關(guān)于創(chuàng)建酒泉工業(yè)園區(qū)黨建示范園區(qū)的指導意見

為認真貫徹落實省委“中心帶動、兩翼齊飛、組團發(fā)展、整體推進”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和市委“兩抓整推”戰(zhàn)略部署以及“6+2+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展規(guī)劃,大力發(fā)展黨建生產(chǎn)力，不斷鞏固提高**工業(yè)園區(qū)省級重點園區(qū)建設(shè)成果，切實將園區(qū)打造成全省一流的黨建示范園區(qū)，帶動全市企業(yè)黨建工作健康發(fā)展，為推動以新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)經(jīng)濟超常規(guī)、跨越式發(fā)展提供更加堅強有力的組織保證�，F(xiàn)結(jié)合實際，制定如下指導意見。

一、總體要求和主要目標

以“全省創(chuàng)一流，全國有影響”為目標，按照“典型引路、示范帶動、規(guī)范提高、整體推進”的思路，堅持分級負責、分類指導、分步創(chuàng)建，力爭用2-3年時間，將園區(qū)1/3的企業(yè)黨組織創(chuàng)建成省級黨建示范點、1/3的企業(yè)黨組織創(chuàng)建成市級黨建示范點、1/3的企業(yè)黨組織創(chuàng)建成區(qū)級黨建示范點，以示范點建設(shè)提高園區(qū)黨建工作整體水平，以黨建工作保障園區(qū)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。具體實現(xiàn)五化目標。

---黨建格局區(qū)域化。園區(qū)黨群組織全覆蓋，管理網(wǎng)絡健全完善，黨員100%納入黨組織管理、參加黨組織的活動，黨的工作全覆蓋，活動開展正常、有效，各企業(yè)黨組織核心作用充分發(fā)揮，形成以園區(qū)黨工委為核心、企業(yè)黨組織為主體、群團組織為節(jié)點的區(qū)域化黨建格局。

---管理模式精細化。借鑒現(xiàn)代企業(yè)先進管理文化，把精細化管理理念引入企業(yè)黨建工作，建立起規(guī)范、科學、量化的黨建工作精細化管理體系，黨組織管理經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，黨員教育管理全員化、精細化、人本化，90%的企業(yè)黨組織達到“五好”要求,95%的黨員達到“五帶頭”要求。

---基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范化。形成健全完善的黨建工作制度體系,經(jīng)費保障按規(guī)定落實,軟件資料規(guī)范統(tǒng)一,硬件設(shè)施健全完善,單獨建立黨組織的企業(yè)全部建立固定活動場所，達到“六有”標準要求,規(guī)模以上企業(yè)全部建立企業(yè)黨校。

---特色工作品牌化。把培育黨建品牌與加強企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來，與打造企業(yè)名優(yōu)產(chǎn)品結(jié)合起來，與提升企業(yè)效益結(jié)合起來，不斷創(chuàng)新載體,注重亮點培育，形成一企一特色、一企一亮點、一企一特色的工作格局，逐步創(chuàng)建出全省一流、全國叫得響的工業(yè)園區(qū)黨建品牌。

---發(fā)展成效一體化。較好落實“四同時”工作機制，黨建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有機融合，同步加強、同步發(fā)展，同頻共振、互動雙贏，以黨建工作保證新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)迅速崛起壯大，真正把園區(qū)建設(shè)成全國規(guī)模最大的新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)基地，打造成全省一流的黨建示范園區(qū)。

二、創(chuàng)建措施

　　創(chuàng)建黨建示范園區(qū)要緊緊園繞“五個基本建設(shè)”的要求，堅持“五抓五促”，三級聯(lián)創(chuàng)，走好“組建先行、管理規(guī)范、物質(zhì)保障、活動開展、作用發(fā)揮”的路子。

1、抓組建促覆蓋，強化基本組織建設(shè)。要充分遵照企業(yè)實際,按照“先易后難、先大后小、先建后規(guī)范、先點后面”的原則，理順關(guān)系，加強組建，努力形成整體推進的態(tài)勢。一要進一步理順黨組織隸屬關(guān)系。按照有利于加強黨的領(lǐng)導、有利于開展黨組織活動、有利于加強黨員管理、有利于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和以屬地管理為主的原則，進一步明確管理主體，理順隸屬關(guān)系。對黨組織關(guān)系不在園區(qū)的企業(yè)，原則上要把黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)入園區(qū)，由園區(qū)黨工委統(tǒng)一管理；對一些大型企業(yè)設(shè)立的子公司，黨組織關(guān)系不能轉(zhuǎn)入的，要加強協(xié)調(diào)聯(lián)系，實行“雙重管理”，確保黨組織管理全覆蓋。二要加大黨組織組建力度。要因企制宜、因時制宜、分類施策，建立黨組織。對現(xiàn)在已入園的企業(yè)，凡有３名以上黨員的要單獨建立黨組織；對經(jīng)營規(guī)模小、員工人數(shù)少，黨員人數(shù)不足３名的企業(yè)，按照地域相鄰、行業(yè)相近、方便活動的原則，建立聯(lián)合黨支部；對于沒有黨員的企業(yè)，要通過派駐黨建聯(lián)絡員的方式，指導建立群團組織，逐步培養(yǎng)發(fā)展黨員，為建立黨組織創(chuàng)造條件。對新入園的企業(yè)，具備條件的，在注冊登記時就同步建立黨組織；黨員人數(shù)不足３名的，要通過推薦黨員職工、群團幫帶等方式，限期建立黨組織，確保入駐一家企業(yè)，同步成立一家黨組織，不斷擴大園區(qū)黨組織覆蓋面。力爭用２－３年的時間使園區(qū)所有企業(yè)都建起黨的組織、正常開展黨的活動。三要積極推進黨群一體化建設(shè)。按照“黨建帶群建，黨群共建促發(fā)展”的思路，堅持把工會、共青團等群團組織工作納入園區(qū)黨建工作整體布局，在符合條件的企業(yè)全部建立工、青、婦組織，統(tǒng)籌基層組織建設(shè)與工會、共青團和婦女組織建設(shè)，積極支持群團組織依照國家法律和各自章程獨立自主地開展工作，大力開展“黨群共建”活動，做到計劃共訂、遇事共商、活動共辦。

2、抓管理促提高，強化基本隊伍建設(shè)。要全面推行精細化管理，切實加強黨組織帶頭人、黨建指導員、聯(lián)絡員、黨員三支隊伍建設(shè)，著力把黨員隊伍打造成推進企業(yè)科學發(fā)展的主力軍。一要加強黨組織帶頭人隊伍建設(shè)。要采取內(nèi)選、外聘、下派等多種形式，使園區(qū)企業(yè)黨組織全部配備黨性強、作風正、**高、有較強組織協(xié)調(diào)能力和管理能力的專職或兼職黨組織書記、副書記。企業(yè)業(yè)主是黨員的，要盡量動員業(yè)主擔任黨組織書記。要積極引導企業(yè)將“兩會一層”和黨組織班子成員“雙向進入、交叉任職”，建立黨組織負責人列席董事會和經(jīng)理行政會議制度。要督促企業(yè)不斷提高黨組織書記工資待遇，建立黨組織書記崗位津貼制度，確保企業(yè)黨建工作有人抓、專心抓、出成效。二要加強黨建指導員、聯(lián)絡員隊伍建設(shè)。市、區(qū)兩級和園區(qū)黨工委要有計劃的選派政治素質(zhì)好、文化素質(zhì)高、政策觀念強、黨建工作經(jīng)驗豐富的機關(guān)干部擔任園區(qū)企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡員，指導企業(yè)開展黨建工作。三要加強黨員隊伍建設(shè)。要將企業(yè)黨務干部和黨員培訓納入市區(qū)黨員教育培訓規(guī)劃，采取分級負責的辦法，加強對企業(yè)黨務干部的培訓。市、區(qū)兩級重點培訓工業(yè)園區(qū)黨務干部及企業(yè)規(guī)模較大的黨組織書記，園區(qū)黨工委重點加強對黨員業(yè)主的教育、管理和監(jiān)督，企業(yè)黨組織重點加強對所屬黨員的教育培訓，力爭每年對各類、各層次的人員培訓一次。要加強對流動黨員的管理，深入開展“組織找黨員、黨員找組織”活動，鼓勵流動黨員亮明身份；引導企業(yè)黨組織做好黨員組織關(guān)系接轉(zhuǎn)工作，確保每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理和監(jiān)督。要高度重視發(fā)展黨員工作，注重把業(yè)主、經(jīng)營管理人員、生產(chǎn)一線員工和技術(shù)骨干發(fā)展成黨員，不斷改善黨員隊伍結(jié)構(gòu)，壯大黨的力量。

3、抓基礎(chǔ)促規(guī)范，強化基本陣地建設(shè)。要按照“整合資源、強化功能、共建共享、提高效用”的原則，堅持“高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)”，將黨組織活動陣地建設(shè)和群團組織活動陣地建設(shè)有機結(jié)合起來，著力打造綜合性活動場所，為黨群組織開展活動提供必要的物質(zhì)保障。單獨建立黨組織的企業(yè)要全部建立固定的活動場所，達到“六有”標準，即有黨組織標識牌、有黨員活動室、有黨員電教設(shè)備、有黨員生活園地、有黨建工作制度、有規(guī)范的黨內(nèi)活動資料。規(guī)模以上企業(yè)全部建成企業(yè)黨校。聯(lián)合建立或掛靠管理的企業(yè)黨組織，可采取資源共享的方式解決活動場地。在抓好硬件設(shè)施建設(shè)的同時，要同步抓好軟件資料的規(guī)范提升。工業(yè)園區(qū)要建立黨員服務中心，成立園區(qū)黨校，為黨員服務、教育管理提供必要的硬件支撐。

4、抓活動促發(fā)展，強化基本載體建設(shè)。要按照“小型、業(yè)余、分散、務實”的原則，把開展活動與提升企業(yè)管理水平、加強企業(yè)文化建設(shè)、推動企業(yè)科學發(fā)展、維護職工合法權(quán)益等緊密結(jié)合起來，引導企業(yè)創(chuàng)新活動載體，開展各具特色的活動，不斷增強企業(yè)活力。一是開展示范創(chuàng)建活動。要堅持抓示范、抓典型、抓引導，每年確定內(nèi)容具體、形式靈活、示范性強的活動載體，引導企業(yè)黨組織爭創(chuàng)“五個好”黨組織和黨建示范點，引導黨員爭創(chuàng)黨員責任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員先鋒班組、黨員先鋒車間、黨員先進業(yè)主等，充分調(diào)動黨組織和黨員自覺創(chuàng)先爭優(yōu)。二是深入開展“四培四幫和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動。在生產(chǎn)加工型企業(yè)開展以“比貢獻，爭創(chuàng)業(yè)務標兵；比技術(shù)，爭創(chuàng)工作能手；比降耗，爭創(chuàng)節(jié)能先鋒；比質(zhì)量，爭創(chuàng)先進模范；比安全，爭創(chuàng)平安班組”為內(nèi)容“五比五爭創(chuàng)”活動，在商貿(mào)流通企業(yè)開展以“關(guān)鍵崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員、維穩(wěn)一線有黨員；黨員身邊無違紀、黨員身邊無事故、黨員身邊無次品、黨員身邊無隱患”為內(nèi)容“四有四無”活動，逐步形成業(yè)主職工**、工作目標同向、各類組織同力的**圓。三是開展“雙諾雙亮雙評”活動。引導黨組織和黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營做承諾，黨組織亮標識牌、黨員亮身份，季度點評、年度評議黨組織和黨員，激勵、推動黨組織和黨員在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮作用。四是開展黨建品牌創(chuàng)建活動。要因企制宜，分類實施，指導企業(yè)創(chuàng)新各具特色的活動載體，并逐步把一些好的載體和活動用制度的形式固定下來，長期堅持，形成一企一特色、一企一亮點、一企一品牌的黨建工作格局，逐步擴大園區(qū)黨建工作影響力�！　�

5、抓機制促合力，強化基本保障建設(shè)。要從規(guī)范管理、強化保障入手，本著務實、管用的原則，建立健全保障黨建工作運行的制度、機制，營造良好環(huán)境，整體推進園區(qū)黨建工作健康發(fā)展。一是日常工作推進機制。園區(qū)黨工委要建立黨員領(lǐng)導干部聯(lián)系企業(yè)黨建、黨建聯(lián)席會議、調(diào)研督查、黨建工作考評等制度，用制度規(guī)范管理、用制度推動落實。要督促各企業(yè)黨組織按照黨章和有關(guān)規(guī)定，建立健全“三會一課”、黨組織參與企業(yè)重大決策、領(lǐng)導干部學習、支委民主生活會、民主評議黨員、培養(yǎng)入黨積極分子、黨員目標管理、黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶、黨費收繳管理、黨務公開等基本制度，形成完善配套的黨建工作制度體系，保證黨組織活動有章可循、規(guī)范運行。引導企業(yè)建立“四同時”工作機制，在安排部署業(yè)務工作時，同時安排部署黨建工作；安排資金計劃時，同時安排黨建工作經(jīng)費；進行員工培訓時，同時培訓黨員和入黨積極分子；進行總結(jié)表彰時，同時表彰先進黨組織和優(yōu)秀黨員。二是建立健全經(jīng)費保障機制。要加大對園區(qū)黨建工作經(jīng)費的投入,將工業(yè)園區(qū)黨建工作經(jīng)費列入市區(qū)兩級財政預算，每年按照每個黨員100元、市區(qū)各50%的標準核撥,專款專用、專賬管理。同時，將企業(yè)收繳黨費全額返還，并督促企業(yè)按照職工年度工資總額的千分之五列支黨建工作經(jīng)費，保證企業(yè)黨組織活動基本經(jīng)費。三是建立健全激勵引導機制。廣泛開展先進黨組織、先進企業(yè)、優(yōu)秀黨員、優(yōu)秀員工評選活動，市區(qū)兩級每兩年表彰獎勵一次，工業(yè)園區(qū)每年表彰獎勵一次。把企業(yè)業(yè)主支持黨建工作情況，作為企業(yè)業(yè)主評選勞動模范、先進個人，推薦“兩代表一委員”候選人的重要條件，把企業(yè)黨建工作情況作為評選先進企業(yè)、誠信文明企業(yè)、享受國家有關(guān)扶持政策的重要條件，對重視黨組織建設(shè)、黨建工作效果好的優(yōu)先申報項目，優(yōu)先評先選優(yōu)，優(yōu)先推薦享受政治待遇，形成全園、全企、全員抓企業(yè)黨建工作的導向。

三、組織領(lǐng)導

1、強化組織領(lǐng)導，靠實工作責任。創(chuàng)建黨建示范園區(qū)是一項復雜的系統(tǒng)工程，市區(qū)兩級和園區(qū)黨工委要將其作為新時期加強和改進黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，納入黨建工作總體規(guī)劃，擺在突出位置，切實加強領(lǐng)導，定期研究、協(xié)調(diào)、解決園區(qū)黨建工作中的重大問題。園區(qū)黨工委要成立由主要領(lǐng)導任組長，分管領(lǐng)導任副組長，相關(guān)部門負責人參與的黨建示范園區(qū)創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組，全面負責創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導。要認真研究制定切實可行的創(chuàng)建方案,量化目標任務，細化工作措施，明確完成時限和責任人，將創(chuàng)建任務落實到日、落實到人。同時，要建立園區(qū)黨員領(lǐng)導干部包抓企業(yè)黨建示范點制度，園區(qū)領(lǐng)導班子黨員干部每人聯(lián)系2-3戶企業(yè)，各部門負責人每人聯(lián)系3-5戶企業(yè)，一般干部每人包掛3-5戶企業(yè)，形成園區(qū)干部全員抓黨建的聯(lián)動機制，確保創(chuàng)建任務有力有序推進，真正取得實效。

2、注重宣傳引導，增強創(chuàng)建合力。要潛心培植和精心打造黨建工作的先進典型，充分發(fā)揮先進典型的示范、輻射和帶動作用。要充分利用黨報黨刊、電視電臺等媒體，及時總結(jié)、宣傳工業(yè)園區(qū)黨建工作的成功經(jīng)驗與做法，深度報道涌現(xiàn)出的先進人物和典型事例，讓企業(yè)黨員、業(yè)主和廣大企業(yè)員工認可黨建工作，主動參與到企業(yè)黨建工作中來，營造齊抓共管的良好氛圍，形成人人參與的創(chuàng)建合力。

3、加強督查考核，提高創(chuàng)**平。市、區(qū)兩級要建立工業(yè)園區(qū)黨建工作督查制度，把黨建工作作為工業(yè)園區(qū)綜合考評的重要內(nèi)容，作為工業(yè)園區(qū)黨政主要領(lǐng)導政績考核的重要依據(jù)，作為工業(yè)園區(qū)評先評優(yōu)的重要條件，每年對工業(yè)園區(qū)黨建工作進行一次綜合檢查考核，進行一次專項述職，接受群眾評議。工業(yè)園區(qū)黨工委要切實加強對企業(yè)黨建示范點創(chuàng)建活動的督查指導，每季度向市區(qū)委專題上報一次示范點創(chuàng)建情況，堅持月檢查、季督查、半年通報、年底考核制度，采取組織企業(yè)黨建論壇、現(xiàn)場觀摩、匯報交流和創(chuàng)新獎評選等形式，推進各項任務落實。要根據(jù)考核督查情況，按照創(chuàng)建要求，每年表彰命名一批企業(yè)黨建示范點，并逐年引導園區(qū)黨建示范點升級**檔，不斷擴大區(qū)級和市級黨建示范點的數(shù)量，提升園區(qū)黨建工作的影響力。

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