關(guān)于黨建“燈下黑”問題排查方案

為了進一步全面貫徹從嚴(yán)治黨要求，切實解決黨建“燈下黑”突出問題，制定本實施方案。

一、總體要求

全面貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，按照中央和省、市委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨和加強黨的基層建設(shè)的部署要求，堅持聚焦問題，全面對標(biāo)制度規(guī)定，深入查找問題短板，分類指導(dǎo)整體推進、全面提升，確保全面從嚴(yán)治黨要求落實到每個黨組織、每名黨員，推動黨的建設(shè)全面進步全面過硬。

二、整治內(nèi)容

黨支部要突出問題導(dǎo)向，嚴(yán)格按照黨內(nèi)相關(guān)制度規(guī)定，圍繞“組織機構(gòu)健全、制度體系完善、工作運行規(guī)范、教育實效明顯、檔案資料齊備、作用發(fā)揮突出、責(zé)任傳導(dǎo)到位”目標(biāo)要求，對照黨支部規(guī)范建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面分析梳理黨建“燈下黑”問題，細化問題清單，建立整治臺賬，對照整治要求，逐一整改銷號。

（一）著力解決黨建制度建設(shè)不全面，一些制度執(zhí)行不嚴(yán)、落實不到位等突出問題。

整治目標(biāo)：制度體系完善。

具體要求：

1.對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，黨支部進一步健全落實“三會一課”、組織生活會、談心談話、民主評議黨員、黨員固定活動日、黨費繳納、發(fā)展黨員、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度。

2.結(jié)合本部門工作實際，對黨員聯(lián)系服務(wù)群眾、黨員教育管理、雙述雙評、報告工作、公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、“一崗雙責(zé)”等制度進一步細化，制定切實可行的具體內(nèi)容和保證措施，明確落實時限、確保每一項制度落到實處。

3.按照相關(guān)制度要求，定期規(guī)范開展組織生活、進行黨性教育等黨內(nèi)活動，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，實效明顯。

（二）著力解決黨內(nèi)生活不經(jīng)常、不正常，一些基礎(chǔ)性、常規(guī)性工作規(guī)范化水平不高等問題。

整治目標(biāo)：工作運行規(guī)范。

具體要求：

1.黨支部有相對固定的活動陣地和場所，滿足組織學(xué)習(xí)、議事決策、開展活動、服務(wù)群眾等活動的必要條件。堅持民主集中制原則，重大問題由集體討論決定。黨員大會和各級委員會議事規(guī)則、內(nèi)容、程序合理規(guī)范。黨支部有年度工作計劃、有目標(biāo)管理責(zé)任，各項工作有安排、有考核、有記錄，運轉(zhuǎn)有序，全面落實。

2.認真落實《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細則》，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格培養(yǎng)、嚴(yán)格把關(guān)，黨員推薦、群團組織推優(yōu)、培訓(xùn)、政審、公示、表決等制度落實到位，發(fā)展黨員每個環(huán)節(jié)程序規(guī)范、符合規(guī)定，黨員檔案規(guī)范齊全，認真做好黨費收繳工作，黨員自覺按時足額繳納黨費，黨組織及時上繳黨費。

3.牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨支部為重點，各級黨組織及書記職責(zé)清晰，實行“亮單”管理，各委員責(zé)任明確，各負其責(zé)。各級黨組織實行黨務(wù)公開，接受黨員群眾監(jiān)督。認真開展雙述雙評，各級黨組織書記每年向上級黨組織述職、向全體黨員報告工作并接受評議考核。

（三）著力解決黨員教育管理不嚴(yán)格、方法方式單一、實效不明顯，部分黨務(wù)干部素質(zhì)能力不能適應(yīng)新形式新任務(wù)需要等突出問題。

整治目標(biāo)：教育實效明顯。

具體要求：

1.嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理，認真細致做好黨員信息庫動態(tài)管理，做好黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作，每年進行一次黨員組織關(guān)系排查。

2.注重創(chuàng)作和運用情景互動式黨課等形式開展黨員經(jīng)常性教育，進一步提升教育質(zhì)量；運用信息網(wǎng)絡(luò)、電化教育等形式，增強教育實效。

3.做好黨員服務(wù)工作。建立、健全黨內(nèi)關(guān)懷幫扶機制，關(guān)心黨員思想、學(xué)習(xí)、工作和生活，了解黨員需求，及時反映涉及黨員切身利益的重要情況，幫助黨員解決實際困難。

（四）著力解決主體責(zé)任落實不到位，責(zé)任壓力傳導(dǎo)上熱下冷、層層遞減等突出問題。

整治目標(biāo)：責(zé)任傳導(dǎo)到位。

具體要求：

1.嚴(yán)格落實抓黨建工作責(zé)任制，把黨建工作納入本部門工作布局，在工作力量等方面給予大力支持，保證活動有場所、工作能開展、任務(wù)能完成。

2.全面推行黨組織書記雙述雙評制度，將評議結(jié)果與績效考核、選先評優(yōu)等掛鉤，堅決克服重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，推動黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任、班子成員履行“一崗雙責(zé)”，真正將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每一個黨支部，將從嚴(yán)治黨各項要求傳導(dǎo)到每一名黨員。

3.建立述職考核評議跟蹤督查機制，進一步壓實主體責(zé)任，層層全面建立黨建“三單一賬”制度，緊盯突出問題，跟蹤督查，狠抓落實，形成各級聯(lián)動抓部門黨建責(zé)任體系；強化調(diào)研督查、工作通報、個別約談、分析研判制度落實，強化責(zé)任追究，層層傳導(dǎo)工作壓力，推動黨組織書記履行第一責(zé)任人的責(zé)任。

三、整治步驟

整治工作分三個階段組織實施。

1.列出問題清單，建立整改臺賬。組織專門力量，以支部為單位，對照黨內(nèi)規(guī)章制度，對照黨支部規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，深入分析黨建工作中存在的突出問題，列出問題清單，制定整治方案和推進計劃，建立整改臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，實行銷號管理。

2.對標(biāo)規(guī)定規(guī)范，集中實施整改。圍繞整治內(nèi)容和要求，逐支部抓好整改規(guī)范工作落實。

3.建立長效機制，嚴(yán)格考核問責(zé)。要著眼長遠，建立長效機制，進一步完善相關(guān)制度，固化整改結(jié)果。結(jié)合年底工作考核，學(xué)院將對黨總支“燈下黑”整治工作進行嚴(yán)格考核；對整改不力、工作滯后的黨支部限期改正，整改后仍不達標(biāo)，列為軟弱渙散黨組織集中整頓。

四、保障措施

一要靠實工作責(zé)任。要把“燈下黑”問題整治工作作為今年黨建工作的重點，黨總支書記要認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，主動查找問題，對突出問題不回避、不推諉；要細化明確班子成員責(zé)任分工，一級抓一級，層層落實。黨支部書記是直接責(zé)任人，要把各項整改任務(wù)和每個環(huán)節(jié)抓具體、抓到位。

二要強化督查指導(dǎo)。要組織黨員特別是黨務(wù)干部加強對黨章黨規(guī)等黨務(wù)知識的學(xué)習(xí)研究、堅持嚴(yán)格按章依規(guī)整改，堅決杜絕憑經(jīng)驗、粗線條做法。黨總支要對所屬支部進行全過程、全覆蓋指導(dǎo)，督促落實整改要求，及時糾正出現(xiàn)的偏差。

三要注重典型引導(dǎo)。要及時總結(jié)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，加強先進典型的培育和挖掘，推出一批在整治工作中立得住、走在前的先進黨支部，樹立樣板。

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