抗旱預(yù)案
1、總則
1.1 目的
為了有效防御干旱災(zāi)害，減輕干旱災(zāi)害損失，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本預(yù)案。
1.2 原則
(1) 堅(jiān)持“以防為主、防抗結(jié)合、防重于抗、抗重于救”的原則。
(2) 堅(jiān)持“因地制宜、突出重點(diǎn)、兼顧一般”的原則。
(3) 堅(jiān)持科學(xué)、合理、實(shí)用、便于操作的原則。
1.3 依據(jù)
（1）《中華人民共和國(guó)水法》
（2）《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》
2干旱等級(jí)劃分
2.1農(nóng)來(lái)干旱等級(jí)劃分
干旱劃分為四級(jí)，輕度干旱Ⅳ、中度干旱Ⅲ、嚴(yán)重干旱Ⅱ、特大干旱Ⅰ。
表2.1 農(nóng)業(yè)干旱等級(jí)劃分指標(biāo)
評(píng)價(jià)指標(biāo)
輕度干旱Ⅳ
中度干旱Ⅲ
嚴(yán)重干旱Ⅱ
特大干旱Ⅰ
主要指標(biāo)
降雨距平值（%）
30日
-75～-85
＜-85
60日
-40～-60
-61～-75
-76～-90
＜-90
90日
-20～-30
-30～-50
-51～-80
＜-80
受旱面積比例（%）
10～30
31～40
41～60
＞60
參考指標(biāo)
成災(zāi)面積比例（%）
10～20
21～40
41～60
＞60
減產(chǎn)成數(shù)（成）
＜1
1～2
2～3
≥3
農(nóng)田水分盈缺值（mm ）
＜50
50～100
100～200
≥200
土壤相對(duì)濕度（%）
60～50
50～40
40～30
≤30
連續(xù)無(wú)雨日（日）
20～29
30～39
40～49
≥50
農(nóng)村人畜飲水困難率（%）
10～20
21～40
41～60
＞60
河道徑流距平值（%）
-10～-20
-21～-40
-41～-60
＜-60
注：連續(xù)無(wú)雨日主要是指作物生長(zhǎng)期，日降雨量小于5mm作為無(wú)效降雨，超過(guò)此值時(shí)作為降雨日。
2.2 城市干旱的等級(jí)劃分
城市干旱劃分為四級(jí)，輕度干旱Ⅳ、中度干旱Ⅲ、嚴(yán)重干旱Ⅱ、特大干旱Ⅰ。具體等級(jí)指標(biāo)見(jiàn)表3.2。
表2.2 城市干旱等級(jí)劃分指標(biāo)
評(píng)價(jià)指標(biāo)
輕度干旱Ⅳ
中度干旱Ⅲ
嚴(yán)重干旱Ⅱ
特大干旱Ⅰ
主要指標(biāo)
缺水率（%）
5～10
11～20
≥20
參考指標(biāo)
城鎮(zhèn)人口用水困難率（%）
10～20
21～40
41～60
＞60
水庫(kù)蓄水量（河道來(lái)水量）距平值（%）
-5～-15
（-10～-20）
-16～-25
（-21～-40）
-25～-35
（-41～-60）
＜-35
（＜-60）
地下水埋深下降值（m ）
0.1～0.4
0.41～1.0
＞1.0
3 區(qū)域抗旱水資源調(diào)配及水量平衡原則分析
3．1區(qū)域抗旱水資源調(diào)配及水量平衡原則
干旱期水資源調(diào)配和水量平衡應(yīng)遵循以下原則：
（1）統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，局部服從全局的原則。嚴(yán)重、特大干旱期，實(shí)行水源統(tǒng)一調(diào)度制度。
（2）統(tǒng)籌兼顧，保證重點(diǎn)的原則。優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌安排農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)各項(xiàng)用水。
（3）堅(jiān)持節(jié)約用水，高效用水的原則。
3．2水量平衡分區(qū)
根據(jù)海拔高程、降雨量等地形、地貌、氣象、水文等條件不同，全縣分為四個(gè)水量平衡分區(qū)。即Ⅰ**河谷低山區(qū)；Ⅱ中、南低山區(qū)；Ⅲ中部低**區(qū)；Ⅳ北部低**森林區(qū)。
表3.1 水資源平衡計(jì)算分區(qū)表
區(qū)劃名稱(chēng)
區(qū)號(hào)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱(chēng)
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)數(shù)
海拔高程(米)
幅員面積(平方公里)
**河谷
Ⅰ區(qū)
**鎮(zhèn)、**鄉(xiāng)、永樂(lè)鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)
4
300--800
387.8
中、南低山區(qū)
Ⅱ區(qū)
椒園鄉(xiāng)、白泥鄉(xiāng)、**鎮(zhèn)、護(hù)家鄉(xiāng)、**鄉(xiāng)、大村鎮(zhèn)、東**、二郎鎮(zhèn)、土城鄉(xiāng)、德躍鎮(zhèn)、烏龍鄉(xiāng)、馬蹄鄉(xiāng)、建**、
13
800--1000
1299.8
中部低**區(qū)
Ⅲ區(qū)
魚(yú)化鄉(xiāng)、馬嘶鄉(xiāng)、石寶鎮(zhèn)、金星鄉(xiāng)、丹桂鎮(zhèn)、雙沙鎮(zhèn)、水口鎮(zhèn)、觀文鎮(zhèn)、箭竹鄉(xiāng)、大寨鄉(xiāng)
10
1000米以上
1072.7
北部低**林林區(qū)
Ⅳ區(qū)
桂花鄉(xiāng)、黃荊鄉(xiāng)
2
1001米以上
423.61
合計(jì)
29
3183.91
3．3不同等級(jí)干旱年需水量分析
按照平水年、干旱年、大旱年，分別分析各區(qū)的需水量，需水分類(lèi)為：城鄉(xiāng)生活需水（含牲畜用水）、工業(yè)需水、農(nóng)林牧漁需水和河道生態(tài)環(huán)境需水。
**縣分區(qū)需水情況表
區(qū)號(hào)
區(qū)劃名稱(chēng)
50%保證率需水量(萬(wàn)立米)
備注
合計(jì)
城市生活
農(nóng)村生活
工業(yè)
農(nóng)牧漁業(yè)
城市生態(tài)
Ⅰ區(qū)
**河谷
4914.09
287.0725
240.3751
282.009
4267.91
230
Ⅱ區(qū)
中、南低山區(qū)
7714.55
377.3611
442.721
6700.13
Ⅲ區(qū)
中部低**區(qū)
6727.9
329.0986
386.1
5843.22
Ⅳ區(qū)
北部低**林林區(qū)
1169.51
57.2072
67.116
1015.73
合計(jì)
20526.05
287.0725
1004.042
1177.946
17826.99
230
**縣分區(qū)需水情況表
區(qū)號(hào)
區(qū)劃名稱(chēng)
75%保證率需水量(萬(wàn)立米)
備注
合計(jì)
城市生活
農(nóng)村生活
工業(yè)
農(nóng)牧漁業(yè)
城市生態(tài)
Ⅰ區(qū)
**河谷
5203.55
287.0725
240.3751
282.009
4557.37
230
Ⅱ區(qū)
中、南低山區(qū)
8168.94
377.3611
442.721
7154.53
Ⅲ區(qū)
中部低**區(qū)
7124.2
329.0986
386.1
6239.52
Ⅳ區(qū)
北部低**林林區(qū)
1238.42
57.2072
67.116
1084.63
合計(jì)
21735.11
287.0725
1004.042
1177.946
19036.05
230
**縣分區(qū)需水情況表
區(qū)號(hào)
區(qū)劃名稱(chēng)
95%保證率需水量(萬(wàn)立米)
備注
合計(jì)
城市生活
農(nóng)村生活
工業(yè)
農(nóng)牧漁業(yè)
城市生態(tài)
Ⅰ區(qū)
**河谷
5689.25
287.0725
240.3751
282.009
5043.08
230
Ⅱ區(qū)
中、南低山區(qū)
8931.44
377.3611
442.721
7917.02
Ⅲ區(qū)
中部低**區(qū)
7789.18
329.0986
386.1
6904.5
Ⅳ區(qū)
北部低**林林區(qū)
1354.02
57.2072
67.116
1200.23
合計(jì)
23763.89
287.0725
1004.042
1177.946
21064.83
230
3．4不同等級(jí)干旱年供需狀況分析
一、 平水年供需水評(píng)價(jià)P=50%
全縣總需水20526.05萬(wàn)立方米，全縣總?cè)彼?36.05萬(wàn)立方米，缺水率為3.1%。主要缺水地區(qū)為I區(qū):**河谷區(qū)；II區(qū):中、南低山區(qū)。
二、中等干旱年供需水分析P=75%
全縣總需水21735.11萬(wàn)立方米，缺水9350.1萬(wàn)立方米。缺水率為43%，全縣大部分地區(qū)缺水：即Ⅰ**河谷低山區(qū)，缺水3594.6萬(wàn)方；Ⅱ中、南低山區(qū)，缺水3493.9萬(wàn)方；Ⅲ中部低**區(qū)，缺水2034.2萬(wàn)方；Ⅳ北部低**森林區(qū)，缺水227.42萬(wàn)方。全縣部份溪溝斷流。
三、嚴(yán)重干旱、特大干旱年供需水分析P=95%
全縣總需水23763.89萬(wàn)立方米,實(shí)際缺水13783萬(wàn)立方米，缺水率58%。其中Ⅰ**河谷低山區(qū)缺水4515萬(wàn)方；Ⅱ中、南低山區(qū)缺水5185.5萬(wàn)方；Ⅲ中部低**區(qū)缺水3544.8萬(wàn)方；Ⅳ北部低**森林區(qū)缺水537.68萬(wàn)方。全縣部份溪溝斷流。全縣有40%的水田，80%的旱地受災(zāi)。
4 抗旱工作措施
4.1 組織機(jī)構(gòu)
縣人民政府防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全縣的抗旱工作，指揮部辦公室負(fù)責(zé)全縣抗旱工作的日常事務(wù)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立防汛抗旱指揮部，組織有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量進(jìn)行抗旱。
4.2 成員組成及職責(zé)分工
成員組成：縣政府縣長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)；縣政府分管農(nóng)業(yè)副縣長(zhǎng)為常務(wù)副指揮長(zhǎng)；副指揮長(zhǎng)有縣人武部部長(zhǎng)、縣水務(wù)局局長(zhǎng)；成員由縣政府辦公室主任、縣公安局局長(zhǎng)、縣財(cái)政局局長(zhǎng)、縣民政局局長(zhǎng)、縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)、縣氣象局局長(zhǎng)、縣衛(wèi)生局局長(zhǎng)、縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局局長(zhǎng)、縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局局長(zhǎng)、縣農(nóng)機(jī)局局長(zhǎng)、縣畜牧局局長(zhǎng)、**水文站站長(zhǎng)、縣水務(wù)局副局長(zhǎng)、縣供電公司經(jīng)理、縣移動(dòng)公司經(jīng)理、縣聯(lián)通公司經(jīng)理、縣電信分公司經(jīng)理、縣人保公司經(jīng)理組成。指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局。
防汛工作機(jī)構(gòu)：防汛指揮部下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組（由兩辦負(fù)責(zé)）、專(zhuān)家組（指揮部成員單位抽調(diào)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成或聘請(qǐng)）、災(zāi)情收集分析組（指揮中心、救災(zāi)辦、應(yīng)急辦、防辦組成）、宣傳報(bào)道組（宣傳部、文體廣電局組成）、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救災(zāi)組（指揮部成員單位、相關(guān)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組成）。各部門(mén)成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，根據(jù)部門(mén)職責(zé)搞好配合工作，確�？购稻葹�(zāi)工作高效落實(shí)。
指揮部成員單位職責(zé)
縣政府辦：抗旱救災(zāi)應(yīng)急管理辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息匯總報(bào)送、綜合協(xié)調(diào)、運(yùn)轉(zhuǎn)樞紐工作。
縣人武部：負(fù)責(zé)按制訂駐藺部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵參加抗旱救災(zāi)的方案，并組織實(shí)施搶險(xiǎn)工作，組織、指揮部隊(duì)和民兵參加抗旱救災(zāi)。配合公安保衛(wèi)執(zhí)行守護(hù)任務(wù)；幫助地方恢復(fù)家園，生產(chǎn)自救。
縣水務(wù)局：負(fù)責(zé)防辦日常工作，做好人畜飲水和生產(chǎn)用水的信息監(jiān)測(cè)、預(yù)防、收集工作并及時(shí)報(bào)告縣防汛抗旱指揮部、縣政府；負(fù)責(zé)成立水利行業(yè)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍指導(dǎo)、協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好水利工程的調(diào)度和旱災(zāi)的預(yù)防、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建工作，供水調(diào)度。
縣公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)抗旱搶險(xiǎn)秩序和災(zāi)區(qū)社會(huì)治安工作，打擊盜竊抗旱物資和破壞防洪工程、水文、電力、通訊設(shè)施的行為；配合抗旱救災(zāi)應(yīng)急，組織營(yíng)救群眾；負(fù)責(zé)重要單位、重點(diǎn)部位、重要設(shè)施的安全保衛(wèi)。交警隊(duì)負(fù)責(zé)維護(hù)交通秩序，依法實(shí)行交通管制，配合搶險(xiǎn)應(yīng)急。
縣氣象局：負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)天氣形勢(shì)，及時(shí)向各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供長(zhǎng)、中、短期氣象預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)及實(shí)時(shí)天氣信息、實(shí)時(shí)降雨信息。天氣預(yù)報(bào)和降雨信息及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，為各級(jí)抗旱指揮機(jī)構(gòu)提供抗災(zāi)救災(zāi)決策依據(jù)，并適時(shí)開(kāi)展增雨減雹作業(yè)。
縣交通運(yùn)輸局：組織實(shí)施本行業(yè)抗旱工作預(yù)案；負(fù)責(zé)組織抗旱運(yùn)輸車(chē)輛，確保抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)物資設(shè)備、人員的優(yōu)先運(yùn)輸。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)抗旱經(jīng)費(fèi)的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)資金及時(shí)到位。
縣民政局：組織實(shí)施本行業(yè)抗旱救災(zāi)工作預(yù)案；及時(shí)掌握并報(bào)送災(zāi)情，負(fù)責(zé)災(zāi)民的安置、生活安排和救濟(jì)工作；負(fù)責(zé)捐贈(zèng)救災(zāi)資金、物資的接收、管理和發(fā)放。
縣衛(wèi)生局：組織實(shí)施抗旱搶險(xiǎn)衛(wèi)生救護(hù)工作預(yù)案；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作，水源消毒，防止災(zāi)后疫病發(fā)生和蔓延。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)實(shí)施全縣《地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案》，會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織實(shí)施山地災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、預(yù)防和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。
縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：與**鎮(zhèn)政府共同負(fù)責(zé)城區(qū)抗旱設(shè)施的規(guī)劃、設(shè)計(jì)修建、維護(hù)管理；負(fù)責(zé)組織城區(qū)公共設(shè)施（供氣、供水、排水道、路燈等）及危險(xiǎn)建筑物的維護(hù)。
農(nóng)機(jī)局：鄉(xiāng)村公路交通搶險(xiǎn)救災(zāi)，組織各類(lèi)抗旱提灌機(jī)具、站的維修、養(yǎng)護(hù)，組織抗旱服務(wù)隊(duì)到災(zāi)區(qū)技術(shù)指導(dǎo)。
縣經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局：組織指導(dǎo)、督促工業(yè)企業(yè)抗旱供水安全工作；特別對(duì)存放、儲(chǔ)備、生產(chǎn)有毒、有害、易污染物資的單位要有可靠的保安措施，組織協(xié)調(diào)抗旱救災(zāi)物資儲(chǔ)備以及供電保障。
縣畜牧局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)和防治工作。
水文站：水情監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)。
縣供電公司：組織抗旱救災(zāi)供電工作預(yù)案；負(fù)責(zé)所轄供電區(qū)域內(nèi)抗旱救災(zāi)用電及供電設(shè)備、設(shè)施的維護(hù)搶險(xiǎn)恢復(fù)工作，確保群眾生活的安全供電；確保縣城抽水用電。
縣級(jí)通訊企業(yè)（縣移動(dòng)、聯(lián)通、電信公司）：負(fù)責(zé)所轄通信設(shè)施的安全，采用一切有效手段和備用措施，確保抗旱通訊暢通，優(yōu)先、及時(shí)、準(zhǔn)確傳遞抗旱信息。
縣級(jí)保險(xiǎn)企業(yè)：負(fù)責(zé)抗旱財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，做好防災(zāi)減災(zāi)及災(zāi)后理賠工作。
縣級(jí)相關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)
縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)對(duì)縣級(jí)相關(guān)部門(mén)及各地抗旱準(zhǔn)備及抗旱安全工作情況進(jìn)行檢查、督促和落實(shí)。
縣環(huán)保局：負(fù)責(zé)洪災(zāi)衍生、次生的水污染等環(huán)保突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)處置工作。
縣農(nóng)工辦：督促、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
縣應(yīng)急辦：負(fù)責(zé)災(zāi)情的核查、收集和上報(bào)，為抗旱指揮部提供決策依據(jù)，協(xié)調(diào)救災(zāi)等工作。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)救災(zāi)及災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)、農(nóng)業(yè)旱災(zāi)災(zāi)情的調(diào)查、收集、匯總報(bào)告。
縣發(fā)展和改革局：指導(dǎo)抗旱規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)抗旱設(shè)施、重點(diǎn)工程計(jì)劃的協(xié)調(diào)安排和監(jiān)督管理。
縣文化體育廣播電影電視局：負(fù)責(zé)按指揮部指令發(fā)布旱情公告和重要抗旱指令；及時(shí)報(bào)道抗旱工作動(dòng)態(tài)；負(fù)責(zé)抗旱公益性廣播電視宣傳。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：具體負(fù)責(zé)各自行政區(qū)域的抗旱救災(zāi)；組織實(shí)施抗旱救災(zāi)預(yù)案；負(fù)責(zé)各行政區(qū)域內(nèi)的村、各社區(qū)及其轄區(qū)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位和個(gè)體工商戶的抗旱信息傳遞，當(dāng)預(yù)計(jì)實(shí)施抗旱自救措施有困難時(shí)，應(yīng)立即向縣人民政府抗旱指揮部報(bào)告，請(qǐng)求支援。
4.3 旱情的監(jiān)測(cè)及預(yù)報(bào)
全縣范圍內(nèi)的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立旱情監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，直接提供降雨、土壤墑情、受旱面積等信息。輕度干旱每10日?qǐng)?bào)一次，嚴(yán)重干旱每5日?qǐng)?bào)一次，逐級(jí)上報(bào)。
氣象、農(nóng)業(yè)、民政、水務(wù)等部門(mén)定期向縣防汛抗旱指揮部報(bào)告河道流量、降雨量、天氣變化、農(nóng)作物受旱面積、成災(zāi)面積及城鄉(xiāng)缺水等信息。
縣防汛抗旱指揮部對(duì)所獲信息經(jīng)過(guò)整理分析，及時(shí)組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行會(huì)商，討論干旱等級(jí)和對(duì)策意見(jiàn)。達(dá)到Ⅳ級(jí)、Ⅲ級(jí)時(shí)，報(bào)縣政府、市防汛抗旱指揮部，抄報(bào)有關(guān)單位。達(dá)到Ⅲ級(jí)、Ⅱ級(jí)時(shí)，報(bào)縣政府、市防汛抗旱指揮部的同時(shí)，報(bào)市政府及有關(guān)單位。達(dá)到Ⅱ級(jí)、Ⅰ級(jí)時(shí)，報(bào)市政府、市防汛抗旱指揮部的同時(shí)，建議市防汛抗旱指揮部報(bào)省防汛抗旱指揮部及有關(guān)廳局。
4.4 預(yù)警級(jí)別及發(fā)布
預(yù)警等級(jí)分為四級(jí)。即：輕度干旱(Ⅳ)，中度干旱(Ⅲ)，嚴(yán)重干旱(Ⅱ)，特大干旱 (Ⅰ)，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。
預(yù)警信息經(jīng)縣防汛抗旱指揮部辦公室分析、評(píng)估和確認(rèn)，形成預(yù)警建議報(bào)縣指揮部，經(jīng)指揮部審定后統(tǒng)一發(fā)布。
4.5 預(yù)案的啟動(dòng)
旱災(zāi)發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須立即向縣人民政府防汛抗旱辦公室和縣級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告初步災(zāi)情，并迅速組織調(diào)查核實(shí)災(zāi)情。災(zāi)情內(nèi)容主要包括：災(zāi)害級(jí)別、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、范圍、程度、災(zāi)害后果，采取的措施，生產(chǎn)、生活方面需要解決的問(wèn)題等�？h級(jí)有關(guān)部門(mén)接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)立即向縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告，根據(jù)災(zāi)害等級(jí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
4.5.1 抗旱應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)步驟
(一) 會(huì)商。會(huì)同有關(guān)專(zhuān)家會(huì)商災(zāi)情。會(huì)商次數(shù)以旱災(zāi)程度定，達(dá)到Ⅲ級(jí)干旱災(zāi)害，一般每月組織一次大型會(huì)商；達(dá)到Ⅱ級(jí)干旱災(zāi)害，每二十天組織一次大型會(huì)商，每十天組織一次小型會(huì)商；達(dá)到Ⅰ級(jí)干旱災(zāi)害，每半月組織一次大型會(huì)商，每五天組織一次小型會(huì)商。內(nèi)容包括旱災(zāi)程度、旱情發(fā)展趨勢(shì)，確定干旱等級(jí)，研究抗災(zāi)應(yīng)急措施。
（二）上報(bào)�？h防汛抗旱指揮部會(huì)后及時(shí)將會(huì)商結(jié)果向縣政府及市防汛抗旱指揮部辦公室上報(bào)。
4.5.2 抗御干旱應(yīng)急指揮
（一）Ⅳ級(jí)輕度干旱抗旱指揮。
受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部辦公室認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)工作，掌握社會(huì)各方面的用水需求情況；及時(shí)組織提水抗旱，搞好抗旱水源的管理、調(diào)配，減輕旱災(zāi)損失;采取下列應(yīng)急抗旱措施：
1、檢修抗旱設(shè)備，制定具體抗旱方案。
2、下達(dá)塘、庫(kù)蓄水、供水計(jì)劃及重點(diǎn)工程抗旱灌溉任務(wù)。
（二）Ⅲ級(jí)中度干旱抗旱指揮
當(dāng)出現(xiàn)中度干旱時(shí)要密切注意旱情變化，加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)，定期分析旱情情況。掌握抗旱準(zhǔn)備工作和行動(dòng)情況；及時(shí)通報(bào)旱情信息和抗旱情況；注視水量供求變化，加強(qiáng)抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)度；根據(jù)旱情發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)對(duì)抗旱工作進(jìn)行動(dòng)員部署;采取下列應(yīng)急抗旱措施：
1、受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部組織召開(kāi)會(huì)議，明確各部門(mén)的抗旱職責(zé)和具體任務(wù)。
2、縣防汛抗旱指揮部發(fā)抗旱緊急通知，提出抗旱對(duì)策的具體要求。
3、各有關(guān)部門(mén)抽調(diào)干部下一線，督促指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
4、利用一切水利設(shè)施，早引多灌，爭(zhēng)取抗旱主動(dòng)權(quán)。做到防抗并舉，春旱冬防，夏旱春防，秋旱夏防。各灌區(qū)和水庫(kù)作好應(yīng)急供水預(yù)案。
5、抗旱服務(wù)隊(duì)全力以赴投入抗旱一線，幫助群眾檢修提水機(jī)械，啟動(dòng)所有設(shè)備，擴(kuò)大抗旱灌溉面積與解決人畜飲水困難。
6、做好人工增雨準(zhǔn)備工作。
7、推廣旱作農(nóng)業(yè)新技術(shù)，提高天然降水的有效利用率。如深耕、耙耱保墑，留茬少耕，地膜、麥草覆蓋等。
8、有關(guān)部門(mén)要按照國(guó)家防總、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合下發(fā)的水旱災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度做好旱災(zāi)情的統(tǒng)計(jì)，在上報(bào)上級(jí)主管部門(mén)的同時(shí)，報(bào)同級(jí)防汛抗旱指揮部。
（三）Ⅱ級(jí)嚴(yán)重干旱抗旱指揮
及時(shí)通報(bào)實(shí)情及抗旱工作情況；縣抗旱指揮部及時(shí)進(jìn)行抗旱工作會(huì)商，研究部置抗旱工作；進(jìn)一步落實(shí)各部門(mén)抗旱職責(zé)；啟動(dòng)抗旱預(yù)案，優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民生活用水和重要工礦企業(yè)用水；落實(shí)應(yīng)急抗旱資金和抗旱物資；做好抗旱工作的宣傳;采取下列應(yīng)急抗旱措施：
1、縣政府發(fā)抗旱救災(zāi)緊急通知，召開(kāi)會(huì)議。指導(dǎo)各地抗旱救災(zāi)工作。
2、水源統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一管理。對(duì)主要灌區(qū)水源統(tǒng)一調(diào)度，實(shí)施節(jié)約用水。
3、大力推廣應(yīng)用抗旱劑、節(jié)水設(shè)備等科技產(chǎn)品。
4、財(cái)政及時(shí)下?lián)芸购到?jīng)費(fèi)。確保油、電費(fèi)補(bǔ)貼，抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備購(gòu)置，水利工程搶修等應(yīng)急需要。
5、抗旱服務(wù)隊(duì)設(shè)備統(tǒng)一調(diào)配使用。
6、做好人工增雨工作。
（四）Ⅰ級(jí)特大干旱抗旱指揮
當(dāng)特大干旱出現(xiàn)時(shí)，實(shí)行地方行政首長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制，確保城鄉(xiāng)居民生活用水安全，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)穩(wěn)定；縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮和組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化抗旱水源的科學(xué)調(diào)度和用水管理；指揮部加強(qiáng)會(huì)商、分階段部署工作，按照抗旱預(yù)案啟動(dòng)各項(xiàng)措施。各街、鎮(zhèn)、區(qū)有關(guān)部門(mén)按照指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一指揮部署，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，做好抗旱工作；啟動(dòng)各項(xiàng)應(yīng)急抗旱措施：應(yīng)急水源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等；動(dòng)員社會(huì)各方面力量支援抗旱救災(zāi)工作；受旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取下列應(yīng)急抗旱措施：
1、縣委、縣政府聯(lián)合召開(kāi)抗旱救災(zāi)工作會(huì)議，發(fā)出抗旱救災(zāi)工作通知。組織和發(fā)動(dòng)黨政軍民開(kāi)展聲勢(shì)浩大的抗旱斗爭(zhēng)�？h長(zhǎng)親自抓，分管縣長(zhǎng)坐鎮(zhèn)指揮。
2、嚴(yán)明抗旱紀(jì)律。
3、派出抗旱檢查組，深入各災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱救災(zāi)工作。
4、各地利用、購(gòu)置流動(dòng)機(jī)電設(shè)備，組建抗旱隊(duì)，攔截地面水，挖掘地下水。在河道修建臨時(shí)壩、堰攔截和抬高水位，架設(shè)臨時(shí)泵抽水；在河道、渠道及水庫(kù)旁建臨時(shí)泵站，抽水灌溉。在地下水位淺的地方發(fā)動(dòng)群眾打中、淺井、利用地下水進(jìn)行灌溉。
5、保水地，棄旱地，加大水地投入。此時(shí)應(yīng)放棄旱地，把抗旱的重點(diǎn)放在水地上，加強(qiáng)水地作物管理，多施肥，多灌水，早防蟲(chóng)，提高作物自身抗旱能力，確保旱地減產(chǎn)水地補(bǔ)，為改革開(kāi)放創(chuàng)造穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
6、對(duì)人畜飲水困難地區(qū)，要?jiǎng)訂T企、事業(yè)單位，給山區(qū)和旱源鄉(xiāng)村運(yùn)水，保證人畜飲用水。
7、在城鎮(zhèn)，一方面動(dòng)員廣大群眾節(jié)約用水，另一方面要限制高耗水企業(yè)用水。同時(shí)，動(dòng)員社會(huì)力量給無(wú)水居民運(yùn)水，保證基本生活用水。
8、開(kāi)展高炮人工降雨，由縣氣象局人工降雨部門(mén)組織實(shí)施。
5 抗旱效果評(píng)價(jià)與善后工作
5.1 抗旱效果評(píng)價(jià)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在抗旱結(jié)束后，認(rèn)真進(jìn)行抗旱工作總結(jié)，全面進(jìn)行抗旱效果評(píng)價(jià)，積累經(jīng)驗(yàn)，尋找不足。
5.2 抗旱善后工作
各有關(guān)部門(mén)，都要認(rèn)真做好善后工作，評(píng)估災(zāi)害損失。
5.2.1 災(zāi)后評(píng)估
縣級(jí)各部門(mén)派出專(zhuān)家組對(duì)災(zāi)害損失進(jìn)行評(píng)估，上報(bào)縣防汛抗旱指揮部。
5.2.2抗旱物資補(bǔ)充
針對(duì)當(dāng)年抗旱物資消耗情況，按照分級(jí)籌集的原則，各級(jí)財(cái)政應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金，由防汛辦及時(shí)補(bǔ)充到位，所需物料數(shù)量和品種按抗旱物資儲(chǔ)備定額確定。
5.2.3 組織社會(huì)捐贈(zèng)
發(fā)生嚴(yán)重或特大干旱后，民**宣傳部門(mén)要協(xié)同做好災(zāi)情調(diào)查、抗災(zāi)自救宣傳、組織開(kāi)展救災(zāi)捐贈(zèng)，開(kāi)展災(zāi)民救助。
5.2.4 獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任追究
對(duì)在抗旱工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，報(bào)縣委、縣政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《公務(wù)員管理?xiàng)l例》等追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
6. 附則
本預(yù)案經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報(bào)市防汛抗旱指揮部備案。
本預(yù)案由**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)管理、修訂和解釋。每3年對(duì)本預(yù)案報(bào)批一次，并視情況變化作出相應(yīng)修改。
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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