全國文明城市復查申請報告
內(nèi)蒙古自治區(qū)文明辦：
***市榮獲全國文明城市稱號兩年多來，在自治區(qū)黨委、政府及宣傳部、文明辦的領導下，以“深化全國文明城市創(chuàng)建工作，建設人民滿意的科學發(fā)展名城”為主線，抓根本，定要務，重實事，惠民生，促發(fā)展，進一步健全完善了一系列務實創(chuàng)新載體，建立了長效運行工作機制，啟動了深化全國文明城市創(chuàng)建工作九大工程和150項專項提升，大力提升了創(chuàng)建水平，全國文明城市的深化創(chuàng)建工作取得了顯著成效。現(xiàn)申請復查，并總結(jié)報告如下：
一、兩年多來，***抓根本，重協(xié)調(diào)，突出發(fā)展為第一要務，大力實施“干部知識更新工程”和“軟環(huán)境建設工程”，促進科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展。***市堅持“全黨抓經(jīng)濟、全力謀發(fā)展、全面促和諧”工作方針，按照“貿(mào)游立市，工業(yè)強市”的發(fā)展思路，實施“鏈接俄蒙，融入東北”戰(zhàn)略，突出精神文明建設，大力推動科學發(fā)展，積極克服和有力化解金融危機的影響，取得了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可喜成就。經(jīng)濟增長速度和可持續(xù)發(fā)展能力同步提升，綜合實力顯著增強。貿(mào)游產(chǎn)業(yè)層次提升，新興服務業(yè)活力增強，多點支撐、多極增長、多元發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)體系初步形成。為建成“最有實力、最具魅力、最富活力、最有文明競爭力”的沿邊地區(qū)典范城市和國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，在全區(qū)率先全面建成小康社會奮斗目標打下了堅實基礎。
二、抓統(tǒng)籌，重布局，繼續(xù)堅持“四位一體”、“四輪驅(qū)動”工作格局，實施“六城聯(lián)創(chuàng)”工程，提高深化創(chuàng)建工作整體水平。***市始終把深化創(chuàng)建全國文明城市工作納入經(jīng)濟社會總體布局，成立了市委書記掛帥的領導小組，一名常委、副市長主抓創(chuàng)建全面工作，形成了“市委統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，各級黨政組織分擔責任，全市上下共創(chuàng)共為”四位一體工作運行機制；持續(xù)深入廣泛動員，建立科學的任務體系與責任體系，做精做細分值式量化目標分解，引導各級黨政組織和全市干部群眾積極投身到創(chuàng)建工作中來。確立了“以深化創(chuàng)建全國文明城市為統(tǒng)領，以經(jīng)濟建設為中心和發(fā)展主線，以重點工程和重點項目為年度工作抓手，以領導班子和領導干部實績考核為監(jiān)督考察手段”的整體工作“四輪驅(qū)動”模式。2009年進入全國文明城市行列后，***市被確定為國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)，***邊防檢查站被國務院、中央軍委授予“愛民固邊模范邊防檢查站”榮譽稱號。
三、抓體制，重長效，鞏固八大工作機制，保證深化全國文明城市創(chuàng)建工作持續(xù)健康發(fā)展。***市以進入全國文明城市為新的創(chuàng)建起點，以提升公共文明指數(shù)為重點，不斷創(chuàng)新和深化文明城市的創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新機制，及時下發(fā)了《中共***市委關于深化全國文明城市創(chuàng)建工作的意見》，在完善鞏固領導體制、強化工作運行機制、鞏固組織活動機制、強化監(jiān)督檢查機制、建立信息反饋與應急處置機制、加強依法管理機制、完善資金投入機制、鞏固宣傳教育機制八個方面提出了具體意見和要求。各級黨政組織和精神文明建設系統(tǒng)，全面落實市委的要求，建立健全長效工作機制，著力在爭取群眾廣泛支持、常態(tài)維護管理、常態(tài)工作保障、常態(tài)督查督促、創(chuàng)造性開展活動、考核獎懲兌現(xiàn)上取得新突破，在推動科學發(fā)展、解決民生問題、提升文明素養(yǎng)、促進和諧共融、優(yōu)化城市環(huán)境、健全長效機制方面取得了新進步和新成效。
四、抓基層，重基礎，大力實施深化創(chuàng)建“九大工程”，全面提升城市素質(zhì)文明、形態(tài)文明和功能文明。多年來，***實施了文明創(chuàng)建的九大工程。大力推進軟環(huán)境和機關作風建設工程，建設高效廉潔的政務環(huán)境；推進依法治市工程，建設民主公正的法制環(huán)境；推進口岸創(chuàng)新發(fā)展工程，建設誠信公平的市場環(huán)境；推進全民學習工程，建設科學昌明的人文環(huán)境；推進政府實事和志愿服務工程，建設以人為本的生活環(huán)境；推進平安***與民族團結(jié)進步工程，建設安穩(wěn)和諧的社會環(huán)境；推進凈化社會文化環(huán)境工程，建設健康向上的文化環(huán)境；推進藍天碧水工程，建設可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境；推進創(chuàng)建聯(lián)動工程，建設扎實有效的創(chuàng)建環(huán)境。這九大工程的提出，既堅持了精神文明建設的導向，同時又結(jié)合口岸實際，突出了特色和重點，進一步優(yōu)化了***可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，提升了生態(tài)型的環(huán)境文明，形成了學習型的城市風氣和極具特色的中俄蒙交融型城市文化，提高了口岸城市舒適便利程度、現(xiàn)代服務水平和城市品位，加快了宜居、和諧、繁榮的***建設步伐。
五、抓項目，重活動，突出了深化全國文明城市創(chuàng)建工作的十項重點任務
以“深化全國文明城市創(chuàng)建工作，建設人民滿意的科學發(fā)展名稱”為主線，突出十項重點：規(guī)范創(chuàng)建工作組織運行體系，健全完善規(guī)章制度，建立長效運行機制；啟動深化全國文明城市創(chuàng)建工作九大工程和150項專項提升工作；以整治網(wǎng)吧為重點，開展凈化社會文化環(huán)境四個專項整治行動；大力宣傳社會主義核心價值體系，組織“迎講樹”系列教育活動，2009年全市升掛過去3000面組織“我愛我的祖國”愛國歌曲大家唱群眾性紅歌活動；健全志愿者組織，開展扎實有效的特色活動；深入開展包括道德創(chuàng)建于和諧創(chuàng)建在內(nèi)的五大群眾性精神文明創(chuàng)建活動，開展慰問道德模范工作；積極創(chuàng)建自治區(qū)未成年人工作先進市，努力做好極具特色的基礎工作；組織“天天行動，月月提升”主題行動日，深化市民文化素質(zhì)教育工程；堅持改革創(chuàng)新，認真總結(jié)和不斷加強精神文明工作機制建設，新印制《創(chuàng)建工作手冊》三卷，形成《文明長征》文件匯編，《***文明風景線網(wǎng)絡版電子叢書200卷》編寫工作進展順利，展現(xiàn)了“文明無止境，創(chuàng)建不停步”的深化創(chuàng)建形象與風采。
六、抓實事，重惠民，實施150項專項提升，扎實做細深化全國文明城市創(chuàng)建工作。我們將“惠民”作為執(zhí)政為民、加快發(fā)展、深化創(chuàng)建的第一目標，努力讓改革發(fā)展和深化創(chuàng)建的成果最大程度地惠及人民群眾。實施民心工程和民生實事115項，集中力量解決了一批事關群眾利益的熱點難點問題。體育館、科技館、第一醫(yī)院、新聞大廈、社區(qū)文體館、社會福利服務中心、殘疾人服務中心等公共服務設施建成使用。為鞏固全國文明城市創(chuàng)建成果，扎實抓好做細深化創(chuàng)建工作，***市對照新版《全國文明城市測評體系》固強補弱，扎實推進，實施九大工程，細化150項專項提升。從2009年3月初開始，各責任單位向全社會以多種方式公示深化創(chuàng)建年度承諾，一件一件抓實，一項一項提升，扎扎實實改善城市環(huán)境和秩序，推進社區(qū)環(huán)境、文體設施、網(wǎng)吧治理、交通秩序、市場衛(wèi)生、城市綠化、物業(yè)管理、垃圾處理等細部達標。
七、繼續(xù)落實“以會促創(chuàng)、以賽促創(chuàng)”戰(zhàn)略，集中開展創(chuàng)建優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)良秩序、優(yōu)質(zhì)服務、優(yōu)秀活動、優(yōu)佳創(chuàng)評、優(yōu)效組織等“六優(yōu)行動”和文明區(qū)競賽。
***市文明委研究決定，在扎賚諾爾區(qū)、合作區(qū)、互貿(mào)區(qū)、東湖區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以公共文明指數(shù)測評為載體開展年度文明區(qū)創(chuàng)建競賽活動，堅持“該繁則繁，該簡則簡”、“長遠指引，易于操作”、“引導性規(guī)范和制約性規(guī)范相結(jié)合”的原則，制定了包括公共環(huán)境、公共行政、公務文明、公共場所、公共關系（包括公共交往）、公共服務、公共道德、公共精神等二十三個方面內(nèi)容的測評體系。其完整性、指導性、實用性在全國堪稱首創(chuàng)。在全國被測評的114個全國文明城市（區(qū)）和創(chuàng)建工作先進市中，***市總排名位居第20名，一些項目、如重點工作項名列前茅。
八、抓素質(zhì)，重人文，市民文明素質(zhì)教育工程活動密、載體新、形象大
***市重視發(fā)展教育事業(yè)，文化改革和中俄蒙文化交流取得扎實成效，中俄蒙國際冰雪節(jié)、三國選美大賽、科技節(jié)、旅游節(jié)、美食節(jié)等幾大品牌節(jié)慶也強化了***的優(yōu)良人文環(huán)境。
大力開發(fā)“我們的節(jié)日”等民族傳統(tǒng)節(jié)日教育資源，發(fā)揮紀念日的主題教育作用，宣傳世界(國際)日的導向價值和提醒關注功能，在全市范圍內(nèi)開展了“天天行動，月月提升”主題活動，達到推動社會各界進一步重視社會問題、解決社會問題的目的。
對志愿服務活動等精神文明品牌項目重體制、重機制、重活動。認真落實中央文明辦有關志愿服務工作要求，建立協(xié)會、健全組織。成立了由文明辦牽頭，民政局、總工會、團市委、婦聯(lián)、科協(xié)、市殘聯(lián)、市紅十字會和老齡辦共同參加的***市社會志愿者協(xié)會，協(xié)會又下設三十二個分會，組織開展了一系列形式多樣，內(nèi)容豐富的志愿服務活動，更好地服務大眾，奉獻社會。
鞏固三大群眾性精神文明創(chuàng)建成果活動，積極探索道德創(chuàng)建與和諧創(chuàng)建任務。專門印發(fā)了開展“道德創(chuàng)建”與“和諧創(chuàng)建”文件，大力開展評選第三屆全市道德模范、第四屆十佳文明市民、十佳文明和諧單位、十佳文明和諧窗口單位、十佳文明和諧執(zhí)法單位等十七個“十佳系列”，固化了***市將“文明”與“和諧”創(chuàng)建有機統(tǒng)一的創(chuàng)造性做法。
九、抓窗口，重服務，大力創(chuàng)建文明行業(yè)
創(chuàng)建文明行業(yè)、文明單位活動是群眾性精神文明創(chuàng)建活動的重要組成部分。從2009年3月起，內(nèi)蒙古自治區(qū)文明委在全區(qū)窗口行業(yè)（系統(tǒng)）開展“文明杯”規(guī)范化服務競賽活動。我市公安、交通、建設、衛(wèi)生、商務、國地稅、工商、旅游、金融、保險、鐵路、供電、郵政、通信、民航等十五個窗口行業(yè)全面參加了競賽活動。本著條塊結(jié)合的協(xié)調(diào)格局，我市文明辦貫徹自治區(qū)文明委的活動標準，創(chuàng)造性地提出了“六優(yōu)六好”和“五心十制”活動標準。促進了行風建設，提升了各窗口行業(yè)整體文明程度。
十、抓環(huán)境，重長遠，大力推進未成年人思想道德建設
未成年人工作注重地緣優(yōu)勢、努力突出變成特色。***市注重地緣優(yōu)勢開展豐富多彩的中俄蒙少年體驗式冬夏令營，開發(fā)素質(zhì)教育基地、勞動教育基地，豐富了未成年人校外活動場所和社區(qū)未成年人活動場所，推動了“做一個有道德的人”、向國旗敬禮網(wǎng)上簽名等主題實踐活動的深入開展，在全市各校啟動了“建設文明校園，爭做文明師生，為深化全國文明城市創(chuàng)建工作做貢獻”主題實踐活動，推動了全市未成年人思想道德建設工作。落實“四凈化”等重點工作速度快、力度大、重長效。凈化、規(guī)范、弘揚網(wǎng)絡文化，大力建設綠色網(wǎng)吧，以學校為重點區(qū)域，多方協(xié)作，綜合治理，受到社會廣泛好評。
總之，***市深化全國文明城市創(chuàng)建工作，以建設可持續(xù)發(fā)展的城市、人民安居樂業(yè)的城市和人民滿意的科學發(fā)展名城為導向，著力在鞏固、深化、拓展、延伸上下功夫，取得了可喜成績。請各級文明委放心，在自治區(qū)黨委、政府的領導下，在自治區(qū)黨委宣傳部和文明辦的幫助下，***努力蟬聯(lián)全國文明城市，全力在中俄邊境線樹立起全國文明城市的標桿，以高度的政治責任感為國家擦亮東亞之窗。
中共***市委員會
***市人民政府
201*年7月6日
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