**市實施節(jié)能調(diào)控一級應急響應情況匯報

**市人民政府

（201*年12月22日）

為貫徹落實《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[201*]12號）和《關于進一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務的通知》（**府辦[201*]47號）以及**省部分地市節(jié)能工作會議的有關精神，確保完成201*年全市單位GDP能耗下降1.44%和單位GDP電耗增長不超過3.56%的節(jié)能目標，按照溫家寶總理關于“決心不能動搖、目標不能改變、工作不能減弱、承諾必須兌現(xiàn)”的要求，切實采取措施，狠抓工作落實�，F(xiàn)將近期我市節(jié)能工作情況匯報如下：

一、高度重視，狠抓節(jié)能工作組織落實

**市委、市政府一直將節(jié)能降耗工作作為今年重中之重來抓，在8月6日全市節(jié)能工作會議上，原**市鄭振濤市長在會上強調(diào)：要求各縣（市、區(qū)）政府和有關部門必須將節(jié)能工作作為當前的首要任務來抓，寧肯犧牲GDP增長也要確保完成“十一五”節(jié)能目標任務。9月9日，原**市委書記徐建華親自率市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局到**供電局調(diào)研部署控制全社會用電過快增長。

由市政府常務副市長任組長的**市節(jié)能減排工作領導小組負責節(jié)能工作的日常組織領導協(xié)調(diào)，多次組織市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局、監(jiān)察局等部門研究分析當前節(jié)能形勢，分別制定了《**市節(jié)能預警調(diào)控方案》、《關于啟動我市節(jié)能預警調(diào)控三級應急響應的通知》、《關于啟動我市節(jié)能預警調(diào)控一級應急響應的通知》、《關于對韶鋼集團等7戶重點耗電企業(yè)全面限電停產(chǎn)的通知》、《關于鞏固預警一級應急響應調(diào)控成果進一步做好節(jié)能工作的通知》等一系列措施，全面指導全市節(jié)能工作。

二、實施節(jié)能調(diào)控，節(jié)能工作有效落實

（一）制定了**市節(jié)能預警調(diào)控方案。根據(jù)省有關節(jié)能工作的統(tǒng)一部署，我市制定了《**市節(jié)能預警調(diào)控方案》，分別將241家高耗能企業(yè)納入了三類調(diào)控企業(yè)名單，137家高耗企業(yè)納入了二類調(diào)控企業(yè)名單，9家高耗能但工業(yè)增加值大的重點企業(yè)納入了一類調(diào)控名單。一是加強對全市能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計預警分析，確保數(shù)據(jù)的真實性、準確性和及時性；二是以高耗能企業(yè)為著力點，制定高耗能企業(yè)限電、限產(chǎn)、停電、停產(chǎn)計劃，控制兩高—資企業(yè)能耗過快增長；三是明確了各部門在節(jié)能預警調(diào)控工作分工；四是綜合運用法律、經(jīng)濟和必要的行政手段，依法實施節(jié)能預警調(diào)控。

（二）啟動了我市節(jié)能預警三級應急響應。根據(jù)《關于啟動全省節(jié)能預警調(diào)控三級應急響應的通知》（**經(jīng)信發(fā)電[201*]136號）的有關精神，從9月13日起，啟動了**市節(jié)能預警調(diào)控三級應急響應，主要以錯峰用電方式對節(jié)能預警調(diào)控方案的一、二、三類企業(yè)限電限產(chǎn)。實施三級應急響應后，10月全社會用電6.47億千瓦時，比前三季度全社會月均用電量7.12億千瓦時減少0.65億千瓦時。

（三）啟動了節(jié)能預警調(diào)控應急響應

我市在10月28日啟動了節(jié)能預警調(diào)控一級應急響應，實施了一級應急響應有序用電和限電停電方案，按照“有保有壓”的原則，嚴格控制全社會用電量，將限電停電方案落實到具體的企業(yè)和單位，對24家小鋼鐵、28家小五金、16家小冶煉全面停電停產(chǎn)，對31家小水泥廠實施開二停五限電措施，對202家其它一二類調(diào)控企業(yè)實施開三停四限電措施、對7家耗電大用戶實施限電指標。我市實施節(jié)能預警調(diào)控一級應急響應后，11月份全社會用電5.36億千瓦時，比前三季度月均用電減少1.76億千瓦時，全市“兩高”行業(yè)用電明顯下降，其中：小鋼鐵行業(yè)月均生產(chǎn)用電量減少了4314萬千瓦時、小冶煉行業(yè)月均生產(chǎn)用電量減少了671萬千瓦時、小五金行業(yè)月均生產(chǎn)用電量減少623萬千瓦時、小水泥行業(yè)月均生產(chǎn)電量減少1094萬千瓦時。

（四）建立節(jié)能工作聯(lián)席機制。為不折不扣地落實節(jié)能調(diào)控應急響應機制，市發(fā)改局、經(jīng)信局、統(tǒng)計局、供電局聯(lián)合建立了節(jié)能工作聯(lián)席機制，定期召開節(jié)能分析會，認真分析節(jié)能各項指標的變化情況，從推進**科學發(fā)展的戰(zhàn)略高度，積極探索行之有效的辦法和措施，確保將應急響應各項措施落到實處。用好錯峰用電、線路檢修、限停供電等技術手段，使限產(chǎn)、停產(chǎn)措施落到實處，全面遏制“兩高一資”企業(yè)用電過快增長的勢頭。

（五）組織了全市節(jié)能調(diào)控一級應急響應督查督辦。根據(jù)《國務院關于進一步加大工作力度確保實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的通知》（國發(fā)[201*]12號）和《關于進一步加大工作力度確保完成“十一五”節(jié)能減排任務的通知》（**府辦[201*]47號）的要求，組織分工各有關部門對各縣（市、區(qū)）制訂和實施節(jié)能調(diào)控一級應急響應督查督辦，并每周通報各縣（市、區(qū)）節(jié)能調(diào)控一級應急響應落實情況。

三、節(jié)能調(diào)控成效顯著

今年上半年，受高耗能行業(yè)快速恢復性增長等因素影響，我市生產(chǎn)總值能耗和電耗指標曾一度偏離計劃節(jié)能目標。為遏制能耗和電耗快速增長，確保實現(xiàn)經(jīng)濟增長和單位生產(chǎn)總值能耗降低目標，市政府分別在9月13日啟動了節(jié)能預警調(diào)控三級應急響應，在10月28日啟動了了節(jié)能預警調(diào)控一級應急響應，節(jié)能調(diào)控取得了明顯成效。今年前三季度，全市綜合能耗為746萬噸標準煤，同比增長12.1%；單位生產(chǎn)總值能耗同比下降1.19%，距離單位生產(chǎn)總值能耗降低率目標相差0.25個百分點，與年度節(jié)能目標的差距比上半年縮小了2.26個百分點。10月份，全市用電量為6.47億千瓦時，比前三季度月均用電量減少0.65億千瓦時。11月份，全市用電量為5.36億千瓦時，比前三季度月均用電量減少1.76億千瓦時。截止12月15日根據(jù)**供電局提供的抄表電量數(shù)據(jù)，我市全社會用電累計為79.41億千瓦時，距離我市全社會控制用電目標84億千瓦時還剩余4.59億千瓦時，這表明我市節(jié)能工作形勢明顯好轉，完成全市“十一五”節(jié)能目標任務將不再困難。

四、落后淘汰用能設備整改情況

《關于201*年部分重點耗能企業(yè)淘汰落后用能設備專項監(jiān)察情況的通知》（務經(jīng)信節(jié)能[201*]1048號）通報了我市二家企業(yè)存在使用落后設備情況。**省節(jié)能監(jiān)察中心在6月份的節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)我市坪B電廠和**市三江水泥廠仍在使用落后工藝設備。據(jù)現(xiàn)場核實，坪B電廠的YB型電動機是屬于不常用設備，已被列入企業(yè)淘汰落后設備計劃。**市三江水泥廠的資產(chǎn)屬于韶能集團，資產(chǎn)經(jīng)營方承包期到今年12月底，但仍在使用落后工藝設備。另外，我市經(jīng)信局已下發(fā)通知要求兩家企業(yè)強制淘汰落后用能設備。

五、下一步確保完成“十一五”節(jié)能目標的措施

一是強化節(jié)能預警調(diào)控一級應急響應措施。為貫徹落實**省部分地市節(jié)能工作會議的有關精神，我市于12月6日召開了全市節(jié)能工作會議，對下一步我市節(jié)能工作開展進行了全面部署，繼續(xù)采取有力措施著力鞏固全市節(jié)能預警一級應急響應所取得的成果，對小鋼鐵、小冶煉、小五金等淘汰類、限制類落后產(chǎn)能繼續(xù)采取強有力的限電停電調(diào)控措施，決不允許高耗能企業(yè)用電出現(xiàn)反彈，確保本地區(qū)的用電量不超過上限目標。

二是嚴格控制全社會用電量增幅。堅決按照全省限電方案，繼續(xù)嚴格控制我市全社會用電量。加強對用電量的監(jiān)測和分析。鼓勵企業(yè)把原定明年檢修的機組、設備、線路等，提前到今年實施。對能源消耗超過國家和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的企業(yè)，執(zhí)行懲罰性電價。貫徹落實國務院辦公廳《關于確保居民生活用電和正常發(fā)用電秩序的緊急通知》精神，保障居民生活用電和涉及公眾利益和國家安全的重要用戶用電需要。實行用電量一日一報制度及時調(diào)整限電對象和限電力度，重點對小鋼鐵、小冶煉、小五金等落后行業(yè)節(jié)能限電停電。

三是扎實推進重點領域節(jié)能。建立公共機構能源統(tǒng)計制度，實施公共機構節(jié)能技術改造。加強公共機構節(jié)能工作，城區(qū)道路照明、公共場所、公共機構要按照國家有關要求使用高效照明產(chǎn)品；加強建筑節(jié)能，把節(jié)能理念貫穿到建筑設計、建設、運行全過程，采取多種措施開展既有建筑節(jié)能改造；加強流通服務業(yè)節(jié)能工作，推動商貿(mào)酒店重點用能單位加大節(jié)能投入；積極推進交通領域節(jié)油、節(jié)電，加強運營車輛用油定額考核。

四是切實加強節(jié)能執(zhí)法監(jiān)察。第一，要整合本地區(qū)節(jié)能監(jiān)察機構力量，對限電方案落實情況進行專項監(jiān)察，及時研究解決限電方案落實過程中存在的問題。第二，要按照國家和省有關要求，對嚴控“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)措施落實情況進行專項監(jiān)察，主要監(jiān)察“區(qū)域限批”情況、已批準項目暫緩開工建設情況和已經(jīng)建成項目暫緩投入生產(chǎn)情況，確保國家和省有關調(diào)控措施真正落到實處。第三，要積極組織對商貿(mào)酒店領域重點用能企業(yè)開展節(jié)能專項監(jiān)察，督促服務行業(yè)深入開展節(jié)能工作。

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