第一篇：行政公文寫作技巧

行政公文寫作技巧

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體，具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式(注意：比模式更進一步)并有行文規(guī)則和辦理辦法。我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、1993年11月修訂的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》寫作和辦理。

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二要符合明晰、確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)，三要根據(jù)具體的語言環(huán)境，為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語，用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為(了)、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按(遵、依)照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要(荷、盼)、是荷、特此通知(報告、函告)等。三是過渡用語。如為(對、因、據(jù))此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

國家行政公文有12類13種，即命令(令)；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復(fù)；函；會議紀(jì)要。

公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式(外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設(shè)置)之外的公文核心部分。這一部分的寫作，是公文寫作的難點。

1. 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機關(guān)+事由+文種

??用于重要、莊重的公務(wù)

2. 靈活式

(以上標(biāo)題下可加時間)

三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機關(guān)及原通知標(biāo)題”

★帶發(fā)文機關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時間，則須用括號，公務(wù)須是重大的、莊重的。文后不寫落款及時間。

1.主送機關(guān)(面向機關(guān)全體人員或者社會群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關(guān)系)

a.原由：一是依據(jù)：

#情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等；常用“目前?”類時間狀語；簡介人物及事跡

#文件：常用“根據(jù)?”；往往是一句話

#意義：議論：常用“是?”

#作用：常用“將使?”

原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。

b事項：(內(nèi)容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標(biāo)題 或用句子表達(dá))

1.并列式。常見。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。

并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號(；)，也可用句子并列式。

要求重輕有序：重要的放在前邊，依次類推。

2.遞進式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

注意：自此以下常運用序碼。順序是一、(一)、1、(1)共四層。

不重要內(nèi)容分項可用分段甚至加分號(；)的形式。

c結(jié)尾：(可以不要)常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

二是希望、號召類。

從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。

請示是向直接上級請求指示、批準(zhǔn)的公文。必須事前行文，一事一文。上級應(yīng)在一定的時限內(nèi)批復(fù)。

【標(biāo)題】一般由發(fā)文機關(guān)、事由、公文種類三部分組成。如：《×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦<校園文學(xué)>報的請示》�？梢允∪グl(fā)文機關(guān)。

【主送機關(guān)】接受請求的直接上級機關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫起。

只寫一個，如需同時送其它機關(guān)，應(yīng)用抄報(在文末左下角寫明)形式。

【正文】1。請求緣由。一寫情況依據(jù)(往往用“目前”開頭)，二寫目的說明(用“為。。。”開頭)。

2。請求事項。分層分項寫清具體要求，并說透理由，提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況， 提出切實可行的處理意見，作為上級機關(guān)進行判斷和指示的參考。

3。結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請批復(fù)”或“以上如無不當(dāng)，請批準(zhǔn)”。

【附件】可有可無。是隨同請求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后(隔一行)注明附件名稱和順序。

【印章、發(fā)文時間】

報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。報告和總結(jié)、調(diào)查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結(jié)同時用于會議，成為報告。

【標(biāo)題】一般是：“事由+報告”。

【主送機關(guān)】與請示相同。

【正文】種類繁多，正文內(nèi)容有差異。為學(xué)習(xí)方便， 把報告大致分為二種：

一是綜合性報告正文，或稱總結(jié)性報告。政府及機關(guān)單位都要在大會上作此種工作報告。

1.情況簡述：工作時間、地點、背景、條件或各項工作的開展情況。這種開頭稱為概述式。此外還有結(jié)論式(議論判斷)、說明式(用“為了?”)等。百字上下。

2.成績做法：這是主體。可以簡要敘述一下工作過程。成績常常通過數(shù)字、比較、事實來表現(xiàn)。安排形式有條陳式、小標(biāo)題式、階段式和貫通式。

3.經(jīng)驗教訓(xùn)：要有觀點、看法和規(guī)律， 又要有具體的典型事例以及理論分析。常常占五分之一篇幅。

4.今后計劃。往往寫成今后的工作計劃。常常占三分之一篇幅。

各級各類行政機關(guān)每年都要作這種總結(jié)式的報告。

二是專題性報告正文。著重匯報某項工作或某個問題，特點是專項、特殊，一事一報。

1.概述情況。講清工作開展情況，或問題發(fā)生的原委，事項的起因和經(jīng)過。

2.說明理由、做法和反映�；蛉〉玫某煽兒徒�(jīng)驗，或分析存在的問題及原因，或說明工作做法，或?qū)懗鋈罕姺从场?/p>

3.提出意見。寫基本看法，解決問題的建議和辦法。

報告要用事實說話，以敘述為主，敘議結(jié)合。

【結(jié)尾】一般用“特此報告”，“以上報告如無不妥，請批轉(zhuǎn)各地執(zhí)行”等習(xí)慣用語，有的不寫。如有附件，與請求相同寫法。

最后寫發(fā)文機關(guān)或個人，蓋章，寫發(fā)文時間。

通知是批轉(zhuǎn)下級公文、轉(zhuǎn)發(fā)上級或不相隸屬機關(guān)公文、發(fā)布規(guī)章、傳達(dá)事項和任免干部所用的公文。它是最常用的行政公文。根據(jù)其作用分為五種：發(fā)布性通知、批轉(zhuǎn)性通知、事項性通知、會議通知和任免通知。

【標(biāo)題】靈活，甚至只有“通知”這一部分(內(nèi)容不大重要又是周知的)。但批轉(zhuǎn)性通知的標(biāo)題按照《辦法》“準(zhǔn)確簡要”的規(guī)定，省略文種，即：“批轉(zhuǎn)(或轉(zhuǎn)發(fā))+(始發(fā)機關(guān))原文標(biāo)題”。

【主送機關(guān)】直接上級。

【正文】

發(fā)布性通知和批轉(zhuǎn)性通知的正文：“主體(發(fā)布或轉(zhuǎn)發(fā)的文件)+批語”。如：“現(xiàn)將《***辦法》發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。”

會議通知：名稱、時間、地點、內(nèi)容、人員、報道時間和地點、需帶材料等

【附件】可有可無

【發(fā)文機關(guān)】標(biāo)題中有發(fā)文機關(guān)并且標(biāo)題下有發(fā)文時間的不署。

第二篇：行政公文的寫作要求

學(xué)習(xí)要求：

學(xué)習(xí)本章了解：行政公文的概念、特點、分類及構(gòu)成要素、寫作要求。

掌握：行政公文的書面格式、十三種行政公文的用途。

重點掌握：意見、決定、通告、通報、請示、報告、批復(fù)、函、會議紀(jì)要的一般寫法

一、重難點內(nèi)容提示

(一)行政公文的概念和特點

1．行政公文的概念

公務(wù)文書，簡稱公文。人們通常說的公務(wù)文書有廣義和狹義兩種理解。廣義的公文指法定機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位在公務(wù)活動中形成的、具有規(guī)范格式的文書材料。其中包括行政公文、事務(wù)文書、各類專用文書等。狹義的公文，指行政機關(guān)公文。行政機關(guān)的公文（包括電報，下同），是行政機關(guān)在行政管理過程中形成的具有法定效力和規(guī)范體式的文書，是依法行政和進行公務(wù)活動的重要工具。本章重點介紹的就是狹義的公文，即國務(wù)院xx年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中列出的十三類公文：“命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要。”

2．行政公文的特點

(1)法定的作者

行政公文是由法定的作者擬制和發(fā)布的。所謂法定的作者，指的是依據(jù)法律和有關(guān)規(guī)定成立的能夠行使職能的組織或單位。有的行政公文以國家領(lǐng)導(dǎo)人或機關(guān)首長的名義發(fā)布，這并不代表個人，而僅僅是制發(fā)機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人行使自己職權(quán)的一種表現(xiàn)，行政公文所反映的也應(yīng)是領(lǐng)導(dǎo)人所在機關(guān)或組織的集體意圖。

(2)嚴(yán)格的政策性

行政公文的政策性是由其反映的內(nèi)容決定的。國家制定的一系列政策、法律法規(guī)都是以行政公文的形式下達(dá)，而國家各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位都負(fù)有傳達(dá)、貫徹、執(zhí)行的責(zé)任。各級行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位行文時，必須與國家的方針政策相一致，以嚴(yán)格保證國家各項政策的貫徹落實。

(3)法定的權(quán)威性

行政公文是由行政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位及其領(lǐng)導(dǎo)人，為了特定的目的而制作和頒發(fā)的，其法定的權(quán)威性主要體現(xiàn)在：一是國家政權(quán)賦予發(fā)文機關(guān)或單位法定的地位和職權(quán)；二是國家從法律和行政措施上對行政公文的權(quán)威性給予可靠的保證，要求受文者的思想、行為受到文件的約束、規(guī)范、做到令行禁止；三是行政公文的內(nèi)容的合法性，能夠代表著最廣大人民群眾的根本利益。

(4)體式的規(guī)范性

行政公文是具有規(guī)定體式的公務(wù)文書，有嚴(yán)格的規(guī)范性。這種規(guī)范性是公文的權(quán)威性和法定性的具體體現(xiàn)，也是公文處理的客觀需要。如國務(wù)院xx年8月24日發(fā)布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中就規(guī)定了統(tǒng)一的公文名稱和體式。國家技術(shù)監(jiān)督局于xx年9月發(fā)布了《國家行政機關(guān)公文格式》（gb/t9704—1999）的國家標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)進一步指出：“本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了國家行政機關(guān)公文通用的紙張要求、印制要求、公文中各要素排列順序和標(biāo)識規(guī)則。其他機關(guān)公文可參照執(zhí)行�！� 行政公文寫作必須嚴(yán)格按照這兩個文件的規(guī)定執(zhí)行。

公文標(biāo)題一般由發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三部分構(gòu)成。它位于公文首頁紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

公文標(biāo)題除法規(guī)、規(guī)章名稱等可加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。

在撰寫公文標(biāo)題時，發(fā)文機關(guān)名稱要寫全稱或規(guī)范化簡稱，如果文件首頁有發(fā)文機關(guān)標(biāo)識，其標(biāo)題可某某略發(fā)文機關(guān)名稱。事由是標(biāo)題的主題部分，應(yīng)準(zhǔn)確、簡煉地概括公文的主要內(nèi)容。文種是公文的種類名稱，用以概括揭示公文的性質(zhì)與制發(fā)的目的。

公文的標(biāo)題通常有四種形式：

一是發(fā)文機關(guān)名稱、事由、文種三個要素全部具備的公文標(biāo)題。

二是事由和文種兩個要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。

三是發(fā)文機關(guān)名稱和公文文種兩個要素構(gòu)成的公文標(biāo)題。

四是只標(biāo)明文種的公文標(biāo)題。

（2）主送機關(guān)

主送機關(guān)是負(fù)有公文主要處理責(zé)任的受文機關(guān)。主送機關(guān)名稱應(yīng)當(dāng)使用全稱或規(guī)范化簡稱、統(tǒng)稱。

上行文一般只寫一個主送機關(guān)，如需要同時報送另一上級機關(guān)，可用抄送形式。下行文可以有若干機關(guān)。有些公文，如周知性公文可以某某略此項。

主送機關(guān)的書寫位置是：標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下，抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

（3）正文

正文是公文的核心部分，用來表達(dá)公文的具體內(nèi)容，體現(xiàn)發(fā)文機關(guān)的意圖。

正文的結(jié)構(gòu)一般由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。開頭部分用簡潔的語言寫明發(fā)文的依據(jù)、目的或原因等。主體部分是正文的核心，主要寫明公文的內(nèi)容或事項，做到重點突出，意見具體、明確，敘述有條理。結(jié)尾部分根據(jù)文種和行文關(guān)系的不同有不同的寫法。這一部分后面將結(jié)合具體文例加以介紹。

公文正文的書寫位置是：主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

（4）附件

附件是公文的附屬材料。有的附件是一些文字材料，有的附件是實物如照片、圖表等，應(yīng)當(dāng)注明所附材料的名稱，件數(shù)。附件是為了避免正文過長的內(nèi)容隔裂而附，對正文起說明、注釋、補充、證明和參考作用。有的公文，附件是文件的主體內(nèi)容，正文僅起批準(zhǔn)、發(fā)布和按語的作用。許多法規(guī)性文件就是這樣。

公文如有附件，在正文下一行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如“附件：1.“秘書工作”*”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，應(yīng)在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

（5）成文日期

公文成文日期一般以機關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期為準(zhǔn)；法規(guī)、規(guī)章類公文以依法批準(zhǔn)的時間為準(zhǔn)；聯(lián)合行文，以最后簽發(fā)機關(guān)負(fù)責(zé)人的簽發(fā)日期為準(zhǔn)。

成文日期要用漢字標(biāo)注，并將年、月、日標(biāo)全，“零”寫為“o”。

（6）公文生效標(biāo)識

公章是公文生效的標(biāo)志。單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2㎜~4㎜，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；

當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過3㎜。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

（7）附注

附注是指需要附加說明的事項。如需解釋的名詞術(shù)語，或者是公文發(fā)送范圍和閱讀、傳達(dá)對象等。

公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

3．版記部分

版記部分又稱文尾部分，通常由主題詞、抄送機關(guān)名稱、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間、版記中的反線、版記的位置等要素組成。

（1）主題詞

主題詞是能夠反映公文主要內(nèi)容和類屬的、規(guī)范化的名詞或詞組。標(biāo)引主題詞時，順序是先標(biāo)類別詞，再標(biāo)類屬詞。在標(biāo)類屬詞時，先標(biāo)反映文件內(nèi)容的詞，后標(biāo)反映文件形式的詞。當(dāng)詞表中找不出準(zhǔn)確反映文件主題內(nèi)容的類屬詞時，可在類別詞中選擇適當(dāng)?shù)脑~標(biāo)引。使用的主題詞不得超出主題詞表的范圍。每份文件的主題詞，最多不超過5個詞組。上報的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞。

“主題詞”用3號黑體、居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空1字。

（2）抄送機關(guān)

抄送機關(guān)是指主送機關(guān)之外需要執(zhí)行或了解公文內(nèi)容的其他機關(guān)。標(biāo)注抄送機關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用該機關(guān)全稱或規(guī)范簡稱、統(tǒng)稱。一份公文要不要抄送，抄送給什么樣的機關(guān)都要從實際需要出發(fā)，既不要濫抄濫送，也不應(yīng)漏抄漏送，以免產(chǎn)生不利的影響。

公文如有抄送，在主題詞下一行；左空1字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)后標(biāo)句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。

（3）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間

公文的印制工作一般由發(fā)文的具體辦公部門承擔(dān)。

印發(fā)時間不同于發(fā)文時間，這是指公文開印的具體時間。

印發(fā)機關(guān)時間位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)在左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

（4）版記中的反線

版記中的反線是指版記中各要素之下都要加一條反線，相互隔開，寬度同版心。

（5）版記的位置

版記應(yīng)置于公文最后一頁，版記的最后一個要素置于最后一行。

（五）公文的印裝規(guī)格

國家標(biāo)準(zhǔn)《國家行政機關(guān)公文格式》（gb/t9704—1999），不僅對公文的構(gòu)成要素及格式作出了明確規(guī)定，而且對公文的印裝規(guī)格也有詳細(xì)說明。下面就依照國家標(biāo)準(zhǔn)《國家行政機關(guān)公文格式》的內(nèi)容，對公文的印裝規(guī)格加以介紹。

1．公文用紙的規(guī)格

公文用紙要采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型紙，其成品幅面尺寸為297㎜*210㎜（長*寬）。

公文用紙的頁邊（留空處）與版心的具體尺寸為：

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37㎜±1㎜

公文用紙訂口（左白邊）為：28㎜±1㎜

版心尺寸為：156㎜*225㎜（不含頁碼）

2．公文排版的規(guī)格和要求

正文用3號仿宋體字，一般每面排22行（以3號字高度加3號字高度7/8的距離為一基準(zhǔn)行），每行排28個字。

要做到版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸合乎標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1㎜。

3．印刷要求

公文應(yīng)雙面印刷，頁碼要套正，兩面誤差不得超過2㎜。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)bl100%，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)y80%，m80%。印品著墨實、均勻；字面不花、不白，無斷劃。

公文中未作特殊說明的圖文項目，顏色均為黑色。

4．裝訂要求

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4㎜。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸，外訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4㎜。平訂釘鋸與書脊的距離為3㎜~5㎜；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1㎜，四角成90度，無毛茬或缺損。

(六)行政公文的寫作要求

行政公文寫作是指公文文本的起草、修改和定稿。行政公文的寫作應(yīng)當(dāng)做到以下幾點：

1． 熟悉行文規(guī)則

行文規(guī)則，也稱行文原則，是指在執(zhí)行公文行文制度時應(yīng)當(dāng)遵循的準(zhǔn)則。xx年8月24日國務(wù)院頒布的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》中明確規(guī)定了行政公文的行文規(guī)則。下面予以簡單介紹，這是公文寫作時特別應(yīng)注意的。

（1）少而精地行文

行政公文的行文應(yīng)當(dāng)確有需要，注重實效，堅持少而精�？砂l(fā)可不發(fā)的公文不發(fā)，可長可短的公文要短。

(2)根據(jù)職權(quán)范圍和隸屬關(guān)系行文

政府各部門依據(jù)部門職權(quán)可以相互行文和向下一級政府的相關(guān)業(yè)務(wù)部門行文；除以函的形式商洽工作、詢問和答復(fù)問題、審批事項外，一般不得向下一級政府正式行文。

向上級機關(guān)行文，應(yīng)當(dāng)主送一個上級機關(guān)；如需其他相關(guān)的上級機關(guān)閱知，可以抄送。不得越級向上級機關(guān)行文，尤其不得越級請示問題；因特殊情況必須越級行文時，應(yīng)當(dāng)同時抄送被越過的上級機關(guān)。

向下級機關(guān)的重要行文，應(yīng)當(dāng)同時抄送發(fā)文機關(guān)的直接上級機關(guān)。

不相隸屬機關(guān)之間一般用函行文。

(3)請示應(yīng)一文一事

向上級機關(guān)請示問題，應(yīng)當(dāng)一文一事，不應(yīng)當(dāng)在非請示公文中夾帶請示事項。

請示事項涉及其他部門業(yè)務(wù)范圍時，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見后上報；經(jīng)過協(xié)商未能取得一致意見時，應(yīng)當(dāng)在請示中寫明。除特殊情況外，請示應(yīng)當(dāng)送上級機關(guān)的辦公廳（室）按規(guī)定程序處理，不應(yīng)直接送領(lǐng)導(dǎo)者個人。

(4)正確運用主送、抄送行文

向上級機關(guān)的行文，或者要求對方答復(fù)的文件，應(yīng)當(dāng)主送一個機關(guān)，以便收文機關(guān)及時迅速地進行處理。切勿多頭主送。

受雙重領(lǐng)導(dǎo)的機關(guān)上報公文，應(yīng)根據(jù)內(nèi)容寫明抄報機關(guān)和抄送機關(guān)。

(5)聯(lián)合行文要會商

一般來說平行機關(guān)可以聯(lián)合行文。在辦理聯(lián)合行文時，主辦機關(guān)應(yīng)主動和有關(guān)單位商量，取得一致意見之后再發(fā)文，而不能將自己的意志強加于人。

2．選準(zhǔn)文種

公文的文種界限非常明顯，不同的文種體現(xiàn)出不同的職權(quán)范圍和機關(guān)之間的關(guān)系，也表現(xiàn)出不同的辦事目的和要求。因此，發(fā)文應(yīng)根據(jù)本機關(guān)的職權(quán)、所處地位和發(fā)文目的，恰當(dāng)?shù)剡x用文種。如命令（令）、決定、通知、通報都有表彰先進的功能，但由于這些文種的性質(zhì)、級別、運行方式等不同，其表彰的內(nèi)容輕重、先進程度、所達(dá)到的目的也就有所不同，表彰時，要根據(jù)發(fā)文機關(guān)的級別、先進單位或人物事跡的輕重確定文種。誤用、混用文種，會使公文的質(zhì)量和效用受到嚴(yán)重影響。

3．嚴(yán)格制定程序

行政公文的制發(fā)主要是經(jīng)過：擬稿、核稿、呈批、簽發(fā)、繕印、用印、封發(fā)等程序，公文寫作者掌握了公文制文程序，可以提高公文的質(zhì)量，加快公文的運轉(zhuǎn)過程。

4．明確領(lǐng)導(dǎo)意圖

行政公文的寫作一般是“遵旨”行文的受命性寫作，撰寫者要遵循機關(guān)或組織領(lǐng)導(dǎo)的意圖來行文，寫作時必須做到：“五清楚”，即任務(wù)、對象清楚；(更多請你搜索：www.seogis.comm×297mm，尺寸允許偏差見gb/t148。

5.2 公文頁邊與版心尺寸

公文用紙?zhí)祛^（上白邊）為：37mm±1mm

公文用紙訂口（左白邊）為：28mm±1mm

版心尺寸為：156mm×225mm（不含頁碼）

6 文中圖文的顏色

未作特殊說明公文中圖文顏色均為黑色。

7 排版規(guī)格與印刷裝訂要求

7.1 排版規(guī)格

正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行28個字。

7.2 制版要求

版面干凈無底灰，字跡清楚無斷劃，尺寸標(biāo)準(zhǔn)，版心不斜，誤差不超過1mm。

7.3 印制要求

雙面印刷；頁碼套正，兩面誤差不得超過2mm。黑色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)bl100％，紅色油墨應(yīng)達(dá)到色譜所標(biāo)y80％，m80％。印品著墨實，均勻；字面不花、不白、無斷劃。

7.4 裝訂要求

公文應(yīng)左側(cè)裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書芯不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm。騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸處訂眼距書芯上下各1/4處，允許誤差±4mm。平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm；無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固；后背不可散頁明訂。裁切成品尺寸誤差±1mm，四角成90o，無毛茬或缺損。

8 公文中各要素標(biāo)識規(guī)則

本標(biāo)準(zhǔn)將組成公文的各要素劃分為眉首、主體、版記三部分。置于公文首頁紅色反線（寬度同版芯，即156mm）以上的各要素統(tǒng)稱訓(xùn)眉首；置于紅色反線（不含）以下至主題詞（不含）之間的各要素統(tǒng)稱主體；置于主題詞以下的各要素統(tǒng)稱版記。

8.1.1 公文份數(shù)序號

公文份數(shù)序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。用阿拉伯?dāng)?shù)碼頂格標(biāo)識在版心左上角第1行。

8.1.2 秘密等級和保密期限

如需標(biāo)識秘密等級，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級和保密期限，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，秘密等級各保密期限之間用“★”隔開。

8.1.3 緊急程度

如需標(biāo)識緊急程度，用3號黑體字，頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，兩字之間空1字；如需同時標(biāo)識秘密等級與緊急程度，秘密等級頂格標(biāo)識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標(biāo)識在版心右上角第2行。

8.1.4 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識

由發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱后加“文件”組成；對一些特定的公文可只標(biāo)識發(fā)文機關(guān)全稱或規(guī)范化簡稱。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm。對于上報的公文，發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm。

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識推薦使用小標(biāo)宋體字，用紅色標(biāo)識。字號由發(fā)文機關(guān)以醒目美觀為原則酌定，但是最大不能等于或大于22mm×15mm。

聯(lián)合行文時應(yīng)使用主辦機關(guān)名稱在前，“文件”二字置于發(fā)文機關(guān)名稱右側(cè)，上下居中排布；如聯(lián)合行文機關(guān)過多，保證公文首頁顯示正文。

8.1.5 發(fā)文字號

發(fā)文字號由發(fā)文機關(guān)代字、年份和序號組成。發(fā)文機關(guān)標(biāo)識下空2行，用3號仿宋體字，居中排布；年份、序號用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識；年份應(yīng)標(biāo)全稱，用六角括號“〔〕”括入；序號不編虛位（即1不編為001），不加“第”字。

發(fā)文字號之下4mm處印一條與版心等寬的紅色反線。

8.1.6 簽發(fā)人

上報的公文需標(biāo)識簽發(fā)人姓名，平行排列于發(fā)文字號右側(cè)。發(fā)文字號居左空1字，簽發(fā)人姓名居右空1字；簽發(fā)人后標(biāo)全角冒號，冒號后用2號楷體字標(biāo)識簽發(fā)人姓名。

如有多個簽發(fā)人，主辦單位簽發(fā)人姓名置于第1行，其他簽發(fā)人姓名從第2行起在主辦單位簽發(fā)人姓名之下按發(fā)文機關(guān)順序依次順排，下移紅色反線，應(yīng)使發(fā)文字號與最后一個簽發(fā)人姓名處在同一行并使紅反線與之的距離為4mm。

8.2 主體

8.2.1 公文標(biāo)題

紅色反線下空2行，用2號小標(biāo)宋體字，可分一行或多行居中排布；回行時，要做到詞意完整，排列對稱，間距恰當(dāng)。

8.2.2 主送機關(guān)

標(biāo)題下空1行，左側(cè)頂格用3號仿宋體字標(biāo)識，回行時仍頂格；最后一個主送機關(guān)名稱后標(biāo)全角冒號。如主送機關(guān)名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應(yīng)將主送機關(guān)名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標(biāo)識方法同抄送。

8.2.3 公文正文

主送機關(guān)名稱下一行，每自然段左空2字，回行頂格。數(shù)字、年份不能回行。

8.2.4 附件

公文如有附件，在正文下空1行左空2字用3號仿宋體字標(biāo)識“附件”，后標(biāo)全角冒號和名稱。附件如有序號使用阿拉伯?dāng)?shù)碼（如：“附件：1.××××”）；附件名稱后不加標(biāo)點符號。附件應(yīng)與公文正文一起裝訂，并在附件左上角第1行頂格標(biāo)識“附件”，有序號時標(biāo)識序號；附件的序號和名稱前后標(biāo)識應(yīng)一致。如附件與公文正文不能一起裝訂，就在附件左上角第1行頂格標(biāo)識公文的發(fā)文字號并在其后標(biāo)識附件（或帶序號）。

8.2.5 成文時間

用漢字將年、月、日標(biāo)全；“零”寫為“o”；成文時間的標(biāo)識位置見8.2.6。

8.2.6 公文生效標(biāo)識

8.2.6.1 單一發(fā)文印章

單一機關(guān)制發(fā)的公文在落款處不署發(fā)文機關(guān)的名稱，只標(biāo)識成文時間。成文時間右空4字；加蓋印章應(yīng)上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間，印章用紅色。

當(dāng)印章下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文時間上；

當(dāng)印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。

8.2.6.2 聯(lián)合行文印章

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋兩個印章時，應(yīng)將成文時間拉開，左右各空7字；主辦機關(guān)印章在前；兩個印章均壓成文時間，印章用紅色。只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章間互不相交或相切，相距不超過3mm。

當(dāng)聯(lián)合行文需加蓋3個以上印章時，為防止出現(xiàn)空白印章，應(yīng)將各發(fā)文機關(guān)名稱（可用簡稱）排在發(fā)文時間和正文之間。主辦機關(guān)印章在前，每排最多3個印章，兩端不得超過版心；最后一排如余一個或兩個印章，均居中排布；印章之間互不相交或相切；在最后一排印章之下右空2字標(biāo)識成文時間。

8.2.6.3 特殊情況說明

當(dāng)公文排版后所�？瞻滋幉荒苋菹掠≌挛恢脮r，應(yīng)采取調(diào)整行距、字距的措施加以解決，務(wù)使印章與正文同處一面，不得采取標(biāo)識“此頁無正文”的方法解決。

8.2.7 附注

公文如有附注，用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標(biāo)識在成文時間下一行。

8.3 版記

8.3.1 主題詞

“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標(biāo)識，后標(biāo)全角冒號；詞目用3號小標(biāo)宋體字；詞目之間空一字。

8.3.2 抄送

公文如有抄送，在主題詞下1行；左空一字用3號仿宋體字標(biāo)識“抄送”，后標(biāo)全角冒號；抄送機關(guān)間用頓號隔開，回行時與冒號后的抄送機關(guān)對齊；在最后一個抄送機關(guān)標(biāo)句號。如主送機關(guān)移至主題詞之下，標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。

8.3.3 印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間

位于抄送機關(guān)之下（無抄送機關(guān)在主題詞之下）占1行位置；用3 號仿宋體字。印發(fā)機關(guān)左空1字，印發(fā)時間右空1字。印發(fā)時間以公文付印的日期為準(zhǔn)，用阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識。

8.3.4 版記中的反線

版記中各要素下均加一條反線，寬度同版心。

8.3.5 版記的位置

版記應(yīng)置于公文最后一頁（封四），版記的最后一個要素置于最后一行。

9 頁碼

用4號半角白體阿拉伯?dāng)?shù)碼標(biāo)識，置于版心下邊緣之下一行，數(shù)碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm。單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字。空白頁和空白以后的頁不標(biāo)識頁碼。

10 公文中的表格

公文如需附表，對橫排a4紙型表格，應(yīng)將頁碼放在橫表的左側(cè)，單頁碼置于表的左下角，雙頁碼置于表的左上角，單頁碼表頭在訂口一邊，雙賈碼表頭在切口一邊。

公文如需附a3紙型表格，且當(dāng)最后一頁為a3紙型表格時，封三、封四（可放分送，不放頁碼）應(yīng)為空白，將a3紙型表格貼在封三前，不應(yīng)貼在文件最后一頁（封四）上。

11 公文的特定格式

11.1 信函式格式

發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦使用小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定；發(fā)文機關(guān)全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細(xì)），距下頁邊20mm處為一條武文線（上細(xì)下粗），兩條線長均為170mm。每行距中排28個字。發(fā)文機關(guān)名稱及雙線均印紅色。兩線之間各要素的標(biāo)識方法從本標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)要素說明。

11.2 命令格式

命令標(biāo)識由發(fā)文機關(guān)名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。命令標(biāo)識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標(biāo)識令號；令號下空2行標(biāo)識正文；正文下一行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人名章，簽名章左空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)；聯(lián)合發(fā)布的命令或令的簽發(fā)人職務(wù)應(yīng)標(biāo)識全稱。在簽發(fā)人名章下一行右空2字標(biāo)識成文時間。分送機關(guān)標(biāo)識方法同抄送機關(guān)。其他從本標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)要素說明。

11.3 會議紀(jì)要格式

會議紀(jì)要標(biāo)識由“××××會議紀(jì)要”組成。其標(biāo)識位置同8.1.4，用紅色小標(biāo)宋體字，字號由發(fā)文機關(guān)酌定。會議紀(jì)要不加蓋印章。其他要素從本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。

12 式樣

a4型公文用紙頁邊及版心尺寸見圖1；公文首頁版式見圖2；上報公文首頁版式見圖3；公文末頁版式見圖4；聯(lián)合行文公文末頁版式見圖5；聯(lián)合行文公文末頁版式見圖6。

注：圖片尺寸已縮成1：2。

(完)

附：新國家行政機關(guān)公文格式簡要介紹

一、新《格式》的幾個主要特點

1、改變了名稱，確定了適用范圍

原《公文格式》（98版）稱為《國家機關(guān)公文格式》，而新《公文格式》（99版）名稱改為《國家行政機關(guān)公文格式》。確定了《國家行政機關(guān)公文格式》的適用范圍。保證了公文的統(tǒng)一性，名稱的變化不影響非國家機關(guān)的單位和部門采用該標(biāo)準(zhǔn)。

2、改變了公文用紙幅面尺寸

公文用紙的幅百尺寸是這次修訂主要調(diào)整的內(nèi)容。原標(biāo)準(zhǔn)中，用紙采用16開型（260 mm×184mm）。新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定一般采用a4型（297mm×210mm）這是公文新標(biāo)準(zhǔn)的最大特點。

3、實行了新的定位方法

在新修訂的標(biāo)準(zhǔn)中，為使公文制作者能夠比較方便清楚地掌握標(biāo)準(zhǔn)。采用了比較通俗易懂的形式來確定公文中各要素的定位，即采用了“字“和“行“的概念,然后按定義的字和行確定公文中各要素的具體位置。同時，新標(biāo)準(zhǔn)將公文分為眉頭、主題、版記三部分。并把各要素進行了歸類。

4、縮小了圖文區(qū)

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)時，將左右白邊增加19mm,，天頭地角增加了45mm。這樣的版心制作公文一方面為領(lǐng)導(dǎo)閱示發(fā)文留有相對寬余的批示空間,另一方面也使公文更加美觀。

5、增加了內(nèi)容

新修訂的標(biāo)準(zhǔn)在原標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)土增加了一些內(nèi)容，主要有：公文的排版規(guī)格、印刷要求、裝訂要求、公文中表格的處理。還增加了公文的特定格式，即信函式公文格式、命令格式、會議紀(jì)要格式。增加新內(nèi)容的出發(fā)點就是從開始制作到最后形式公文的全過程能夠有統(tǒng)一的依據(jù)。使公文制作的水平和質(zhì)量有較大提高。

6、提高了公文的防偽性

公文具有法定效力，目前社會上偽造公文招搖撞騙的犯罪活動時有發(fā)生。新標(biāo)準(zhǔn)對公文防偽性做了一些硬性規(guī)定。例如：不得出現(xiàn)空白印章;不得再使用“此頁無正文“、空白頁不標(biāo)識頁碼等等。這樣不給別有用心偽造公文可乘之機，從格式上維護了法律地位，是新標(biāo)準(zhǔn)最顯著的特點之一，也是掌握和執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)時特別注意的一個重點。

7、有利于計算機的處理

新標(biāo)準(zhǔn)主要目的有兩個,一個是行政機關(guān)公文格式達(dá)到規(guī)范和統(tǒng)一，提高公文制作的水平和質(zhì)量，二是有利于辦公自動化的實現(xiàn)。

二、“文件式“公文的格式變化

1、尺寸的變化

上行文：凡上報的公文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為80mm，也就是說發(fā)文機關(guān)紅頭上邊緣至上頁邊為37十80=117mm。

下行文:凡用于平行文或下行文的公文發(fā)文機關(guān)標(biāo)識上邊緣至版心上邊緣為25mm，也就是說發(fā)文機關(guān)紅頭上邊緣至上頁邊為37+25=62mm。

2、各標(biāo)識中部分要素變化

發(fā)文字號：凡是上報的公文，發(fā)文字號一律在紅線上方左側(cè)，左空1個字，簽發(fā)人右空1個字，發(fā)文字號與簽發(fā)人同處在紅反線上同一行。

3、增加的要素標(biāo)識

①新標(biāo)準(zhǔn)中增加了發(fā)文的保密期限，按照國家保密局的要求，在密級后標(biāo)注保密期限，中問用“實心五角星“隔開。如“絕密空一個字實心五角星6個月“。根據(jù)國家機密保密期限規(guī)定，如不標(biāo)識保密期限，就等同于“絕密“為三十年，“機密“為二十年，“秘密“為十年。

②上行文應(yīng)當(dāng)注明簽發(fā)人、會簽人姓名，其中“請示“性公文在“附注“處注明聯(lián)系人姓名和電話。

4、公文格式中應(yīng)注意的幾個問題

①上行文的標(biāo)識位置及文頭。

②上報公文必須注明簽發(fā)人或會簽人姓名。

③除“會議紀(jì)要“和以電報形式發(fā)出的外都應(yīng)加蓋印章。

④聯(lián)合上報公文,主辦機關(guān)加蓋印章，聯(lián)合下發(fā)的公文，發(fā)文機關(guān)都應(yīng)加蓋印章。

⑤除兩個以上機關(guān)聯(lián)合行文外,任何公文的落款處不落發(fā)文機關(guān)名稱,下發(fā)的公文標(biāo)題一般冠發(fā)文機關(guān)名稱。

⑥公文中不得出現(xiàn)空白印章(指三個以上聯(lián)合行文)。

⑦印章要與正文同處一版面,如不處在同正文一百,應(yīng)采用縮短或加寬行距、字距辦法解決,不得使習(xí)“此頁無正文“字樣。

⑧公文如有空白頁，不標(biāo)頁碼。

三、特定公文的格式變化

1、信函式公文格式

發(fā)文機關(guān)標(biāo)識用全稱，但不加“文件“二字，發(fā)文機關(guān)名稱上邊緣距土頁邊的距離為30mm，用紅色小標(biāo)宋體字(20mnm×14mm)，發(fā)文機關(guān)全稱下4mm處為一條武文線(上粗下細(xì))，距下頁邊20mm 處，為一條文武紅（上細(xì)下粗）,兩條線均為170 mm，每頁排22行,每行居中排28個字,首頁不顯頁碼。其他各要素的標(biāo)識方法均同“文件式“公文格式標(biāo)識（發(fā)文文號、秘密等級和緊急程度標(biāo)識在紅線下右或左項格標(biāo)識）。

2、命令格式

發(fā)文機關(guān)名稱加“令“組成,不能用簡稱,用紅色標(biāo)識。命令標(biāo)識上邊緣距版心邊緣為20mnm,下邊緣空2行居中標(biāo)識令號〈用黑體字〉,令號下空2行標(biāo)識正文;正文下空1行右空4字標(biāo)識簽發(fā)人簽名章,簽名章右空2字標(biāo)識簽發(fā)人職務(wù)。簽發(fā)人簽名章下空1行右空2字標(biāo)識成文日期。其他要素均同“文件式“公文格式相同。

3、會議紀(jì)要格式

發(fā)文機關(guān)用紅色小標(biāo)宋體字，位置用“文件式“發(fā)文機關(guān)標(biāo)識方法一樣，即距版心上邊緣25mm,不加蓋印章。

第四篇：行政公文的寫作技巧

行政公文，是公務(wù)文書的簡稱，是人類在治理社會、管理國家的公務(wù)實踐中使用的具有法定權(quán)威和規(guī)范格式的應(yīng)用文。它是特殊規(guī)范化的文體， 具有其它文體所沒有的權(quán)威性，有法定的制作權(quán)限和確定的讀者，有特定的行文格式（注意：比模式更進一步）并有行文規(guī)則和辦理辦法。 我國公文一律按照國務(wù)院辦公廳1987年2月18日發(fā)布、1993年11月修訂的《國家行政機關(guān)公文處理辦法》寫作和辦理。

公文寫作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作實踐的基礎(chǔ)，懂得工作中許多微妙的關(guān)節(jié)，而在具體起草中要求較好的文字語言工夫。公文語言總的要求是莊重、平實、概括。公文語言功夫的核心是選詞。選詞一：要根據(jù)所反映的客觀實際需要，二：要符合明晰、 確切、簡練的標(biāo)準(zhǔn)，三：要根據(jù)具體的語言環(huán)境， 為避免上下文重復(fù)而選擇不同的詞語，注意文中所涉及對象和閱讀對象。多用書面語和文書用語，少用形象和描繪性詞語和口語，不用方言土語，十分規(guī)范。

需要特別提出公文結(jié)構(gòu)用語。一是開頭用語， 用來表示行文目的、依據(jù)、原因，伴隨情況等。如：為（了）、關(guān)于、由于、對于、根據(jù)、按（遵、依）照、據(jù)、查、奉、茲等。二是結(jié)尾用語。如：為要（荷、盼）、是

荷、特此通知（報告、函告）等。 三是過渡用語。如為（對、因、據(jù)）此、鑒于、總之、綜上所述等。四是經(jīng)辦用語。如：經(jīng)、已經(jīng)、業(yè)經(jīng)、現(xiàn)經(jīng)、茲經(jīng)、辦理、責(zé)成、試行、執(zhí)行、貫徹執(zhí)行、研究執(zhí)行、切實執(zhí)行等。五是稱謂用語。有第一人稱：我、本；第二人稱：你、貴；第三人稱：該。等等。

國家行政公文有12類13種,即命令（令）；議案；決定；指示；公告、通告；通知；通報；報告；請示；批復(fù)；函；會議紀(jì)要。

公文主文結(jié)構(gòu)，是指除了公文格式（外部組織形式即文頭、主文和文尾及其各項設(shè)置）之外的公文核心部分。

這一部分的寫作，是公文寫作的難點。

一、 標(biāo)題

1． 規(guī)范式：三部分，即：發(fā)文機關(guān)＋事由＋文種

――用于重要、莊重的公務(wù)

2． 靈活式

a 二部分：一是發(fā)文機關(guān)＋文種

（以上標(biāo)題下可加時間）

二是事由＋文種

三是“轉(zhuǎn)發(fā)+始發(fā)機關(guān)及原通知標(biāo)題”

ｂ 一部分：只有文種

――常是不大重要的公務(wù)，帶周知性

帶發(fā)文機關(guān)的標(biāo)題下面如寫發(fā)文時間，則須用括號，公務(wù)須是重大的、莊重的。文

后不寫落款及時間。

二、 正文

1．主送機關(guān) （面向機關(guān)全體人員或者社會群體的，公務(wù)是周知的、重大的，常常不寫；注意工作實際中組織關(guān)系）

2． 正文

a． 原由：一是依據(jù)：

情況：敘述時間、單位、地點、人物和事件等； 常用“目前…”類時間狀語 ；簡介人物及事跡

文件： 常用“根據(jù)…”；往往是一句話

意義：議論：常用“是…”

作用 ：常用“將使…”

二是目的：常用“為…”

原由部分可省略，或只省略依據(jù)、目的之一。

b 事項：（內(nèi)容多而重要的分條列項即列出層義，或用小標(biāo)題 或用句子表達(dá)）

1.并列式。常見。一般寫的是公務(wù)的橫向的、靜態(tài)的情況。各部分相互之間無緊密聯(lián)系，獨立性強，但共同為

說明主旨服務(wù)。能夠省略某一部分。這種方法的好處是概括面廣，條理性強。

并列式內(nèi)容之間的序碼可用數(shù)字式，也可用分段式；段中并列的內(nèi)容可用數(shù)字、分號（；），也可用句子并列式。

要求重輕有

序：重要的放在前邊，依次類推。

2.遞進式。一般寫的是公務(wù)的縱向的動態(tài)的過程或者事理。各部分層層遞進，每一部分也不可缺少，前后順序

也不能顛倒。這種方法的好處是邏輯嚴(yán)密，能說明問題。

在一篇公文中，兩種方法可以互相交叉，即以一種方法為主，在某一部分即某一層次中用另一種方法。

注意：自此以下常運用序碼。順序是一、（一）、1、（1）共四層。

不重要內(nèi)容分項可用分段甚至加分號（；）的形式。

c 結(jié)尾：（可以不要）常見有：

一是各文種專用語如：“請予批準(zhǔn)”、“特此通知”等。

二是希望、號召類。

從12類13種行政公文中選擇出3種社會生活中常用的模式化如下。

請示模式

請示是向直接上級請求指示、批準(zhǔn)的公文。 必須事前行文，一事一文。上級應(yīng)在一定的時限內(nèi)批復(fù)。

【標(biāo)題】一般由發(fā)文機關(guān)、事由、公文種類三部分組成。 如：《×××學(xué)校關(guān)于創(chuàng)辦＜校園文學(xué)＞報的請示》。可以省去發(fā)文機關(guān)。

【主送機關(guān)】接受請求的直接上級機關(guān)，在標(biāo)題下面一行頂格寫起

。

只寫一個，如需同時送其它機關(guān)， 應(yīng)用抄報（在文末左下角寫明）形式。

【正文】1.請求緣由。一寫情況依據(jù)（往往用“目前”開頭），二寫目的說明（用“為...”開頭）。

2.請求事項。分層分項寫清具體要求，并說透理由， 提出充足的事實和理論根據(jù)。同時，依據(jù)實際情況， 提

出切實可行的處理意見，作為上級機關(guān)進行判斷和指示的參考。

3.結(jié)尾。只是一句祈使性的話：“當(dāng)否，請批復(fù)”或“以上如無不當(dāng)，請批準(zhǔn)”。

【附件】可有可無。是隨同請求的有關(guān)材料、圖表或其它文件。在正文之后（隔一行）注明附件名稱和順序。

報告模式

報告是向上級機關(guān)報告工作、反映情況、提出建議和答復(fù)詢問的公文。一般事后、事中行文。不要求上級批復(fù)，行文較長。報告和總結(jié)、調(diào)查報告的寫法大同小異。常見單位部門的總結(jié)同時用于會議，成為報告。

【標(biāo)題】一般是：“事由＋報告”。

【主送機關(guān)】與請示相同。

【正文】種類繁多，正文內(nèi)容有差異。

第五篇：行政公文寫作練習(xí))

一、選擇題（正確選項字母填空。選對一項1分）

1. 國家機關(guān)行政公文共有（）個文種。其中請示、報告屬于（），通知、

通告屬于（），函屬于（）。

a 13b 14c平行文d下行文e上行文

2. 將行政公文劃分為13種具體文種，是按（）。a性質(zhì)和作用分類b行文方向分類c機密程度分類d緊急程度分類e處理程序分類

3.下列（）、（）、（）等文種都具有法定效力。a請示b通報c調(diào)查報告d通知e總結(jié)

4. 行政公文的秘密等級按保密程度由弱到強的順序排列是（）（）（）。a絕密b急件c機密d特急e秘密

5. 發(fā)文機關(guān)標(biāo)識應(yīng)由（）或（）加（）二字組成。a發(fā)文機關(guān)的全稱b發(fā)文機關(guān)代字c規(guī)范化簡稱d文種e文件

6. 行政公文的發(fā)文字號是由（）、（）、（）三部分構(gòu)成的。a發(fā)文序號b年號c發(fā)文機關(guān)代字d發(fā)文機關(guān)代號e年份

7. 凡是（）的公文，應(yīng)當(dāng)在首頁標(biāo)注（）姓名。a抄送b下發(fā)c上報d領(lǐng)導(dǎo)人e簽發(fā)人

8. 行政公文中須在眉首部分設(shè)簽發(fā)人一項的文種有（）、（）和（）。a議案b意見c報告d請示e通知

9. 公文標(biāo)題中除（）、（）名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號。a機關(guān)b法規(guī)c人物d外來語e規(guī)章

10. 有些行政公文的標(biāo)題可以省略（）或（）部分，但都不能省略（）。a發(fā)文機關(guān)b公文c事由d文件e文種

11. 行政公文的兩項式標(biāo)題一般是省略了（）或者（）。a事由b文種名稱c主送機關(guān)名稱d發(fā)文機關(guān)名稱e公文

12. （）、（）和（）可以聯(lián)合行文。a各級政府b各級政府部門c上級政府部門與下一級政府d政府與同級黨委e政府與同級軍隊機關(guān)

13. 報告中不得夾帶（）事項。a轉(zhuǎn)發(fā)b通知c匯報d請示e指示

14. 行政公文中用來表彰先進的文種有（）、（）和（）。a命令b決定c通告d通知e通報

a轉(zhuǎn)發(fā)性通知b指示性通知c事項性通知d發(fā)布性通知

16. 國家行政機關(guān)公文中只有（）這一文種具有批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文的作用。15. 通知的種類包括（）、（）、（）和（）。1

a意見b會議紀(jì)要c通知d決定e批復(fù)

17. 通報適用于（）、（）和（）。a批評錯誤b批轉(zhuǎn)和轉(zhuǎn)發(fā)公文c傳達(dá)重要精神或者情況d匯報工作反映情況e表彰先進

18. 某機關(guān)如向上級匯報工作用（）文種，如向下屬單位布置工作用（）文種。a請示b報告c告知函d通知e通報

19.國家機關(guān)行政公文中的函包括（）、（）和（）等。a證明信b介紹信c審批函d求批函e商洽函

20.選出3個開頭需要引敘來文的行政公文（）、（）、（）。a批復(fù)b通知c答復(fù)報告d復(fù)函e請示

三、改錯題（改正下列錯例，并指出致錯原因。每題3分）

1. 某省交通廳和全省地市交通局聯(lián)合發(fā)文，要求堅決杜絕國有公路亂設(shè)卡亂收費現(xiàn)象。

2. 某大學(xué)就申請考察經(jīng)費、修建辦公樓及增設(shè)專業(yè)等事項向直接領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)呈送了一份請示。

3. 某縣農(nóng)林局寫例行報告，向縣政府匯報上半年工作情況，同時請示了增設(shè)農(nóng)機站的事項，并且建議對困難地區(qū)減免鄉(xiāng)政府提留費用。

4. 某商場試行全天營業(yè)，為此將《關(guān)于實行二十四小時營業(yè)的公告》立于該商場門前。

5. 某縣政府將上級政府一份需下達(dá)的文件用批轉(zhuǎn)通知下發(fā)。

6. 某區(qū)人民政府將《某市人民政府關(guān)于學(xué)習(xí)宣傳中華人民共和國勞動法的通知》用一份通知批轉(zhuǎn)給下屬單位。

7. ××市人民政府以轉(zhuǎn)發(fā)通知將下屬××區(qū)政府的一份報告普發(fā)到各區(qū)、縣、局。

8. 某市人民政府寫了一份《某市人民政府批轉(zhuǎn)市煙草專賣局有關(guān)進一步加強煙草市場管理的意見》。

9. 某區(qū)消防局及時用請示向上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)匯報一起因火災(zāi)引發(fā)的重大人員傷亡事故。

10. 某機關(guān)向上級機關(guān)呈送了一份報告，其結(jié)尾用語是“妥否，請批示”。

11. 某市文物管理局給市財政局呈報請示，要求撥款60萬元修繕雙塔寺古跡。

12. 某市濱海墾區(qū)人民政府向市文教局呈送請示，申請在濱海墾區(qū)增加一所小學(xué)。

13. 某縣公安局向縣人事局呈報請示，向其申請增加人員編制，縣人事局就此回文批復(fù)。

14. 某市工商管理局向市人民政府呈報了一份《關(guān)于加強市場管理的議案》。

15. a市林業(yè)局向a市旅游局發(fā)了一份通知，告知已將林場某商店列為旅游定點商店。

四、作文題（40分）

（一）文題內(nèi)容

根據(jù)下面提供的材料，代落霞區(qū)文物局?jǐn)M寫一份公文。

青山市落霞區(qū)魏家胡同路口有千年銀杏樹一株，主干約八、九個成年人合臂方能圍抱。每逢夏日，枝葉茂密，郁郁蔥蔥。近年來，附近有些居民常在樹下傾倒垃圾，過往行人和兒童經(jīng)常攀緣樹枝、毀壞樹干．還有人籌劃在樹下修建售貨亭，這些都嚴(yán)重妨害了古樹的觀瞻和保護。為此，落霞區(qū)文物局向區(qū)財政局行文，請求撥給10萬元修繕費，用于在古樹的周圍修建一條周長為54米的鐵欄桿，同外界隔離，欄內(nèi)青磚鋪地，欄外豎告示牌和古樹介紹牌。

寫作要求：

⒈正確選擇文種。

⒉語言通順，字跡工整，字?jǐn)?shù)不限。

⒊必須具備三項格式：⑴三項式標(biāo)題；⑵主送機關(guān)；⑶自擬成文時間。

⒋不加眉首、版記。

（二）文題內(nèi)容

⒈根據(jù)下面提供的材料，以××鄉(xiāng)人民政府的名義擬寫一份請示，呈送××縣人民政府。

（1）××鄉(xiāng)是革命老區(qū)，山多地少，交通不便，經(jīng)濟落后。

（2）全鄉(xiāng)有180多名學(xué)齡兒童因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

（3）請求撥給“希望工程”捐款，批準(zhǔn)建立一所“希望小學(xué)”。

（4）建校的全部資金約需15萬元。

（5）鄉(xiāng)政府已經(jīng)籌措到3萬元。

⒉針對××鄉(xiāng)人民政府的請示，以××縣人民政府的名義擬寫一份批復(fù)，肯定××鄉(xiāng)建立希望小學(xué)的必要性，同意撥款的請求。

寫作要求：

⒈不加版頭、版尾；字?jǐn)?shù)不限。

⒉必須具備以下幾項格式：

⑴三項式標(biāo)題；⑵主送機關(guān)；⑶落款和成文時間（成文時間自行設(shè)計）。

（三）文題內(nèi)容

根據(jù)下面提供的材料，以大連市中級人民法院的名義擬一份表揚性通報，發(fā)給各市、區(qū)人民法院。

譚彥是大連市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院審判委員會委員、刑事審判庭副庭長。 1985年7月，譚彥從吉林大學(xué)畢業(yè)后分配到大連市中級人民法院，他主動要求到開發(fā)區(qū)工作。當(dāng)時，開發(fā)區(qū)條件艱苦，譚彥與同志們一道，在低矮而潮濕的簡易房里，

開始了開發(fā)區(qū)法院的創(chuàng)業(yè)歷程。

由于工作過度勞累，3年后譚彥重病纏身，醫(yī)生診斷為“慢性結(jié)核”。對于醫(yī)生“長期全休治療”的忠告，譚彥不但沒有聽從，反而更加忘我地工作。1993年和1994年，開發(fā)區(qū)法院法官人均審判案件74．8件，譚彥審理了108件；人均結(jié)案70．4件，譚彥為105件。譚彥對工作高度負(fù)責(zé)，他審理的案子，無論條件多苦，自己身體狀況多差，他都要親自取證，決不放過一個疑點。他的辦案數(shù)量、質(zhì)量均為同事中最高的，并且無一退還改判。

譚彥被群眾譽為“鐵法官”，曾經(jīng)榮獲“全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”、“全國法院模范”等光榮稱號。

寫作要求：

⒈根據(jù)通報的寫作要求適當(dāng)補充有關(guān)內(nèi)容。

⒉眉首、版記部分可以省略，但必須寫清下列三項：

⑴標(biāo)題（三項式），⑵主送機關(guān)，⑶發(fā)文日期（自行擬定）。

⒊中心明確、層次清楚、語言簡明、字跡工整。

⒋篇幅在600字左右。

（四）文題內(nèi)容

根據(jù)下面提供的材料，以市商業(yè)局名義擬一份表揚性通報，發(fā)給所屬各處、室。 王瑞寶是市商業(yè)局職工，他放棄城里安逸生活，扎根懷柔山溝25年，種活了16萬多棵樹，綠化了975畝荒山，被人們譽為植樹造林的土專家。

王瑞寶知道，植樹造林憑苦干還不行，得靠科學(xué)的管理，他買來林業(yè)科學(xué)書刊，請教林業(yè)專家，逐漸掌握了育苗、樹木栽培的科學(xué)知識，他運用塑料薄膜等新技術(shù)，解決了山風(fēng)刮倒樹苗的難題，使樹苗成活率大大提高。

植樹是個苦活，王瑞寶天天往山里跑，20多公斤重的樹苗，靠人背上山，天天幾十趟。

昔日光禿禿的荒山，今日變成綠海，為首都北京筑起一道綠色屏障。

王瑞寶入了黨，連續(xù)8年被評為市綠化先進個人。

寫作要求：

⒈根據(jù)通報的寫作要求適當(dāng)補充有關(guān)內(nèi)容。

⒉眉首、版記部分可以省略，但必須寫清下列三項：

⑴標(biāo)題（三項式），⑵主送機關(guān)，⑶發(fā)文日期（自行擬定）。

⒊中心明確、層次清楚、語言簡明、字跡工整。

⒋篇幅在600字左右。

（五）文題內(nèi)容

根據(jù)下面提供的材料，以四川省資中縣人民政府的名義擬寫一份批評性通報，發(fā)給所屬各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，各供電營業(yè)所。

201*年7月4日，四川省電視臺播出了一則題為《電價為什么這么貴》的專題調(diào)查，披露了資中縣發(fā)輪鎮(zhèn)細(xì)心村村民5月電費平均3．79元/度，致使部分村民因害怕高額電費，重新點上了塵封已久的煤油燈。

據(jù)調(diào)查，該村共有201*多人，平時使用的都是“天價”電，最高時每度達(dá)到了5元。造成電價奇高的主要原因是對農(nóng)村用電管理不力，沒有實行電價、電量、電費三公開，缺乏監(jiān)督機制，存在嚴(yán)重的“關(guān)系電”、“權(quán)力電”、“人情電”。供電營業(yè)所電管員張健春利用手中的權(quán)力，既免去了自家、親戚家的電費，還隨意加價，將多收的電費據(jù)為己有。在電費收取過程中，更是不開任何發(fā)票和收據(jù)，給村民留下一筆糊涂賬。

發(fā)輪鎮(zhèn)人民政府已對“電老虎”責(zé)任人張健春作出了通報批評并給予相應(yīng)的處分。發(fā)輪鎮(zhèn)和供電營業(yè)所還及時清除了線路障礙，降低了線損，電價已下降。

寫作要求：

⒈根據(jù)通報的寫作要求適當(dāng)補充有關(guān)內(nèi)容。

⒉眉首、版記部分可以省略，但必須寫清下列三項：

⑴標(biāo)題（三項式），⑵主送機關(guān)，⑶成文日期（自行擬定）。

⒊中心明確、層次清楚、語言簡明、字跡工整。

⒋篇幅在500字左右。

（六）文題內(nèi)容

根據(jù)下面提供的材料，以邢臺市監(jiān)察局的名義擬寫一份批評性通報，發(fā)給各委、辦、局，各市、縣監(jiān)察局。

201*年10月12日中午，邢臺市巨鹿縣副縣長郭麗參加他人婚禮宴會后，喝酒后駕車，在人行橫道上將一正常行走的9歲男孩劉嘉撞傷。事故發(fā)生后，郭麗下車觀看，在明知男孩傷勢嚴(yán)重的情況下駕車離去，后被現(xiàn)場群眾發(fā)現(xiàn)及時報警，110干警隨之將其追獲。邢臺市市委、紀(jì)委獲悉此事后十分重視，主要領(lǐng)導(dǎo)相繼作出批示，責(zé)成邢臺市監(jiān)察局立案調(diào)查。經(jīng)查，郭麗違反了邢臺市委、邢臺市紀(jì)委關(guān)于副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部一律不準(zhǔn)私自駕駛公車的規(guī)定，郭麗無證酒后駕車，且肇事后逃逸，性質(zhì)惡劣，后果嚴(yán)重，決定給予郭麗相應(yīng)的處分。

寫作要求：

⒈根據(jù)通報的寫作要求適當(dāng)補充有關(guān)內(nèi)容。

⒉眉首、版記部分可以省略，但必須寫清下列三項：

⑴標(biāo)題（三項式），⑵主送機關(guān)，⑶成文日期（自行擬定）。

⒊中心明確、層次清楚、語言簡明、字跡工整。

⒋篇幅在500字左右。

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