四川省工商機關(guān)立足工商職能 多種措施規(guī)范農(nóng)資市場秩序
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場能否健康有序發(fā)展，涉及廣大農(nóng)民的切身利益，是一項民生工程。近年來，四川省各級工商行政管理機關(guān)按照省委、省政府和國家工商總局的工作部署，立足工商職能，不斷加大監(jiān)管力度，深入開展“紅盾護(hù)農(nóng)”行動，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，促進(jìn)了農(nóng)資市場秩序的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
一、嚴(yán)格市場主體準(zhǔn)入，守住農(nóng)資商品質(zhì)量安全源頭關(guān)
一是嚴(yán)格執(zhí)行市場主體準(zhǔn)入制度，從源頭牢牢把住農(nóng)資商品質(zhì)量安全關(guān)。通過落實“五嚴(yán)格”（即：嚴(yán)格掌握前置審批，嚴(yán)格核定登記事項，嚴(yán)格履行登記程序，嚴(yán)格執(zhí)行登記時限，嚴(yán)格落實登記審核責(zé)任制），堅決把不具備登記條件的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶拒之于市場大門之外。
二是各地工商機關(guān)結(jié)合企業(yè)年檢和個體工商戶換驗照等機會，認(rèn)真清理整頓了政企不分和亂掛靠、亂掛鉤的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)，對省內(nèi)的近4萬余戶農(nóng)資商品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶全面建立了經(jīng)濟戶口，詳細(xì)記錄了經(jīng)營者姓名、經(jīng)營地址、經(jīng)營范圍和信用狀況，提高了動態(tài)監(jiān)管水平。部分市、州工商局建立了詳細(xì)的農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)信息庫，開辟農(nóng)資企業(yè)信息網(wǎng)，發(fā)揮信息發(fā)布、查詢、警示、監(jiān)管的作用，服務(wù)農(nóng)民群眾。
二、完善長效監(jiān)管機制，促進(jìn)農(nóng)資市場健康發(fā)展
一是嚴(yán)格臺帳制度的落實，推行農(nóng)資商品準(zhǔn)入退出備案制度。要求農(nóng)資經(jīng)營戶購進(jìn)農(nóng)資商品時，供貨方需提供生產(chǎn)單位的主要資格證明文件和農(nóng)資商品質(zhì)量檢驗合格證書，凡不具備上述條件的，不得上市銷售，并由工商部門實行上市農(nóng)資商品準(zhǔn)入退出備案登記。同時，督促落實農(nóng)資經(jīng)營者建立健全“兩帳兩票一卡一書”制度，實現(xiàn)農(nóng)資商品可追溯式管理。
二是完善企業(yè)信用監(jiān)管制度，打造誠信經(jīng)營氛圍。各地根據(jù)市場主體資格、商業(yè)信用、合同履約率、守法程度、消費者投訴、公眾評價等信息指標(biāo)的綜合情況，對農(nóng)資經(jīng)營者以ABCD四級信用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分，并根據(jù)其信用級別進(jìn)行分類動態(tài)監(jiān)管。進(jìn)一步鼓勵和支持創(chuàng)建農(nóng)資誠信企業(yè)，培育知名農(nóng)資商標(biāo)，規(guī)范農(nóng)資廣告行為，鼓勵優(yōu)質(zhì)農(nóng)資占領(lǐng)市場，壓縮假劣農(nóng)資市場空間，促進(jìn)農(nóng)資市場健康發(fā)展。
三、突出專項整治重點，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為
全省工商系統(tǒng)在農(nóng)忙時段，加強了對農(nóng)資批發(fā)市場、專業(yè)市場、城郊結(jié)合部、農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)點等重點區(qū)域，以及肥料、農(nóng)藥、種子、農(nóng)機具等重點農(nóng)資商品的專項整治檢查。
一是清理農(nóng)資經(jīng)營主體資格，堅決取締無證照經(jīng)營行為，嚴(yán)厲查處出租證照等行為。嚴(yán)查制作、發(fā)布虛假農(nóng)資廣告和商標(biāo)侵權(quán)行為，進(jìn)一步加強對農(nóng)資廣告發(fā)布環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止虛假廣告通過大眾傳媒向農(nóng)村傳播。同時嚴(yán)厲打擊以委托加工、授權(quán)使用、監(jiān)制等名義加工生產(chǎn)“傍名牌”農(nóng)資商品的行為。
二是加強部門協(xié)作，提升監(jiān)管執(zhí)法合力。加強與農(nóng)業(yè)、畜牧、質(zhì)監(jiān)等涉農(nóng)執(zhí)法部門的協(xié)作配合，建立情況通報，執(zhí)法協(xié)作等多項合作機制，對檢查發(fā)現(xiàn)的無管轄權(quán)的案件及時通報有管轄權(quán)的部門處理，對重大的、專業(yè)性較強的問題，實施部門聯(lián)動，共同派人參與處理。
三是加大農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測，完善信息預(yù)警監(jiān)測體系。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際需要，有針對性地制定農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測計劃，提高抽查密度，并將農(nóng)資商品質(zhì)量監(jiān)測結(jié)果及時向社會公布，發(fā)布消費警示，防止不合格農(nóng)資商品流入農(nóng)村。對農(nóng)資監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題和暴露的監(jiān)管薄弱點，各地工商部門加強了對不合格率高的農(nóng)資商品的重點監(jiān)管和重點整治，以進(jìn)一步提高農(nóng)資質(zhì)量安全。
在201*年開展的農(nóng)資市場整治行動中，全省工商系統(tǒng)共檢查各類農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營戶25788戶次，整頓農(nóng)資經(jīng)營市場4046個次，取締無照經(jīng)營124戶，立案查處各類農(nóng)資案件453件，案值405.11萬元，罰沒款208.86萬元。通過整頓，進(jìn)一步規(guī)范了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場秩序，切實維護(hù)了廣大消費者和農(nóng)民群眾的切身利益。
四、健全消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，維護(hù)農(nóng)民群眾的合法利益
一是建立健全“12315”投訴舉報監(jiān)督防范網(wǎng)絡(luò)。全省基本建成了以市、州局12315指揮中心、縣12315投訴中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消委分會、村社維權(quán)站為依托的紅盾維權(quán)四級網(wǎng)絡(luò)。各市縣級局、基層所實現(xiàn)計算機網(wǎng)絡(luò)連接，普遍開通了市、縣（區(qū)）“集中受理、分級處理、快速反應(yīng)”的12315消費者申訴舉報指揮中心。今年以來，全省12315申訴舉報指揮中心受理農(nóng)資投訴案156件、處理率均達(dá)到100%，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失69.56萬元。
二是突出村級維權(quán)站建設(shè)，加大農(nóng)村維權(quán)力度。全省大部分市、州工商局把“12315”消費者投訴舉報網(wǎng)絡(luò)延伸到各行政村，全省共設(shè)立村級農(nóng)資消費者舉報申訴聯(lián)絡(luò)站5724個，聘請了農(nóng)資商品義務(wù)監(jiān)督員和聯(lián)絡(luò)員12043名，解決了農(nóng)民舉報申訴難的實際問題，農(nóng)民不出村就能投訴舉報，實現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)有聯(lián)絡(luò)，處處可申訴。
三是注重宣傳輿論造勢，努力增強維權(quán)意識。農(nóng)忙時節(jié)，各地積極組織有關(guān)人員把工商法規(guī)送下鄉(xiāng)，深入到農(nóng)村、院壩利用多種形式開展宣傳活動，印發(fā)《消費者權(quán)益保護(hù)法》、《合同法》以及《常用農(nóng)資真?zhèn)舞b別辦法》和《禁用農(nóng)藥》等宣傳資料；利用圖片、資料、實物和電視、電臺等新聞媒體，讓農(nóng)民群眾掌握假劣農(nóng)資的識別方法，宣傳紅盾打假護(hù)農(nóng)有關(guān)政策，鼓勵全社會參與打假，共同維護(hù)和規(guī)范農(nóng)資市場秩序。
二〇一一年九月二十日
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