以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)加快節(jié)水型城市建設(shè)進(jìn)程

水是不可替代的資源，與我們的生命和生活息息相關(guān)，與經(jīng)濟社會的發(fā)展關(guān)系密不可分。我國是一個水資源短缺的國家，水資源占有量只有世界人均占有量的四分之一。我市屬于干旱半干旱的內(nèi)陸城市，地下水是人們生活和工農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，為此必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“求高求實、求好求快”的要求，積極推進(jìn)水安全、水資源和水環(huán)境建設(shè)的統(tǒng)籌規(guī)劃和綜合治理，以水資源的可持續(xù)利用，促進(jìn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

建設(shè)節(jié)水型社會是當(dāng)前水資源供求矛盾日趨突出的形勢決定的，是落實科學(xué)發(fā)展觀建設(shè)節(jié)約型社會的內(nèi)在要求，是實現(xiàn)人水和諧的重要手段。我國是個水資源十分緊缺的國家，人均擁有量僅為2200立方米，是世界人均水平的1/4，并且南多北少。

我認(rèn)為應(yīng)從以下幾個方面加快節(jié)水型社會建設(shè)。

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識，轉(zhuǎn)變觀念

黨中央、國務(wù)院對節(jié)水型社會建設(shè)做出了一系列重大部署。2000年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃的建議》，首次提出建立節(jié)水型社會。2002年《中華人民共和國水法》明確規(guī)定：“國家厲行節(jié)約用水，大力推行節(jié)約用水措施，推廣節(jié)約用水新技術(shù)、新工藝，發(fā)展節(jié)水型工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)，建立節(jié)水型社會”。胡錦濤總書記在中央人口資源環(huán)境工作座談會上指出：“節(jié)水，要作為一項戰(zhàn)略方針長期堅持。要把節(jié)水工作貫穿于國民經(jīng)濟發(fā)展和群眾生產(chǎn)生活的全過程，積極發(fā)展節(jié)水型產(chǎn)業(yè)，建設(shè)節(jié)水型城市和節(jié)水型社會。”

節(jié)水型社會建設(shè)已經(jīng)凝聚成為國家意志和全社會的事業(yè)。我們要牢固樹立資源水利的觀念，從工程水利向資源水利，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，從重視水資源的開發(fā)、利用、治理,向愈加重視水資源的配置、節(jié)約和保護轉(zhuǎn)變,進(jìn)一步理清我市節(jié)水型社會建設(shè)的思路,把節(jié)水型社會建設(shè)作為水務(wù)部門落實科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐。

三、大力開展宣傳工作，全面提高社會公眾參與意識

節(jié)水型社會建設(shè)與我們每個人都息息相關(guān)，需要社會公眾的廣泛參與。一要利用“世界水日”、“中國水周”和“全國城市節(jié)水宣傳周”等載體，通過電視臺、電臺、報紙等新聞媒體做論壇、公益廣告、市民參加等活動，廣泛宣傳我市的缺水形勢，節(jié)水的重要性和緊迫性,深化市民對節(jié)水工作的認(rèn)識。二要通過評選節(jié)水家庭、節(jié)水小區(qū)、節(jié)水企事業(yè)單位和開展節(jié)水征文等活動，從市民生活、生產(chǎn)的各個方面強化節(jié)水意識。三要加強社會公眾的參與力度。在提高公眾意識的過程中，除了要注重節(jié)水的宣傳和教育外，更要重視各類信息的公開，讓廣大市民積極參與節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃、政策制定。積極倡導(dǎo)文明的生產(chǎn)和消費方式，強化自我約束和社會約束，樹立“浪費水可恥、節(jié)約水光榮”的社會風(fēng)尚。

四、加強制度建設(shè)，提高管理能力和水平

節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)。在節(jié)水型社會建設(shè)中，一是用水總量控制和定額管理。用水總量控制和定額管理是水資源管理的基本制度。“十一五”期間，要以貫徹落實《取水許可和水資源費征收管理條例》為主線，實行用水總量控制和定額管理，在水資源綜合規(guī)劃的基礎(chǔ)上，制定水量分配方案，提出全市取水許可總量控制指標(biāo)，對全市用水總量實行總量控制。要加快用水定額編制，頒布各主要用水行業(yè)用水定額標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)定額、總量控制指標(biāo)，制定各行業(yè)、各部門、各單位用水年度計劃。二是水資源論證。要高度重視建設(shè)項目水資源論證制度的實施和監(jiān)督管理，加強領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，加大水資源論證工作的宣傳力度，提高全社會對建設(shè)項目水資源論證工作重要性的認(rèn)識，全面做好水資源論證工作。三是取水許可審批。把取水許可審批及其監(jiān)督管理同計劃用水、節(jié)約用水和計量用水緊密結(jié)合起來，推動定額管理和各項節(jié)水措施。

應(yīng)加強管理機構(gòu)和管理人員的能力，提高我市水資源科學(xué)管理的水平和人員素質(zhì)�？赏ㄟ^采取培訓(xùn)班、專題講座、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等形式，對全市水資源管理人員、節(jié)水專兼職人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高管理人員的能力和水平。

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