公開社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收事務(wù) 全面實(shí)施陽光計(jì)生管理 一、創(chuàng)新背景
1. 農(nóng)業(yè)大市的實(shí)際迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作載體。做好農(nóng)村人口計(jì)生工作始終是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的“重頭戲”。多年以來，各級(jí)黨政組織積極尋找農(nóng)村人口計(jì)生工作的有效方式和載體。
2. 人口計(jì)生職能的轉(zhuǎn)變迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作舉措。將人口計(jì)生宣傳教育、基礎(chǔ)管理、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、村民自治等各項(xiàng)工作公開于村級(jí)政務(wù)公開欄中，潛移默化地將計(jì)生政策送入千家萬戶，加快群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
3. 群眾合法權(quán)益的保障迫切需要?jiǎng)?chuàng)新工作機(jī)制。實(shí)施政務(wù)公開“陽光透明”模式，推動(dòng)了村級(jí)計(jì)生宣傳倡導(dǎo)機(jī)制、政務(wù)公開機(jī)制、村民自治機(jī)制、專線隊(duì)伍建設(shè)機(jī)制的建立健全，最大程度地激發(fā)了群眾參與計(jì)生工作的熱情，降低了政府的行政成本，提高了實(shí)際工作成效。
二、創(chuàng)新做法
1. 健全基層政務(wù)公開機(jī)制。市鄉(xiāng)村層層規(guī)范建立政務(wù)公開制度，計(jì)生法律法規(guī)和相關(guān)政策全面公開，保障群眾人口計(jì)生政策的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。各級(jí)政務(wù)公開欄常年公開計(jì)生法律法規(guī)、計(jì)生“兩項(xiàng)紀(jì)律”以及免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、計(jì)生獎(jiǎng)扶政策、社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收、批準(zhǔn)再生一孩、獨(dú)生子女父母光榮證、流動(dòng)人口婚育證明、病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定等工作條件、標(biāo)準(zhǔn)、流程。
2. 健全內(nèi)部管理機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)生系統(tǒng)內(nèi)部管理，真正做到用好的制度管人，用好的制度辦事。今年以來，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)先后建立健全了“一站式”服務(wù)、政務(wù)公開、首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、崗位責(zé)任、文明用語、考勤考核、財(cái)物管理等相關(guān)工作制度。逐一明確計(jì)生人員的崗位職責(zé)，對(duì)服務(wù)對(duì)象一律實(shí)行首問接待、文明用語。各個(gè)崗位均向社會(huì)作出服務(wù)承諾。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)世代服務(wù)機(jī)構(gòu)均建成信息收集管理、流動(dòng)人口服務(wù)、行政事務(wù)辦理、政策法規(guī)咨詢“一站式”服務(wù)大廳，人口計(jì)生法律法規(guī)和政策全面公開，接受社會(huì)監(jiān)督，進(jìn)一步提升世代服務(wù)形象。
3. 健全掛鉤調(diào)研機(jī)制。將委領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人掛鉤一個(gè)片，聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，機(jī)關(guān)中層干部分別掛鉤聯(lián)系1－2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。分管領(lǐng)導(dǎo)定期帶領(lǐng)科室人員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，開展計(jì)生調(diào)研活動(dòng)，掌握基層計(jì)生工作實(shí)際情況，做到講實(shí)話、說實(shí)情、報(bào)實(shí)數(shù)，充分發(fā)揮市委、市政府計(jì)生參謀作用。今年以來，班子成員率先垂范，撰寫計(jì)生調(diào)研文章24篇。
4. 健全群眾意見反饋機(jī)制。去年底，市人口計(jì)生委開通“12356”陽光熱線電話，進(jìn)一步暢通群眾咨詢、投訴渠道，陽光熱線開通以來，共接聽群眾來電126人次，及時(shí)反饋、答復(fù)群眾的投訴和建議，答復(fù)率100%。委主要負(fù)責(zé)人每年走進(jìn)電臺(tái)“行風(fēng)熱線”，通過空中電波接聽、答復(fù)群眾對(duì)計(jì)生工作的意見，群眾滿意率100%。日常工作中對(duì)群眾來電來信來訪，主要負(fù)責(zé)人都親自批閱，明確專人調(diào)查處理，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)，做到件件有答復(fù)、事事有回音，信訪答復(fù)率100%。
三、創(chuàng)新成效
1. 健全了行政執(zhí)法制度。近年來，全市圍繞計(jì)生行政執(zhí)法工作，認(rèn)真查找和梳理行政執(zhí)法工作中的突出問題，制定規(guī)范的行政執(zhí)法機(jī)制，做到人口計(jì)生行政執(zhí)法有法可依、有據(jù)可查。
2. 規(guī)范了行政權(quán)力運(yùn)作。目前，市人口計(jì)生委再生育一孩審批、獨(dú)生子女父母光榮證辦理等行政權(quán)力均實(shí)行網(wǎng)上公開運(yùn)行，增強(qiáng)了政策的透明度，做到零投訴、零上訪。
3. 規(guī)范了政風(fēng)行風(fēng)監(jiān)督。近年來，委機(jī)關(guān)在全市市級(jí)機(jī)關(guān)民主評(píng)議中，均排名前列。社會(huì)各界對(duì)計(jì)生工作滿意度均達(dá)98%以上。
4. 推進(jìn)了計(jì)生村民自治。全市結(jié)合實(shí)施“新農(nóng)村新家庭計(jì)劃”，認(rèn)真落實(shí)“基層群眾自治制度”，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育村民自治章程和自治協(xié)議，健全村務(wù)公開、中心戶長(zhǎng)議事、民主監(jiān)督等制度體系，有效調(diào)動(dòng)了群眾參與的積極性。
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