第一篇：推進反腐倡廉建設科學化征文選登

推進反腐倡廉建設科學化征文選登

探索反腐敗工作規(guī)律 推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新

國稅機關是政府的重要執(zhí)法部門，稅收管理人員手中握有一定的執(zhí)法權力，稍有疏忽就可能出現(xiàn)失誤，執(zhí)法的責任重大。加強對稅收管理人員的管理監(jiān)督，是保證稅收管理人員少犯錯誤、不犯錯誤的重要舉措。因此，探索反腐敗工作規(guī)律，推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新對抓好當

前國稅部門的廉政建設具有重要的現(xiàn)實意義。

一、國稅系統(tǒng)反腐倡廉的規(guī)律

唯物辯證法認為，事物發(fā)展是有其內(nèi)在規(guī)律的。國稅系統(tǒng)反腐倡廉工作同樣如此，也有其發(fā)展變化的規(guī)律。對此，需要我們在實踐中不斷探尋并加以提煉、總結(jié)。概括起來這些規(guī)律主要是：

（一）“帶好隊、收好稅”是各級國稅機關的工作目標。國稅工作紛繁復雜，但概括起來不外乎兩個方面：“帶好隊、收好稅”。帶好隊是收好稅的前提和基礎，收好稅是帶好隊的最終目的，要做好這兩個方面的工作，必須將反腐倡廉實踐工作貫穿于始終。同時，“帶好隊”，就是指加強隊伍建設。隊伍建設抓得好不好，直接關系到反腐倡廉建設，關系到稅務部門在納稅人心目中的形象，關系到稅收事業(yè)的長遠發(fā)展。“收好稅”，主要就是堅守國稅部門的職責，以組織收入為中心，努力做到應收盡收，完成組織收入任務，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力的財力保證。因此，“帶好隊，收好稅”是各級國稅機關必須堅持的工作中心和目標。

（二）“廉政責任制”的落實程度體現(xiàn)反腐倡廉的工作水平。各(更多請你搜索：www.seogis.com)級國稅機關對“黨風廉政責任制”的落實程度決定稅務干部的作風、部門形象和工作質(zhì)量與效率，也能體系出反腐倡廉實踐工作的不斷深入與創(chuàng)新。對此，國家稅務總局黨組在下發(fā)的《全國稅務系統(tǒng)黨風廉政建設責任制實施辦法》和《實施意見》中，明確了“黨組統(tǒng)一領導，黨政齊抓共管，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾支持和參與”的黨風廉政建設責任制、反腐敗的領導體制和工作機制。實行黨風廉政建設責任制“必須堅持‘一把手’負總責，誰主管誰負責的原則。各級領導班子和領導干部必須嚴格落實‘一崗兩責’制度，認真履行職權范圍內(nèi)的黨風廉政建設責任制”。由此可見，對黨風廉政建設責任制的落實程度直接關系到國稅干部隊伍的工作作風和社會形象，達到使其不出或少出問題的預期目的，促進國稅各項工作任務的全面完成，反之亦相反。

（三）“德治與法治”的有機結(jié)合是反腐倡廉的根本途徑。預防與懲治腐敗，需要德治與法治的有機統(tǒng)一，即通過運用德治與法治兩種手段，最大限度地降低腐敗發(fā)生率。德治是基礎，即通過在道德與修養(yǎng)上的自我約束，自覺筑起拒腐防變的道德防線，“防患于未然之前”;法治是關鍵，即依靠制度的約束力、監(jiān)督的強制力和懲處的威懾力，規(guī)范稅務人員的從政行為，對違法違紀行為予以懲處，“懲戒于已然之后”。思想是行動的先導。德治就是要通過教育來建立“不愿腐敗的自律機制”。因為，腐敗現(xiàn)象不是無緣無故產(chǎn)生的，除了歷史、現(xiàn)實等客觀原因外，受其思想支配的一系列心理活動，從主觀上對腐敗的形成起著重要的促進作用。“物必自腐，而后蟲生”。有的稅務干部出現(xiàn)不廉行為，甚至違法亂紀、腐化墮落，根源在于世界觀出了問題。古人說：“道德當身，故不以物惑。”因此，抓好稅務干部的廉政教育是懲治與預防腐敗的首要切入點。懲治與預防腐敗僅靠德治是不夠的，因德治是自律，是內(nèi)治，是軟約束，重要的還要靠法治，因法治是他律，是外治，是硬約束。依靠制度懲治和預防腐敗，建立“不能腐敗的制約機制”，是做好反腐倡廉工作的根本途徑。

（四）對“權力”的監(jiān)督力度影響著反腐倡廉的效果。國稅機關的權力主要來自于國家賦予的稅收執(zhí)法權和行政管理權。它不僅存在于政治領域，而且滲透于社會生活的每一個角落。因此，權力必須受到制約，沒有制約的權力必然導致腐敗。這不僅是因為權力是“公”權力，其來自于公，必須用于公，做到“權為民所用”，更重要的是，權力極易對他人的權利形成阻礙（甚至造成嚴重的侵害），對其制約才能真正做到“情為民所系”。同時，權力的本質(zhì)決定了權力與制約是相互對立而又相互依存的矛盾體。權力之所以為權力，是因為它有控制他人的力量；制約之所以必要，是因為制約也代表了一定的權力。沒有權力就無須制約；有權力而無制約，權力就會失控。監(jiān)督是對使用權力和濫用權力行為的有效制約，是一種預防和修正錯誤的機制。對權力監(jiān)督力度的力度直接影響著反腐倡廉工作的效果。從國稅系統(tǒng)的實踐看，對權力有良好監(jiān)督和制約的地方，國稅干部自律的意識就比較突出，法律法規(guī)執(zhí)行的效果就比較好，制度落實的措施也比較到位，就很少出問題。反之，從國稅系統(tǒng)內(nèi)外查處的一些大案要案中可以看出，無一例外的表明都存在監(jiān)督缺位或流于形式的問題。實踐證明，監(jiān)督不到位，再好的教育也是“白教育”；監(jiān)督不落實，再多的制度等于“沒制度”。

二、推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新的途徑

探索和運用規(guī)律，是推進反腐倡廉實踐創(chuàng)新的基本要求，這

第二篇：“推進反腐倡廉建設科學化”征文：創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式增強針對性和實效性

“推進反腐倡廉建設科學化”征文：創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式增強針對性和實效性

黨的十七大報告對新形勢下的黨的建設和黨風廉政建設提出了明確要求，胡錦濤總書記在十七大報告中明確提出:“要加強黨員、干部理想信念教育和思想道德建設，使廣大黨員、干部成為實踐社會主義核心價值體系的模范，做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理

想的堅定信仰者、科學發(fā)展觀的忠實執(zhí)行者、社會主義榮辱觀的自覺實踐者、社會和諧的積極促進者。”胡錦濤總書記在中紀委十七屆五次全會上講話中強調(diào)：“加強對領導干部的教育監(jiān)督，以黨性黨風黨紀教育為重點，加強對黨員干部特別是領導干部的理想信念教育和廉潔從政教育，大力弘揚黨的優(yōu)良作風，繼續(xù)引導領導干部講黨性、重品行、作表率。”金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心，金融安全關系經(jīng)濟發(fā)展全局和社會穩(wěn)定。隨著金融改革的不斷深化，金融系統(tǒng)反腐倡廉的任務越來越繁重。在工總行傳達學習黨的十七大精神的會議上，總行黨委書記、董事長姜建清同志強調(diào)：要通過學習貫徹十七大精神，進一步以改革創(chuàng)新的精神，更加系統(tǒng)和全面地在現(xiàn)代金融企業(yè)建設中加強和改進黨的建設。全行要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新時期加強黨的建設的重要性和緊迫性，把黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨的方針，以堅定理想信念為重點加強思想建設，以造就高素質(zhì)黨員和干部隊伍為重點加強組織建設，以保持黨同員工群眾的血肉聯(lián)系為重點加強作風建設，以健全民主集中制為重點加強制度建設，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設，認真學習和遵守《黨章》，不斷增強黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力”。在此，筆者就進一步學習貫徹黨的十七大和中紀委五次全會精神，加強金融系統(tǒng)黨員和干部隊伍建設，培養(yǎng)員工過硬的政治素質(zhì)，鞏牢拒腐防變的思想根基，創(chuàng)新反腐倡廉教育內(nèi)容和形式，增強針對性和實效性問題談點淺見。

一、高舉偉大旗幟，培養(yǎng)過硬的政治素質(zhì)

近年來，我行堅持標本兼治、綜合治理、注重預防的方針，采取了一系列有效措施，加強了反腐倡廉工作，取得了一定成效，達到無案件，無重大責任事故，金融服務無重大投訴的十一個連續(xù)安全年工作目標。但由于受社會外界不良風氣的影響，少數(shù)管理者和員工存在不同程度的不思進取，不重學習；貪圖享樂、拜金主義思想嚴重；對群眾利益漠不關心等落后腐朽的思想意識。針對這種思想狀況，作為金融系統(tǒng)的管理者，首先要做中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者，把員工隊伍塑造成政治堅定、業(yè)務精通、作風過硬、紀律嚴明的優(yōu)良團隊。在四個目標中，首先是政治堅定。在當前，金融系統(tǒng)的員工要培養(yǎng)過硬的政治素質(zhì)，必須做到以下三個方面。

1、學習理論，在思想上與黨中央保持高度一致

胡錦濤總書記在去年“七一”講話中指出：必須堅持正確的理想信念，始終把教育全黨堅定不移地為發(fā)展中國特色社會主義而奮斗作為黨的建設的根本任務。當前，金融系統(tǒng)的職員政治上是否過硬，首先是要看能不能認真學習貫徹黨的十七大精神，在思想和行動上與黨中央保持高度一致。黨的十七大是在我國改革發(fā)展關鍵階段召開的一次十分重要的大會。黨的十七大報告的內(nèi)容極為豐富，提出了許多新思想和新觀點，是我黨我國未來發(fā)展的政治宣言和行動綱領。我們必須認真學習，領會精神實質(zhì)，指導工作實踐，才能在工作中不迷失方向。

2、堅定信仰，在行動上嚴于律已

要做政治合格的金融管理者，除了要學習理論，用理論武裝頭腦外，還要理論聯(lián)系實際，用理論來自律自己的行為。不僅要真學、真信，而且要真用。目前，員工隊伍總體上是好的，但在少數(shù)員工中信仰問題仍然存在，有的還相當嚴重。我們的指導思想是馬列主義，是唯物主義，但有的員工不信馬列信菩薩，不信科學信迷信。對菩薩頂禮膜拜，看相算命之風蔓延到黨內(nèi)，有一部分黨員已經(jīng)入迷，并且樂此不疲。這說明這部分黨員的理想信仰方面是有問題的。有的腐敗分子與迷信有著千絲萬縷的聯(lián)系。《人民日報》刊登的“河北省常務副省長叢�？�被開除公職”的消息中，點到叢�？�除了大肆收禮受賄以外，精神空虛，求神拜佛情節(jié)惡劣。為了“謀官位、保健康、保平安”，他四處求神拜佛；每月初一、十五、他都要燒香、念經(jīng)；他把個人命運和政治前途完全寄望于“大師”的預測和“老佛爺”的恩典上。省部級的高級黨員干部竟然靠求神拜佛使自己獲得精神力量，真是匪夷所思。屢見報端的不僅是一些黨員干部個人搞封建迷信活動，還有些金融系統(tǒng)高管人員也搞封建迷信活動。這些現(xiàn)象，說明了加強理論武裝的必要性和緊迫性。廣大干部和黨員只有高舉旗幟，加強馬克思主義理論的學習，加強世界觀的修養(yǎng)，堅定理想信念，才能保持其先進性。

3、宣傳教育，在工作中正確引導員工

培養(yǎng)過硬政治素質(zhì)的第三點，就是要善于向廣大員工宣傳黨的理論和方針政策。中央對各級干部提出

了兩個方面的要求，一是要用特色理論武裝頭腦，二是要用特色理論來教育群眾。在用特色理論來教育群眾方面，要注意兩個方面的問題。

第一，要關注員工的思想動態(tài)，引導正確的政治導向。當前正面臨銀行深化改革的關鍵時期，工作方式和利益格局調(diào)整較大，要采取正確的教育和引導措施，引導員工積極向上，積極參與和投身改革之中，正確處理個人利

益與全局利益的關系，同時又要維護員工的正當權益和社會主義的核心價值觀。

第二，要了解員工的思想需求，運用通俗的方式宣傳理論。黨員政治素養(yǎng)的高低，不僅體現(xiàn)在自己懂不懂理論方面，而且體現(xiàn)在能否把理論通俗化，用通俗的語言來宣傳理論，教育群眾，組織群眾方面。我們的各級管理者，不僅要寫文章，作報告來宣傳黨的理論，而且要在理論的通俗化、具體化，使理論為員工喜聞樂見上下工夫。如提出“今天工作不努力，明天努力找工作”、“十案九違章”等口號，使員工易于接受，又能受到教育。當前在我行開展的進一步解放思想群眾性大討論活動，提出的“行興我榮”“大河有水小河滿”等口號，也就是通過全行員工的廣泛深入的學習討論，以達到“推進觀念大轉(zhuǎn)變、作風大轉(zhuǎn)型、管理大提升、業(yè)務大發(fā)展、收入大增長”的目的。

二、耕耘思想園圃，塑造高尚的品格形象

在我國經(jīng)濟特定發(fā)展路徑的約束下，長期以來我國對金融資源實行高度集中控制，金融企業(yè)長期處于壟斷地位，導致我國金融業(yè)沒有形成鮮明而獨立的金融文化，反而受專制、宗法、權力私有等封建思想以及拜金主義、極端利己主義等資產(chǎn)階級消極觀念的影響，存在一些不良風氣和不正之風。如一些高管人員盲目追求政績，經(jīng)營理念不當，追求短期利益、忽視風險；一些員工職業(yè)道德缺失，追求高薪，講排場，比闊氣，貪圖享樂；金融從業(yè)人員與企業(yè)內(nèi)外勾結(jié)，搞權錢交易，慷國家之慨，損公肥私等等。為了保證金融業(yè)的健康發(fā)展，促進金融企業(yè)實力的全面提升，必須著手建設符合行業(yè)發(fā)展規(guī)律的先進的金融文化，塑造金融系統(tǒng)員工良好的品格形象。品格形象是指員工在工作和生活中所展現(xiàn)的個人品質(zhì)，包括世界觀、人生信念、道德情操、公私界限意識等。人格魅力是黨員干部非權力影響力的重要組成部分，優(yōu)秀的黨員干部都有高尚的人格品質(zhì)。我們經(jīng)常講干部要德才兼?zhèn)�。關于“德與才”的關系，曾有這樣的一種非常形象的說法：“有德有才是正品，有德無才是次品，無德有才是毒品，無德無才是廢品”�？梢钥闯�，只有德才兼?zhèn)洌�才是正品，作為金融員工當然只能是“正品”，必須是德才兼?zhèn)�，并且是以德為先。塑造高尚的品格形象，要注意三個方面的問題

1、追求高尚的人格

近年來，胡錦濤總書記提出了“八榮八恥”的榮辱觀。為什么要提出榮辱觀的問題，就是在干部和群眾中，存在榮辱不分的人格品質(zhì)問題。目前，在少數(shù)干部中，人格品質(zhì)問題有兩種突出的表現(xiàn)。

一是人格低下。大多數(shù)腐敗分子不僅政治上變質(zhì)，而且人格低下。經(jīng)不起權力、金錢、女色的考驗，不顧廉恥，貪權、貪財、貪色。不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑。如“三玩市長”雷淵利，郴州市原副市長雷淵利因涉嫌受賄900多萬元、挪用公款2600多萬元、貪污公款18萬多元等項犯罪,被檢察機關依法逮捕。雷淵利自己承認：“我除了追求金錢，千方百計搞錢以外，還熱衷于低級趣味的感官刺激，看黃片、看黃書、玩女人,毫無羞恥，我利用職權和金錢打那些有求于我的女人的壞主意，這些年先后跟9個女人發(fā)生了不正當關系，用受賄的錢為7個女人買了房子。”“人家背后議論我是‘玩權力、玩金錢、玩女人’的‘三玩’干部，我認為名副其實。”這是雷淵利在寫給湖南省紀委的懺悔書《我的沉痛的反思》中的一段話。這名“三玩市長”的毀滅完全是因為貪欲造成的。金融系統(tǒng)也不例外，一些金融系統(tǒng)高管腐敗份子的背后總有幾名女人。為什么會人格低下，主要是人生觀、價值觀方面出了問題。所以凡是手中掌握著這樣或那樣權力的黨員和管理人員，都應經(jīng)常梳理一下自己的人生觀和理想信念，要時刻警惕受拜權主義、拜金主義、享樂主義等腐朽人生觀的侵蝕，做到常在河邊走，就是不濕鞋。

人格品質(zhì)出問題的第二種表現(xiàn)是人格分裂。腐敗分子有一個共同的特點，就是雙重人格，慣于說一套，做一套。他們在臺上講人話，在臺下做鬼事，在人前冠冕堂皇，在人后污七八糟。如工行原某省分行行長在臺上講干部廉潔自律講得頭頭是道，在臺下卻明碼標價買官賣官，把自已送進了監(jiān)獄。領導干部為什么會有雙重人格，從世界觀方面索源，還是因為背離了唯物主義世界觀，背離了實事求是的原則。解決人格問題，根本上必須從加強世界觀的修養(yǎng)入手。要真正做到，“政治上跟黨走，經(jīng)濟上不伸手，生活上不丟丑”。

2、堅持求實的作風

一些學者認為，我國目前存在十大信用危機，主要存在于商業(yè)領域、金融領域、生產(chǎn)和消費領域、分配領域、科技領域、政治領域、法制領域、政府行政領域和政策領域、建設工程領域。具體而言，有假冒偽劣產(chǎn)品、假冒商標、虛假廣告、假發(fā)票、假出口騙稅、假賬、假學歷、假證件、金融詐騙、惡意賴賬、服務質(zhì)量低下等等。此外，以權謀私、權錢交易、貪污受賄、欺上壓下和工作中耍花架子、搞形式主義、浮夸虛報等，也都是一種欺騙和弄虛作假的行為。這些不守信、不守法的行為對我國的社會主義市場經(jīng)濟秩序的破壞是巨大的，對投資環(huán)境的損害是巨大的，對正常的社會商業(yè)信用的腐蝕是巨大的，對老百姓正常消費的侵害也是巨大的。沒有信用，市場經(jīng)濟難于健康運轉(zhuǎn)。上述種種誠信紊亂已經(jīng)成為當前的一大社會公害，如不及時解決，對我國改革開放事業(yè)和現(xiàn)代化建設危害巨大。從誠信的主體角度看，主要有政府、企業(yè)、個人信用，三大主體相互作用和影響，構建誠信社會，應從這三個方面全面展開。

首先要加強政府信用建設。政府既是信用規(guī)則的制定者，又是失信懲罰的執(zhí)行者，整個社會信用都是基于政府信用來推動和發(fā)展的。打造“誠信社會”，政府要率先垂范，要說實話，辦實事，言必行，行必果，取信于民，努力提高政府公信力。政府各部門首先要搞好自身的信用建設，同時必須充分發(fā)揮各自的職能作用，承擔起全社會信用建設的組織和監(jiān)管責任。如在解決農(nóng)民工的工資拖欠問題時，政府要帶頭講信用。從掀起了一場清理民工欠薪的風暴，然而就在建筑工程的欠薪總額里，政府工程竟然就占了三分之一！很多城市的黨政大樓都有欠款。連欠款都不還的政府又如何贏得當?shù)匕傩盏男湃�，失去了誠信的政府政令又如何暢通？我行近兩年收回的大量不良貸款，主要是市政建設和土地儲備方面的貸款，證實政府的誠信在不斷的增強。要以政府的誠信建設帶動全社會誠信建設，使誠實守信成為人民共同的價值取向和行為規(guī)范，使信用真正成為推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要生產(chǎn)力。

其次是要加強企業(yè)誠信建設。據(jù)中國企業(yè)聯(lián)合會理事長張彥寧透露，中國每年因不講誠信而造成的損失約5855億元，其中因產(chǎn)品質(zhì)量低劣和制假售假造成的各種損失至少有億元；逃避債務造成的直接損失約1800億元；因合同欺詐造成的直接損失約55億元；因“三角債”和現(xiàn)金交易導致的財務損失約億元。企業(yè)失信行為造成的惡果令人觸目驚心。解決這一問題，必須通過工商、稅務、技術監(jiān)督等部門的嚴格治理、社會輿論的嚴格監(jiān)督和法律手段的嚴厲打擊，才能營造良好的企業(yè)誠信環(huán)境。

再次是個人信用制度的建設。近兩年，個人信用問題也比較突出。如在大學生中間誠信問題不斷產(chǎn)生，首先是助學的貸款不還。我行近幾年每年申報核銷的大學生助學貸款就有幾十萬元。又如江蘇大學給四千多名大學生發(fā)放了助學貸款，但相當一部分學生參加工作后不按時還貸，結(jié)果江蘇大學不得不在網(wǎng)上公布了40多名不還貸款的學生名單，才迫使部分學生還了貸款。又如大學生畢業(yè)找工作時又有誠信問題。在自我推薦的資料中，冒牌的班長、團干部、學生會主席等“官帽”滿天飛。不僅大學生是如此，其他應聘者誠信不夠的表現(xiàn)也多種多樣，如夸大自己的工作能力和業(yè)績，私造假學歷、假文憑、假職稱、假證書等。據(jù)上海市人才服務中心人才業(yè)績檔案部王磊介紹，從去年6月份以來，他們已接受了多家用人單位的委托，對300多位擬錄用的人員進行誠信調(diào)查，結(jié)果讓他們大吃一驚：竟有30％左右的被調(diào)查者提供的信息材料有虛假。目前，個人誠信問題正在得到有關部門的重視，正在建立個人誠信的監(jiān)管制度。中國人民銀行正在將個人誠信系統(tǒng)在全國各家銀行機構實現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)查詢信息共享。同時還將專門建立一個針對失信人群的“黑名單”制度，第一時間在全銀行系統(tǒng)內(nèi)公布。總之，只有多管齊下，社會誠信問題才能根本好轉(zhuǎn)，社會才能和諧。

3、篤守清廉的秉性

在廉潔自律方面，金融系統(tǒng)的員工應做到三個基本方面：一是無私生廉。要正確處理公私關系，做到大公無私，先公后私，絕不能公私不分，化公為私，損公肥私。如果公私不分，化公為私，損公肥私，必然誤入歧途。如工行某市分行原行政科長就是從涂改一張接待費用法票開始走上貪污道路的，結(jié)果，最終出了問題，因為經(jīng)濟問題被查處，丟了工作還要坐幾年牢。二是要自律生廉。金融系統(tǒng)的員工手中都有一定的權力，有人看中這些權力，就會投其所好，如果不能自律，就會中箭落馬。如工行原廈門分行行長葉季諶，利用職權謀取私利，共受賄1。06億元，付出了生命的代價。三是要明智生廉。金融系統(tǒng)的員工要有自知之明，不要為各種炮彈所擊中。如果缺乏自知之明，飄飄然，就有可能被拉下水。如工行四川綿陽分行游仙支行原房信部副經(jīng)理鄧楷，在外交往人員較多，社會上人員拉攏他合伙做生意，經(jīng)常參與賭博且賭資巨大，利用職務之便貪污公款107萬元，受到了法律的制裁。。

三、堅持科學發(fā)展觀，努力提升自我能力

在加強能力建設方面，要特別注意貫徹落實科學發(fā)展觀,提高科學發(fā)展和構建和諧社會的能力。要努力踐行金融企業(yè)的社會責任。要通過學習貫徹十七大精神，進一步履行好工行作為國內(nèi)最大商業(yè)銀行的社會責任，為積極構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會提供強有力的金融支持。具體講，要著重把握三個方面的問題：

1、要善于調(diào)控自我的和諧心理

一項金融系統(tǒng)內(nèi)員工心理健康狀況調(diào)查表明，隨著改革的深入和行業(yè)競爭的加劇，目前員工的心理狀態(tài)呈現(xiàn)出三大傾向：焦慮感突出；抑郁感明顯；軀體化趨向增強。針對這些心理不和諧的現(xiàn)象，金融系統(tǒng)的員工要加強自我修養(yǎng)和自我調(diào)控，保持良好心態(tài)，提高正確認知事物變化發(fā)展的能力。要著力解決好權力觀、地位觀、利益觀問題。要管得住小節(jié)、耐得住寂寞、抵得住誘惑、守得住清貧、經(jīng)得起考驗，真正實現(xiàn)個體內(nèi)心的和諧。這里重點是注意兩個方面：一是追求心靈的和諧。在內(nèi)心和諧方面，要特別注意靈與肉的和諧，處理好物質(zhì)享受與精神追求的關系。如果過分看重物質(zhì)享受，遷就自身的物質(zhì)貪欲，就會經(jīng)不起權力、金錢、女色的考驗，就會貪權、貪財、貪色，不顧廉恥，不明是非，不知榮辱，不辨善惡，不分美丑。二是增強自身的控制力。要控制情緒，做到盛怒之時不決策；狂喜之下不許諾；喜怒至極宜慎言；煩躁至極應慎行。要控制語言，不和諧的話不講，不和諧的事不做。要控制行為，所有行為都必須有德、遵紀、守法。

2、要善于運用生態(tài)思維方式思考問題

有專家認為，當前，人類共同面臨的五大沖突和危機。這五大沖突是：人與心靈、人與人、人與社會、各種文明之間和人與自然之間的沖突，由此沖突而引發(fā)了五大危機，即精神危機、道德危機、社會危機、價值危機和生態(tài)危機。如生態(tài)危機，今年西南地區(qū)出現(xiàn)罕見的旱災，市民開始大量搶購純凈水，某些地區(qū)18升桶裝純凈水的零售價從平日每桶8元上漲到80元左右。西南地區(qū)數(shù)百萬群眾幾月間陷入缺水困境，這在過去簡直不可思議。這些危機產(chǎn)生的原因是多方面的，但重要原因之一，是長期以來缺乏和諧共生思維方式的指導。作為國內(nèi)最大的商業(yè)銀行，工行要把自身的經(jīng)營發(fā)展與國家戰(zhàn)略發(fā)展的目標任務結(jié)合起來，把履行企業(yè)的經(jīng)濟責任與社會責任統(tǒng)一起來，堅持依法、合規(guī)、誠信經(jīng)營，有效防控金融風險，努力提高盈利能力，確保國有資產(chǎn)保值增值，保障金融安全穩(wěn)定；認真貫徹國家窗體頂端窗體底端宏觀調(diào)控政策，更好地發(fā)揮資金配置作用，發(fā)揮對經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構優(yōu)化升級和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的推動作用，支持和促進國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展；全面建設“綠色銀行”，努力推進生態(tài)文明，積極支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設，積極支持低碳經(jīng)濟發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與自然環(huán)境的和諧；關注民生問題，大力改善金融服務，關注客戶體驗，提高金融供給能力和服務品質(zhì)，以高效、安全、便捷的現(xiàn)代金融服務，不斷滿足社會日益增長的金融需求。

3、要善于運用和諧手段方法化解矛盾

革命戰(zhàn)爭年代,我們是靠革命、靠斗爭起家的。今天，新中國已走過六十年光輝歷程，要建設一個現(xiàn)代化的強國，要構建和諧社會，必須用“和諧”哲學和“和合”思維來取代“斗爭哲學”，“和諧哲學”應成為各級干部構建“和諧社會”的哲學理念和指導思想。當然，這并不是說和諧社會就沒有矛盾和斗爭了。任何社會，事物之間都有矛盾，也必然有斗爭，可是，在和諧社會，斗爭是第二位的。在和諧社會的斗爭，不是為斗爭而斗爭，斗爭是為了實現(xiàn)和諧社會和比較和諧的社會。構建和諧社會就是為了避免社會革命。尤其是在兩大對立階級基本消失以后，各階層的價值取向大同小異，完全可以做到“和而不同”。應當以“和諧哲學”為指導，努力實現(xiàn)各種利益集團之間的互利、互惠、互補、互動。在內(nèi)心要有構建和諧社會的追求，在外在宣傳和語言表達上，要多使用富有人情味和人性化的語言。如“打破鐵飯碗”口號的提出，似乎沒人說不對，但太冷漠了。誰不怕失業(yè)？誰不指望有個穩(wěn)穩(wěn)當當?shù)蔫F飯碗？這是千百萬人心底深處的追求和夢想�，F(xiàn)在一下子提出要打破鐵飯碗，讓每個人提心吊膽，讓人們感到工作不可靠，生活不可親。雖然當今社會還沒有實力去實現(xiàn)鐵飯碗，就像當前沒法實現(xiàn)高級階段的社會主義一樣。但我們不能冷冰冰地打破人們心中的追求，讓億萬同胞人人自危。準確的說法只能是“打破大鍋飯”。市場經(jīng)濟失業(yè)難免，但話不要說得太過生硬。還比如，“銀行就是要嫌貧愛富”似乎已成定論，其實也屬不和諧音。銀行屬國家特許配置特殊資源的特殊企業(yè)，不是人人都可以開的。如果銀行是人人都可開辦的，你嫌誰愛誰誰也管不著。既然是特許的，就應有發(fā)展經(jīng)濟、和諧社會的特殊責任。須知，我們搞的是社會主義市場經(jīng)濟，銀行公開宣傳嫌貧愛富是市場經(jīng)濟有余，社會主義不足。銀行公開宣傳嫌貧愛富會使千千萬萬相對貧窮的中小企業(yè)和中下層市民寒心！有的銀行改了一下，提出“不愁資金不足，只怕信用短缺”，意思還是原來的意思，但這樣一改，比“嫌貧愛富”好聽得多。要構建和諧社會，就要求金融系統(tǒng)的員工從從火藥味十足的語言習慣中解脫出來，要摒棄對立語言，改變生硬語言，創(chuàng)造和諧語言，用中聽和諧的語言架起溝通不同群體之間的橋梁。

四、加強金融廉政文化建設，增強教育的針對性和實效性

從根本上講，金融文化建設要植根于中華民族優(yōu)秀文化的傳統(tǒng)之中，發(fā)展于改革開放、建設中國特色的社會主義事業(yè)之中，壯大于吸收、借鑒人類文明成果的對外交流中，弘揚于構建社會主義和諧社會過程之中。而金融廉政文化又是金融文化的重要組成部分。從表現(xiàn)形式上看，金融廉政文化應該表現(xiàn)為一種正確的價值取向、一種規(guī)范的行為方式、一種企業(yè)健康發(fā)展的氛圍、一種行業(yè)穩(wěn)健運行的風尚、一種從業(yè)人員奮發(fā)向上的精神風貌。具體講，傳播金融廉政文化應在員工中強化五種理念，以增強教育的針對性和實效性。

1、社會責任理念

金融業(yè)本質(zhì)上是服務行業(yè)，其基本使命就是為實體經(jīng)濟的健康發(fā)展、結(jié)構調(diào)整和增進效率服務，加之金融體系天生的脆弱性和強烈的外部風險，決定了金融企業(yè)不是普通的企業(yè)，是具有社會公眾性的企業(yè)。一方面，金融機構的服務水平高不高，往往決定著社會資源的配置效率高不高，決定著一個國家的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的高與不高。另一方面，一家金融機構的經(jīng)營失敗往往會帶來多家機構的失敗，嚴重時引發(fā)金融危機，乃至經(jīng)濟危機，損害國家和人民財產(chǎn)的安全，影響社會穩(wěn)定和國家安危。如美國的次貸危機不但造成該國多家銀行倒閉，而且給世界經(jīng)濟帶來極其嚴重的后果。冰島的國家信用危機，希臘的國家債務危機，危及歐洲和世界金融經(jīng)濟的穩(wěn)定。因此，在建設中國特色社會主義的偉大事業(yè)中，金融廉政文化建設必須要體現(xiàn)強烈的社會責任感，兼顧好國家利益和群眾利益，促進金融業(yè)高效、健康地為國民經(jīng)濟服務。嚴格執(zhí)行國家今年出臺的一系列針對樓市、股市的宏觀調(diào)控政策，確保國民經(jīng)濟健康、持續(xù)、穩(wěn)定地發(fā)展。在教育方式上可采取單位宣教部門選擇國際國內(nèi)典型案例，利用電視錄像或輔導講課等進行警示教育。

2、合規(guī)經(jīng)營理念

金融業(yè)的高風險，決定了金融活動中對規(guī)則和規(guī)范的嚴格依賴。我國金融業(yè)傳統(tǒng)文化中存在的突出弊端是經(jīng)營粗放、操作隨意，缺乏嚴格按制度辦事的意識。金融機構中“有章不循、違規(guī)操作”的現(xiàn)象還很嚴重，規(guī)章制度還沒有真正成為約束決策和行為的剛性要求。這也為重大金融案件的發(fā)生埋下隱患，成為多年來金融業(yè)案件發(fā)生的一個重要誘因。隨著我國金融業(yè)市場化程度的加深和對外開放程度的提高，股份制公司的成立與上市，金融安全和金融穩(wěn)定面臨新的挑戰(zhàn)，金融廉政文化建設必須促使金融從業(yè)人員嚴明紀律、依法合規(guī)、審慎經(jīng)營。我們必須嚴格執(zhí)行總行制定的“六禁一公開”規(guī)定和省分行制定的《客戶經(jīng)理案件防范工作暫行規(guī)定》等規(guī)章制度，嚴格依法合規(guī)經(jīng)營，防范風險的發(fā)生。在教育的方式上可采取自學與知識竟賽相結(jié)合，以鞏固學習成效。

3、誠實信用理念

金融業(yè)在很大的程度上，是經(jīng)營信用的行業(yè)。金融業(yè)的產(chǎn)生源于社會對信用的需求；金融機構的地位源于社會對其信用程度的認可；金融產(chǎn)品更是圍繞于信用價值的“信用工具”。另外，金融信用是社會信用的重要組成部分。金融業(yè)的信用狀況與社會信用環(huán)境的好壞有著很強的互動性。金融業(yè)的不誠信行為在客觀上會助長個人、企業(yè)和一個地區(qū)的失信的行為，不利于全社會的信用文化建設。因此，金融業(yè)必須誠信立業(yè)，金融廉政文化建設要成為社會誠信文化建設的表率，與社會各界一起懲惡揚善，大力倡導誠信守法，共同促進全社會誠信水平的提高，為構建和諧社會作貢獻。我們要組織全行員工認真學習國家銀監(jiān)委下發(fā)的《銀行業(yè)金融機構從業(yè)人員職業(yè)操守指引》，努力提高員工的職業(yè)道德和業(yè)務素質(zhì)，打造信譽卓具的品牌銀行。在教育方式上可采取網(wǎng)點定期組織員工學習與將內(nèi)容張貼向社會公示相結(jié)合，以接受社會監(jiān)督。

4、以人為本理念

金融業(yè)是人力資本密集型的行業(yè)，人性化管理是金融文化應倡導的重要理念。從長遠來看，金融廉政文化的建設要促使金融企業(yè)形成尊重人、關心人、愛護人、培養(yǎng)人、提高人的管理氛圍，要讓廣大從業(yè)人員感受到金融廉政文化是一種無形的資本，可以滿足深層次的精神需要。從現(xiàn)實需要考慮，金融人才競爭已經(jīng)成為新形勢下金融機構競爭的重要方面，外資金融機構爭奪人才的問題也日益凸現(xiàn)。同時，金融業(yè)的改革使得從業(yè)人員容易受到利益再分配的沖擊，帶來員工隊伍的不穩(wěn)定。因此，人力資源的充沛與否將成為我國金融業(yè)發(fā)展的瓶頂。金融機構在經(jīng)營管理中必須體現(xiàn)以人為本的理念，形成培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的企業(yè)文化，在用人上要拓寬視野，加強公開選人力度，營造良好的人才成長氛圍，以人的全面可持續(xù)發(fā)展作為金融業(yè)健康發(fā)展以及提高核心竟爭力的智力保證。

5、遵章守紀理念

紀律是執(zhí)行路線的保證。國有國法，黨有黨紀，行有行規(guī)，這是我們大家需要共同遵守的。6月，中共中央印發(fā)了未來五年反腐敗工作規(guī)劃，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，堅定不移地推進反腐倡廉建設。我們一定要按照黨中央的安排部署，緊緊圍繞抓住腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，以管理人員和營業(yè)經(jīng)理為主要對象，以規(guī)范制約權力為核心，以治理商業(yè)賄賂和職務犯罪為重點，把懲治和預防腐敗的階段性任務與戰(zhàn)略性目標給合起來。按照溫家寶總理在今年國務院第三次廉政工作會議重要講話要求，加強國有企業(yè)和國有金融機構反腐倡廉建設，嚴格執(zhí)行《國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，加強國有企業(yè)和國有金融機構主要負責人的監(jiān)督管理。教育引導員工務必算好“七筆賬”，嚴格把好人生“六道關”。進一步認真落實中共中央頒發(fā)的《廉政準則》，嚴格執(zhí)行“8大禁止”和“52個不準”紀律。各級管理者特別是主要負責人在廉潔自律上要響亮地喊出“向我看齊”的口號，以實際行動用黨風帶動行風的好轉(zhuǎn)。在教育方式上可采取教育職能部門送教上門與帶領管理人員去監(jiān)獄參觀等進行警示教育，以引導教育員工珍愛職業(yè)生命，珍惜幸福的家庭和美好的人生不要去碰高壓線。4月10日，工總行印發(fā)了《員工違規(guī)行為處罰暫行規(guī)定》，我們要組織全體員工繼續(xù)深入學習，做到人人知曉，熟記于心，并嚴格遵照執(zhí)行。堅持以預防為主，處理為輔，重在教育員工，用制度管人，重在反腐倡廉各項制度的落實上，以確保我行十二個連續(xù)安全年的實現(xiàn)。

第三篇：“推進反腐倡廉建設科學化”征文：拓寬糾風工作領域維護人民群眾利益的作法

“推進反腐倡廉建設科學化”征文：拓寬糾風工作領域維護人民群眾利益的作法

今年以來，我市以全省糾風工作會議和全省糾風三級網(wǎng)絡建設現(xiàn)場會議精神為指導，在原有糾風工作快速反應機制的基礎上，在全市進一步建立了組織健全、覆蓋廣泛、反應迅速、處置高效的三級糾風工作網(wǎng)絡，夯實了糾風工作基礎，拓寬了糾風工作的信息收集和監(jiān)督渠道，延伸

了紀檢監(jiān)察工作“觸角”，并努力把矛盾和不穩(wěn)定因素化解在了基層，為快速糾正損害群眾利益的不正之風提供了堅實的保障。目前，全市55個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）全部建立了糾風工作組，配備工作人員270名，1288個行政村（居委會）聘請糾風監(jiān)督員1885名；并在全市范圍內(nèi)實現(xiàn)了工作制度、文書格式、運行流程、檔案管理“四統(tǒng)一”；今年4月份以來，通過三級糾風網(wǎng)絡共收集群眾意見建議、質(zhì)疑投訴342件，已辦結(jié)316件，對11名相關責任人分別給予了黨政紀處分�，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、認識到位，領導到位

以來，我市糾風工作就緊緊圍繞維護群眾切身利益、促進社會公平正義、暢通社情民意渠道這一主線，在建立糾風網(wǎng)絡、實現(xiàn)糾風工作快速反應快速處置方面進行大膽嘗試，取得了一定的成效。近年來，隨著人民群眾維護自身利益和訴求的愿望不斷提高，隨著全省糾風工作的不斷系統(tǒng)、科學、深入推進，廣大人民群眾對糾風工作也提出了新的更高的要求。在這個大的趨勢下，通過糾風工作實踐，我們更加強烈地感受到，不正之風大量發(fā)生在基層。基層既是產(chǎn)生利益沖突和社會矛盾的“源頭”，也是協(xié)調(diào)利益關系和疏導社會矛盾的“茬口”�？梢哉f，基層已經(jīng)成為了當前損害群眾利益的重點部位，已經(jīng)成為糾風專項治理的重點環(huán)節(jié)。這就要求我們在工作中要進一步關注基層，把問題解決在基層，解決在初步階段、萌芽狀態(tài)、成風之前；進一步改進糾風工作原有的“滅火器”角色，探索“防患于未然”的糾風工作新途徑。

4月2日全省糾風三級網(wǎng)絡建設工作會召開后，為我們進一步指明了努力方向。漯河市委、市政府領導對此項工作高度重視，指示我們要認真落實全省會議要求，爭取主動，抓出典型，抓出亮點，抓出實效。結(jié)合我市實際，我們迅速研究制定了《漯河市建立健全三級糾風網(wǎng)絡工作實施意見》；成立了以市委常委、市紀委書記李智民同志任組長，市紀委副書記、監(jiān)察局局長王孔獻同志為第一責任人，市紀委常委、監(jiān)察局副局長李秀云同志任副組長，市糾風辦主任、縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)紀委書記為成員的領導小組；并于4月9日召開了全市糾風三級網(wǎng)絡建設工作動員會，在全面研究分析基層網(wǎng)絡現(xiàn)狀的基礎上，對全市建立健全基層糾風網(wǎng)絡工作做出了具體部署。

二、健全網(wǎng)絡，夯實基礎

一是建立健全網(wǎng)絡。按照省政府糾風辦統(tǒng)一要求，我們于5月底前全部建成縣、鄉(xiāng)、村三級糾風網(wǎng)絡，實現(xiàn)了“縣有糾風辦、鄉(xiāng)有糾風組、村有監(jiān)督員”的工作格局。在工作推進中，我們立足實際，把工作重心放在了強化鄉(xiāng)村兩級。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，重點是健全機構，配強領導，明確職責，合理分工。在村一級，重點是把好選聘入口關，把辦事公道，作風正派、責任感強、有一定政策水平、文化知識和社會威信的人員選聘為糾風監(jiān)督員。同時，為充分發(fā)揮大學生村干部身處基層一線、熟悉政策法律的優(yōu)勢，我們還將705名大學生村干部也聘為了糾風監(jiān)督員。在全市初步形成了“橫向到邊、縱向到底”、上下聯(lián)動的糾風工作組織網(wǎng)絡體系。

二是明確工作職責。全市各縣區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結(jié)合工作實際，統(tǒng)一制訂了《縣區(qū)糾風辦工作職責》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風組工作職責》和《糾風監(jiān)督員職責》，明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組和村級糾風監(jiān)督員的工作內(nèi)容、責任權限和管理方式等。同時，也建立健全了工作月報制度、信息聯(lián)絡制度、例會和考勤考評制度等工作制度，為確保三級糾風網(wǎng)絡健康順利運行打下了良好的基礎。

三是加強硬件建設。為縣區(qū)糾風辦更新了照相機、錄像機、錄音電話、電腦等辦公辦案工具。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照要求單獨設立了糾風工作組辦公室，配備辦公桌、室內(nèi)版面、電話、電腦、檔案柜等必要的辦公設施。為每位糾風監(jiān)督員都發(fā)放了專門的工作記錄本，有的縣區(qū)還為糾風監(jiān)督員配發(fā)了公文包，方便糾風監(jiān)督員開展工作。為糾風網(wǎng)絡的正常運行提供了必要的物質(zhì)保障。

三、完善制度，規(guī)范運作

一是建立快速反應制度。首先，實行了“三公開”。即公開舉報聯(lián)系電話，向全體糾風監(jiān)督員公布了各級糾風辦舉報電話，及時收集糾風監(jiān)督員反映的損害群眾利益不正之風的信息，引導糾風監(jiān)督員當好群眾的宣傳員、協(xié)調(diào)員、聯(lián)絡員、信息員；公開糾風工作職責任務，采取發(fā)放宣傳單、便民服務卡以及通過政務、村務公開欄等多種形式，宣傳糾風部門及糾風監(jiān)督員的責任、任務；公開糾風監(jiān)督員姓名、聯(lián)系電話，方便群眾及時向糾風監(jiān)督員反映各種問題。同時，加強了過程管理。統(tǒng)一糾風網(wǎng)絡格式化文書，印制發(fā)放了《糾風網(wǎng)絡信訪受理登記表》、《糾風網(wǎng)絡信訪案件批辦（督辦）通知單》、《糾風網(wǎng)絡

信訪案件辦理月報表》等6類格式化文書；明確了運轉(zhuǎn)流程，糾風監(jiān)督員在接到群眾反映后，遵循逐級報告原則，及時將發(fā)現(xiàn)和收集到的損害群眾切身利益不正之風的信息向所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組報告，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組規(guī)范填寫記錄，初查并整理后上報縣區(qū)糾風辦，由縣區(qū)糾風辦對接到信息認真進行分析，并向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）進行通報反饋，確保了信息的暢通無阻、有效傳

遞。此外，加強了匯總分析。鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組每月月底前將受理、收集的反映和信息報縣區(qū)糾風辦，縣區(qū)糾風辦匯總分析后于每月5日前報市糾風辦。市糾風辦對全市損害群眾切身利益不正之風的信息進行綜合分析，每季度針對帶有普遍性、傾向性的問題提出意見，向市紀委領導報告，為領導決策提供參考，同時向全市各級糾風網(wǎng)絡通報。

二是建立快速處置制度。在建立快速反應制度的同時，堅持把直查快辦放在突出位置。首先，按照“屬地管理”原則，執(zhí)行直查機制�？h區(qū)糾風辦和鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組對職責范圍內(nèi)的損害群眾切身利益的問題及時進行調(diào)查處理，填寫“糾風舉報處理登記表”，一般性問題7天內(nèi)解決，構成違規(guī)違紀事實的30天內(nèi)解決，特殊情況報上級糾風辦批準后可以適當延長。同時，實行協(xié)查機制。對接到不屬于職責范圍內(nèi)或職責范圍存在交叉的損害群眾切身利益的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組，及時提請縣區(qū)糾風辦幫助調(diào)查處理，同時下發(fā)“糾風案件轉(zhuǎn)辦通知書”，由縣區(qū)糾風辦牽頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組配合進行協(xié)查。此外，實施督查機制。對上級轉(zhuǎn)辦的，或本地發(fā)現(xiàn)的重大的有影響的損害群眾切身利益的問題，具體調(diào)查處理工作以縣區(qū)糾風辦為主進行，市糾風辦加強督查指導，向縣區(qū)糾風辦下發(fā)“糾風案件督辦通知書”，實行掛牌督辦、限時辦結(jié)制，確保問題得到及時有效解決。必要時由市糾風辦直接牽頭查辦。

三是建立結(jié)果反饋制度。各級糾風網(wǎng)絡組織查辦的損害群眾切身利益的問題查結(jié)后，處理結(jié)果在向上級糾風組織報告的同時，要及時向反映問題的糾風監(jiān)督員反饋，署名舉報的，還要向署名直接舉報人反饋，聽取他們對調(diào)查處理情況的意見建議，爭取反映人的理解和支持，確保問題解決在基層，矛盾化解在基層，達到解決問題、停訪息訴、維護穩(wěn)定的目的。今年以來，糾風監(jiān)督員或其他群眾署名舉報的案件和問題，經(jīng)調(diào)查處理后反饋當事人，沒有發(fā)生一起重復舉報和信訪，真正實現(xiàn)了將問題解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)。

四、暢通渠道，強化辦案

依托糾風三級網(wǎng)絡，我們不斷創(chuàng)新監(jiān)督載體，完善監(jiān)督平臺，拓寬工作領域，探索在群眾監(jiān)督下公開受理、查辦舉報投訴，公開反饋查處整改結(jié)果的糾風工作新機制。一是暢通聯(lián)絡渠道。通過三級糾風網(wǎng)絡和糾風監(jiān)督員，及時收集群眾反映的損害群眾利益不正之風的信息。截至7月底共收集群眾意見建議、質(zhì)疑投訴342件，已辦結(jié)316件，其余正在辦理中。二是搭建溝通平臺。不斷完善“政風行風熱線”工作，積極受理群眾舉報投訴和政策咨詢。市委副書記，市紀委監(jiān)察局及參與熱線的政府各部門主要領導同志紛紛走進直播間，直接與群眾對話。至7月底，共刊播熱線節(jié)（欄）目510余期，接到群眾咨詢、投訴電話和短信息3.3萬余個，解決群眾實際問題6800多個。三是整合多方資源。利用“漯河政府網(wǎng)”、“漯河廉政網(wǎng)”，開設受理舉報投訴窗口；與“市長熱線”建立聯(lián)動機制，共享資源，積極受理群眾舉報投訴，認真解決損害群眾利益的各種問題。四是認真查辦案件。我們依托各級糾風網(wǎng)絡，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關查辦案件作用，對事實清楚、線索具體、構成違規(guī)違紀的，做到“三落實”、“四必究”。即：落實包案人員、落實調(diào)查方案、落實結(jié)案時限；不按期調(diào)查必究、問題不及時處理必究、導致矛盾激化必究、解決問題“吃拿卡要”必究，做到了事前有方案、事中有內(nèi)容、事后有結(jié)果，確保群眾的每一件反映都能得到及時、妥善的處置解決，嚴肅查處了各種損害群眾利益不正之風問題。今年以來，全市各級糾風網(wǎng)絡立案查處違規(guī)違紀問題27起，給予黨政紀處分58人。目前，各級糾風網(wǎng)絡已逐漸成為溝通政府與人民群眾的“連心橋”，糾風監(jiān)督員已逐漸成為人民群眾所認可的“知心人”，為糾正損害群眾利益不正之風、維護社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

雖然我市糾風三級網(wǎng)絡建設工作取得了一定成效，但認真對照上級的要求，我們還存在著一些不足和問題：如鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風工作組與鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委其他相關職責的劃分還需進一步明晰，對新選聘的糾風監(jiān)督員的培訓力度需要進一步加大，相關規(guī)章制度需要進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)糾風領導小組成員和村級糾風監(jiān)督員的責任意識需要進一步提高等等。下一步，我們將在前期工作的基礎上，按照今天省糾風辦領導的要求，進一步加大工作力度，確保這項工作取得實實在在的效果。今后，我們將進一步在以下幾個方面進行努力：

（一）整合資源，形成合力。以較為成熟的糾風網(wǎng)絡為基礎，結(jié)合基層工作實際，進一步探索鄉(xiāng)、村紀檢監(jiān)察集糾風、信訪、效能、廉政監(jiān)督、法規(guī)、特邀監(jiān)察員等六種監(jiān)督員一體的“六位一體”紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡體系。

（二）加大資金投入，完善硬件建設。繼續(xù)加大投入，建立獨立的糾風三級網(wǎng)絡辦公室，配齊配全必要的辦公辦案設備；實行糾風三級網(wǎng)絡電腦聯(lián)網(wǎng)，與我市四級電子監(jiān)察網(wǎng)絡系統(tǒng)相結(jié)合，實現(xiàn)糾風網(wǎng)絡的電子化、系統(tǒng)化；同時，逐步提高鄉(xiāng)、村兩級糾風網(wǎng)絡組織人員的政治和經(jīng)濟待遇。

（三）拓寬信息渠道，消除隱患，防風于未然。建立糾風監(jiān)督員線索排查資料庫，通過集中巡視、個別暗訪、全面檢查等形式發(fā)現(xiàn)有價值的線索進行認真篩選，記錄到資料庫中，采取反饋、整改、預警、公開等措施，將問題解決在萌芽狀態(tài)，達到防風于未然的目的。

（四）進一步加大案件查辦和典型曝光力度。發(fā)揮案件查辦這一“利器”作用，嚴厲查處各種違規(guī)違紀行為，對典型的案件堅決予以曝光，擴大案件查辦效果；同時，根據(jù)案件查辦中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地健全完善制度規(guī)定，堵塞漏洞，建立解決損害群眾利益不正之風的長效機制。

（五）進一步健全完善獎懲機制。市糾風辦每年將對網(wǎng)絡運行、職責履行情況，特別是處置損害群眾切身利益問題以及查處案件情況，加強考核，并據(jù)此對工作成績突出的各縣區(qū)糾風辦和優(yōu)秀糾風監(jiān)督員進行表彰。

第四篇：推進反腐倡廉建設科學化

推進反腐倡廉建設

-----------堂堂正正才是真

中國改革開放三十二年，如果問三十二年對中國社會穩(wěn)定，上至國家、企業(yè)、下至職工群眾，對國家、企業(yè)發(fā)展構成威脅的現(xiàn)實、最危險的一個因素是什么？是腐��！反觀近年來某些人員利用手中的權利之所以不受歡迎，有的甚至被唾棄，并非他們沒有干工作、工作沒成績、而是不干凈。黨的十七大確定了國家發(fā)展目標。保持清廉本色是基礎、是根本、是最起碼的原則，當然在金錢、權利、形形色色的誘惑下許多人迷失正確的方向，有的人“一朝權在手、便把私利謀”庸俗處事�？梢娛种械哪撤N權利是黨和人民賦予的，只能來為廣大職工群眾謀利益，正確使用手中的權力堂堂正正做人，就要牢記權利從何來、讓自己保持清醒、讓權力在陽光下運行,清清白白做事、堂堂正正做人。

因此反腐倡廉工作在新形勢、新特點、新任務、新要求下，必須建立完善懲防體系，大力發(fā)揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風、密切聯(lián)系群眾是做好企業(yè)改革發(fā)展工作的重要保證。堅持教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲治相結(jié)合，推進企業(yè)懲治和預防腐敗體系建設，以樹立思想信念和加強思想道德建設為基礎、以規(guī)范和制約權力運行為核心，推進企業(yè)政務、黨務公開，健全企業(yè)資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管人、管財、管物。以維護企業(yè)及廣大職工權益為重點，圍繞

國家政策、企業(yè)制度落實情況，加強監(jiān)督檢查，切實糾正損害企業(yè)及

職工利益的突出問題，要嚴肅查處違紀、違法及損害企業(yè)利益的案件,深入開展反腐倡廉教育，弘揚求真務實、公道正派、廉潔自律的思想基礎，正確使用手中的權力，誠心誠意接受廣大職工群眾的監(jiān)督、嚴于律己、廉潔奉公、兢兢業(yè)業(yè)、堂堂正正為企業(yè)做事。

要以科學發(fā)展觀為指導，不斷改進企業(yè)內(nèi)部管理。使其企業(yè)的到長遠的發(fā)展靠什么？靠制度、靠落實。如果沒有好的制度來約束，聽之任之，或企業(yè)有好的制度卻落實的不好，同樣會被少數(shù)人利用，以權謀私貪污腐敗，這樣企業(yè)就得不到長遠的發(fā)展。企業(yè)紀檢部門應加大監(jiān)督力度不給少數(shù)人可乘之機會，同時接受廣大職工群眾的監(jiān)督，胡錦濤主席在中紀委會議提出的“誠心誠意接受群眾的監(jiān)督”就是讓我們用好自己手中的權力，使自己的眼光放遠一點，不以個人感情、利益對待工作。

樹立企業(yè)的“憂患意識、服務意識”切實做到權為企業(yè)服務、情系職工群眾，改掉以往工作上不良習慣，不做兩面人、上班下班一個樣、說的做的一個樣。只有認認真真、堂堂正正的為企業(yè)發(fā)展獻計、獻策，干好自己的本職工作，才能帶領廣大職工群眾在改革的新征程上前行。

構建企業(yè)和諧，糾正企業(yè)中存在的歪風邪氣，辦事要講原則、講道理，解決好職工的切身利益。只有這樣才能調(diào)動廣大職工的工作積極性，使企業(yè)充滿活力、朝氣、和諧。通過抓具體、促深入，確保各項目標任務落到實處、取得實效。對于本單位、本部門的重點崗位，強調(diào)領導干部及紀檢部門要有“一竿子插到底”的執(zhí)著精神。對于涉

及人、財、物等重點崗位加強監(jiān)督，要發(fā)揚“釘子”精神，敢于碰硬鍥而不舍，對損害公司利益的違紀行為，要有雷利風行、不講人情，抓住不放一查到底的精神。同時加強跟蹤及監(jiān)督檢查，問題只有處理及時、處理有效,才能使反腐倡廉工作取得成效。

加強企業(yè)反腐倡廉教育，筑牢拒腐的思想道德防線。防腐倡廉教育要以黨員干部及重要崗位的人員為重點，要以正確人生觀、價值觀、權力觀、地位觀、利益觀為根本，進行思想、信念、道德、黨紀、國法、優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風教育，把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面。堅持與管理、自律、他律相結(jié)和，督促黨員干部加強黨性修養(yǎng)，廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害。

完善反腐倡廉宣傳教育工作格局，形成反腐倡廉教育的強大合力，把反腐倡廉教育納入企業(yè)的宣傳總體部署，完善教育制度，健全工作方法，紀檢檢查、組織人事、宣傳思想等部門要做好經(jīng)常性反腐倡廉教育工作。堅持正面宣傳為主，掌握反腐倡廉宣傳的主動權，大力宣傳懲治腐敗的堅強決心和取得的重大成果，引導廣大職工群眾正確看待反腐敗斗爭的形式和決心。大力宣傳各條戰(zhàn)線立黨為公執(zhí)政為民的先進典型，同時加強反腐倡廉網(wǎng)絡宣傳。

完善對違法違紀行為的懲治制度，制定和完善對損害職工群眾利益行為的追究辦法。探索和完善辭職、辭退、免職、任職限制等有關規(guī)定。建立企業(yè)資產(chǎn)的信息監(jiān)察體系。健全采購制度，完善管理職責與執(zhí)行職責的管理體系。

只有提高制度建設的質(zhì)量和水平。嚴格執(zhí)行反腐倡廉各項制度，加強對反腐倡廉法制建設的領導，從法律制度上保證反腐敗政策措施的貫徹執(zhí)行。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展和反腐工作的實際，制定反腐倡廉制度建設的總體規(guī)劃。做到制度建設與反腐倡廉決策相統(tǒng)一，制度建設進程與反腐倡廉進程相適應，制度建設進程與從政道德建設相結(jié)合，企業(yè)制度與國家法制建設相協(xié)調(diào)。把反腐倡廉制度的貫徹執(zhí)行作為大事來抓，促使廣大職工群眾增強法律意識和法制觀念，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度。更好地用制度和法律規(guī)范權力的運行、約束黨員干部的從政行為。對反腐倡廉制度的落實情況要定期督促檢查，加強責任追究，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。

紀委，要把建立健全懲治和預防腐敗體系，作為一項重要政治任務抓好，改革發(fā)展處在關鍵時期，所處的執(zhí)政環(huán)境發(fā)生了重大變化，反腐敗工作體制、機制和工作方式還存在與新形式新任務不相適應的問題。腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件依然存在，腐敗現(xiàn)象在一些單位、部門易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭的形式還比較嚴峻。單位和部門的違紀違法案件不斷發(fā)生，弄需作假、鋪張浪費現(xiàn)象突出;損害職工群眾利益的不正之風屢禁不止。從實踐看，教育不扎實、制度不完善、監(jiān)督不得力，仍然是腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的重要原因。我們即要增強反腐敗斗爭的緊迫感，又要充分認識其長期性、艱巨性和復雜性，樹立長期作戰(zhàn)思想，抓緊建立健全懲治和預防腐敗體系。充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，抓好預防腐敗體系主要任務和落實，制定切實可行的實施方案，做出周密部署，按照權責分明的原則，落實責任分明的原則，明確工

作規(guī)范，建立保證機制，在人員、經(jīng)費等方面給予保證，為全面推進企業(yè)改革、改制提供重要的保證。總之廣大黨員干部職工只要“堂堂正正”做人、認認真真做事。才能使我們企業(yè)得到長足進步和發(fā)展。

核島二隊

劉成義

第五篇：推進反腐倡廉建設科學化調(diào)研文章

推進反腐倡廉建設科學化調(diào)研文章

如何有效地提高反腐倡廉建設科學化水平，是當前各級黨組織特別是紀檢監(jiān)察機關和廣大紀檢監(jiān)察干部貫徹落實黨的十七屆四中全會精神迫切需要加深理解并在工作實踐中認真探索的重大現(xiàn)實課題。就個人的理解和思考，我認為應在以下幾個方面狠下工夫。

一、堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化

水平。恩格斯說過，一個民族想要站在科學的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。理論來源于實踐，同時又指導實踐，只有用科學的理論來指導行動，才能在新情況、新形勢和新任務面前頭腦清醒，行動科學正確。實踐如果失去了科學理論的指導，就會迷失方向。提高反腐倡廉建設科學化水平，首要的標志和首要的任務就是堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設的理論化水平，從而奠定反腐倡廉建設科學化的思想理論基礎。

我們黨成立88年來，之所以能夠帶領廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀等科學理論，并自覺運用這些科學理論指導實踐，使理論與實踐不斷在新的歷史高度上實現(xiàn)新的統(tǒng)一。反腐倡廉建設的不斷深入發(fā)展，同樣得益于反腐倡廉科學理論的不斷豐富和發(fā)展。從新中國成立前夕“兩個務必”的諄諄告誡，到“執(zhí)政黨的黨風問題是有關黨的生死存亡的問題”的憂患意識，從“治國必先治黨，治黨務必從嚴”的高度自覺，到“必須充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設放在更加突出的位置”的科學判斷，從反腐敗三項工作格局的確立，到建設懲治和預防腐敗體系戰(zhàn)略思想的形成，我們黨逐步走出了一條中國特色反腐倡廉道路。

堅持以科學理論為指導，首要的就是一定要堅持馬克思主義的基本原理同中國具體實際和時代特征結(jié)合起來，不斷推進馬克思主義中國化、時代化、大眾化。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導。中國特色社會主義理論體系堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領人民不斷探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化的最新理論成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是黨和國家各項事業(yè)必須長期堅持的重要指導方針，是在新的歷史起點上深入推進反腐倡廉建設的科學指南。要始終堅持用中國特色社會主義理論體系指導反腐倡廉建設實踐，切實提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，著力提高理論素養(yǎng)和解決實際問題的能力，不斷增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性，這是提高反腐倡廉建設科學化水平的最基本要求。

堅持以科學理論為指導，必須注重執(zhí)政黨建設基本經(jīng)驗的理解和把握。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗吃飯的”。黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》從六個方面闡述和總結(jié)了我們黨執(zhí)政60年的基本經(jīng)驗，對執(zhí)政黨自身建設的根本、方向、主線、核心、動力和保證作了高度概括，這些規(guī)律性的總結(jié)和認識，就是馬克思主義中國化、時代化、大眾化的成果，就是堅持以科學理論為指導的基本遵循。同時我們在工作實踐中，必須注意經(jīng)常深入開展調(diào)查研究，堅持運用馬克思主義立場、觀點、方法及時總結(jié)反腐倡廉實踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗，努力探索和把握反腐倡廉建設的客觀規(guī)律。

堅持以科學理論為指導，努力提高反腐倡廉建設理論化水平，必須不斷地解放思想，用發(fā)展著的馬克思主義科學理論指導反腐倡廉建設新的實踐。實踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學理論的發(fā)展也永無止境。真正的馬克思主義從不自我封閉，從不保守僵化，而是敢于和善于在開放中不斷地完善和發(fā)展自己。胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出:“中國特色社會主義理論體系是不斷發(fā)展的開放的理論體系”。要把科學理論與創(chuàng)新實踐緊密結(jié)合起來，緊密結(jié)合新的歷史條件和時代任務，在實踐創(chuàng)新基礎上不斷加強反腐倡廉建設理論研究和理論創(chuàng)新，不斷作出新的理論概括，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義反腐倡廉理論，為反腐倡廉建設新的實踐和提高反腐倡廉建設科學化水平提供理論指導。

二、堅持科學判斷形勢，努力提高反腐倡廉建設的時代化水平。形勢即事物的發(fā)展階段、表現(xiàn)形態(tài)和發(fā)展趨勢�？茖W判斷形勢、正確把握形勢，是制定科學決策的前提。反腐倡廉建設作為黨的建設的重要組成部分，事關中國特色社會主義事業(yè)的興衰成敗。對反腐倡廉形勢的科學判斷，是我們必須始終認真對待的嚴肅問題，是增強針對性、體現(xiàn)時代性，提高反腐倡廉建設科學化的基本要件。

新中國成立伊始，針對黨內(nèi)可能出現(xiàn)腐敗的風險，及時成立了黨的紀律檢查委員會，加強紀律教育，檢查處理黨員違反黨紀的行為。改革開放以后，針對“雙軌制”帶來的腐敗現(xiàn)象快速增多的形勢，堅持“兩手抓”，一手抓改革開放，一手抓懲治腐敗，

積極開展以打擊走私投機、貪污受賄等嚴重經(jīng)濟犯罪活動為重點的專項斗爭。上世紀90年代，針對新舊體制轉(zhuǎn)換加快，腐敗現(xiàn)象蔓延較猛的形勢，把查辦案件和糾正不正之風作為反腐敗主要突破口，側(cè)重于“治標”和“遏制”。黨的十五大以來，針對腐敗現(xiàn)象總體上得到有效遏制，一些深層次矛盾和問題逐漸暴露的狀況，在堅持懲治腐敗為主的基礎上，不斷加大治本力度。

黨的十六大以來，針對腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件在短期內(nèi)難以消除，腐敗現(xiàn)象在一些領域易發(fā)多發(fā)的新形勢，提出“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的戰(zhàn)略方針，以完善懲治和預防腐敗體系為重點加強反腐倡廉建設。正是由于黨中央對反腐倡廉形勢的科學判斷和準確把握，才作出了一系列反腐倡廉科學決策，保證了反腐倡廉建設始終沿著正確的方向健康發(fā)展。

科學判斷反腐倡廉形勢，要用歷史的眼光。要深刻分析我國幾千年封建社會帶給人們的利己主義、特權思想影響，充分認識腐敗現(xiàn)象賴以存在的思想基礎和社會根源。要充分認識我國處于并將長期處于社會主義初級階段的歷史現(xiàn)狀，體制機制還不健全，完善的法治環(huán)境和有效的監(jiān)督機制還沒有完全形成，拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽思想對黨員干部的侵蝕不可低估，消除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件還需要一定的時間和過程。

科學判斷反腐倡廉形勢，要堅持辯證思維，堅持“兩點論”。既要看到成績，也要看到問題；既不能盲目樂觀，也不能悲觀失望。當前的反腐倡廉形勢可以概括為兩句話，即成效顯著，必須堅定信心；問題嚴峻，必須堅定決心。應當看到，黨風廉政建設和反腐敗斗爭方向更加明確，思路更加清晰，力度不斷加大，領域不斷拓寬，特別是以完善懲治和預防腐敗體系為重點整體推進反腐倡廉建設，在查辦大案要案、解決群眾反映強烈的突出問題、推進改革和制度建設、強化對權力運行的制約和監(jiān)督等方面取得重要進展，消極腐敗現(xiàn)象得到進一步遏制，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供了堅強保證。同時也要看到，在改革開放和發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化，導致腐敗滋生的各方面因素將長期存在，社會上形形色色的腐朽落后思想對黨員干部的侵蝕不可低估，腐敗現(xiàn)象在一些領域仍然易發(fā)多發(fā)，高中級領導干部腐敗案件時有發(fā)生，一些重點領域和關鍵環(huán)節(jié)違紀違法案件頻發(fā)，涉案金額巨大、情節(jié)嚴重、影響惡劣，窩案、串案、案中案明顯增多，利用職權為特定關系人牟取非法利益問題突出。這表明，當前反腐敗斗爭正處于有利條件與不利因素并存、成效明顯與問題突出并存的局面，反腐倡廉建設形勢依然嚴峻、任務依然艱巨。堅決反對腐敗，防止黨在長期執(zhí)政條件下腐化變質(zhì)，是關系執(zhí)政黨生死存亡的必須始終抓好的重大政治任務。

科學判斷反腐倡廉形勢，要用全面的觀點、發(fā)展的觀點。黨的十七屆四中全會指出，堅持把推進黨的建設偉大工程同推進黨領導的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來。反腐倡廉形勢必須放在中國特色社會主義事業(yè)的全局中去認識和把握，必須放在黨的建設全局中去認識和把握，使反腐倡廉建設與改革發(fā)展的偉大實踐相適應，與改革發(fā)展的重要步驟相一致，與改革發(fā)展的重大舉措相配套。堅持用發(fā)展的觀點看待反腐倡廉形勢，正確把握不同發(fā)展階段腐敗現(xiàn)象的特點和規(guī)律，堅持把市場化改革作為防治腐敗的基本途徑，堅持用發(fā)展的思路和改革的辦法解決滋生腐敗的深層次矛盾和問題，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法。

三、堅持科學布局、統(tǒng)籌安排，努力提高反腐倡廉建設的戰(zhàn)略化水平。在科學理論指導、科學判斷形勢的基礎上，運用科學的戰(zhàn)略思維方式，制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針，對反腐倡廉任務作出科學合理的戰(zhàn)略布局和統(tǒng)籌安排，是提高反腐倡廉建設科學化水平的重要環(huán)節(jié)，起著承前啟后、統(tǒng)籌全局的樞紐作用。

要科學制定反腐倡廉戰(zhàn)略方針。黨的十六大以來，隨著形勢的變化和反腐倡廉建設的發(fā)展，黨中央在繼續(xù)加大懲治腐敗力度的同時，對如何從源頭上防治腐敗，從戰(zhàn)略的角度繼續(xù)進行了深入的思考，確立了“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的反腐倡廉戰(zhàn)略方針。這是凝聚著我們黨長期執(zhí)政以來特別是改革開放以來反腐倡廉的成功經(jīng)驗，是推進反腐倡廉建設必須長期堅持的基本方針。堅持反腐倡廉戰(zhàn)略方針，最重要的是正確處理堅決懲治腐敗與有效預防腐敗的關系，圍繞建立健全懲治和預防腐敗體系，將治標與治本、懲治與預防貫穿于反腐倡廉全過程，貫穿市場經(jīng)濟體系建設的全過程，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預防腐敗，做到治標與治本、懲治與預防兩手抓、兩手都要硬。

要圍繞中心、科學謀劃。反腐倡廉建設事關黨和國家工作大局，反腐倡廉建設任務必須緊緊圍繞和服務黨領導的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來謀劃和部署；必須圍繞黨的中心任務，按照黨的建設總目標來謀劃和部署。要通過加強反腐倡廉建設，服務、保障和促進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設；要通過加強反腐倡廉建設，保障和促進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設。就當前來講，就是要緊緊圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀、緊緊圍繞落實“三保”措施以及擴大內(nèi)需、促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子政策措施，加強監(jiān)督檢查，提供有力保證；要緊緊圍繞加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這條主線，科學謀劃反腐倡廉各項工作任務，努力形成拒腐防變教育長效機制、反腐倡廉制度體系、權力運行監(jiān)控機制。

要統(tǒng)籌兼顧，合理布局。要立足當前、著眼長遠，把階段性任務與戰(zhàn)略性目標結(jié)合起來，把解決當前突出問題和群眾關注的熱點問題與實現(xiàn)總體目標結(jié)合起來，統(tǒng)籌安排布局反腐倡廉各項任務，努力增強反腐倡廉建設的科學性、整體性、系統(tǒng)性和前瞻性。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)加強思想道德建設與加強制度建設、嚴肅查辦大案要案與切實解決損害群眾切身利益的問題、廉政建設與勤政建設、加強對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動性等各項工作，切實提高反腐倡廉建設的效率和水平。

要整體部署、突出重點。要在整體部署教育、制度、監(jiān)督、改革、糾風、懲處等各項工作的基礎上，堅持什么問題突出就重點解決什么問題，什么領域問題突出就重點加強什么領域的反腐倡廉工作，以重點工作和重點領域的突破帶動全局工作的開展。當前和今后一個時期，要努力在四個方面取得突破：一是加強對中央重大決策部署落實情況的監(jiān)督檢查，保證政令暢通；二是扎實有效地推進領導干部作風建設，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；三是以加強領導干部特別是主要領導干部監(jiān)督為重點，健全權力運行制約和監(jiān)督機制；四是深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，就山西來講，就是要突出抓好煤焦領域反腐敗專項斗爭和工程建設領域突出問題專項治理，并以此為突破口，加快構建具有山西特點的懲治和預防腐敗體系。

四、堅持運用科學方法，努力提高反腐倡廉建設的實效化水平。戰(zhàn)略決策的落實需要科學的方法，不當?shù)姆椒�可能使工作成效大打折扣，甚至可能使正確的戰(zhàn)略決策陷于失敗。特別是反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，決定了反腐倡廉建設不可能僅靠簡單機械的辦法推進就能取得明顯成效。掌握和運用科學的方法推進工作、破解難題，是增強反腐倡廉建設成效、提高反腐倡廉建設科學化水平的必然要求。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要學好用好哲學。毛澤東同志一直強調(diào)哲學方法論的功能，他指出哲學是一種方法，是一種架子，不懂得這個架子，辦事就要差一些，想問題就要差一些。馬克思主義哲學是科學的方法論，它能夠使我們客觀地而不是主觀地、全面地而不是片面地、聯(lián)系地而不是孤立地、發(fā)展地而不是靜止地看問題，把促進科學發(fā)展、社會和諧與加強黨的建設以及反腐倡廉建設有機統(tǒng)一起來，使之相互促進、相互支撐，實現(xiàn)良性互動；它能夠使我們準確地抓住主要矛盾，正確處理中心與全面、重點與非重點的關系，善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題，把工作的著力點真正放到解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重要問題上，放到解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到解決反腐倡廉建設中的突出問題上；它能夠使我們兼顧各方，綜合平衡，既善于調(diào)動各方面推進反腐倡廉建設的積極性和能動性，實現(xiàn)重點突破，又注重整體推進，增強反腐倡廉建設的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要善于總結(jié)、與時俱進。要及時總結(jié)工作中的經(jīng)驗教訓、成敗得失，不斷完善工作思路、明確工作重點、改進工作方法，做到打一仗進一步，不斷提高駕馭工作全局、開拓工作局面的能力。要始終堅持以人為本，深入實際調(diào)查研究，在思想上尊重群眾、在感情上貼近群眾、在行動上密切聯(lián)系群眾，堅持問政于民、問計于民、問需于民，依靠群眾廣泛參與來推進反腐倡廉建設。要堅持開放思維、發(fā)展思維，從變化了的實際出發(fā)，善于運用信息網(wǎng)絡等現(xiàn)代科技手段，推進反腐倡廉建設的內(nèi)容、形式、載體的創(chuàng)新，不斷提高反腐倡廉工作實效。

運用科學方法推進反腐倡廉建設，要堅持和完善反腐倡廉領導體制和工作機制。反腐倡廉建設是一項復雜艱巨的系統(tǒng)工程，也是全黨全社會的共同任務，必須堅持在黨統(tǒng)一領導下，建立健全反腐倡廉體制機制，形成工作合力。要充分發(fā)揮紀委的組織協(xié)調(diào)作用，把握全局、研究政策、加強指導、強化督察；黨委、政府及其職能部門要把反腐倡廉各項任務貫穿于制定經(jīng)濟、文化、社會發(fā)展政策的全過程，融入本部門本行業(yè)的實際工作中。形成黨政齊抓共管、部門各負其責，各方面協(xié)作配合、協(xié)調(diào)推進、共同參與的反腐倡廉工作格局。

五、堅持科學推進制度創(chuàng)新，努力提高反腐倡廉建設的制度化水平。制度建設帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，既是反腐倡廉建設的戰(zhàn)略重點，也是推動反腐倡廉建設的重要保障。鄧小平同志講過：反腐敗還是法制靠得住些。要抓住社會轉(zhuǎn)型和發(fā)展戰(zhàn)略機遇期的有利時機，加快推進制度創(chuàng)新，提高制度建設的科學化水平，是提高反腐倡廉建設科學化水平的緊迫課題。

科學推進制度創(chuàng)新，要善于學習借鑒。要充分學習借鑒國內(nèi)外反腐倡廉制度建設的先進成果，在學習借鑒的基礎上推進創(chuàng)新。特別是一些發(fā)達的法制國家，由于在反腐敗制度建設上起步較早，積累的經(jīng)驗比較豐富，這些成果同樣是人類社會進步的共同財富和文明結(jié)晶，我們更應當深入研究，大膽借鑒，在學習借鑒中探索總結(jié)制度建設的內(nèi)在規(guī)律，更好地推進反腐倡廉制度建設和制度創(chuàng)新。要著力提高制度建設的科學性、前瞻性、系統(tǒng)性和嚴密性，由單項制度建設轉(zhuǎn)向體系化制度建設，努力使各項制度彼此銜接、相互協(xié)調(diào)，形成科學完備的制度體系，從而發(fā)揮制度整體效能。

科學推進制度創(chuàng)新，要適應經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉建設實踐。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，新情況、新問題不斷出現(xiàn)，反腐倡廉制度也要不斷完善和創(chuàng)新。要把制度建設放在完善社會主義市場經(jīng)濟體制的大前提下、構建懲治和預防腐敗體系的大格局中來把握，把反腐倡廉的要求寓于各項政策和措施之中；針對不同地方、不同領域的特點，有的放矢地進行制度創(chuàng)新和改革，使它與政治、經(jīng)濟、社會等方面的改革相配套，更好地體現(xiàn)時代要求。要突出制度的可行性，既注重制度的配套完備，又注重便于執(zhí)行、易于操作，行得通、管得住。要堅持實踐性原則，把反腐倡廉制度建設和創(chuàng)新根植于實踐，一方面積極鼓勵基層創(chuàng)新，充分發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神；另一方面要堅持任何制度設計都要靠實踐去證明其可行性，制度要靠實踐去檢驗。要注重針對實踐中的突出問題制定針對性制度，對實踐證明成熟有效的措施和辦法要及時轉(zhuǎn)化為更具指導性和約束性的法規(guī)制度，對實踐證明不完善的制度要及時完善，對實踐證明不科學、無效果的制度要及時廢止。

科學推進制度創(chuàng)新，要與國家法律法規(guī)相統(tǒng)一。反腐倡廉制度是依法治國的重要組成部分，要按照依法治國的總體思路，在制度建設規(guī)劃上與國家法制建設的總體目標和具體安排相配套，在制度規(guī)定上與國家相關法律規(guī)范相協(xié)調(diào)，自覺地把反腐倡廉制度建設納入法制化的軌道。

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