全面落實(shí)優(yōu)惠政策 促進(jìn)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)
***縣人力資源和社會(huì)保障局
近年來(lái)，我們***縣始終把全面落實(shí)優(yōu)惠政策，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作作為重要的民生工程，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置抓，通過(guò)構(gòu)筑四大體系，提升就業(yè)服務(wù)質(zhì)量，促進(jìn)了各類(lèi)群體的就業(yè)再就業(yè)，保持了全縣就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。2008年以來(lái)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)達(dá)到3.2萬(wàn)人，登記失業(yè)率一直控制在3.5%以內(nèi)。特別是去年以來(lái)，通過(guò)積極開(kāi)展“就業(yè)政策落實(shí)年”活動(dòng)，大力推進(jìn)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)金使用試點(diǎn)和援企穩(wěn)崗等工作，全年實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)新增就業(yè)13820人，實(shí)現(xiàn)了歷史性的突破。
一、圍繞上級(jí)部署，構(gòu)建政策目標(biāo)責(zé)任體系
近年來(lái)，我們按照中央、省、市進(jìn)一步充實(shí)和完善就業(yè)扶持政策的要求，建立了聯(lián)席會(huì)議成員制度，調(diào)整充實(shí)了聯(lián)席會(huì)成員單位，并結(jié)合自身實(shí)際，先后制定下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)就業(yè)工作的意見(jiàn)》等近20個(gè)相關(guān)配套文件，對(duì)全縣就業(yè)再就業(yè)工作進(jìn)行了統(tǒng)籌部署，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。工作中，我們堅(jiān)持把健全完善目標(biāo)責(zé)任體系，作為抓好就業(yè)再就業(yè)工作的著力點(diǎn)，實(shí)施了“一把手工程”，將新增就業(yè)崗位、加大再就業(yè)資金投入、幫助困難群體就業(yè)等工作列入了縣委、縣政府工作目標(biāo)管理考核范圍，將工作任務(wù)層層分解落實(shí)到了各級(jí)各有關(guān)單位，形成了黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作格局，通過(guò)定期不定期地進(jìn)行檢查督導(dǎo)，確保了工作及時(shí)推進(jìn)。
二、立足***實(shí)際，建立政策地方特色體系
近年來(lái)，我們結(jié)合***特點(diǎn)，先后制定了2002-2004年、2005-2007年、2008-201*年三輪優(yōu)惠政策，同時(shí)出臺(tái)了多個(gè)配套文件。這三輪優(yōu)惠政策各有側(cè)重點(diǎn)。在第一輪優(yōu)惠政策中，我們除把享受社保補(bǔ)貼的人員，擴(kuò)大到加工型勞服企業(yè)和停產(chǎn)企業(yè)的“4757”下崗人員外，還重點(diǎn)解決了有雇工的個(gè)體工商戶按人頭減免行政事業(yè)性收費(fèi)的問(wèn)題。下崗職工與用人單位解除勞動(dòng)關(guān)系，并且辦理自謀職業(yè)的，根據(jù)其工齡長(zhǎng)短，給予500-2500元的安置補(bǔ)助費(fèi)。在第二輪優(yōu)惠政策中，我們把落實(shí)社保補(bǔ)貼政策，重點(diǎn)放在了六類(lèi)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)和吸納就業(yè)上來(lái)，使2000多名靈活就業(yè)困難人員，享受到了該項(xiàng)優(yōu)惠政策。同時(shí)，積極協(xié)調(diào)稅務(wù)部門(mén)，解決了雇工8人以上的個(gè)體工商戶稅費(fèi)減免問(wèn)題。在第三輪優(yōu)惠政策中，我們又把落實(shí)政策的重點(diǎn)，放到了創(chuàng)業(yè)扶持上來(lái)，由原來(lái)的六類(lèi)就業(yè)困難人員擴(kuò)大到八類(lèi)人員，進(jìn)一步擴(kuò)大了優(yōu)惠政策的享受范圍。
通過(guò)三輪優(yōu)惠政策的積極落實(shí)和銜接，2003年以來(lái)，全縣共免收行政事業(yè)性收費(fèi)近300萬(wàn)元，減免稅收690多萬(wàn)元，發(fā)放社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼3000萬(wàn)元、崗位補(bǔ)貼1150萬(wàn)元、職業(yè)介紹補(bǔ)貼120萬(wàn)元，發(fā)放小額貸款14萬(wàn)元，安置各類(lèi)城鎮(zhèn)失業(yè)人員7000余人，實(shí)現(xiàn)困難群體就業(yè)4300多人。各項(xiàng)補(bǔ)貼的落實(shí)，大大減輕了企業(yè)的負(fù)擔(dān)，提高了他們吸納就業(yè)的積極性，同時(shí)，也激發(fā)了下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的信心。我縣的創(chuàng)業(yè)典型師立亮，創(chuàng)辦的***山酒業(yè)有限公司，目前能帶動(dòng)800多人就業(yè)。下崗職工沙鳳芹，在優(yōu)惠政策的扶持下，創(chuàng)辦了華聯(lián)服裝有限責(zé)任公司，目前已成功帶動(dòng)73名下崗失業(yè)人員、21名城鎮(zhèn)待業(yè)人員和12名返鄉(xiāng)農(nóng)民工實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
三、完善就業(yè)服務(wù)，加大政策引導(dǎo)扶持體系
面對(duì)深化改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整的新形勢(shì)，我們沒(méi)走“包辦代替”的老路，而是充分發(fā)揮部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織的載體作用，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)扶持，抓好了各項(xiàng)政策的落實(shí)。
1、廣泛開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)。本著“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，積極整合培訓(xùn)資源，大規(guī)模開(kāi)展了短期定向技能培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和企業(yè)在崗職工技能提升等培訓(xùn)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)要求的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者開(kāi)展了不同形式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。2008年以來(lái)，共培訓(xùn)各類(lèi)人員7800多人，其中再就業(yè)培訓(xùn)6100多人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)近1700人,落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)貼298萬(wàn)元。同時(shí)，為了在全縣營(yíng)造起“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好氛圍，我們積極組織、成功舉辦了兩屆“勞動(dòng)之星”職業(yè)技能大賽，12個(gè)行業(yè)的2000多名選手，報(bào)名參加了28個(gè)工種的比賽。大賽的成功舉辦，為參賽選手提供了一個(gè)切磋技藝、展示技能、共同提高的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了加強(qiáng)交流、提高水平、鼓勵(lì)先進(jìn)、擴(kuò)大影響、促進(jìn)就業(yè)的預(yù)期目標(biāo)。
2、積極幫助各類(lèi)重點(diǎn)群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。一是多措并舉促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)。2008年以來(lái)，通過(guò)每月6日、16日定期召開(kāi)常規(guī)人才交流會(huì)、與企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)、召開(kāi)特困生專(zhuān)場(chǎng)就業(yè)推介會(huì)、加強(qiáng)與高校畢業(yè)生實(shí)踐基地聯(lián)系、開(kāi)展“三支一扶”等措施，累計(jì)實(shí)現(xiàn)高校畢業(yè)生就業(yè)5100人。二是多形式促進(jìn)困難人員就業(yè)。對(duì)城鄉(xiāng)“零就業(yè)家庭”和“4050”等就業(yè)困難人員進(jìn)行了調(diào)查摸底，有針對(duì)性地制定了援助計(jì)劃。通過(guò)與就業(yè)困難人員開(kāi)展“手拉手”、“一對(duì)一”、“多幫一”等服務(wù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)“動(dòng)態(tài)消零”。此外，通過(guò)落實(shí)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，使更多的就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)了自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。三是積極組織農(nóng)民工就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。去年，我們組織了19個(gè)工作組，緊緊依靠基層平臺(tái)，開(kāi)展協(xié)調(diào)企業(yè)用工集中活動(dòng)，分兩期為全縣重點(diǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)用工5000多人，在促進(jìn)農(nóng)民工充分就業(yè)的同時(shí)，也有效緩解了企業(yè)的用工壓力。同時(shí)，不斷加大對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，努力提高他們的勞動(dòng)技能，千方百計(jì)拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。3年來(lái)，全縣有組織輸出農(nóng)村勞動(dòng)力11萬(wàn)多人次，年勞務(wù)總收入20多億元，成為群眾增收的重要渠道。201*年，我縣被確定為全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)示范縣。
四、創(chuàng)新工作思路，健全政策試點(diǎn)推動(dòng)體系
1、大力加強(qiáng)基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)。從2006年開(kāi)始，我們連續(xù)3次列撥專(zhuān)項(xiàng)資金用于基層平臺(tái)建設(shè)，使基層辦公條件得到了較大改善。特別是去年以來(lái)，我們把基層平臺(tái)建設(shè)上水平、上檔次作為“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)社會(huì)、服務(wù)群眾”的重要手段，積極抓住擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)的有利時(shí)機(jī)，投資300多萬(wàn)元，按照“六到位”、“五統(tǒng)一”的要求，對(duì)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行了更新，進(jìn)一步優(yōu)化了平臺(tái)環(huán)境，提升了服務(wù)質(zhì)量，提高了工作效率。在此基礎(chǔ)上，突出抓好人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立了以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源社會(huì)保障服務(wù)所為基礎(chǔ)，村級(jí)協(xié)理員聯(lián)動(dòng)的基層人力資源市場(chǎng)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。
2、積極做好援企穩(wěn)崗工作。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)好援企穩(wěn)崗政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，保持就業(yè)局勢(shì)的基本穩(wěn)定，我們嚴(yán)格按照上級(jí)要求，實(shí)行了階段性降低企業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率等措施。2008年以來(lái)，全縣有30多戶困難企業(yè)的7400多名職工受益，共落實(shí)了保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼1000多萬(wàn)元，有效穩(wěn)定了企業(yè)就業(yè)崗位。
3、通過(guò)創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)就業(yè)。為了在全縣形成尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，我們不斷加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。目前，已認(rèn)定了***鎮(zhèn)前小河社區(qū)的沂河商城作為全縣首個(gè)創(chuàng)業(yè)孵化基地�；貎�(nèi)共有419個(gè)攤位，已安置包括142名下崗失業(yè)人員在內(nèi)的599人就業(yè)。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地，為下崗失業(yè)人員和大中專(zhuān)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的就業(yè)舞臺(tái)和有力的政策支持。
各位領(lǐng)導(dǎo)，盡管我縣在就業(yè)工作中做出了一定的成績(jī)，但與上級(jí)要求和先進(jìn)縣區(qū)相比，還有很大差距。今年，我們將繼續(xù)做好落實(shí)優(yōu)惠政策促進(jìn)充分就業(yè)的大文章，為擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)做出新的更大的貢獻(xiàn)，為“十二五規(guī)劃”開(kāi)好頭、起好步奠定基礎(chǔ)。
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