醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)建設(shè)實施方案

一、工作思路
以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以技術(shù)進步為支撐，以特色發(fā)展為原則，以抓大扶強為重點，加快醫(yī)藥行業(yè)的發(fā)展；積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，加快對傳統(tǒng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的改造，實現(xiàn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。
二、主要目標(biāo)
醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值達到30億，遞增30%以上；新增年產(chǎn)值超億元工業(yè)企業(yè)1-2個，努力培育5億元以上工業(yè)企業(yè)1個；力爭新增省級名牌1個。
三、重點項目
1.洞庭藥業(yè)純富馬酸喹硫平新工藝攻關(guān)及產(chǎn)業(yè)化項目；
2.康利來醫(yī)療器械異地擴規(guī)項目；
3.康普制藥注射用甘草酸二胺和凍干粉針技改項目；
4.南方制藥合成車間改造項目。
四、主要措施
1．加強組織領(lǐng)導(dǎo)。進一步發(fā)揮醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組作用，認(rèn)真做好全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的調(diào)查研究工作，為市委、政府決策提供科學(xué)依據(jù)。在德山、安鄉(xiāng)、漢壽和澧縣園區(qū)分別設(shè)立醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)小組，由一位管委會副主任牽頭，管委會相關(guān)機構(gòu)負(fù)責(zé)人參加，承擔(dān)園區(qū)醫(yī)藥企業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)、行政協(xié)調(diào)服務(wù)等工作。協(xié)調(diào)小組每月編印一期醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展簡報。
充分發(fā)揮醫(yī)藥行業(yè)協(xié)會的參謀、協(xié)調(diào)、服務(wù)、自律作用，將其打造成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工作協(xié)調(diào)小組工作機構(gòu)和我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息庫及交流平臺。支持其開展醫(yī)藥行業(yè)誠信建設(shè)、中藥質(zhì)量提高系列行動及其他行業(yè)自律活動。
2．健全工作制度。確保產(chǎn)業(yè)（集群）工作協(xié)調(diào)小組成員單位之間的信息有效溝通、工作有效協(xié)調(diào)和資源有效配置。
⑴聯(lián)席會議制度。每季度召開一次協(xié)調(diào)小組聯(lián)席會議，通報、分析醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)運行形勢；對需要協(xié)調(diào)的問題進行討論，并按分工處理；對需上報市推新領(lǐng)導(dǎo)小組的事宜作預(yù)案研究。
⑵督查落實制度。不定期召開現(xiàn)場辦公會，全年組織2次以上專項檢查，及時解決實際問題，及時督促落實工作會議決議及交辦重大事項。
⑶信息通報制度。辦公室與協(xié)調(diào)小組各成員單位保持聯(lián)系，定期召開協(xié)調(diào)會議，通報信息。各成員單位定期向辦公室提交工作信息，及時掌握工作動態(tài)，落實辦公室交辦任務(wù)并組織落實。
⑷學(xué)習(xí)調(diào)研制度。組織1次外出學(xué)習(xí)考察，學(xué)習(xí)外地發(fā)展經(jīng)驗。組織1-2次產(chǎn)業(yè)發(fā)展專題調(diào)研，鼓勵和要求各成員單位結(jié)合本單位工作職責(zé)，組織開展對政策導(dǎo)向、運營動態(tài)、發(fā)展趨勢等專項調(diào)研。組織一次醫(yī)藥企業(yè)負(fù)責(zé)人講評活動，對每一家醫(yī)藥企業(yè)目前生產(chǎn)情況、存在的問題、下步發(fā)展方向，請企業(yè)負(fù)責(zé)人相互講評，請專家提出意見和建議，幫助企業(yè)找準(zhǔn)自身問題，進一步明晰發(fā)展方向。
⑸招商引資制度。組織1-2次醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大型招商引資活動，幫助企業(yè)申報、篩選項目，引進戰(zhàn)略投資者。
3．抓好企業(yè)幫扶。一是有關(guān)職能部門要加大服務(wù)力度。衛(wèi)生局和醫(yī)保處要積極向上匯報，爭取讓更多的醫(yī)藥產(chǎn)品進入市城鎮(zhèn)職工、居民醫(yī)保目錄和市新農(nóng)合目錄、基本藥物補充目錄，支持企業(yè)產(chǎn)品在本地市場占有率；同時，在強化監(jiān)督管理的同時，放開藥品零售連鎖企業(yè)銷售化妝品等生活用品，鼓勵支持企業(yè)做大做強；藥監(jiān)局要加大對醫(yī)藥企業(yè)藥品注冊審批、藥品GMP認(rèn)證提供服務(wù)、咨詢和指導(dǎo)的力度，爭取讓更多企業(yè)藥品及生產(chǎn)線通過GMP認(rèn)證；市經(jīng)信委要加大對企業(yè)技改、獎勵等資金的申報、爭取力度，積極推行《制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》，大力開展ISO14001認(rèn)證及EHS（環(huán)境、健康、安全）認(rèn)證，支持醫(yī)藥企業(yè)實施節(jié)能減排技術(shù)改造項目，通過技術(shù)改造，實現(xiàn)節(jié)能減排；市國資委要加大項目推薦、引進力度。二是為企業(yè)解決實際問題。繼續(xù)開展好“千家部門聯(lián)系服務(wù)千家企業(yè)”活動，有關(guān)部門要深入各自聯(lián)系的企業(yè)進行調(diào)研，針對企業(yè)重點問題，建立臺帳，調(diào)動各方面積極因素幫助協(xié)調(diào)解決。協(xié)助1-2家本地醫(yī)藥企業(yè)，邀請醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)人、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)小組成員單位負(fù)責(zé)人到企業(yè)現(xiàn)場考察，召開企業(yè)與用戶、企業(yè)與部門交流聯(lián)系會，宣傳本地醫(yī)藥產(chǎn)品，鼓勵***人優(yōu)先使用***藥械，努力擴大地產(chǎn)藥械在***市場的份額。協(xié)調(diào)小組全年召開2次以上專題協(xié)調(diào)會，對重點企業(yè)的重點問題不定期召開協(xié)調(diào)會。
4．研究專項政策。結(jié)合“深入貫徹落實涉企政策宣傳”活動，根據(jù)國家有關(guān)政策和我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的特點及現(xiàn)狀，積極借鑒外地發(fā)展醫(yī)藥企業(yè)的經(jīng)驗，研究制定相關(guān)的政策措施，從財稅、資金、土地、人才等方面扶持我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并真正落實優(yōu)惠政策。從政策上加大對本地醫(yī)藥企業(yè)的支持和傾斜，對基本藥物配送企業(yè)招標(biāo)問題，基本藥物、醫(yī)保目錄增補品種問題以及藥品品種招標(biāo)問題等，在鉆研上級政策的基礎(chǔ)上，制定本地相關(guān)政策，給予企業(yè)實際支持，幫助解決實際問題。
5．強化項目管理。一是加大招商引資力度。加強項目的前期工作，確保多數(shù)項目的前期工作達到具備招商引資和上報國家爭取投資的條件。下大力氣引進大型醫(yī)藥企業(yè)來我市投資興業(yè)，鼓勵社會資金以法人投資方式建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地或醫(yī)藥工業(yè)園，通過政府對項目貼息等方式，適度降低企業(yè)入駐成本。鼓勵企業(yè)主動與戰(zhàn)略投資者對接。二是健全項目督導(dǎo)機制。對重點項目排出進度表，重點調(diào)度，強力推進，各責(zé)任單位明確專人負(fù)責(zé)督導(dǎo)項目建設(shè)，每月向協(xié)調(diào)小組報告一次項目進度，加強項目管理。
6．培育龍頭企業(yè)。鼓勵金健、洞庭、康普、藥圣堂等已具有一定基礎(chǔ)和規(guī)模的企業(yè)做大做強，形成全省乃至全國行業(yè)內(nèi)舉足輕重的龍頭企業(yè)。通過聯(lián)合、兼并、上市等手段，實現(xiàn)資源整合，將其真正打造為技術(shù)先進、核心競爭力強、主業(yè)優(yōu)勢明顯、帶動性強的龍頭企業(yè)；挑選數(shù)家創(chuàng)新型企業(yè)，為龍頭企業(yè)和產(chǎn)品生產(chǎn)提供配套支撐，形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，促進產(chǎn)業(yè)聚集；鼓勵醫(yī)藥企業(yè)爭創(chuàng)品牌，提升壯大現(xiàn)有知名品牌，培育明星品牌，挖掘潛力品牌。
7．建設(shè)創(chuàng)新體系。鼓勵企業(yè)自主研發(fā)和二次開發(fā)，對企業(yè)新品種開發(fā)提供專項貸款或政府引導(dǎo)資金扶持，并在新藥上市的前三年給予稅賦優(yōu)惠，重點獎勵自主開發(fā)新產(chǎn)品的企業(yè)與個人；促進企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合，建立新型產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新體系，加速醫(yī)藥科技成果本地轉(zhuǎn)化，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，增強行業(yè)綜合競爭力和發(fā)展后勁；整合醫(yī)藥科技創(chuàng)新資源，建立開放的共性技術(shù)平臺，推動科技資源共享；支持食品藥品檢測中心建設(shè)，構(gòu)建醫(yī)藥科技信息及大型儀器設(shè)備共享平臺，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)支撐。
8．提升人員素質(zhì)。一是組織一次醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高端峰會或論壇，邀請醫(yī)藥行業(yè)專家、政府主管部門領(lǐng)導(dǎo)和成功企業(yè)家進行研討，從政府管理者、企業(yè)管理者和企業(yè)管理顧問的角度共同探討發(fā)掘醫(yī)藥企業(yè)成功經(jīng)驗，啟迪企業(yè)家思維。二是本年組織一次職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班，力爭有一批培訓(xùn)對象能獲得職業(yè)經(jīng)理人資格，提升企業(yè)家隊伍整體素質(zhì)。三是由協(xié)調(diào)小組牽頭，相關(guān)職業(yè)院校為主承擔(dān)，組織企業(yè)技術(shù)工人和銷售人員進行“訂單”培訓(xùn)，年度培訓(xùn)300人以上。

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