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民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)

根據(jù)市政府市長(zhǎng)的有關(guān)要求，現(xiàn)將全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況匯報(bào)如下：

一、 全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本情況

近幾年來(lái)，市委、市政府把推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措，以改善軟硬環(huán)境、健全支撐體系為重點(diǎn)，解放思想，營(yíng)造氛圍，強(qiáng)化服務(wù)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

（一）經(jīng)濟(jì)總量和運(yùn)行質(zhì)量穩(wěn)步提升。2007年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含一、二、三次產(chǎn)業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值900.8億元，營(yíng)業(yè)收入3204.36億元，利稅276.65億元，同比分別增長(zhǎng)25.65%、22.3%和19.2%，在全省17地市中分別列第4位、第6位和第7位。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的增加值占全市GDP的比重達(dá)到39.3%（按縣市區(qū)直報(bào)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，完成增加值達(dá)到1049億元，占GDP比重為41%）。今年一季度，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，完成增加值170.3億元，同比增長(zhǎng)17.6%；完成營(yíng)業(yè)收入538.3億元，同比增長(zhǎng)18.5%；實(shí)現(xiàn)利稅48.2億元，同比增長(zhǎng)16.1%。(轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)自:公文素材庫(kù)http://www.seogis.com/)

（二）民營(yíng)工業(yè)成為發(fā)展的主力軍。2007年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利稅分別為365.7億元、1239.2億元和145.1億元，同比增長(zhǎng)18.8%、27.3%、38.3%，分別比公有制經(jīng)濟(jì)增幅高出3.3、6.4和17.3個(gè)百分點(diǎn)，三項(xiàng)指標(biāo)占全市規(guī)模以上比重分別為39.3%、39.8%和43.7%，同比提高0.4、1.2和3.3個(gè)百分點(diǎn)。今年一季度，民營(yíng)工業(yè)繼續(xù)呈現(xiàn)出發(fā)展加快，比重提高的良好態(tài)勢(shì)。規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值86億元、營(yíng)業(yè)收入304.1億元、利稅35.8億元，分別增長(zhǎng)21.2%、26.2%和32.9%，增幅均高于全市平均水平。

（三）民營(yíng)骨干企業(yè)支撐作用明顯。2007年，全市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)發(fā)展到1506家，占全市規(guī)模以上企業(yè)總數(shù)的80.49%。力諾、山水、庚辰鋼鐵等民營(yíng)骨干企業(yè)和平陰碳素、刁鎮(zhèn)化工、濟(jì)陽(yáng)升降平臺(tái)制造等產(chǎn)業(yè)群體正在不斷崛起和壯大，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。今年一季度，庚辰鋼鐵、明水大化等重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)勢(shì)頭迅猛，庚辰鋼鐵累計(jì)完成工業(yè)總產(chǎn)值5.04億元，增長(zhǎng)55.6%；明水大化尿素和甲醇產(chǎn)量分別增長(zhǎng)1.4倍和2.9倍；玫德鑄造實(shí)現(xiàn)銷售收入超過(guò)2億元，永君公司實(shí)現(xiàn)利稅同比增長(zhǎng)618%。重點(diǎn)骨干企業(yè)的繼續(xù)呈現(xiàn)強(qiáng)勁支撐作用。

（四）民營(yíng)企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)突出。民營(yíng)企業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的因素之一，極大豐富了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)成分，為增加財(cái)政收入和緩解社會(huì)就業(yè)壓力作出了貢獻(xiàn)。截止2007年底，全市個(gè)體工商戶數(shù)達(dá)到14.1萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到43.8億元，從業(yè)人員28.1萬(wàn)人。私營(yíng)企業(yè)數(shù)達(dá)到4.1萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)到341.8億元，從業(yè)人員36.2萬(wàn)人；僅2007年全市新增注冊(cè)私營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶吸納就業(yè)超過(guò)15萬(wàn)人。截至今年3月底全市共有各類企業(yè)55395戶，增加了2150戶，增幅4%。私營(yíng)企業(yè)39152戶，增加3807戶，增長(zhǎng)10.77%；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本（金）359.6376億元，同比增長(zhǎng)30.26%。

二、存在的主要問(wèn)題

盡管我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市相比，與發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì)的要求相比，還存在著一些問(wèn)題和不足，主要表現(xiàn)在：一是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量不足。2007年，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值占GDP的比重僅為39.3%，低于全省平均水平14個(gè)百分點(diǎn)，更遠(yuǎn)低于南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市。我市規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)數(shù)量偏少，僅占全省總量的4%左右，比青島、濰坊、煙臺(tái)三市分別少3092家、2603家和802家。全市銷售收入過(guò)10億元的民營(yíng)工業(yè)企業(yè)僅有18家，無(wú)一家過(guò)百億元企業(yè)，而全省過(guò)億元民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)超過(guò)3000家，過(guò)10億元民營(yíng)企業(yè)達(dá)到334家。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)層次低，關(guān)聯(lián)度差，高新技術(shù)比重低，多為勞動(dòng)密集型企業(yè)，而資金密集型、技術(shù)密集型企業(yè)群體較少，圍繞全市支柱產(chǎn)業(yè)配套和服務(wù)的企業(yè)更少，產(chǎn)業(yè)鏈得不到有效延伸，缺乏在全國(guó)有影響力的企業(yè)和品牌，制約了企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張，也是造成我市規(guī)模企業(yè)數(shù)量偏少的主要原因。三是服務(wù)體系支撐作用不強(qiáng)。目前，我市民營(yíng)中介服務(wù)組織建設(shè)還處于起步階段，融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)等方面亟待加強(qiáng)。以擔(dān)保機(jī)構(gòu)為例，全市110多家擔(dān)保機(jī)構(gòu)中，服務(wù)于民營(yíng)企業(yè)的不足20家，總注冊(cè)資本僅9.65億元。市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心及5家縣區(qū)屬擔(dān)保公司2007年為中小企業(yè)提供的擔(dān)保僅有5700萬(wàn)元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。另外，我市統(tǒng)計(jì)體系不健全，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的考核范圍、標(biāo)準(zhǔn)和口徑不一致，不能準(zhǔn)確客觀地反映和評(píng)價(jià)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況。四是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境還不夠?qū)捤?配套政策措施出臺(tái)滯后，特別是資金扶持政策仍顯薄弱。我市從2004年至今累計(jì)提供的扶持資金僅為3475萬(wàn)元，并且與全市工業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金捆綁使用。行政管理不規(guī)范的現(xiàn)象仍然存在，“三亂問(wèn)題”尚未得到根本性的好轉(zhuǎn)；專業(yè)人才缺乏問(wèn)題比較突出。民營(yíng)企業(yè)的家族化管理，封閉了人力資源的引進(jìn)與培養(yǎng)，削弱了企業(yè)發(fā)展的后勁。五是“融資難”成為制約企業(yè)發(fā)展的主要瓶頸。一方面企業(yè)融資渠道狹窄。目前全市民營(yíng)企業(yè)95%以上的資金來(lái)源于銀行。債權(quán)融資、上市融資、風(fēng)險(xiǎn)融資、私募融資等現(xiàn)代融資手段還沒(méi)有破題，另一方面是貸款難度加大。民企擔(dān)保主要以土地、房產(chǎn)作為抵押，但受?chē)?guó)家政策或者歷史遺留問(wèn)題等原因，辦理土地證、房產(chǎn)證困難，使貸款受阻。

三、下一步主要工作打算

按照市委、市政府對(duì)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的整體部署，以省《中小企業(yè)促進(jìn)條例》的頒布實(shí)施為契機(jī)，牢牢抓住成長(zhǎng)型企業(yè)這條主線，努力發(fā)揮社會(huì)服務(wù)體系的推動(dòng)作用，促進(jìn)全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。主要工作目標(biāo)和打算是：

主要工作目標(biāo)：2008年，計(jì)劃全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（含一、二、三次產(chǎn)業(yè)）實(shí)現(xiàn)增加值1036億元，同比增長(zhǎng)15%；營(yíng)業(yè)收入3717億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)利稅321億元，同比增長(zhǎng)16%。其中，規(guī)模以上民營(yíng)工業(yè)企業(yè)計(jì)劃實(shí)現(xiàn)增加值479億元，同比增長(zhǎng)15%；營(yíng)業(yè)收入1518億元，同比增長(zhǎng)16%；實(shí)現(xiàn)利稅167.8億元，同比增長(zhǎng)16%。

為實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）提高認(rèn)識(shí)，在創(chuàng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍上下功夫。一是建立全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度。積極主動(dòng)與各部門(mén)溝通與協(xié)調(diào)，建立定期工作交流機(jī)制，形成促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的合力，營(yíng)造鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好氛圍。二是認(rèn)真貫徹條例精神，加大實(shí)施《條例》的貫徹協(xié)調(diào)力度，優(yōu)化促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。三是結(jié)合國(guó)務(wù)院發(fā)展民營(yíng)《三十六條》和山東省《中小企業(yè)促進(jìn)條例》，盡快出臺(tái)我市促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的指導(dǎo)性意見(jiàn)。

（二）加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè)，在為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)上下功夫。一是努力加強(qiáng)縣區(qū)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。指導(dǎo)各縣（市）區(qū)完善和加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)力度，充實(shí)隊(duì)伍，健全機(jī)構(gòu)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供組織保障。二是以“六大服務(wù)體系”為主要內(nèi)容，篩選一批“服務(wù)意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)水平高、管理運(yùn)作規(guī)范”的中小企業(yè)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成多元化服務(wù)隊(duì)伍和網(wǎng)絡(luò)，注重發(fā)揮專項(xiàng)資金的引導(dǎo)和扶持作用，鼓勵(lì)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。同時(shí)，建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系評(píng)價(jià)考核標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。三是繼續(xù)開(kāi)展全市中小企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系平臺(tái)建設(shè)。對(duì)誠(chéng)信發(fā)展、依法經(jīng)營(yíng)、社會(huì)責(zé)任感突出的信用企業(yè)在享受政策、推薦省級(jí)成長(zhǎng)型企業(yè)、進(jìn)入各商業(yè)銀行優(yōu)秀客戶培植計(jì)劃等工作中予以優(yōu)惠。計(jì)劃每年聯(lián)合市直有關(guān)部門(mén)開(kāi)展“百家誠(chéng)信民營(yíng)企業(yè)”評(píng)選，以市政府的名義進(jìn)行表彰。

（三）創(chuàng)新融資渠道，在努力破解民營(yíng)企業(yè)融資問(wèn)題上下功夫。一是繼續(xù)開(kāi)展分區(qū)域、分行業(yè)銀企對(duì)接活動(dòng)。以“小型、專業(yè)、對(duì)口”為目的，以注重實(shí)效為標(biāo)準(zhǔn)，今年力爭(zhēng)在天橋、歷城、章丘、長(zhǎng)清、平陰召開(kāi)五個(gè)小型銀企對(duì)接會(huì)，加快企業(yè)融資步伐。二是繼續(xù)支持縣（市）區(qū)建立地區(qū)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。按照“規(guī)范管理、強(qiáng)化監(jiān)督、提高服務(wù)、扶持重點(diǎn)”的思路，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有擔(dān)保機(jī)構(gòu)的管理、監(jiān)督和扶持，促進(jìn)其健康發(fā)展。三是繼續(xù)支持企業(yè)以各種方式直接融資。按照全市加快上市工作會(huì)議的要求，制定具體措施，抓好落實(shí)。同時(shí)，按照“統(tǒng)一冠名、分別負(fù)債、統(tǒng)一擔(dān)保、集合發(fā)行”的模式，積極探討并運(yùn)作科技型中小企業(yè)發(fā)行集合債券的新路子。

（四）加大支持力度，在增強(qiáng)中小企業(yè)增長(zhǎng)活力上下功夫。一是正確把握實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃的側(cè)重點(diǎn)，提高工作的針對(duì)性。對(duì)成長(zhǎng)型企業(yè)在素質(zhì)培訓(xùn)、上市輔導(dǎo)、信用建設(shè)、信息化推進(jìn)等五個(gè)方面提供組織和指導(dǎo)；二是與財(cái)政局聯(lián)合，盡快制定《成長(zhǎng)型中小企業(yè)統(tǒng)計(jì)快報(bào)制度實(shí)施細(xì)則》，為企業(yè)享受扶持政策制定具體方案。同時(shí)，按照有關(guān)要求，積極協(xié)調(diào)財(cái)政、統(tǒng)計(jì)部門(mén)，全面落實(shí)成長(zhǎng)計(jì)劃的各項(xiàng)政策措施。三是積極培養(yǎng)中小企業(yè)成長(zhǎng)壯大。從今年起，每年選擇200家成長(zhǎng)型好且銷售收入低于500萬(wàn)元的小工業(yè)企業(yè)，通過(guò)信貸支持、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場(chǎng)拓展等措施，培育成為規(guī)模企業(yè)。協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)設(shè)立中小企業(yè)培育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，主要用于對(duì)小企業(yè)貸款擔(dān)保額度較大的擔(dān)保機(jī)構(gòu)予以補(bǔ)助。

（五）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，在不斷提高企業(yè)家政治待遇上下功夫。一是給予優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家以更高政治待遇。與市總工會(huì)、市婦聯(lián)等單位聯(lián)合，每年組織評(píng)選“濟(jì)南市十大民營(yíng)企業(yè)家”活動(dòng)，以市政府名義對(duì)其進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，并分別授予“五一勞動(dòng)者獎(jiǎng)?wù)?rdquo;、“三八紅旗手”等榮譽(yù)稱號(hào)。二是提高民營(yíng)企業(yè)家的政治素質(zhì)。每年組織百名優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)入各級(jí)黨校進(jìn)行學(xué)習(xí)和進(jìn)修，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)者政治和專業(yè)管理水平。三是建立全市民營(yíng)企業(yè)家激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè),教育引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格自律，加快發(fā)展。四是加大輿論宣傳力度。與市電視臺(tái)聯(lián)合，開(kāi)辟《創(chuàng)業(yè)英雄》欄目，重點(diǎn)宣傳創(chuàng)業(yè)事跡與歷程，與《濟(jì)南日?qǐng)?bào)》聯(lián)合，開(kāi)辟《民營(yíng)天地》專欄，重點(diǎn)宣傳國(guó)家、省市出臺(tái)的促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的政策措施，介紹各縣（市）區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。加快創(chuàng)辦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)站，搭建信息平臺(tái)，形成關(guān)心支持愛(ài)護(hù)民營(yíng)企業(yè)家的良好氛圍。

四、幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)。建議成立全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，有關(guān)市直部門(mén)作為成員單位，下設(shè)辦公室，設(shè)在市經(jīng)委。負(fù)責(zé)每季度對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況進(jìn)行調(diào)度，對(duì)急待解決的涉及民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的重大問(wèn)題實(shí)行現(xiàn)場(chǎng)辦公。

（二）籌備建立中�。�民營(yíng)）企業(yè)服務(wù)中心。借鑒南方先進(jìn)城市經(jīng)驗(yàn)，建議成立以中小企業(yè)為特定服務(wù)對(duì)象的服務(wù)中心。主要職責(zé)：一是對(duì)全市中小企業(yè)“六大服務(wù)體系”建設(shè)工作進(jìn)行具體的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；二是對(duì)民營(yíng)企業(yè)在資金、土地、規(guī)劃等方面遇到的問(wèn)題積極匯總反映。

（三）建設(shè)濟(jì)南市民營(yíng)工業(yè)園。建議學(xué)習(xí)南方經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)建設(shè)民營(yíng)工業(yè)園和功能區(qū)塊的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際，指導(dǎo)各縣區(qū)在其主要工業(yè)園區(qū)周邊規(guī)劃建設(shè)功能完備、主業(yè)突出、特色明顯的民營(yíng)工業(yè)園，在土地使用、規(guī)劃建設(shè)、固定資產(chǎn)投資等方面享受政府資金扶持等優(yōu)惠政策。由全市園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)規(guī)劃制導(dǎo)和服務(wù)管理。

（四）建立完善統(tǒng)計(jì)制度和扶持手段。一是建議市統(tǒng)計(jì)局按照民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，重新充實(shí)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)科目，完善統(tǒng)計(jì)方法，建立一套科學(xué)、系統(tǒng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)方法。同時(shí)，按照《統(tǒng)計(jì)法》的有關(guān)要求，取消由市經(jīng)委沿用農(nóng)業(yè)部鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)司的統(tǒng)計(jì)方法。二是建議單獨(dú)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。按照《中小企業(yè)促進(jìn)法》和省《中小企業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定，必須單設(shè)扶持資金。目前我省17城市只有我市和東營(yíng)市沒(méi)有單獨(dú)設(shè)立。

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