**縣貫徹實(shí)施《食品安全法》自查報(bào)告

州食安辦：

《中華人民共和國食品安全法》于2009年6月1日起施行。食品安全直接關(guān)系廣大群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系我縣經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,是廣大人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)問題�！妒称钒踩�法》的公布實(shí)施，對進(jìn)一步規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，防范食品安全事故發(fā)生，增強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學(xué)性和有效性，提高食品安全的整體水平，具有十分重要意義�，F(xiàn)將**縣貫徹實(shí)施《食品安全法》工作情況自查報(bào)告如下：(轉(zhuǎn)載請注明來自:公文素材庫http://www.seogis.com/)

一、高度重視，確保《食品安全法》的順利實(shí)施

自去年《食品安全法》實(shí)施以來，我縣牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民的理念，堅(jiān)持“政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)、各方聯(lián)動”的工作機(jī)制，加大監(jiān)督執(zhí)法力度，有效推動了《食品安全法》的貫徹實(shí)施。

一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視。我縣高度重視食品安全工作，把開展食品安全工作作為改善民生、構(gòu)建和諧社會的重要措施，擺上政府工作的重要議事日程，狠抓綜合治理，全面推進(jìn)食品安全監(jiān)管工作。主要領(lǐng)導(dǎo)多次在縣政府常務(wù)會、縣長辦公會聽取《食品安全法》的貫徹實(shí)施情況匯報(bào)，研究部署食品安全監(jiān)督管理工作。分管副縣長和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)定期或不定期深入現(xiàn)場一線檢查指導(dǎo)工作，及時協(xié)調(diào)解決食品安全監(jiān)管工作中存在的問題。

二是制訂工作方案。根據(jù)《食品安全法》及上級有關(guān)要求，我縣及時制訂了《**縣食品安全整頓工作實(shí)施方案》，確立了食品安全整頓工作任務(wù)和目標(biāo)，并將整頓任務(wù)分解到以下七個環(huán)節(jié)：違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、食品流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)、畜禽屠宰環(huán)節(jié)、保健食品。以落實(shí)企業(yè)食品安全主體責(zé)任、加強(qiáng)食品安全檢驗(yàn)檢測能力建設(shè)、加強(qiáng)食品安全監(jiān)管、強(qiáng)化食品安全行政執(zhí)法、建立完善食品企業(yè)誠信體系為整頓措施�？h政府及時調(diào)整了《**縣食品安全委員會領(lǐng)導(dǎo)小組》，并在縣衛(wèi)生局下設(shè)辦公室，進(jìn)一步明確了各成員單位的職責(zé)，逐步建立嚴(yán)格的食品安全監(jiān)管責(zé)任追究制度，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)明確、責(zé)任自負(fù)”的原則，實(shí)行食品安全工作部門一把手負(fù)責(zé)制和部門責(zé)任制，嚴(yán)肅查處食品安全監(jiān)管工作中的失職、瀆職行為，對于責(zé)任不明確、經(jīng)費(fèi)不落實(shí)、人員不到位、工作不得力，導(dǎo)致出現(xiàn)重大食品安全事故的，依法追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。同時，要求各部門督促生產(chǎn)經(jīng)營者切實(shí)承擔(dān)起食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人的責(zé)任，對生產(chǎn)經(jīng)營者有違法違規(guī)行為的，按照食品安全法等法律法規(guī)依法予以處理，對構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

三是強(qiáng)化行政執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)評議考核，落實(shí)食品安全行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制，著力糾正執(zhí)法中的不作為、不到位和亂作為問題，加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍思想建設(shè)業(yè)務(wù)建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)幾依法行政水平進(jìn)一步落實(shí)食品安全事故信息報(bào)告制度，提高應(yīng)急處置能力。

二、突出重點(diǎn)，依法加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作

一是圍繞生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)抓監(jiān)管。縣農(nóng)業(yè)部門準(zhǔn)確把握農(nóng)業(yè)部門法定職責(zé)，按照《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律、行政法規(guī)賦予的各項(xiàng)職責(zé)，依法強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，切實(shí)做到不缺位、不越位、不錯位。開展了依法打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營甲胺磷等五種違禁高毒農(nóng)藥“黑窩點(diǎn)”，加大了對違法生產(chǎn)銷售禁用農(nóng)藥和添加高毒農(nóng)藥成分行為的查處力度，從源頭上確保了農(nóng)產(chǎn)品安全。同時，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。沒有農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，就沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有食品安全保障。農(nóng)業(yè)部門根據(jù)市場發(fā)展需求，強(qiáng)化了食品檢測隊(duì)伍，把農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的治本之策，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng)民群眾的指導(dǎo)和服務(wù)，繼續(xù)開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，建立健全了農(nóng)業(yè)投入品安全使用制度，在全縣無公害農(nóng)產(chǎn)品基地建立了生產(chǎn)技術(shù)檔案，推動了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程質(zhì)量可追溯制的建立，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。目前，我縣蔬菜無公害生產(chǎn)覆蓋率達(dá)88%左右，蔬菜農(nóng)藥殘留平均超標(biāo)率控制在5%以下。同時，積極發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)產(chǎn)品品牌，在促進(jìn)農(nóng)民增收的同時，為我縣消費(fèi)者提供了更多更好的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。

縣質(zhì)監(jiān)部門采取“四位四責(zé)”。即理解到位，明確監(jiān)管職責(zé)；溝通到位，強(qiáng)化聯(lián)動職責(zé)；普企到位，增強(qiáng)主體職責(zé)；宣傳到位，履行監(jiān)督職責(zé)。以多渠道的方式加強(qiáng)《食品安全法》及其實(shí)施條例的宣貫工作。并及時組織相關(guān)業(yè)務(wù)科室人員對《食品安全法》及其實(shí)施條例進(jìn)行解讀，通過與舊法對照，找準(zhǔn)新法的主要特點(diǎn)和新增及變更的內(nèi)容，并有針對性地對全體干部職工開展專題培訓(xùn)和座談研討，讓干部職工吃透法規(guī)精神，提高業(yè)務(wù)水平，明確監(jiān)管職責(zé)，為全面實(shí)行監(jiān)管夯實(shí)基礎(chǔ)；同時向各食品生產(chǎn)企業(yè)分發(fā)《食品安全法》及其實(shí)施條例范本和“質(zhì)監(jiān)提示”，從企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任、許可證制度、索證索票制度即進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品生產(chǎn)過程管理記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品召回制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全管理制度等方面給予警示，進(jìn)一步提升企業(yè)主的食品質(zhì)量安全意識，將食品安全落實(shí)到源頭�！妒称钒踩�法》實(shí)施以來，我縣共有3家企業(yè)獲得《食品生產(chǎn)許可證》，并已經(jīng)有2家食品生產(chǎn)企業(yè)通過現(xiàn)場審查。

二是圍繞流通環(huán)節(jié)抓監(jiān)管。縣工商部門積極履職，按照食品安全法的規(guī)定，積極做好流通環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管工作,與全縣583戶食品生產(chǎn)、加工、銷售單位簽訂了《食品安全監(jiān)管責(zé)任書》和《不制售假冒偽劣食品承諾書》，督促各單位建立健全了商品進(jìn)、銷貨和索證索票等臺賬制度，積極開展群眾放心“食品安全示范店”創(chuàng)建活動。并對照食品安全法進(jìn)行了食品市場整治，共查處食品違法案件23起，取締食品無照經(jīng)營攤點(diǎn)32戶，查獲假冒偽劣食品131袋，飲料16瓶，總價值702元。充分利用快檢設(shè)備，共檢測奶制品、調(diào)味品等11商品，監(jiān)測批次451個，合格率100%，有效從源頭上預(yù)防了食品安全事故的發(fā)生。縣鹽務(wù)部門進(jìn)行了以“消除碘缺乏病”為重點(diǎn)的工作檢查，使合格小袋鹽進(jìn)入家家戶戶，增強(qiáng)了群眾自覺食用合格碘鹽，抵制私鹽的自覺性。加強(qiáng)了對行業(yè)用鹽的監(jiān)督管理，實(shí)行定期檢查和旺季跟蹤配送制度，杜絕了私鹽、假劣鹽品的流入,實(shí)行預(yù)約配送，服務(wù)到點(diǎn)，質(zhì)量保證和社會承諾制。
三是圍繞餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)抓監(jiān)管。縣衛(wèi)生部門嚴(yán)格按《食品安全法》的要求，自2009年6月1日起停止發(fā)放食品衛(wèi)生許可證，主動與質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管部門聯(lián)系和溝通，做好食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和餐飲單位食品安全監(jiān)管銜接工作。在機(jī)構(gòu)改革期間，繼續(xù)負(fù)責(zé)餐飲單位的執(zhí)法監(jiān)督工作，并以貫徹實(shí)施食品安全法為契機(jī)，扎實(shí)做好食品安全整頓工作，先后組織開展餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整頓、保健食品整頓、違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑整頓。重點(diǎn)整頓學(xué)校食堂、建筑工地、農(nóng)家樂旅游點(diǎn)、小型餐飲單位、嚴(yán)格食品原料采購索索票、進(jìn)貨和原料進(jìn)貨溯源制度。

四是圍繞定點(diǎn)屠宰抓監(jiān)管。縣商務(wù)部門采取“四項(xiàng)措施”加強(qiáng)定點(diǎn)屠宰市場監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行《定點(diǎn)屠宰場內(nèi)部管理辦法》、《定點(diǎn)屠宰加工標(biāo)準(zhǔn)》，提高屠宰加工服務(wù)水平，保證加工肉品質(zhì)量�？h畜牧部門深入9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)屠工進(jìn)行了《動物防疫法》等相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，著力加強(qiáng)屠宰場檢驗(yàn)檢疫工作，認(rèn)真做好牛、羊、雞等宰前、宰中、宰后的檢驗(yàn)檢疫，嚴(yán)把入場檢疫和肉品出場關(guān)，無“兩證一標(biāo)”的一律不得入場，對檢驗(yàn)檢疫不合格的按規(guī)定進(jìn)行無害化處理。強(qiáng)化肉食流通市場的監(jiān)管，加強(qiáng)了對集貿(mào)市場、廠礦等地的肉類經(jīng)營和流動攤點(diǎn)進(jìn)行巡查，嚴(yán)厲打擊濫宰銷售病死肉、注水肉等違法行為，保證廣大消費(fèi)者能夠購買和食用到放心肉。
五是圍繞清真食品抓監(jiān)管。縣民委認(rèn)真貫徹落實(shí)《**回族自治州清真食品管理辦法》和《**省清真食品管理?xiàng)l例》。依法加強(qiáng)對清真食品的管理，積極組織工商、衛(wèi)生、清真食品協(xié)會等相關(guān)部門對全縣的清真食品進(jìn)行全面細(xì)致的檢查。今年以來，共出動執(zhí)法人員320人次，出動車輛83臺次，并赴**、**、**等生產(chǎn)地或屠宰地進(jìn)行了實(shí)地核查；印發(fā)張貼了清真食品檢查工作通報(bào)及非清真食品名單2600份，檢查食品經(jīng)營門店185戶次。通過清查，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時責(zé)令經(jīng)營者限期整改；對問題比較嚴(yán)重、屢教不改的，進(jìn)行停業(yè)整頓，并在縣有線電視臺進(jìn)行曝光，在相關(guān)清真寺進(jìn)行通報(bào)，待整改驗(yàn)收合格后方可營業(yè)。徹底杜絕“清真食品不清”的現(xiàn)象，使廣大穆斯林群眾食用真正放心安全的清真食品。

三、廣泛宣傳，努力營造全民關(guān)心食品安全的濃厚氛圍

為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步明確食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者、各食品監(jiān)督管理部門的責(zé)任及工作措施，我縣將6月份確定為《食品安全法》宣傳月，并將《食品安全法》的學(xué)習(xí)宣傳教育階段分為集中學(xué)習(xí)宣傳階段和宣傳貫徹實(shí)施階段。宣傳月期間，圍繞“認(rèn)真貫徹《食品安全法》，保障公眾身體健康和生命健康”這一宣傳主題，重點(diǎn)突出規(guī)范食品生產(chǎn)、銷售和餐飲經(jīng)營行為；建立食品安全保障機(jī)制；完善食品安全監(jiān)督制度等主要內(nèi)容。食品生產(chǎn)者、銷售者和餐飲經(jīng)營者是食品安全的主體，只有充分運(yùn)用法律手段，將食品生產(chǎn)經(jīng)營活動納入法制化軌道，才能有效實(shí)施管理。為此，我縣在宣傳月活動期間，采取多種形式編印宣傳品、張貼宣傳掛圖和宣傳資料、并開展送食品安全法到基層活動，將《食品安全法》宣傳單和小冊子發(fā)放到各部門的干部職工、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人、食品安全管理人員和從業(yè)人員手中。食品安全法實(shí)施以來，各單位結(jié)合實(shí)際，充分利用廣播電視、標(biāo)語、網(wǎng)站、宣傳單等多形式向食品從業(yè)人員、全縣廣大群眾宣傳食品安全法規(guī)政策和飲食安全知識、違法添加非食用物質(zhì)及濫用食品添加劑的危害，教育行業(yè)自律，引導(dǎo)公眾安全消費(fèi)。共舉辦各類層次《食品安全法》培訓(xùn)班5場（次），制作宣傳版面8塊，懸掛宣傳條幅12條，出動宣傳人員125人（次），車輛35輛（次），印發(fā)食品安全法宣傳單5000余份，受教育人數(shù)8萬人（次）。通過向社會普及法規(guī)知識，不僅增強(qiáng)了消費(fèi)者的了解認(rèn)知度，同時形成公眾監(jiān)督網(wǎng)，提高食品質(zhì)量安全的社會監(jiān)督意識和責(zé)任意識。

四、強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任

為了進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，各職能單位從《食品安全法》的立法宗旨、目的、重要性及意義、企業(yè)首責(zé)等方面進(jìn)行了具體的講解，強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人意識，企業(yè)確保生產(chǎn)經(jīng)營的食品符合國家質(zhì)量安全票標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)食品檢驗(yàn)合格出廠制度和不合格食品召回制度。企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任、許可證制度、索證索票制度即進(jìn)貨查驗(yàn)和記錄制度、食品生產(chǎn)過程管理記錄制度、食品出廠檢驗(yàn)記錄制度、食品召回制度、從業(yè)人員健康管理制度、食品安全管理制度等方面給予警示，進(jìn)一步提升企業(yè)主的食品質(zhì)量安全意識，將食品安全落實(shí)到源頭。

五、存在的主要問題和下一步工作打算

盡管《食品安全法》貫徹實(shí)施一年來，我縣的食品安全監(jiān)管工作，在縣食品安全委員會的關(guān)心指導(dǎo)下，在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過各成員單位的共同努力，取得了一定成效。主要體現(xiàn)在“四個沒有”：全縣沒有發(fā)生一起重大食品安全事故，沒有發(fā)生一起因食品安全問題致人死亡的事件，沒有發(fā)生一起群體性事物中毒事件，沒有發(fā)生一起因有害食物而致病致殘的事件，全縣人民的飲食安全得到保障。但我們也清醒的認(rèn)識到，在貫徹實(shí)施《食品安全法》、依法加強(qiáng)監(jiān)管等方面還存在一些不足和問題，主要表現(xiàn)在：一是執(zhí)法經(jīng)費(fèi)無法得到有效保障，現(xiàn)有的食品檢驗(yàn)檢測設(shè)備差，技術(shù)力量薄弱，一定程度上影響和制約著食品安全執(zhí)法工作的效率和質(zhì)量；二是廣大食品生產(chǎn)加工經(jīng)營單位層次低、條件差、規(guī)模小，管理滯后，食品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度不夠健全，給監(jiān)管執(zhí)法工作造成了一定的難度；三是食品安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育不夠，有法不依，違法不究，執(zhí)法不嚴(yán)的問題依然存在，加之廣大群眾法制觀念淡薄，特別是法制消費(fèi)觀念差，全社會關(guān)注食品安全的氛圍還沒有真正形成；四是市、縣級機(jī)構(gòu)改革尚未完成，食品安全監(jiān)管職能、監(jiān)管體系有待進(jìn)一步理順，監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善，各部門間協(xié)調(diào)配合力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。五是農(nóng)村食品安全監(jiān)管仍然是我們工作中的盲點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，需在今后的監(jiān)管工作中進(jìn)一步加強(qiáng)。

在下一步工作中，我們將重點(diǎn)抓好以下幾個方面的工作:

（一）繼續(xù)落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任制。繼續(xù)把食品安全工作納入目標(biāo)考核范疇，層層落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，健全食品安全協(xié)調(diào)機(jī)制，完善食品安全監(jiān)管各項(xiàng)工作制度，為食品安全工作深入地開展提供了有力的制度保障。
（二）繼續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，按環(huán)節(jié)監(jiān)管、分兵把守的原則，做到責(zé)任明確，措施具體，監(jiān)管到位，將監(jiān)管工作重心下移，加強(qiáng)農(nóng)村市場監(jiān)督管理和綜合整治，繼續(xù)深入開展食品安全專項(xiàng)整治。
（三）加強(qiáng)食品安全信息報(bào)送和發(fā)布工作。建立暢通的信息平臺，按時報(bào)送食品安全監(jiān)管相關(guān)信息。根據(jù)不同季節(jié)食品安全事故發(fā)生的特點(diǎn)和性質(zhì)，向群眾提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時、公正的食品安全信息，增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)信心。
（四）認(rèn)真組織好節(jié)日食品市場專項(xiàng)檢查活動。有針對性地開展節(jié)假日食品安全監(jiān)督檢查，對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)品種進(jìn)行集中整治，組織開展好聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊制售假劣和有毒、有害食品的行為，確保節(jié)日期間人民群眾的飲食安全。
（五）加大對食品安全知識、法律法規(guī)和政策宣傳的力度和覆蓋面。努力把食品安全宣傳工作貫穿于食品安全監(jiān)管的全過程，采取多種方式，廣泛宣傳食品安全形勢，加強(qiáng)《食品安全法》等法律法規(guī)的宣傳普及工作，提高廣大人民群眾的維權(quán)意識和參與意識。
（六）深入開展食品安全整頓工作。要嚴(yán)格按照省州關(guān)于食品安全專項(xiàng)整頓工作的目標(biāo)和要求，采取有效措施，加大監(jiān)督檢查力度，努力構(gòu)建起食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)各個環(huán)節(jié)的綜合監(jiān)管和質(zhì)量安全保障的長效機(jī)制，促進(jìn)食品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)單位誠信自律，不斷提高自身管理水平，深入推進(jìn)整頓工作，確保食品安全整頓工作取得實(shí)效。

貫徹實(shí)施《食品安全法》，加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理是一項(xiàng)長期而艱巨的工作。今后，我們將在州縣人大及其常委會的有效監(jiān)督下，進(jìn)一步宣傳貫徹好《食品安全法》，加大行政執(zhí)法力度，切實(shí)解決好食品安全監(jiān)管中存在的各種問題，加強(qiáng)食品安全的長效管理，使人民群眾能吃上放心的食品。

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