深化林權(quán)改革 增加林農(nóng)收入 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

集體林權(quán)制度改革是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、稅費(fèi)改革之后的又一項(xiàng)重大突破，是黨中央、國(guó)務(wù)院的又一**工程，是對(duì)農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)制度從耕地向林地的拓展和延伸。

林權(quán)改革的基本原則：

　　一、堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

二、統(tǒng)籌兼顧，確保農(nóng)民的實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)。

三、尊重民意，確保農(nóng)民知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)。

四、尊重歷史，保持政策連續(xù)性。

五、依法辦事，確保改革規(guī)范有序。

六、因地制宜，分類指導(dǎo)。

七、先易后難，分步實(shí)施。

林權(quán)改革的目標(biāo)：

全面深化集體林權(quán)制度改革，實(shí)現(xiàn)“山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利”的目標(biāo)，建立起“產(chǎn)權(quán)歸屬清晰、經(jīng)營(yíng)主體到位、責(zé)權(quán)劃分明確、利益保障嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)有效”的適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，實(shí)現(xiàn)林農(nóng)增收、社會(huì)增效；激活林業(yè)機(jī)制、搞活林業(yè)產(chǎn)業(yè)；轉(zhuǎn)變?nèi)罕娪^念、轉(zhuǎn)變政府職能；確保林農(nóng)得實(shí)惠、生態(tài)受保護(hù)、產(chǎn)業(yè)得發(fā)展。

林權(quán)改革的相關(guān)政策：

一、簡(jiǎn)化采伐審批程序。改革商品林采伐限額管理，實(shí)行林木采伐審批公示制度，簡(jiǎn)化審批程序，提供便捷服務(wù)。

二、實(shí)行森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金制度。國(guó)有公益林平均補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝5元；集體（村集體）、個(gè)人（農(nóng)戶）所有或經(jīng)營(yíng)的公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為每年每畝10元。集體林權(quán)改革后，集體所有的公益林承包經(jīng)營(yíng)到戶的，補(bǔ)償基金兌現(xiàn)到農(nóng)戶。

三、建立林業(yè)投入補(bǔ)貼制度。對(duì)森林防火、病蟲害防治、林木良種、沼氣建設(shè)給予補(bǔ)貼；對(duì)林區(qū)的交通、供水、供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要依法納入相關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃，特別要加大對(duì)偏遠(yuǎn)山區(qū)林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入。

四、降低育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)。育林基金按照最高不超過(guò)林木產(chǎn)品銷售收入的10%計(jì)征，具備條件的地區(qū)可將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)確定為零。

五、加大林業(yè)信貸投入。林業(yè)貸款期限最長(zhǎng)可為10年，對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。

六、建立森林保險(xiǎn)體系。把森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌安排，設(shè)立森林保險(xiǎn)補(bǔ)償基金，建立統(tǒng)一的基本森林保險(xiǎn)制度。在承保中要堅(jiān)持“保障適度、林農(nóng)承擔(dān)保費(fèi)低廉、廣覆蓋”的原則；在保險(xiǎn)理賠服務(wù)中，要按照“公開、及時(shí)、透明、到戶”的原則規(guī)范理賠服務(wù)，提升森林保險(xiǎn)的服務(wù)質(zhì)量。

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