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基層反映:小城鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)凸顯三大難題亟待破解

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文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展對推進(jìn)地區(qū)社會精神文明建設(shè)、培養(yǎng)群眾正確社會價值觀具有積極作用,對加強(qiáng)小城鎮(zhèn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有著現(xiàn)實戰(zhàn)略意義,但目前小城鎮(zhèn)在發(fā)展經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)過程中,凸顯三大難題亟待破解。

一、凸顯三大難題

一是缺乏文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意識,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏政策環(huán)境。在小城鎮(zhèn)大力推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)中,旗縣級將文化產(chǎn)業(yè)重點作為公共事業(yè)進(jìn)行建設(shè),缺乏發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思維。

二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較低,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較慢的城鎮(zhèn)地區(qū),物質(zhì)生活的貧乏必然制約精神文化生活的追求,制約文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。居民收入水平低,一定程度上導(dǎo)致居民文化消費能力低,文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展力薄弱。

三是文化管理專業(yè)人才匱乏,文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展缺乏文化土壤。文化市場缺乏規(guī)范化管理,導(dǎo)致腐朽、落后的文化有潛在市場。盜版、走私等問題長期不能得到妥善解決嚴(yán)重影響了投資者、消費者的信心,遏制了文化產(chǎn)業(yè)的健康、有序發(fā)展,導(dǎo)致“辦文化”向“管文化”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變難以實現(xiàn)。

二、對策建議

一是拓寬發(fā)展渠道。通過獨資、合資、合作等多種途徑,積極吸收社會資本和外資進(jìn)入政策允許的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,參與國有文化企業(yè)的股份制改造,形成以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局。

二是加大政府投入。積極引導(dǎo)、鼓勵支持通過貸款貼息、項目補(bǔ)貼、補(bǔ)充資本金等方式,支持經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是落實稅收政策。貫徹落實相關(guān)稅收扶持力度,研究確定文化產(chǎn)業(yè)支撐技術(shù)的具體范圍,加大稅收扶持力度,支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

四是加大金融支持。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對文化企業(yè)的金融支持力度。支持有條件的文化企業(yè)進(jìn)入主板、創(chuàng)業(yè)板上市融資。支持符合條件的文化企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券。

五是設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)投資基金。吸收國有骨干文化企業(yè)、大型國有企業(yè)和金融機(jī)構(gòu)認(rèn)購;鹩蓪iT機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理,實行市場化運作,通過股權(quán)投資等方式,推動資源重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

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