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今天，公文素材庫的小編為大家整理了一篇關(guān)于《基層反映：社情民意：當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管存在問題亟待解決》范文，供大家在撰寫基層反映、社情民意或問題轉(zhuǎn)報(bào)時(shí)參考使用！正文如下：

近年，各地區(qū)不斷探索和推進(jìn)建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)管，逐步規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)行為，使建設(shè)工程交易行為由場外交易走向場內(nèi)交易。但由于管理體制不順、相關(guān)配套制度不健全、監(jiān)管不力和缺乏統(tǒng)一的有形建筑市場等諸多因素，致使招投標(biāo)管理各自為政，比較混亂，有時(shí)甚至流于形式，在一定程度上影響和制約著建設(shè)工程招投標(biāo)市場的有序健康發(fā)展。

一、存在的主要問題

一是招投標(biāo)監(jiān)管體制不統(tǒng)一。目前的招投標(biāo)監(jiān)管體制是一種以部門分散監(jiān)管為主，綜合監(jiān)管為輔的體制，招投標(biāo)行政管理與監(jiān)督分散在發(fā)改、建設(shè)、水利、交通、財(cái)政等行業(yè)主管部門。行業(yè)主管部門存在多頭管理、條塊分割、職能交叉、同體監(jiān)督現(xiàn)象。各主管部門既對(duì)本行業(yè)招投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行管理，又實(shí)施具體監(jiān)督，有的還是招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施人，或者是招標(biāo)人的上級(jí)，這種復(fù)雜、交叉和層次不清的招投標(biāo)監(jiān)管體制，造成了工程項(xiàng)目招投標(biāo)管理比較混亂無序的局面。

二是招投標(biāo)主體行為不規(guī)范。部分招標(biāo)人不按照招標(biāo)程序進(jìn)行招標(biāo)，應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)，或?qū)⒋箜?xiàng)目肢解成多項(xiàng)工程，使肢解項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件來規(guī)避招標(biāo)；部分招標(biāo)人把應(yīng)公開招標(biāo)的工程變?yōu)檠��?qǐng)招標(biāo)，僅邀請(qǐng)最低數(shù)量的企業(yè)參加，致使招標(biāo)競爭性不強(qiáng)，給明招暗定、陪標(biāo)、圍標(biāo)等違法違紀(jì)活動(dòng)提供了可乘之機(jī)；部分中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)低、管理混亂，經(jīng)常出現(xiàn)與投標(biāo)單位相互串通，泄露標(biāo)底，暗箱操作等違規(guī)現(xiàn)象，破壞了招投標(biāo)的公平性。

三是評(píng)標(biāo)專家?guī)觳煌陚�。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)�業(yè)人才比較缺乏，專家?guī)焓前葱袠I(yè)和行政區(qū)域分設(shè)，專業(yè)分類不細(xì)，專家?guī)旖M成人員存在人數(shù)不足，業(yè)務(wù)水平不高的問題，致使專家面窄，容易發(fā)生相互串通等違規(guī)行為。個(gè)別行業(yè)的專家多為主管部門領(lǐng)導(dǎo)或干部，既是“運(yùn)動(dòng)員”，又是“裁判員”，很難做到客觀和公正評(píng)標(biāo)。

四是招投標(biāo)配套規(guī)章制度不健全。招投標(biāo)各項(xiàng)配套規(guī)章制度不完善、不具體，與招投標(biāo)活動(dòng)的要求不相適應(yīng)。如有關(guān)部門的規(guī)章制度缺乏具體的實(shí)施細(xì)則，一些配套制度對(duì)資格預(yù)審、評(píng)標(biāo)和監(jiān)管過程等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的規(guī)定不詳細(xì)，制度的針對(duì)性和可操作性不強(qiáng)，使招標(biāo)投活動(dòng)難以規(guī)范，給招投標(biāo)的監(jiān)管增加了困難。

五是招投標(biāo)監(jiān)管不到位。建設(shè)工程招投標(biāo)沒有統(tǒng)一的行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)，招投標(biāo)監(jiān)管主要由各行業(yè)主管部門自主進(jìn)行，存在同體監(jiān)管、監(jiān)管越位和缺位現(xiàn)象。各主管部門對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)管力度不夠，普遍存在重管理輕監(jiān)督、重檢查輕處理的問題，不少規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招投標(biāo)的行為沒有得到及時(shí)遏制和嚴(yán)肅處理；普遍存在后續(xù)監(jiān)管不到位的問題，一些本可以通過后續(xù)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，如租賃資質(zhì)、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、擅自變更合同等違法違規(guī)行為不能得到及時(shí)查處和糾正。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)由于力量有限，且缺乏熟悉招投標(biāo)的專業(yè)人才，無法對(duì)數(shù)量龐大的招投標(biāo)活動(dòng)逐一進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督，導(dǎo)致內(nèi)外監(jiān)督不能形成合力，監(jiān)督效果不夠理想。

二、對(duì)策建議

一是理順管理體制，建立規(guī)范統(tǒng)一的綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)。按照管辦分離、政事分開的原則，對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目全部委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行具體組織實(shí)施，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)實(shí)行市場化運(yùn)作，通過競爭方式選擇，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立統(tǒng)一的招投標(biāo)綜合監(jiān)管機(jī)構(gòu)，能夠進(jìn)一步堵塞體制方面存在的管理漏洞，較好地解決同體監(jiān)督和監(jiān)管缺位、錯(cuò)位的問題，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)市場由分散監(jiān)管向綜合監(jiān)管和行業(yè)主管部門監(jiān)督相結(jié)合的根本轉(zhuǎn)變，有利于形成監(jiān)管合力，為實(shí)現(xiàn)源頭治腐提供了體制保障。

二是實(shí)行集中交易，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)交易中心。按照“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一管理”的總體思路，對(duì)全原有的行業(yè)主管部門設(shè)立的各類招投標(biāo)交易平臺(tái)進(jìn)行整合，按照市場規(guī)則運(yùn)作的統(tǒng)一的綜合招投標(biāo)交易中心。綜合招投標(biāo)交易中心同時(shí)加掛公共資源交易中心的牌子，實(shí)行一個(gè)機(jī)構(gòu)、一個(gè)平臺(tái)、兩塊牌子的運(yùn)作模式。其機(jī)構(gòu)性質(zhì)統(tǒng)一確定為各級(jí)政府向社會(huì)提供招投標(biāo)服務(wù)的事業(yè)單位，業(yè)務(wù)管理統(tǒng)一歸口招投標(biāo)管理辦公室。綜合招投標(biāo)交易中心（公共資源交易中心）是招投標(biāo)活動(dòng)的具體服務(wù)場所，主要負(fù)責(zé)為各類交易活動(dòng)提供統(tǒng)一的服務(wù)平臺(tái)。凡屬國家和政府投資的農(nóng)林、水利、交通、建設(shè)等建設(shè)工程項(xiàng)目和政府采購、醫(yī)療器械、藥品等項(xiàng)目，達(dá)到規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的全部納入綜合招投標(biāo)中心公開招投標(biāo)。

三是規(guī)范工作規(guī)則，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)管理制度。要在建立招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞建立公開、公平、公正的招投標(biāo)競爭機(jī)制為目標(biāo)，依照國家法律和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，進(jìn)一步加強(qiáng)招投標(biāo)管理制度建設(shè)，構(gòu)建有形建筑市場的“陽光作業(yè)”機(jī)制。要配合招投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)制體制創(chuàng)新，以規(guī)范招投標(biāo)程序、建立市場誠信機(jī)制、創(chuàng)新招投標(biāo)方式方法和預(yù)防懲戒違法違紀(jì)行為為重點(diǎn)，健全和完善招投標(biāo)制度體系。

四是實(shí)行電子評(píng)標(biāo)，建立統(tǒng)一的電子招投標(biāo)管理系統(tǒng)。通過網(wǎng)上發(fā)布招標(biāo)公告、發(fā)售招標(biāo)文件、網(wǎng)上開標(biāo)、網(wǎng)上導(dǎo)入投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上電子評(píng)標(biāo)，從而由計(jì)算機(jī)自動(dòng)選出符合“客觀、合理、擇優(yōu)”原則的評(píng)標(biāo)結(jié)果。從技術(shù)層面看，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)主要由軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)組成，其中軟件系統(tǒng)由招投標(biāo)信息發(fā)布系統(tǒng)、電子標(biāo)書制作系統(tǒng)、視頻監(jiān)察系統(tǒng)組成。硬件系統(tǒng)由客戶端、服務(wù)器、打印機(jī)、投影儀等組成。對(duì)于重大項(xiàng)目，全部實(shí)行網(wǎng)上發(fā)布信息、網(wǎng)上開標(biāo)來完成電子評(píng)標(biāo)程序；對(duì)于一般項(xiàng)目，可以采用電子輔助評(píng)標(biāo)系統(tǒng)。在不斷完善電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐步推行電子遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)做法，實(shí)現(xiàn)真正意義上的“陽光操作”和公平、公正。

五是堅(jiān)持資源共享，建立統(tǒng)一的招投標(biāo)評(píng)標(biāo)專家?guī)�。要按�?ldquo;專業(yè)分類科學(xué)、使用管理規(guī)范、專家資源共享”的思路，將現(xiàn)有分散在各行業(yè)、各部門的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行整合，并充分利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨行業(yè)選取專家，建立全市統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家?guī)旌碗娮訉＜規(guī)�，由招投�?biāo)管理辦公室進(jìn)行分類統(tǒng)一管理。同時(shí)，建立健全評(píng)標(biāo)專家管理制度，實(shí)施統(tǒng)一的資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)通過計(jì)算機(jī)自動(dòng)隨機(jī)抽取專家系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的培訓(xùn)、考核、評(píng)價(jià)和檔案管理，根據(jù)實(shí)際需要和專家考核情況及時(shí)對(duì)評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)充。實(shí)行評(píng)標(biāo)專家動(dòng)態(tài)管理，對(duì)不能勝任評(píng)標(biāo)工作、有不良記錄或?yàn)E用職權(quán)的評(píng)標(biāo)專家進(jìn)行適時(shí)調(diào)整或責(zé)任追究，切實(shí)保證評(píng)標(biāo)專家客觀、公正地履行職責(zé)。

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