三江治理工程建設(shè)管理情況通報(bào)

黑龍江省三江工程建設(shè)管理局

201*年8月18日

一、三江治理工程前期工作進(jìn)展情況

黑干堤防可研評估報(bào)告及14個(gè)前置要件全部完成，于7月29日報(bào)送國家發(fā)改委，目前，國家發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司、投資司已會(huì)簽，近期將批復(fù)。省發(fā)改委及水利廳派專人在京跟蹤推進(jìn)。

松干、嫩干可研需要辦理的14項(xiàng)前置要件已辦結(jié)10項(xiàng)，其余4項(xiàng)正在辦理中。松、嫩干可研已由國家中咨公司進(jìn)行評估審查，目前已完成修改補(bǔ)充。

胖頭泡蓄滯洪區(qū)項(xiàng)目需要辦理的13項(xiàng)前置要件已辦結(jié)12項(xiàng)，環(huán)評報(bào)告正在辦理。項(xiàng)目可研已由國家中咨公司進(jìn)行了評估審查。

二、應(yīng)急度汛工程建設(shè)情況

應(yīng)急度訊工程新建及加固堤防375公里，包括去年汛后開工建設(shè)的應(yīng)急水毀修復(fù)工程堤防144公里（包括農(nóng)墾總局開工290農(nóng)場堤防6.88公里）和今年開工建設(shè)的應(yīng)急度汛搶險(xiǎn)工程堤防231公里，總投資37億元。應(yīng)急水毀修復(fù)工程工程涉及去年水毀最嚴(yán)重、最緊迫的肇源、遜克、同江、撫遠(yuǎn)四縣市及農(nóng)墾總局290農(nóng)場堤段，共計(jì)144公里堤防和19個(gè)封堵潰口，工程總投資17.74億元。于去年9月25日按省第45次專題會(huì)議決定先投入國家已撥付我省水利建設(shè)的3.8億元資金迅速啟動(dòng)。在工程建設(shè)中，克服我省施工期短，工期緊、任務(wù)重的實(shí)際困難，打破常規(guī)，對土方用量大、春夏季運(yùn)料困難的標(biāo)段實(shí)施冬季備料，采取歇人不歇連續(xù)作戰(zhàn)的方式，目前，應(yīng)急水毀修復(fù)工程主體土方已全部完成,防護(hù)工程正在加緊實(shí)施，累計(jì)完成總投資10.6億元。

應(yīng)急度汛工程初步設(shè)計(jì)于今年5月11日批復(fù)，工程涉及14個(gè)縣區(qū)及農(nóng)場，新建及加高培厚堤防總長231公里，總投資19.45億元。工程于5月23日完成招標(biāo)投標(biāo)工作， 5月25日參建單位進(jìn)入施工現(xiàn)場。目前，應(yīng)急度汛搶險(xiǎn)工程完成主體土方的95%，完成投資6.6億元。這期間，各廳局高度重視、大力支持，各地方政府積極配合，急事急辦、特事特辦，創(chuàng)造了較好的外部環(huán)境，參建各方攻堅(jiān)克難、加快建設(shè)，克服了征林征地、料場選址、道路維修、連續(xù)降雨等客觀影響，最大限度的保障了今年安全度過汛期。

三、工程建設(shè)管理情況

（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)，壓縮時(shí)間，做好前期工作。三江治理工程所需辦理的前置要件，涉及國家部委、各廳局及地方市縣農(nóng)場等多個(gè)審批部門。各廳局密切協(xié)助，無縫銜接；各地市縣及農(nóng)場靠前指揮，超常規(guī)推進(jìn)。在上下同心、各方配合下，三個(gè)月以來，共計(jì)辦理完成各項(xiàng)手續(xù)70余項(xiàng)。

（二）公開透明、嚴(yán)格規(guī)范，打造招投標(biāo)樣板。一是制定了一系列招標(biāo)投標(biāo)工作辦法。二是以抽選的方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。三是使用電子密鑰在網(wǎng)上下載招標(biāo)文件，引入競爭系數(shù)、采用技術(shù)暗標(biāo)等措施；四是全過程在省發(fā)改委、廳紀(jì)檢監(jiān)察室、廳建設(shè)處等部門監(jiān)督下進(jìn)行，評標(biāo)過程無死角全程錄像監(jiān)控。

（三）堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，全面加強(qiáng)工程管理。一是完善規(guī)章制度。水利廳針對三江治理工程出臺(tái)了21項(xiàng)制度，我局結(jié)合工作實(shí)際也建立了質(zhì)量安全管理、資金管理、文明施工等制度，保證工作規(guī)范運(yùn)行。二是加強(qiáng)質(zhì)量管理。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測單位各負(fù)其責(zé)的質(zhì)量管理體系，對于關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序和隱蔽工程全程旁站和跟班作業(yè)。采取自檢、平行檢測、抽檢相結(jié)合，保證檢測頻次，并增加了對原材料的質(zhì)量檢測。三是加快建設(shè)，加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)控制。督促施工單位主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)守施工一線，科學(xué)指揮，按工序倒排工期，提高施工強(qiáng)度。四是強(qiáng)化安全管理。加強(qiáng)對重點(diǎn)隱患部位的巡視巡查，對險(xiǎn)工弱段及安全隱患及時(shí)排險(xiǎn)。五是積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)。借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，先后深入黃河委員會(huì)等六個(gè)部門學(xué)習(xí)建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)；兩次組織開展全線業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升各參建單位管理水平。

（四）依法依規(guī)，嚴(yán)格操作，加強(qiáng)資金管理。一是每個(gè)項(xiàng)目單獨(dú)建賬，單獨(dú)核算。嚴(yán)格按照省財(cái)政廳和省水利廳聯(lián)合印發(fā)的《黑龍江省三江治理工程項(xiàng)目資金管理辦法》進(jìn)行資金管理。二是及時(shí)掌握工程進(jìn)度，嚴(yán)格履行資金支付程序。三是所有資金的使用都按照內(nèi)控制度，嚴(yán)格履行審批程序。

（五）加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保三個(gè)“安全”。一是加強(qiáng)自身建設(shè)。堅(jiān)持重要事情會(huì)議研究，集體決策，從今年5月中旬至今已召開12次局長辦公會(huì)議；嚴(yán)格按照規(guī)范、程序和各種規(guī)章制度辦事。二是簽訂廉政合同，從思想源頭預(yù)防不廉潔行為發(fā)生。三是突出防腐重點(diǎn)。從設(shè)計(jì)變更、招投標(biāo)、材料設(shè)備采購、違法轉(zhuǎn)包分包、審核工程計(jì)量等5個(gè)易發(fā)腐敗風(fēng)險(xiǎn)源著手嚴(yán)格監(jiān)控，確保工程安全、資金安全、干部安全。

四、下步建設(shè)計(jì)劃

按照省里3年完成三江治理工程的總體目標(biāo)，除目前已開工建設(shè)的應(yīng)急度汛工程，建設(shè)計(jì)劃為：201*年，如國家再下達(dá)投資，擬均安排在黑干堤防，約8.7億元；201*年開工建設(shè)約100億元；201*年基本完成剩余投資約91.3億元。

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