農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作方案

為加強(qiáng)對全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法妥善處理農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議，及時化解農(nóng)村社會矛盾，維護(hù)**社會和諧穩(wěn)定，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，妥善化解在農(nóng)村土地確權(quán)、農(nóng)墾退場改革及林權(quán)制度改革中出現(xiàn)的土地林地爭議問題，努力構(gòu)建和諧**，為**社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。

二、工作任務(wù)目標(biāo)

工作任務(wù)：依法調(diào)處全市已經(jīng)排查出的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件1029宗（其中土地權(quán)屬爭議132宗，確權(quán)共有宗地566宗，林地權(quán)屬爭議331宗），以及今后發(fā)生的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件，妥善化解矛盾，維護(hù)土地林地權(quán)利人的合法權(quán)益和**農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

工作目標(biāo)：力爭每年調(diào)處農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件300宗，用3-5年時間基本解決已排查出的農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議問題。

三、工作原則

（一）堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則。

（二）堅持公平、公正和公開的原則。

（三）堅持先易后難、穩(wěn)步推進(jìn)的原則。

（四）堅持以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，尊重歷史和現(xiàn)實，實事求是，有利于社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。

（五）堅持協(xié)商解決為主，依法裁決為輔的原則。

四、成立工作機(jī)構(gòu)

（一）成立**市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：

副組長：

職責(zé)：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件的調(diào)處工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市國土環(huán)境資源局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全市土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處的具體工作。辦公室主任由陳正杰兼任，副主任由組成。

（二）各鎮(zhèn)成立“鎮(zhèn)農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)查處理辦公室”。

主任：各鎮(zhèn)鎮(zhèn)長。

副主任：分管副鎮(zhèn)長。

成員：從各鎮(zhèn)政府相關(guān)部門抽調(diào)3名精干人員組成。

工作職責(zé)：

1、受理和調(diào)查處理鎮(zhèn)內(nèi)個人之間的土地林地權(quán)屬爭議案件；

2、受理和調(diào)查處理個人與單位（不含農(nóng)墾企事業(yè)單位）之間的土地林地權(quán)屬爭議案件；

3、受理、調(diào)查、調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織之間土地林地權(quán)屬爭議案件，提出處理意見，報市政府做出處理決定。

（三）各國營農(nóng)場要成立專門機(jī)構(gòu)，抽調(diào)力量全力配合市開展農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處工作。

五、職責(zé)分工

辦公室下設(shè)資料組、跨市縣組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二組、場社組等五個工作小組。

第一組：資料組

組長：

成員：。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)做好上傳下達(dá)工作；文件起草審核、工作總結(jié)、會議材料的起草準(zhǔn)備；經(jīng)費(fèi)、車輛調(diào)度、統(tǒng)計報表及檔案資料的管理等工作。

第二組：跨市縣組

組長：

成員：。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)配合省調(diào)處組調(diào)處跨市縣的土地林地權(quán)屬爭議案件。

第三組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)一組

組長：

副組長：

成員：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。

第四組：鄉(xiāng)鎮(zhèn)二組

組長：

副組長：

成員：

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)鎮(zhèn)的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。

第五組：場社組

組長：

副組長：

成員：。

工作職責(zé)：負(fù)責(zé)農(nóng)場與鎮(zhèn)之間的土地林地權(quán)屬爭議案件調(diào)處。

六、人員組成

從業(yè)務(wù)部門抽調(diào)21人（領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員除外），其他單位在職人員3人，機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退居二線人員7人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)在職人員85人；聘請法律顧問、打字員各一名。

七、工作措施

（一）宣傳發(fā)動，營造氛圍。要加大宣傳力度，通過廣播、電視等各種媒體，廣泛宣傳有關(guān)農(nóng)村土地林地的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，進(jìn)一步增強(qiáng)基層干部群眾的法律意識和法制觀念，引導(dǎo)群眾依法協(xié)調(diào)解決爭議，為開展調(diào)處工作營造良好的社會輿論氛圍和外部環(huán)境。

（二）摸清底數(shù)，明確任務(wù)。各工作小組、各鎮(zhèn)要深入調(diào)查，認(rèn)真梳理，摸清本轄區(qū)范圍內(nèi)的土地林地權(quán)屬爭議底數(shù)，明確工作任務(wù)。

（三）明確責(zé)任，獎懲分明。按“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，由市政府與各鎮(zhèn)政府簽訂農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作目標(biāo)責(zé)任書，明確工作責(zé)任，并把完成

工作任務(wù)的情況作為各鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)年終政績考核的內(nèi)容，做到分工明確，職責(zé)分明。啟動每周簡報、每月匯報、半年小結(jié)、年終總結(jié)表彰的工作機(jī)制，制定年度考核辦法，每年對完成任務(wù)較好的前三名鄉(xiāng)鎮(zhèn)，給予表彰和獎勵；對領(lǐng)導(dǎo)不重視，工作任務(wù)不完成的鎮(zhèn)，啟動問責(zé)制，追究鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（四）協(xié)同配合，形成合力。全市農(nóng)村土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處工作，由市政府牽頭，各鎮(zhèn)政府、市國土、林業(yè)、法院、司法、公安等有關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，密切配合，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成調(diào)處土地林地權(quán)屬爭議的整體合力。

七、后勤保障

1、工作經(jīng)費(fèi)。從2009年起，市政府將土地林地權(quán)屬爭議調(diào)處案件工作經(jīng)費(fèi)201.8萬元納入年度財政預(yù)算，劃撥給市國土環(huán)境資源局作為專項經(jīng)費(fèi)。

2、工作車輛。安排四輛車，其中市政府安排一輛、市國土環(huán)境資源局安排一輛、市林業(yè)局安排一輛、省農(nóng)墾駐**辦事處安排一輛（涉及農(nóng)場土地林地權(quán)屬爭議案件由農(nóng)墾駐**辦事處協(xié)調(diào)安排車輛）。各鎮(zhèn)的工作車輛由各鎮(zhèn)自行解決。

主題詞：農(nóng)村土地調(diào)解工作方案通知

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