè)合作組織、家庭農(nóng)場以及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面的貸款投放力度,支持農(nóng)牧業(yè)企業(yè)化、組織化經(jīng)營。探索符合地方扶 貧救困和工業(yè)、服務(wù)業(yè)發(fā)展實際的信貸扶持政策,切實發(fā)揮政策導(dǎo)向作用。

二是建立良好的信用環(huán)境和誠信體系。政府、企業(yè)、金融機構(gòu)應(yīng)帶頭倡導(dǎo)誠信建設(shè),培育 良好的社會信用環(huán)境。地方政府每年應(yīng)對在信用培植工作中有突出成績的金融機構(gòu)、企業(yè)和個人進行表彰和獎勵;對惡意破壞信用環(huán)境的個人和企業(yè),采取法律懲 治、媒體曝光等綜合手段予以懲戒。

三是建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。建立企業(yè)、農(nóng)牧業(yè)專業(yè)合作組織等經(jīng)濟體信用及擔(dān)保體系,研究適合欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟體的 信用征集、評級、發(fā)布和獎懲制度,逐步建立以政府擔(dān)保為主,商業(yè)性擔(dān)保機構(gòu)和民間互助性擔(dān)保機構(gòu)并存的信貸擔(dān)保體系。

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