開展企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng)實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)省協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)企務(wù)公開民主管理制度建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)企務(wù)公開民主管理融入企事業(yè)單位管理制度之中，全面促進(jìn)企事業(yè)單位勞動(dòng)關(guān)系的和諧穩(wěn)定，經(jīng)市企務(wù)公開暨集體合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）研究，決定在全市開展企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)化企務(wù)公開民主管理建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，依法建立和完善企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、民主權(quán)利和勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，履行勞動(dòng)義務(wù)，實(shí)現(xiàn)維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的雙贏目標(biāo)。
二、目標(biāo)任務(wù)
全市企事業(yè)單位要依照《勞動(dòng)合同法》等法律法規(guī)，就有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律、以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的事項(xiàng)，建立勞動(dòng)規(guī)章制度。
201*年內(nèi)全市所有國(guó)有企業(yè)、規(guī)模以上非公有企業(yè)都要對(duì)本單位的勞動(dòng)規(guī)章制度梳理一遍，該廢止的應(yīng)及時(shí)廢止，該完善的應(yīng)及時(shí)完善，該補(bǔ)充的應(yīng)及時(shí)增補(bǔ);其他非公企業(yè)也要按照要求認(rèn)真研究、制定、完善企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度，力爭(zhēng)年內(nèi)有85%的企業(yè)達(dá)到評(píng)估要求。
三、基本原則
各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有的涉及職工利益的勞動(dòng)規(guī)章制度從內(nèi)容、程序上進(jìn)行逐條梳理，重點(diǎn)要把握好三個(gè)原則：
一是法律原則。勞動(dòng)規(guī)章制度的內(nèi)容不得違反有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定；勞動(dòng)規(guī)章制度制定的程序不得違反法律法規(guī)的規(guī)定。
二是人性化原則。要以維護(hù)職工的體面勞動(dòng)和素質(zhì)的全面提升為出發(fā)點(diǎn)，要結(jié)合本單位自身的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和職工的需要具有針對(duì)性，要維護(hù)職工的尊重需求和進(jìn)取精神為出發(fā)點(diǎn)強(qiáng)化激勵(lì)，突出褒獎(jiǎng)。
三是規(guī)范化原則。企業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度制定程序要規(guī)范，條款要明確、具體、合理、有可操作性;要注意用詞的準(zhǔn)確性和規(guī)范性;要考慮制度與制度間的配套性。
四、方法步驟
評(píng)估考核工作采取企事業(yè)單位自查、征求意見、修訂完善、公開公示的方法進(jìn)行自我評(píng)估;各縣區(qū)、各系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)企務(wù)公開暨集體合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)所屬單位進(jìn)行評(píng)估考核;市領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)全市各類企事業(yè)單位進(jìn)行評(píng)估抽查。
1、自查階段（5月—6月）。一方面要摸清規(guī)章制度底數(shù)，另一方面各企事業(yè)單位要根據(jù)現(xiàn)有規(guī)章制度開展五看五查。即：一看規(guī)章制度內(nèi)容是否合法，查找是否存在違法制度及條款;二看規(guī)章制度是否完善，查找是否存在制度及條款缺失;三看規(guī)章制度制訂程序是否履行集體協(xié)商、職代會(huì)審議、廠務(wù)公開等規(guī)范程序，查找是否在民主程序上違法;四看規(guī)章制度是否能起到調(diào)動(dòng)保障職工享有法定權(quán)利和履行勞動(dòng)義務(wù)、科學(xué)合理配置、提高企業(yè)管理效能，查找是否存在制度、條款可操作性不強(qiáng)問題;五看規(guī)章制度是否得到有力執(zhí)行，查找是否存在有章不循、無章可依現(xiàn)象。
2、征求意見階段（7月—8月）。各企事業(yè)單位在自查基礎(chǔ)上，針對(duì)規(guī)章制度合法性、合理性、履行民主程序、可操作性等問題，通過多種形式廣泛征求職工意見。
3、修訂完善階段（9月-10月上旬）。在上述兩個(gè)階段基礎(chǔ)上，各企事業(yè)單位要對(duì)需要修改的規(guī)章制度進(jìn)行完善或定立新的相關(guān)勞動(dòng)規(guī)章制度，并經(jīng)過職工代表大會(huì)或全體職工充分討論，提出方案和意見，與工會(huì)或職工代表平等協(xié)商確定。
4、公開、公示階段（10月下旬）。各企事業(yè)單位要將職代會(huì)審議通過或協(xié)商確定的規(guī)章制度以一定形式進(jìn)行公開、公示。
5、評(píng)估考核階段（11月）。各縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)所屬企事業(yè)單位的評(píng)估考核，并將評(píng)估考核的情況及評(píng)估考核登記表報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)各縣區(qū)部分單位進(jìn)行抽查。市直屬企業(yè)直接向市領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)，由市領(lǐng)導(dǎo)小組組織互查和抽查。
五、有關(guān)要求
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要高度重視企事業(yè)規(guī)章勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng)，把評(píng)估活動(dòng)擺上重要日程，做為重要工作來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，整合資源，統(tǒng)籌安排。要認(rèn)真做好本級(jí)的申報(bào)推薦和評(píng)估工作，助推規(guī)范企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度，努力實(shí)現(xiàn)企事業(yè)單位勞資互利和諧。
2、要加強(qiáng)宣傳。充分利用報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體，宣傳開展企事業(yè)勞動(dòng)規(guī)章制度評(píng)估活動(dòng)的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)和職工自覺遵守法律法規(guī)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、樹立先進(jìn)典型，擴(kuò)大社會(huì)影響。
3、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組要深入基層、深入群眾，了解新情況，分析新問題，結(jié)合新形勢(shì)，研究新舉措，深化企事業(yè)單位勞動(dòng)規(guī)章制度規(guī)范化效果。
秦皇島市企務(wù)公開暨集體合同勞動(dòng)合同工作領(lǐng)導(dǎo)小組
201*年5月20日
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