湖南省黨的群眾路線教育實踐活動專項整治工作情況匯報

湖南省委黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

（201*年12月）

對群眾反映強烈的突出問題進行專項整治，是確�；顒尤〉脤嵭У闹匾�抓手，也是活動真正取信于民的關(guān)鍵舉措。湖南省認真貫徹中央部署，積極順應(yīng)群眾期待，按照“準”、“狠”、“韌”的要求，大力發(fā)揚釘釘子精神，聚焦突出問題集中開展專項整治，一個一個攻堅、一項一項整改，切實解決了一大批損害黨群干群關(guān)系的“四風”突出問題，以重點突破推動整改工作持續(xù)深入，讓廣大群眾實實在在感受到活動的成效�，F(xiàn)將工作情況報告如下。

一、主要做法

（一）及早謀劃部署。為力求在有限的集中教育實踐活動期間取得改進作風的最大實效，從活動一開始我們就把針對突出問題開展專項整治作為攻堅克難治“頑疾”的重點任務(wù)來抓，及早謀劃、精心部署、爭取主動。9月上旬，省委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于在黨的群眾路線教育實踐活動中繼續(xù)深入開展突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔201*〕28號），并召開專題會議，部署整治文山會海檢查評比泛濫、精簡行政審批項目、整治超標配備公車和多占辦公用房、嚴格控制“三公”經(jīng)費支出、治理違規(guī)職務(wù)消費和轉(zhuǎn)移地點變換方式變相公款吃喝、全面停止新建樓堂館所等15個突出問題專項整治工作。進入整改落實、建章立制環(huán)節(jié)后，又對照中央新確定的整治文山會海、檢查評比泛濫，整治“門難進、臉難看、事難辦”，整治公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費，整治超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所，整治“三公”經(jīng)費開支過大，整治“形象工程”和“政績工程”，整治侵害群眾利益行為等7個方面27項專項整治任務(wù)，緊密結(jié)合湖南實際，將我省專項整治任務(wù)充實調(diào)整為34項，并制定下發(fā)《關(guān)于持續(xù)深入開展“四風”突出問題專項整治工作的通知》（湘群組發(fā)〔201*〕45號）,召開專題會議進行再動員、再部署，推動專項整治工作向廣度和深度發(fā)展。這些專項整治工作，直面群眾反映最強烈、影響公信最突出、隊伍建設(shè)最急迫的問題，體現(xiàn)了直面問題的勇氣、動真碰硬的精神、真轉(zhuǎn)真改的態(tài)度。

（二）領(lǐng)導(dǎo)帶頭整改。7月下旬，省委常委會就根據(jù)干部群眾提出的意見建議，率先提出嚴格公務(wù)用車配備使用管理、全面清理黨政機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部辦公用房、嚴格清理各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)、規(guī)范因公出國（境）管理、嚴格公務(wù)用車配備使用管理等10個方面的專項整改措施，立說立行、帶頭整改，在全省產(chǎn)生了強烈的示范帶動作用。徐守盛同志帶頭抓落實，率先退出省人大、省軍區(qū)為他準備的辦公室，省委常委和其他省級領(lǐng)導(dǎo)全部及時清退，每人只保留了一處辦公用房；省委常委和省政府副省長原配備用于下鄉(xiāng)的越野車統(tǒng)一上交，每人只保留一臺工作用車�；顒舆M入整改落實環(huán)節(jié)后，省委常委會又帶頭將34項專項整治任務(wù)納入省委常委班子整改方案，以自身的表率行動示范帶動面上專項整治迅速見行動、出成效。各單位“一把手”以省委常委為榜樣，既帶頭搞整改，又帶頭抓整治，主動騰退辦公用房和工作用車、辭去兼任的社會組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等，形成一級做給一級看、一級帶著一級改的生動局面。

（三）強化部門責任。為確保34項專項整治工作扎實推進，層層制定專門工作方案，明確分工、細化任務(wù)、落實責任，形成了推動工作的強大合力。省委成立由省委常委、省紀委書記黃建國同志任組長的專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，牽頭負責和督促推進各項工作，明確每一項專項整治任務(wù)的具體措施、牽頭部門、負責人和配合部門。各牽頭單位和配合單位分別制定單項工作方案，逐一明確“任務(wù)書”、“時間表”、“路線圖”和整改責任人，切實做到“五有”，即有工作目標、有責任主體、有推進措施、有檢查評估、有完成時限要求。對照省委確定的34項專項整治任務(wù)，第一批活動單位主動對號入座、對照檢查，結(jié)合本單位本系統(tǒng)實際，有什么問題解決什么問題、什么問題突出就著重解決什么問題，確保把專項整治各項任務(wù)落到實處、取得實效。同時，堅持上下聯(lián)動，要求第二批活動單位對省里及行業(yè)系統(tǒng)確定的專項整治任務(wù)，不等不靠，即知即改，推動整改工作落實到“末梢神經(jīng)”。

（四）加強督促檢查。通過專項督查、暗訪抽查等方式，問進度、問效果、問責任，督促整改。省委向157個省直單位派出的24個督導(dǎo)組和35個省直廳局向330個下屬單位派出的94個督導(dǎo)組，把推進專項整治、解決突出問題作為督導(dǎo)工作的重要內(nèi)容，督促相關(guān)責任單位特別是牽頭單位切實履行專項整治工作職責。省委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對治理措施不實、推進不力的責任單位，通過發(fā)督辦函、專項通報、對“一把手”進行約談等措施，以問責促履責。9月下旬以來，省委領(lǐng)導(dǎo)小組活動辦公室5次對省直80個單位開展專項整治情況進行督查，對督查情況進行了點名通報，向存在問題的單位逐一下發(fā)《督辦函》，責令限期整改到位，在省直單位引起強烈反響和震動。省委領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同省委作風建設(shè)辦先后組織暗訪組深入市、縣和省直單位、賓館酒店開展3次暗訪，中秋、國慶、元旦期間對省直機關(guān)工作作風、清廉過節(jié)、公車私用等群眾反映強烈的突出問題進行重點暗訪，發(fā)現(xiàn)一批突出問題，及時進行了通報和處理，起到了較強的震懾作用。12月26日，省教育實踐活動辦公室向157個第一批活動單位發(fā)出《關(guān)于上報限期整改問題專項整治情況的通知》，要求各單位對違規(guī)配備公務(wù)用車、多占辦公用房、濫建樓堂館所、超范圍分設(shè)黨政職務(wù)、“吃空餉”、在編不在崗、違規(guī)長期借調(diào)人員、調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會組織兼職等9個突出問題，必須在12月31日前整改到位。對沒有完成整改任務(wù)的責任人，將進行相應(yīng)的組織處理。對有問題沒有按時整改到位的單位,不得通過教育實踐活動第三環(huán)節(jié)的評估驗收,轉(zhuǎn)入第二批教育實踐活動繼續(xù)整改。

（五）堅持開門整改。把開門搞活動落實到專項整治工作中，堅持整治過程讓群眾參與、請群眾監(jiān)督、由群眾評議，以實實在在的成效取信于民。在《湖南日報》等主要媒體公示34項專項整治工作方案，讓群眾清楚整治的具體措施、完成時限和責任人，方便群眾進行監(jiān)督。充分利用新聞媒體加強輿論監(jiān)督，在湖南衛(wèi)視等主要媒體開設(shè)“整改進行時”專題專欄，陸續(xù)公布省直單位的整改方案，集中報道專項整治的進展和成效，曝光違反作風建設(shè)規(guī)定的典型案例；“湖南新聞聯(lián)播”節(jié)目播發(fā)“督查日記”專題系列報道，及時反映開展專項整治督查的現(xiàn)場情況。在湖南經(jīng)視舉辦電視問政活動，已安排省公安廳、省教育廳、省衛(wèi)生廳等7個省直單位的負責同志站在聚光燈下，就群眾反映強烈的突出問題專項整治工作，接受“兩代表一委員”、媒體記者、市民代表不留情面的直接發(fā)問，并現(xiàn)場進行滿意度測評。電視問政面對面、動真格，有交鋒、有火藥味，既讓群眾反映了對整治工作的訴求，又讓被問者“紅臉”、“出汗”，傳導(dǎo)了推動專項整治的壓力，收到良好效果，在全省上下產(chǎn)生強烈反響。目前，**、**、**等地普遍在媒體公開整改承諾、開展電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政。

（六）從嚴追究問責。堅持把強化問責追責、正風肅紀作為推動專項整治的重要手段，對作風不正、為政不廉、嚴重侵害群眾利益的行為，堅決實行“零容忍”，加大查處、曝光力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起，以嚴厲的問責懲處“倒逼”專項整治工作的落實。開展專項整治以來，全省先后7次通報了**縣房地產(chǎn)管理局亂收費、**縣農(nóng)辦吃拿卡要等48起違反作風建設(shè)規(guī)定的典型案件，各市州、縣市區(qū)累計通報典型案例755起；全省共查處違反作風建設(shè)規(guī)定和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件2314起，處理2477人，其中給予黨紀政紀處分533人；對暗訪發(fā)現(xiàn)存在公車私用、公款吃喝、公費旅游、收受紅包禮金等違規(guī)違紀行為進行調(diào)查處理，依紀依規(guī)從嚴追究了有關(guān)當事人的責任。整治動真碰硬，懲處不留情面，讓廣大黨員干部深受觸動和警醒，促進了干部作風明顯轉(zhuǎn)變。

二、主要成效

專項整治工作開展以來，全省各級各部門立說立行，邊查邊改，狠抓落實，按照中央部署，省委確定的34項專項整治任務(wù)取得了階段性成效，一些問題得到了有效的整改，讓人民群眾切身感受到了教育實踐活動帶來的新氣象和新變化。

（一）文山會海、檢查評比泛濫等問題得到有效解決。全面清理黨內(nèi)法規(guī)文件，省委辦公廳牽頭組織對1978年以來制定的近10萬件省委各類文件進行全面梳理、篩查，將855件規(guī)范性、制度性文件列入重點清理范圍，按照誰起草、誰提出清理意見的原則分別交由74個省直有關(guān)單位進行審查，在此基礎(chǔ)上，省委常委會認真研究論證審核，列出梳理清單，正式宣布失效202件、廢止329件，繼續(xù)有效或修改完善的324件。進一步健全辦文辦會審核備案管理、文件定期清理等制度，從嚴控制會議、文件數(shù)量，嚴格會議、文件經(jīng)費管理，全省性會議比上年同期減少35.7%；以省委、省委辦公廳名義下發(fā)的文件數(shù)量同比減少165個，精簡率為21.6%；以省政府、省政府辦公廳名義下發(fā)的文件數(shù)量同比減少147個，精簡率為14.5%。全面清理糾正評比達標表彰項目設(shè)置分配不合理，項目過多過濫，評選周期、表彰等次數(shù)量隨意性強等問題，嚴格評比達標表彰項目管理和數(shù)量控制，嚴肅整改授牌晉級、“一票否決”過多過濫問題，嚴厲整治以評比達標表彰為由拉贊助、收取費用、濫發(fā)錢物等現(xiàn)象，省本級和省直部門原有的269項評比達標表彰項目，精減為60項，精減率為77.7%。嚴格控制和規(guī)范各類領(lǐng)導(dǎo)小組和議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的設(shè)置，對職能定位不清、工作相互交叉的領(lǐng)導(dǎo)小組，及時進行調(diào)整、合并或撤銷，省委、省政府層面的各類領(lǐng)導(dǎo)小組、議事協(xié)調(diào)機構(gòu)減少374個，撤并214個，精簡率達57.2%。

（二）“門難進、臉難看、事難辦”問題得到明顯改善。對照中央開展“四風”突出問題專項整治的要求，研究制定《整治“門難進、臉難看、事難辦”專項整治工作實施方案》，集中開展各種收費項目的專項檢查，從源頭上防止以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等行為發(fā)生。對省直、市州及縣市區(qū)共3000多家單位在越權(quán)制定收費政策、違反規(guī)定分解收費項目重復(fù)收費、不執(zhí)行國家和省明令取消的收費政策繼續(xù)收費等9個方面的問題進行重點治理，已責成處理的案件119件，涉嫌違法金額5170.4萬元。深入開展“轉(zhuǎn)作風、解難題、抓關(guān)鍵、見成效”專項活動，督促各級各部門切實改進作風，自覺為群眾辦實事、解難題。省地稅局推出了建立網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳、推行“免填單”或“簡化填單”辦稅服務(wù)、精簡涉稅審批事項等9項便民利民新舉措，其中“免填單”辦稅服務(wù)覆蓋納稅人經(jīng)常需要辦理的24項涉稅業(yè)務(wù)，占受理納稅人申請工作量的90%以上。省工商局出臺《便民利民十項措施》，建立審批時限“倒逼”責任機制；開通湖南企業(yè)登記網(wǎng)，優(yōu)化網(wǎng)上登記、年檢等網(wǎng)上辦事系統(tǒng)，網(wǎng)上審批辦件量15543件，占行政審批總量的100%。省衛(wèi)生廳組織機關(guān)副處長以上干部，以普通患者或服務(wù)對象身份到醫(yī)療單位和窗口部門看病、辦事，親身感受“看病難、辦事難”，及時出臺了縮短專家門診掛號時間、免費治療特殊疾病患者等十大惠民措施。省食品藥品監(jiān)督管理局實行行政審批事項的受理、技術(shù)評審和許可決定“三分離”工作機制，全面清理縮減行政審批并實現(xiàn)100%網(wǎng)上受理和辦理。林業(yè)廳將所有行政審批事項納入“湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)”平臺進行網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)了“一站式服務(wù)、一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”，極大方便了基層和群眾。據(jù)統(tǒng)計，該廳辦理1件審批事項平均僅用3.6個工作日，較規(guī)定的13個工作日提速70%以上，其中有約20%在當天辦結(jié)。積極推進行政審批規(guī)范化建設(shè)，主動簡政放權(quán)，積極銜接國務(wù)院決定取消和下放的行政審批項目，共銜接175項行政審批項目，其中銜接取消55項、銜接調(diào)整108項；取消省本級行政審批項目5個，下放50項；推動省直有關(guān)部門向**市下放經(jīng)濟社會管理權(quán)限45項。從10月1日起，全省取消41項行政事業(yè)性收費、降低30項行政事業(yè)性收費標準，每年可減輕群眾負擔7.5億元；從201*年1月1日起，我省還將取消（取締）10項經(jīng)營服務(wù)性收費，降低13項經(jīng)營服務(wù)性收費標準，8項經(jīng)營服務(wù)收費市場化，每年可減輕企業(yè)和群眾負擔13.8億元。

（三）公款送禮、公款吃喝、奢侈浪費問題得到有效遏制。對照中央《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》的要求，有針對性地研究制定了整治和糾正公款送禮、違規(guī)職務(wù)消費和公款大吃大喝、境外招商奢侈浪費和高消費、豪華鋪張辦晚會等4個文件，全面規(guī)范公款吃喝和奢侈浪費行為。在中秋、國慶、元旦等重要時間節(jié)點，結(jié)合整治公車私用、公款吃喝、公款高消費，加大了對部分單位辦公場所、高檔酒店、休閑農(nóng)莊、私人會所、省直單位定點接待場所的暗訪力度，重點檢查了公務(wù)接待、公款吃喝、奢侈浪費特別是違規(guī)收送禮金禮品等情況。同時，對在公務(wù)活動中贈送或接受禮品、禮金，利用權(quán)力索取、接受管理服務(wù)對象財物，用公款購買贈送賀年卡、明信片、煙花爆竹、年貨節(jié)禮等不正之風開展了集中整治。專項整治開展以來，全省公務(wù)接待宴請消費同比減少30%以上，高檔餐飲業(yè)營業(yè)額平均降幅達35%，最高降幅達70%。針對長期以來存在的領(lǐng)導(dǎo)干部以操辦婚喪喜慶事宜為由借機斂財?shù)碾[性腐敗行為，我省率先在全國出臺了《關(guān)于黨和國家工作人員操辦婚喪喜慶事宜的暫行規(guī)定》，明確規(guī)定不準收受或變相收受任何單位和親戚以外人員的禮金及貴重禮品；不準給親戚以外操辦婚喪和其他喜慶事宜的黨和國家工作人員送禮金及貴重禮品；不準違規(guī)動用公務(wù)用車，禁止動用執(zhí)法執(zhí)勤等特種車輛。這個被網(wǎng)友評為湖南史上最嚴“限宴令”的新規(guī)出臺不久，就有**新化白溪**鎮(zhèn)長劉某因為違規(guī)為父親辦生日宴被免職等一批違紀違規(guī)案例被查處，在社會上產(chǎn)生了很好的警示作用。

（四）超標配備公車、多占辦公用房、濫建樓堂館所問題得到全面整改。堅決查處違規(guī)換車和借車、攤派款項購車、豪華裝飾公務(wù)用車以及公車私用、濫用軍警牌照等行為，嚴禁領(lǐng)導(dǎo)干部家屬和身邊工作人員違規(guī)使用公務(wù)用車。全省共清理處置違規(guī)公務(wù)用車5000多輛，查處違規(guī)配車用車問題212個，處理237人，其中給予黨紀政紀處分33人；“湘0”號牌全部更換為普通民用牌照。全面清理黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部超面積占有、使用辦公用房以及多處占用辦公用房，認真清理領(lǐng)導(dǎo)干部退休或調(diào)離時不及時騰退辦公用房行為，嚴厲查處領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)多占住房。到目前為止，全省各級黨政機關(guān)辦公用房清理基本整改到位。全省共騰退調(diào)整辦公用房總建筑面積87萬多平方米，其中省直單位騰退清理5萬多平方米。認真抓好中央《關(guān)于黨政機關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》的落實，下發(fā)了《關(guān)于對我省樓堂館所存在問題的項目進行整改的通知》，要求各地各部門盡快完成問題項目整改。為督促整改落實，省委督查室、省政府督查室聯(lián)合相關(guān)職能部門開展了專項督查，并及時通報了督查情況。目前，全省已批準但尚未開工建設(shè)的樓堂館所項目一律停建，已經(jīng)開工但建設(shè)資金沒有明確來源或大大超出概算的，也已暫時停建，正在整改。

（五）“三公”經(jīng)費開支過大問題得到根本扭轉(zhuǎn)。嚴格規(guī)范預(yù)算和支出，及時下發(fā)《關(guān)于規(guī)范辦公性行政經(jīng)費預(yù)算和支出專項整治工作的通知》，明令省直各部門“三公”經(jīng)費決算數(shù)一律不得超過預(yù)算數(shù)；省和市縣的各部門辦公性行政經(jīng)費預(yù)算較上年零增長，未來五年內(nèi)省和市縣及各部門“三公”經(jīng)費預(yù)算只減不增。對照《黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》的要求，制定出臺《關(guān)于嚴格公務(wù)接待標準的專項整治工作實施方案》，集中治理公務(wù)接待制度不健全、行為不規(guī)范、標準不嚴格等問題，嚴肅查處以舉辦會議、培訓(xùn)等名義列支、轉(zhuǎn)移、隱匿接待費開支，以招商引資等名義變相安排公務(wù)接待等違規(guī)行為，并要求各級各部門在201*年2月底前全部整改到位。制定出臺《關(guān)于全面加強“三公”經(jīng)費審計監(jiān)督的意見》，全面加大預(yù)算執(zhí)行審計、經(jīng)濟責任審計和政府投資審計力度，嚴查“三公”經(jīng)費支出情況、領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況以及因決策失誤造成的損失浪費問題，對違法違規(guī)支出的單位和責任人，及時進行責任追究。嚴格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國（境）管理，嚴格控制數(shù)量和規(guī)模，加強經(jīng)費審批的源頭管理，堅決查處由企事業(yè)單位出資或補助、攤派、轉(zhuǎn)嫁出國（境）費用等行為�；顒娱_展以來，全省黨政干部因公出國（境）1217人次，較去年同期減少1184人次，同比下降49.3%。通過專項整治，省直機關(guān)201*年“三公”經(jīng)費支出大幅度下降，省直157個機關(guān)單位的“三公”經(jīng)費支出全部控制在預(yù)算范圍內(nèi)。據(jù)最近我們對省直31個部門“三公”經(jīng)費支出情況專項督查統(tǒng)計，31個部門平均節(jié)余在30%以上。往年，省直一些機關(guān)單位因“三公”經(jīng)費開支擠占正常運行經(jīng)費，年底紛紛向省財政要求追加經(jīng)費，今年年終沒有一個單位提出追加申請，省財政也沒有向省直單位追加運行經(jīng)費。

（六）“形象工程”和“政績工程”整治有序推進。大力整治違背科學發(fā)展、侵害群眾利益的“形象工程”和“政績工程”，堅決叫停違背科學發(fā)展、盲目鋪攤子上項目行為，堅決遏制盲目“造城”之風，建立重質(zhì)量、重效益、重落地、重項目實際開工的招商引資導(dǎo)向和糾正招商引資水分多、虛假簽約、質(zhì)量效益不高等問題，堅決查處制造假情況、假數(shù)字、假典型、虛假工作業(yè)績質(zhì)量等問題，制定下發(fā)《全省整治“形象工程”和“政績工程”工作實施方案》，明確整治任務(wù)、責任單位、責任人和保障措施，要求各級各部門在201*年3月底前全面完成自查自糾，5月底前要取得實質(zhì)性成效。目前，各項工作已全面展開。全面開展堅決糾正唯國內(nèi)生產(chǎn)總值用干部問題專項整治工作，省紀委、省委組織部等13個部門聯(lián)合制定下發(fā)《堅決糾正唯地區(qū)生產(chǎn)總值用干部問題專項整治工作方案》，明確主要任務(wù)和責任分工，提出了落實的“時間表”和“路線圖”。目前，正在重點圍繞解決領(lǐng)導(dǎo)干部政績觀偏差、完善政績考核評價指標、加強對政府債務(wù)狀況的考核、規(guī)范和簡化各類考核方式進行調(diào)研，并著手開展地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標體系的修訂完善工作。在201*年度省管干部年度考核中，首次實施干部政績綜合分析，制訂了詳細具體的考核工作細則，提出分析政績要辯證地看主觀努力與客觀條件、前任基礎(chǔ)與現(xiàn)任業(yè)績、個人貢獻與集體作用，既看發(fā)展成果，又看發(fā)展成本與代價；既注重考核顯績，更注重考核打基礎(chǔ)、利長遠的潛績；既考核盡力而為，又考核量力而行，全面、歷史地評價領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績。通知已下發(fā)至省直各單位和市州，正在全面實施。

（七）侵害群眾利益行為得到有力懲處。教育實踐活動一開始，我們就把查處侵害群眾利益問題擺在專項整治工作的突出位置，重點對征地拆遷、涉農(nóng)、涉法涉訴、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護、發(fā)展教育事業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等8個方面侵害群眾利益的行為，在認真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，進一步細化分解，分別制定下發(fā)專項整治的文件，明確了整治的重點內(nèi)容和責任分工，推動了侵害群眾利益行為專項整治工作的深入開展。目前，8個方面的專項整治工作正在全省展開，有的已經(jīng)初見成效。省環(huán)境保護廳及時回應(yīng)公眾訴求，制定了《湖南省公眾訴求環(huán)境問題信息綜合管理辦法》（暫行），將公眾訴求的受理、交辦、督辦、跟蹤反饋等工作統(tǒng)一歸口管理，形成群眾投訴和媒體報道環(huán)境問題“內(nèi)轉(zhuǎn)外不轉(zhuǎn)”，使群眾反映的問題事事有著落、件件有回音。根據(jù)群眾的信訪和舉報，全省各級環(huán)保部門共出動執(zhí)法人員39471人次，檢查企業(yè)15036家次，立案查處環(huán)境違法問題198件。省農(nóng)業(yè)系統(tǒng)開展了農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境保護、農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護等執(zhí)法行動，共出動執(zhí)法人員5.4萬余人次，檢查企業(yè)、門店2.4萬余個次，查獲假劣農(nóng)資4360噸，涉案貨值2600萬元，查處違法侵害群眾利益案件達3000余起，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟損失上億元。省教育廳對民辦非學歷教育培訓(xùn)機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會、學會等社會組織和各級各類學校亂收費行為進行了檢查和清理。據(jù)不完全統(tǒng)計，全省共檢查各級各類學校10707所，查處亂收費問題410個，清查違規(guī)收費1181.7萬元。省衛(wèi)生廳等六部門統(tǒng)一行動，自12月26日起在全省開展為期四個月的“醫(yī)療整治風暴”，設(shè)立了全省糾正醫(yī)療衛(wèi)生方面損害群眾利益行為專項整治舉報電話，對醫(yī)療服務(wù)不規(guī)范行為、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域不正當交易行為、醫(yī)療秩序混亂與非法行醫(yī)、套取騙取新農(nóng)合基金行為、虛假違法醫(yī)療廣告等5大頑疾集中查處，目前整治工作正在有序進行之中。

（八）選人用人“三超兩亂”問題得到初步糾正。針對我省一些地方和部門存在的超編制限額進人、超職數(shù)超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)干部、超范圍分設(shè)黨政職務(wù)、隨意按年齡劃線調(diào)整配備干部、違反規(guī)定程序進人等干部人事和機構(gòu)編制領(lǐng)域“三超兩亂”問題，教育實踐活動剛開始，省委就把“三超兩亂”問題列入了專項整治工作的重要內(nèi)容，明確工作任務(wù)，全面安排部署，并及時下發(fā)了《嚴格機構(gòu)編制管理和干部人事工作紀律的規(guī)定》和《全省干部人事和機構(gòu)編制領(lǐng)域突出問題專項治理方案》，提出了嚴的措施和鐵的紀律，明確規(guī)定嚴禁超職數(shù)配備干部、嚴禁違規(guī)分設(shè)黨政正職、嚴禁隨意按年齡劃線調(diào)整干部、嚴禁超編制限額進人、嚴禁違反程序進人，要求全省各級各部門對照規(guī)定逐一進行自查自糾，扎實整改，凡是整改不到位、不過關(guān)或頂風作案的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴問責。同時，還針對干部人事日常管理工作中領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)在社會組織兼職、“吃空餉”、在編不在崗、編外大量聘用人員、長期調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系等問題進行了集中清理和督促整改。目前，全省已基本澄清了底數(shù)，全面開展自查自糾，許多問題已經(jīng)得到扎實有效的整改。其中，違規(guī)分設(shè)黨政正職，省管干部長期調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系、違規(guī)在社會組織兼職，機關(guān)違規(guī)長期借調(diào)人員（一年以上）等問題已于201*年12月31日前基本整改到位。省信訪局、省檔案局等5個省直部門黨政正職分設(shè)全部整改，市州和縣市區(qū)共糾正1300多個單位黨政正職違規(guī)分設(shè)。省直部門72名省管廳級領(lǐng)導(dǎo)干部長期調(diào)動工作不轉(zhuǎn)工資關(guān)系得到清理糾正。省直部門清理規(guī)范廳級干部違規(guī)在社會組織兼職976人、清理機關(guān)違規(guī)長期借調(diào)人員（一年以上）1100多人。

三、下一步工作打算

下一步，我省將在鞏固前期突出問題專項整治工作成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好第一批活動單位的專項整治工作，推動第二批活動單位專項整治工作有效對接、深入開展，切實做到思想不放松、標準不降低、力度不減弱，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數(shù)人滿意，確保全省教育實踐活動善始善終、善作善成。

一是進一步提升思想認識。要始終對“四風”突出問題的危害性、長期性、頑固性保持清醒頭腦，切實增強做好專項整治工作的責任感、緊迫感和使命感，堅決摒棄“闖關(guān)”思想，牢固樹立“開端”意識，強化思想自覺和行動自覺，打好打贏專項整治工作這場“攻堅戰(zhàn)”、“持久戰(zhàn)”。特別是要督促各單位主要負責同志繼續(xù)認真履行專項整治第一責任人的職責，把專項整治工作擺在重中之重，牢牢抓在手上，落實在行動中，堅持敢抓敢管敢負責，真正以釘釘子精神和啃硬骨頭的勇氣深入推進專項整治工作，不見成效不收兵，群眾不滿意不放手。

二是及時組織開展“回頭看”和階段性評估。整改只有進行時，沒有完成時。第一批活動單位要對照中央、省委安排部署的專項整治工作任務(wù)，全面“回頭看”，查漏補缺，繼續(xù)深入查、持續(xù)改，主要看整改措施是否落實、整改目標是否實現(xiàn)、整改問題是否反彈、責任追究是否到位、群眾對整改成果是否滿意。對前段整改不得力、群眾不滿意的問題，該“補課”的堅決“補課”，該“加油”的及時“加油”，著力把各項問題改到位、落實好，并注重從制度層面跟進，建立專項整治工作長效機制。省委教育實踐活動辦將繼續(xù)開展突出問題專項整治督查督辦，并于201*年3月對專項整治工作成效進行階段性評估，對發(fā)現(xiàn)問題整改不徹底、整改問題出現(xiàn)反彈的單位，限期整改到位；對問題整改失效、反彈的單位及其負責人，將嚴肅追究責任，該曝光的堅決曝光，該問責的堅決問責；情節(jié)嚴重的，將及時移交相關(guān)職能部門調(diào)查核實后，依規(guī)依法嚴肅查處。

三是切實抓好上下銜接。要著力抓好第一批活動與第二批活動專項整治工作的有效對接，形成以上帶下、以下促上的整體效應(yīng)，確保各項整治任務(wù)在第二批活動結(jié)束時取得顯著成效。34項專項整治工作的牽頭部門要按照責任分工，切實履行好牽頭負責的職能，及時研究解決工作中遇到的突出問題，在繼續(xù)抓好省級層面各項專項整治任務(wù)落實的同時，下大氣力統(tǒng)籌推進第二批活動單位專項整治工作。第一批活動單位要抓緊全面總結(jié)專項整治工作的實踐經(jīng)驗，加強對第二批活動單位中業(yè)務(wù)對口部門和服務(wù)單位專項整治工作的聯(lián)系和指導(dǎo)，加快工作進程，增強整治實效，推動整治工作實踐成果、制度成果和理論成果傳導(dǎo)落實到“末梢神經(jīng)”。第二批活動單位要主動對接省委部署的34項專項整治任務(wù)，結(jié)合實際，迅速制定本地區(qū)本單位的具體實施方案，既完成好規(guī)定動作，又體現(xiàn)自選特色；要切實加強對本地、本部門專項整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強專項整治工作力量，整合紀檢監(jiān)察、組織人事、審計督查、宣傳輿論等監(jiān)督資源，形成抓專項整治工作的強大合力；要認真學習借鑒第一批活動的成功經(jīng)驗，充分消化吸收，結(jié)合實際創(chuàng)造性地加以運用，并將形成的新鮮經(jīng)驗用于充實和完善全省的專項整治和制度建設(shè)。

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