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基層反映:農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)三大結(jié)構(gòu)性“短板”矛盾

網(wǎng)站:公文素材庫 | 時(shí)間:2019-05-21 22:53:21 | 移動(dòng)端:基層反映:農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)三大結(jié)構(gòu)性“短板”矛盾

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農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)是推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的重要組織部分,隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,農(nóng)民轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的人數(shù)日漸增多。當(dāng)前,農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)呈現(xiàn)三大結(jié)構(gòu)性“短板”矛盾,亟需重視。

一、結(jié)構(gòu)性“短板”突出

一是勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級就業(yè)崗位要求矛盾凸顯。農(nóng)民的文化水平普遍偏低、心理適應(yīng)能力差、思想觀念落后,基本上只能從事傳統(tǒng)的交通運(yùn)輸業(yè)、建筑業(yè)以及較低層次的服務(wù)業(yè),難以進(jìn)入較高層次的產(chǎn)業(yè),嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)的質(zhì)量。

二是農(nóng)民技能水平較低,難以適應(yīng)轉(zhuǎn)移就業(yè)工作需要。從目前輸出的人員看,普遍存在著文化素質(zhì)低、無職業(yè)技能的現(xiàn)象,這樣在就業(yè)中就失去了競爭力,只能從事一些簡單的、粗放的、繁重簡單體力勞動(dòng),勞動(dòng)報(bào)酬低,學(xué)不到技術(shù),在市場競爭中將逐漸被淘汰。

三是企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)者“求職難”并存。隨著各地產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,企業(yè)對員工的專業(yè)技術(shù)、文化素質(zhì)等要求相應(yīng)提高。導(dǎo)致企業(yè)需求和勞動(dòng)者之間難以匹配。農(nóng)民的擇業(yè)觀與企業(yè)社會(huì)責(zé)任意識矛盾并存。

二、對策建議

一是提高勞動(dòng)力的整體素質(zhì)和技能。開展實(shí)效化培訓(xùn)提升能力,對轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民的家庭成員、年齡結(jié)構(gòu)、民族成份、文化基礎(chǔ)、個(gè)人特長和基本技能等方面的要素做到全方位了解,統(tǒng)籌考慮轉(zhuǎn)移農(nóng)民的意愿,根據(jù)城鎮(zhèn)的就業(yè)崗位和空間,提出適合轉(zhuǎn)移對象的就業(yè)方向和配套政策,積極開展簡單、管用的各類實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn),提升轉(zhuǎn)移農(nóng)民的基本就業(yè)能力。對于創(chuàng)業(yè)能力較強(qiáng)的轉(zhuǎn)移農(nóng)民,提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目開發(fā)、小額貸款、創(chuàng)業(yè)見習(xí)、跟蹤服務(wù)相結(jié)合的“一站式”就業(yè)服務(wù),幫助轉(zhuǎn)移進(jìn)城農(nóng)民主動(dòng)適應(yīng)城鎮(zhèn)就業(yè)環(huán)境,做到轉(zhuǎn)移一戶、就業(yè)一戶、穩(wěn)定一戶、增收一戶。

二是解決“用工荒”問題。根據(jù)經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展趨勢和規(guī)律,制定用人計(jì)劃、招聘計(jì)劃;充分尊重勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益,滿足勞動(dòng)者精神與文化需求,做到工資留人、感情留人、機(jī)制留人;根據(jù)市場人才需求制定與開展人才培訓(xùn)與教育工作,培養(yǎng)社會(huì)真正所需要的人才。

三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè),促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。在建設(shè)創(chuàng)業(yè)園的基礎(chǔ)上,完善創(chuàng)業(yè)工作政策扶持體系、指導(dǎo)體系、培訓(xùn)體系、服務(wù)體系和工作考核體系,穩(wěn)步推進(jìn)國家級創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。同時(shí),發(fā)揮示范帶動(dòng)作用,通過開展優(yōu)秀農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)優(yōu)秀個(gè)人、農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)集體評選表彰活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)、就近就地就業(yè)。

四是完善家庭服務(wù)體系建設(shè)。加大政策扶持和資金投入力度,從基礎(chǔ)保障入手,先行先試,完善家庭服務(wù)體系。實(shí)施社區(qū)服務(wù)體系工程,依托現(xiàn)有勞動(dòng)保障工作所站,組織推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作的發(fā)展;繼續(xù)打造區(qū)域性家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺。

五是培育勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)。加快建立勞務(wù)輸出中介機(jī)構(gòu),由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)組織農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的任務(wù),著力提高勞動(dòng)者素質(zhì)、加強(qiáng)服務(wù)管理、維護(hù)外出務(wù)工人員的合法權(quán)益。鼓勵(lì)引導(dǎo)一批能人成立轉(zhuǎn)移就業(yè)中介機(jī)構(gòu),并給予幫助和扶持,逐步建立就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò),形成有較強(qiáng)競爭力的農(nóng)村勞務(wù)輸出服務(wù)主體,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力資源和市場的有效銜接。

六是在完善政策保障機(jī)制上下功夫。完善社會(huì)保障體系,建立和完善城鄉(xiāng)一體的就學(xué)、就醫(yī)、社保、住房、養(yǎng)老、公共文化、社區(qū)管理、矛盾化解等配套政策和管用的措施,出臺企業(yè)安置和吸納本地戶籍勞動(dòng)力的硬性要求,建立財(cái)政專項(xiàng)支持轉(zhuǎn)移農(nóng)民的長效機(jī)制。

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