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基層反映:當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象亟待引起重視

網(wǎng)站:公文素材庫(kù) | 時(shí)間:2019-05-21 22:52:46 | 移動(dòng)端:基層反映:當(dāng)前新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象亟待引起重視

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當(dāng)前戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,但增長(zhǎng)目標(biāo)偏高、產(chǎn)能過(guò)剩、產(chǎn)業(yè)鏈配套不足等導(dǎo)致顯現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象,新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)不斷完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境,為產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一、低水平競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象產(chǎn)生的原因

一是地方增長(zhǎng)目標(biāo)偏高。過(guò)高的目標(biāo)容易造成投資沖動(dòng),急于擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模和份額,過(guò)多集中于高端產(chǎn)業(yè)的原材料制造、組裝加工等低端環(huán)節(jié),容易造成新興產(chǎn)業(yè)低端化。

二是產(chǎn)能過(guò)剩風(fēng)險(xiǎn)加大。根據(jù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn),地區(qū)之間出現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)的集中優(yōu)先發(fā)展趨勢(shì),部分技術(shù)相對(duì)成熟的可再生能源產(chǎn)業(yè)暴露出產(chǎn)能過(guò)剩的矛盾,出現(xiàn)新的布局雷同、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過(guò)剩的隱患。

三是產(chǎn)業(yè)鏈配套不足。由于基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)整體水平偏低,大量基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)裝備需要進(jìn)口,削弱了新興產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力,限制了新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度;部分新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域由于相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品缺乏標(biāo)準(zhǔn)、中試和檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)落后于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)和服務(wù)體系跟不上,在某些產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)或發(fā)展階段對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展形成掣肘。

二、對(duì)策建議

一是加強(qiáng)自主創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。加大對(duì)新興產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究的投入力度。完善公共財(cái)政投入增長(zhǎng)機(jī)制,重點(diǎn)支持財(cái)政資金流向基礎(chǔ)研發(fā);發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)效應(yīng),圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,通過(guò)財(cái)政稅收政策鼓勵(lì)企業(yè)將研發(fā)資金向基礎(chǔ)研究?jī)A斜;加快制定金融支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)政策,降低企業(yè)融資成本,建立金融和科技的對(duì)接平臺(tái),為新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和專(zhuān)利技術(shù)提供評(píng)估、融資等金融服務(wù);加快技術(shù)從單點(diǎn)突破向群體推進(jìn)轉(zhuǎn)變,多領(lǐng)域技術(shù)交叉融合推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐不斷加快,促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)加速集群發(fā)展。

二是以?xún)?nèi)需帶動(dòng)技術(shù)突破和產(chǎn)業(yè)化。樹(shù)立領(lǐng)先市場(chǎng)培育的戰(zhàn)略意識(shí),積極擴(kuò)大新興產(chǎn)業(yè)的內(nèi)需市場(chǎng)。鼓勵(lì)單位采購(gòu)向具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新技術(shù)和新產(chǎn)品傾斜,將新興產(chǎn)業(yè)消費(fèi)品納入擴(kuò)大內(nèi)需的主要內(nèi)容,依托內(nèi)需市場(chǎng)提升新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

三是以制度建設(shè)保障產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。建立健全戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)預(yù)警機(jī)制,完善戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)機(jī)制,完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制,推進(jìn)各領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定。加快制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范,支持企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定,限制不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品上市。

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