第一篇：深入推進干部制度改革

深入推進干部制度改革

劉是龍

黨的十一屆三中全會以后，隨著經(jīng)濟體制改革的深入，改革不合時宜的干部制度提上了日程。黨的十二大，以廢除干部領導職務終身制為突破口，揭開了我國干部制度改革的序幕。20年來，各級黨委和組織部門解放思想，大膽探索，積極穩(wěn)妥地推進干部制度改革，努力創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境，使大批德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀干部走上領導崗位，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設提供了堅強的組織保證。

一、廢除領導職務終身制，建立和完善干部退休制度，干部能上能下取得初步進展

80年代初，在鄧小平等老一輩無產(chǎn)階級革命家的倡導下，建立并實行了干部離退休制度，從而為實現(xiàn)新老干部正常交替、保持干部隊伍的生機與活力提供了重要的制度保證。這是一個歷史性的突破。現(xiàn)在，到達任職年齡退休已經(jīng)成為廣大干部的習慣。在1998年的地方領導班子換屆和國務院機構(gòu)改革中，就有495名省部級干部從領導班子中退下來，有17名正部長級干部擔任副部長級職務，有28名副部長級干部擔任國家局副局長級職務。截止目前，全國已有離休干部180萬人，退休干部900萬人。這些年來，特別是黨的十四大以來，各地在解決干部能上能下方面進行了積極探索，積累了許多經(jīng)驗。有的通過科學界定不勝任現(xiàn)職領導干部的標準，進行嚴格考核，準確認定不勝任現(xiàn)職的對象；有的通過建立任期制，推行干部聘任制和試用制，推動干部能上能下；有的在黨政機關(guān)中層干部中實行競爭上崗等，都取得了明顯成效。干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，已深入人心，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作擺上了各級黨委重要議事日程，制定規(guī)劃，明確目標，采取切實措施保證規(guī)劃和目標的落實，改變了一些領導班子年齡結(jié)構(gòu)不合理，部分領導成員特別是主要負責人年齡偏大的問題，各級領導班子成員的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，活力明顯增強。這次地方領導班子換屆和國務院機構(gòu)改革，新提拔進省部級領導班子的優(yōu)秀年輕干部達399名；省級人大、政府、政協(xié)班子成員中45歲左右的由17人增至39人，大專以上文化程度的分別占82.2％、95.2％和86.8％；國務院組成部委正副職98.5％具有大專以上文化。

二、黨政領導干部選拔任用工作逐漸規(guī)范化、制度化

改革開放以來，根據(jù)干部選拔任用工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們黨和黨的各級組織人事部門不斷總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。1986年1月，中共中央發(fā)出了《關(guān)于嚴格按照黨的原則選拔任用干部的通知》。此后，中組部根據(jù)這個《通知》精神，對干部選拔任用工作作出了多項具體規(guī)定。1995年，中央制定頒發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》。這個《條例》既堅持了我黨歷史上選拔任用干部的優(yōu)良傳統(tǒng)，又總結(jié)了新時期選人用人的新鮮經(jīng)驗�！稐l例》頒布之后，各級黨委及組織部門認真貫徹實施，一些地方和部門還從實際出發(fā)，制定了相應的《細則》及配套措施，改變了過去在選拔任用黨政領導干部工作中制度不健全、一些方面無章可循的狀況，提高了選拔任用工作的科學性、準確性，選拔了一大批堅持黨的基本路線、政績突出、群眾公認的領導干部。同時，隨著《條例》的深入貫徹，對抵制和克服用人上的不正之風，越來越顯示出它的重要作用。《條例》的頒布實施，標志著我國黨政領導干部管理工作開始走上規(guī)范化、制度化的軌道。

三、干部工作中的民主程度和公開程度大大提高

20年來，為了適應建立社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治建設不斷發(fā)展的需要，各級黨委在干部工作中堅持走群眾路線，充分發(fā)揚民主，提高群眾參與程度，創(chuàng)造了許多成功經(jīng)驗。無論是選任還是委任、聘任的領導干部，各地普遍采取了民主推薦、民主評議、民意測驗等方式，在一定范圍內(nèi)，充分聽取群眾意見，鼓勵和支持群眾薦賢舉能。1992年起，中央組織部大力推廣吉林省公開推薦與考試考核相結(jié)合選拔領導干部的經(jīng)驗，各地公開選拔領導干部的規(guī)模不斷擴大，工作進一步規(guī)范。據(jù)初步統(tǒng)計，到1997年6月，全國先后有29個省區(qū)市公開選拔廳局級領導干部400多名，縣處級干部4700多名。一些地方，還把群眾參與了解、監(jiān)督干部選拔任用工作的全過程，作為干部工作的重要內(nèi)容，建立了有關(guān)制度。如黑龍江省大慶市、江蘇省宿遷市，實行干部任前公示制度，即對黨委常委會討論擬提拔任用的人選，通過媒體或公文向社會或在一定范圍內(nèi)、一定期限內(nèi)進行公示，廣泛聽取干部、群眾反映，接受群眾監(jiān)督。

四、黨政領導干部考核工作進一步完善

各地按照鄧小平同志關(guān)于“要嚴格考核干部，并且把它作為一項制度堅持下去”的要求，研究探索新時期干部考核工作的新方法，通過對干部德、能、勤、績等方面的嚴格科學的考察，尤其是干部工作實績的考核，全面準確地識別干部、選任干部。黨的十四屆四中全會以來，對黨政領導干部考核工作的力度明顯加大。1995年，中組部制定下發(fā)了《關(guān)于加強和完善縣（市）黨委、政府領導班子實績考核的通知》，同時在全國選擇了9個地（市）共140多個縣進行試點，取得了較好的效果。河北、內(nèi)蒙古、云南、寧夏等地已在全�。▍^(qū)）范圍內(nèi)開展了實績考核工作。通過實績考核，激發(fā)了黨政領導干部爭創(chuàng)實績、建功立業(yè)的積極性，推動了干部能上能下工作的順利進行。河北省自1995年以來，就有170多名縣（處）、地（廳）級干部在實績考核中被降職或免職。1996年，在中央指導下，中組部首次對全國107年省部級領導班子進行了屆中考察，共考核了987名省部級領導干部。不少地方和部門對地廳和縣處級領導干部也進行了屆中考察。這項工作的開展，加強了對領導班子和領導干部的日常管理和監(jiān)督，改變了以往存在的不調(diào)整領導班子就不考核的狀況。同時，各地還對完善領導干部思想政治素質(zhì)考察方法進行了積極探索。在總結(jié)各地加強對黨政領導干部考核工作經(jīng)驗的基礎上，中組部制定下發(fā)了《黨政領導干部考核工作暫行規(guī)定》，建立了黨政領導干部屆中、屆末考核制度，推動干部考核工作走上科學化、制度化的軌道。

五、干部交流工作逐步規(guī)范，范圍逐步擴大

黨的十一屆三中全會以來，特別是十四大以來，各級黨委和組織部門按照《中共中央關(guān)于實行黨和國家機關(guān)領導干部交流制度的決定》的要求，積極推進黨政領導干部交流工作，加大縣以上黨政領導干部易地交流工作的力度，不少地方實行了黨政一把手和組織、紀檢、監(jiān)察、公檢法等重要部門領導干部的易地任職。在這次地方領導班子換屆和國務院機構(gòu)改革中，有108名省部級干部交流任職，其中有22名省區(qū)市黨政正職交流任職。新提拔的副部級干部交流面達到30％。山東省在地市黨政班子換屆中，一把手交流面達79％以上。1998年底還在16個省區(qū)市推薦29名地廳級干部在全國范圍內(nèi)交流。這是改革開放以來，中組部有計劃有步驟組織的第一批地廳級干部跨省交流。這些年來，不斷從中央、國家機關(guān)選派干部到地方、到老少邊窮地區(qū)任職或掛職鍛煉，從地方和少數(shù)民族地區(qū)選派干部到中央、國家機關(guān)和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，增長了干部的實踐經(jīng)驗，加大了交流工作的力度。

六、干部監(jiān)督力度不斷加大，制度逐步健全

改革開放以來，中央出臺了一系列措施，對加強黨內(nèi)監(jiān)督作出具體規(guī)定。近年來，各級黨委按照江澤民同志提出的對領導干部“嚴格要求、嚴格管理、嚴格監(jiān)督”的要求，干部的日常管理和監(jiān)督工作力度明顯加大。一是逐步建立健全加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要制度和規(guī)定。1997年1月，中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于領導干部報告?zhèn)�人重大事項的規(guī)定》的通知。1997年2月，中共中央頒布了《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例（試行）》。這是黨的歷史上第一次全面系統(tǒng)地制定的黨紀處分規(guī)定。1997年3月，中共中央又印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領導干部廉潔從政若干準則（試行）》。二是切實加強了對選拔任用領導干部工作的監(jiān)督檢查。1997年5月，中央辦公廳下發(fā)了《關(guān)于對違反〈黨政領導干部選拔任用工作暫行條例〉行為的處理規(guī)定》。1998年，中組部先后三次組織檢查組，對15個省區(qū)市貫徹執(zhí)行《條例》的情況進行了全面檢查。中組部和各省區(qū)市黨委組織部相繼設立了舉報電話。根據(jù)群眾舉報和檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，查處了一批重大案件，解剖了一批典型案例。這些舉措，受到了廣大黨員、干部和群眾的歡迎。同時，多種形式的群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督在干部工作中的作用也越來越大。三是加強了對黨政領導干部的日常管理。各級黨委和組織部門先后建立了干部談話制度、組織部門與執(zhí)紀執(zhí)法部門聯(lián)系通報制度、領導干部個人重大問題回復制度和誡勉制度等，有力地加強了對領導干部的監(jiān)督管理。

七、企業(yè)人事制度改革深入發(fā)展，國有企業(yè)領導班子考核建設工作收到了顯著效果

隨著經(jīng)濟體制改革和國有企業(yè)改革的逐步深入，企業(yè)人事制度改革深入發(fā)展，改變了以管理黨政干部的單一模式管理企業(yè)干部的狀況，有中國特色的企業(yè)人事管理制度正在逐步形成。企業(yè)用人自主權(quán)擴大，在企業(yè)內(nèi)部，打破了工人與干部的身份界線，普遍實行了企業(yè)管理人員和專業(yè)技術(shù)人員的聘任制。在企業(yè)領導人員管理方面，各地積極探索，積累了許多成功的經(jīng)驗。一是改革了選拔任用方式。選拔任用企業(yè)領導人員已經(jīng)改變了單一的委任制，實行委任、民主選舉、公開選拔和公開招聘、競爭上崗、招標投標等多種選拔任用方式并舉。深圳、上海等地建立了企業(yè)經(jīng)營管理人才評價中心，專事企業(yè)經(jīng)營管理人才的搜尋、評價、培訓、推薦和咨詢服務，在企業(yè)領導人員的選拔任用中引進了市場機制，實行市場配置和組織配置相結(jié)合。二是建立和加強監(jiān)督。如建立健全資產(chǎn)經(jīng)營責任制度，經(jīng)濟責任審計制度，向職工代表大會報告工作制度，財務總監(jiān)制度、稽察特派員制度等等。三是改革分配制度，探索建立有效的激勵辦法。如實行年薪制、獎勵期股、建立企業(yè)經(jīng)營者獎勵基金、實行重獎重罰等，充分調(diào)動和保護企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性和創(chuàng)造性。四是改進考核方法，完善考核制度。1997年至1998年8月，按照中央的部署，對全國國有企業(yè)領導班子進行了一次普遍考核。各地各部門共抽調(diào)近21.5萬人（次），組成了5.5萬個考核組，考核了國有企業(yè)領導班子18.5萬個，考核企業(yè)領導班子成員75.6萬人�？己撕螅�全國共調(diào)整企業(yè)領導班子7.1萬個，占考核總數(shù)的38.4％，調(diào)整班子成員15.6萬人，占考核總數(shù)的20.6％，其中降免職43761人，占調(diào)整人員總數(shù)的28.1％。經(jīng)過這次考核，加強了企業(yè)領導班子的建設，企業(yè)領導人員隊伍的素質(zhì)有所提高，一批虧損企業(yè)的面貌有了新的變化，促進了國有企業(yè)的改革和發(fā)展。

改革開放20年，是干部制度改革大膽探索、穩(wěn)步推進、不斷深化、碩果累累的20年。當前，我國經(jīng)濟體制改革已進入攻堅階段，各項事業(yè)的發(fā)展處于關(guān)鍵時期�？偨Y(jié)過去，是為了更好地開辟未來、開拓前進。在去年年底召開的全國省區(qū)市黨委組織部長會議上，中央領

導同志對今年干部制度改革的總體思路、必須堅持的原則和主要任務，提出了明確要求。中組部把干部制度改革作為1999年組織工作的一個重點，對各項改革作出了具體部署。我們要按照這次會議的精神，統(tǒng)籌安排，精心組織，加大力度，狠抓落實，使干部制度改革取得新進展，實現(xiàn)新突破。

深化干部制度改革，要以鄧小平理論和江澤民同志有關(guān)論述和黨的十五大精神為指導，逐步創(chuàng)造一個公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人環(huán)境，健全一種干部能上能下、能進能出、充滿活力的用人機制，完善一套法制完備、紀律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系，進一步形成與社會主義市場經(jīng)濟體制和社會主義民主政治建設相適應的有中國特色的黨政領導干部管理制度。當前，要繼續(xù)在擴大民主、完善考核、推進交流、加強監(jiān)督上下功夫，使優(yōu)秀人才脫穎而出，在干部能上能下方面取得明顯進展。根據(jù)這一總的指導思想，在總結(jié)以往成功經(jīng)驗的基礎上，要加大推進領導干部公開選拔、競爭上崗、易地交流的工作力度，使面向社會公開選拔的領導干部達到新提拔干部總數(shù)的一定比例。要利用機構(gòu)改革分流人員的契機，普遍實行內(nèi)設機構(gòu)領導干部競爭上崗�？h以上領導干部，以及組織人事、紀檢監(jiān)察和公檢法等部門領導干部，盡量擴大交流范圍或定期輪崗，黨政主要負責人逐步做到易地交流提拔。要完善和推進干部實績考核工作，建立領導班子任期目標責任制和領導干部崗位職責規(guī)范，健全科學的實績考核指標體系。對一定層次的領導干部決定任用前向群眾公示，實行一定時間的試用期和聘用制等，要積極探索，擴大試點，總結(jié)經(jīng)驗。對不同層次領導干部實行任期任屆制、理論學習考試考核制，以及防止考察干部出現(xiàn)失真失實等問題，要進一步深入研究，制定出有效辦法。總之，要通過深化干部制度改革，擴大干部工作中的民主程度，公開選拔，公平競爭，把群眾公認原則落到實處，真正做到公正用人，從制度上克服和防止用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象，建設一支高素質(zhì)的領導干部隊伍，提高領導水平和執(zhí)政水平。

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第二篇：從整體上不斷推進干部人事制度改革

昨天，中組部、人事部召開深化干部人事制度改革工作會議，就認真貫徹中央政治局會議精神，引進競爭機制、充分發(fā)揚民主、進一步完善干部選拔任用制度、加強干部監(jiān)督管理，從整體上不斷推進干部人事制度改革作出部署。從整體上不斷推進干部人事制度改革，是貫徹落實黨的十六大和十六屆三中全會精神、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的迫切需要，是推進政治體制改革、建設社會主義政治文明的重要組成部分，是加強黨的執(zhí)政能力建設，把各級領導班子建設成為堅持貫徹“三個代表”重要思想的堅強領導集體的必然要求，標志著我們黨的干部人事工作水平有了新的提高。各級黨組織一定要充分認識從整體上不斷推進干部人事制度改革的重大意義，肩負起時代賦予我們的這一重大政治責任。從整體上不斷推進干部人事制度改革，必須堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，著眼于提高黨的執(zhí)政能力，以建立健全科學的選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化、制度化為目標，建立和完善發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔、使用、考核、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的有效機制和科學方法，根據(jù)黨政機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，堅持“三支隊伍”一起抓，使各項改革配套進行，整體聯(lián)動，相互協(xié)調(diào)，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制。對于已經(jīng)出臺的改革措施，要下力氣抓好貫徹落實；對于經(jīng)過實踐檢驗確屬比較成熟的做法和經(jīng)驗，要在總結(jié)完善的基礎上，及時轉(zhuǎn)化為法規(guī)性文件，適時出臺；對于干部人事制度改革工作中，亟待解決而難度又比較大的一些問題，要深入調(diào)查研究，積極探索，勇于實踐，力爭取得新的進展。要在深化黨政領導干部選拔任用制度改革的同時，以完善公務員制度為重點，推進機關(guān)人事制度改革；以創(chuàng)新企業(yè)領導人員的選拔任用和激勵約束機制為重點，推進國有企業(yè)人事制度改革；以推行聘用制和崗位管理制度為重點，加快事業(yè)單位人事制度改革步伐。從整體上不斷推進干部人事制度改革，要重點把握好四個問題：一是必須牢固樹立和落實科學的發(fā)展觀、人才觀和正確的政績觀，始終堅持干部人事制度改革的正確方向。要通過改革，形成正確的用人導向，使真抓實干、政績突出的干部得到褒獎，使好大喜功、弄虛作假的干部受到懲戒，形成求真務實、踏實苦干的濃厚風氣，形成培養(yǎng)、吸引和用好各類人才的科學機制和良好環(huán)境。二是堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，遵循干部人事工作規(guī)律，做好全面準確地考察、客觀公正地評價、有的放矢地培養(yǎng)、人盡其才地使用、持續(xù)有效地激勵和嚴格及時地監(jiān)督干部，真正把那些德才兼?zhèn)洹�實績突出和群眾公認的干部及時選拔到領導崗位上來。三是必須正確處理堅持黨管人才原則、擴大民主和依法辦事三者之間的關(guān)系，使干部人事制度改革健康有序地推進。四是必須堅持解放思想、實事求是、與時俱進，積極穩(wěn)妥地實施。要充分認識我國正處在社會主義初級階段這一基本國情，從能夠辦得到的事情入手，循序漸進，成熟一個，推出一個，務求實效。整體推進干部人事制度改革，關(guān)鍵是各級黨委（黨組）要切實加強領導。這些年來的實踐表明，干部人事制度改革的力度，在很大程度上取決于各級黨委（黨組）認識的高度和重視的程度。一個地方和部門的黨組織特別是主要負責同志思想重視、領導有力，這個地方和部門的改革力度就大，效果就好。深化干部人事制度改革，是一場廣泛而深刻的革命。各級黨委（黨組）一定要從全黨全國工作的大局出發(fā)，加強領導、精心謀劃、周密安排、統(tǒng)籌兼顧、分類指導、加強監(jiān)督、狠抓落實，不斷把干部人事制度改革推向深入。

第三篇：深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新

深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新

深化干部人事制度改革，建立充滿活力的干部人事制度，是糾正用人上的不正之風和腐敗現(xiàn)象、提高選人用人公信度的治本之策。全國組織部長會議明確要求，要堅持黨管干部原則，深刻總結(jié)干部人事制度改革的經(jīng)驗特別是近年來的新經(jīng)驗，積極推進選人用人理論創(chuàng)新、實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，大力破解選人用人難題，進一步形成正確的用人導向。貫徹落實這一要求，應緊密結(jié)合實際，著力從以下五方面進一步推進干部人事制度改革創(chuàng)新。

一、堅持正確原則、把握正確方向

貫徹落實全國組織部長會議精神，深入推進干部人事制度改革創(chuàng)新，必須堅持正確原則，把握正確方向。要堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)。進一步落實干部群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，切實增強干部人事工作的透明度，堅持合理規(guī)范的有序競爭，把各類優(yōu)秀人才配置到最能發(fā)揮作用的崗位上去，形成促進優(yōu)秀人才脫穎而出、優(yōu)秀干部干事業(yè)的良好環(huán)境。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄�。把干部的“德”作為干部選拔任用的首要依據(jù)，堅持品行為本、責任為重、務實為要、民意為上、廉潔為貴，真正把忠于黨的事業(yè)、忠于人民利益，銳意進取、敢闖敢干，求真務實、埋頭苦干，不事張揚、默默奉獻，群眾認可、清正廉潔的干部選拔到各級領導崗位。要堅持面向基層，任人唯賢。從黨和人民事業(yè)出發(fā)，真正放眼各條戰(zhàn)線、各個領域，放眼基層和生產(chǎn)一線，放眼條件艱苦、工作困難、矛盾復雜的地方，放眼關(guān)鍵崗位、重要崗位、長期默默奉獻的崗位，及時發(fā)現(xiàn)各方面優(yōu)秀人才，并合理使用起來。要堅持科學化、民主化、制度化。遵循黨的事業(yè)發(fā)展的需要和干部成長規(guī)律，改進和完善干部人事制度，實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學化；擴大干部工作民主，把民主的要求貫穿于選人用人的全過程；堅持依法、按章辦事，把實踐中的成功經(jīng)驗，以法律、法規(guī)、制度的形式固定下來，形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學管用的干部人事制度體系，真正實現(xiàn)靠制度選人、靠制度用人、靠制度管人。

二、進一步完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，形成促進科學發(fā)展的用人導向

全國組織部長會議明確要求，要進一步完善和實施體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的干部考核評價體系，引導干部以正確政績觀落實科學發(fā)展觀。近年來，我省在這方面進行了積極的探索，建立了包括市縣黨政主要領導干部科學考評辦法、百分制量化考核辦法和領導干部心理素質(zhì)測評辦法的干部科學考評體系，并普遍運用于領導班子和領導干部的選拔任用工作中，對各級干部產(chǎn)生了積極的影響，推動了各級干部從偏重經(jīng)濟建設向強化經(jīng)濟社會全面建設轉(zhuǎn)變，從重gdp、財政收入向重環(huán)保、民生轉(zhuǎn)變，從以物為本向以人為本轉(zhuǎn)變，從偏重短期效應向突出長期效應轉(zhuǎn)變。

我們將在此基礎上，按照全國組織部長會議的要求，努力實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”，盡快建立“十項制度”。“五個轉(zhuǎn)變”，就是要在考評內(nèi)容上實現(xiàn)由單方面考評到全面綜合考評的轉(zhuǎn)變；在考評形式上實現(xiàn)由靜態(tài)固定考評模式到動態(tài)多樣考評形式的轉(zhuǎn)變；在考評工作重點上由重任職前考評到任職考察與平時考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變；在考評方法上實現(xiàn)由封閉神秘方式向民主公開方式的轉(zhuǎn)變；在考評工作環(huán)節(jié)上實現(xiàn)由偏重考評過程到兼顧結(jié)果運用的轉(zhuǎn)變�！笆�項制度”，就是要抓住當前開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的有利時機，針對存在的突出問題，著重從制度和機制層面入手，在鞏固完善已有制度成果的基礎上，抓緊建立干部平時考核制度、民意調(diào)查制度、民主測評制度、干部學習考核制度、談話制度、巡視評價干部制度、領導干部重要事項報告制度、考

評結(jié)果運用制度、考評責任追究制度、干部心理素質(zhì)測評制度等相關(guān)的配套制度。特別是在日�？己酥贫戎�，要把干部德的標準列為評價要點，既注重在突發(fā)事件、抗御自然災害、個人進退留轉(zhuǎn)等關(guān)鍵時刻的表現(xiàn)，又注重在日常工作、生活中的表現(xiàn)，以小節(jié)觀其大德，全面了解掌握干部的政治品德、職業(yè)道德、家庭美德和社會公德狀況，為落實“德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取痹瓌t提供依據(jù)。

三、進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，提高選人用人公信度

全國組織部長會議要求，要堅持群眾公認，用科學的辦法選人用人。貫徹落實這一要求，必須堅持以人為本，進一步擴大干部選拔任用工作中的民主，不斷提高選人用人公信度。近年來，我省積極構(gòu)建競爭性選人用人機制，面向全國公開選拔了28名副廳級領導干部和企業(yè)領導人員，并指導和推動全省各級黨委積極面向社會公開選拔各級領導干部。積極健全全委會票決領導干部任用制度，將全委會票決的范圍擴大到省直黨委、政府工作部門正職（含省級領導擔任正職部門的常務副職）的擬任人選和推薦人選。全面建立了“一報告兩評議”制度，省、市、縣三級在黨委常委會向全委會報告工作時，都要就本年度干部選拔任用工作情況作出專題報告，并在全委會委員中對干部選拔任用工作進行民主評議，部分市還對當年新提拔的黨政主要領導干部進行民主測評。加大了對紀委、組織、公檢法等重要崗位干部的交流力度，使干部隊伍結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

下一步，我們將從五個方面貫徹落實全國組織部長會議的安排部署。一是繼續(xù)推進和完善公開選拔、競爭上崗等選拔干部方式，突出崗位需要，注重工作能力，強化實績導向，提高科學性。二是進一步健全民主推薦、民主測評制度，切實增強民意表達的科學性和真實性，把好初始提名關(guān)。既要把民主推薦結(jié)果作為選拔任用干部的重要依據(jù)，又不能把推薦票數(shù)多少作為決定任用干部的唯一標準，而是要由黨委根據(jù)考察的情況、崗位的需求、班子的結(jié)構(gòu)和干部的發(fā)展?jié)摿Γ�綜合分析、集體決定。三是積極探索建立干部選拔任用工作信息公開制度，破除干部工作的封閉性和神秘化，把選人用人的政策和標準交給群眾，把選人用人的程序和方法告訴群眾，把選人用人的相關(guān)情況及時反饋給群眾，不斷提高選人用人的公開性和透明度，使廣大黨員、干部和群眾對干部選拔任用工作能夠及時了解和有效監(jiān)督。四是不斷完善差額選拔干部方式，根據(jù)崗位和工作需要積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等方法。五是進一步加大干部交流力度，對關(guān)鍵部門和重要崗位滿5年、其他崗位滿10年的干部進行橫向、縱向交流，并加大對新提拔任職的干部跨地區(qū)跨部門交流力度，促進干部合理流動，增強干部隊伍的生機與活力。

四、進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度，構(gòu)建來自基層一線黨政干部選拔培養(yǎng)鏈

全國組織部長會議指出，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家長遠發(fā)展的根本大計，要進一步加大培養(yǎng)鍛煉優(yōu)秀年輕干部的力度。201*年，我們認真貫徹落實中央關(guān)于樹立重視基層用人導向的要求，緊密結(jié)合山西實際，聯(lián)動考慮，整體運作，一方面精心選拔優(yōu)秀基層干部到各級黨政機關(guān)，從優(yōu)秀村干部中考錄了1200名鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員，公開選拔了30名優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）書記到省直機關(guān)任職，選拔了一批優(yōu)秀縣委書記到省直廳局領導崗位任職；另一方面，選派大批優(yōu)秀年輕干部到基層培養(yǎng)鍛煉，選派了119名年輕干部到縣（市、區(qū)）掛職，選聘了1萬名優(yōu)秀大學畢業(yè)生到村任職，這一系列舉措，形成了一條完整的來自基層一線的黨政人才培養(yǎng)選拔鏈，調(diào)動了各級干部的積極性。

我們將按照全國組織部長會議的要求，緊密結(jié)合山西實際，立足于未來10年和更長時間對領導人才的戰(zhàn)略需要，切實抓好培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部工作。重點推進三項工作：一是進一步選派機關(guān)優(yōu)秀年輕干部到基層鍛煉。繼續(xù)從省直機關(guān)選派優(yōu)秀年輕干部到縣（市、區(qū)）黨政領導班子掛職和任職，從企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派一批干部到村任黨支部書記，繼續(xù)選聘1萬名大學

生村干部。二是進一步選拔基層優(yōu)秀干部進入各級領導機關(guān)。認真總結(jié)從縣、鄉(xiāng)兩級選拔黨委書記到上級機關(guān)部門任職的試點工作，進一步完善有關(guān)措施和辦法。繼續(xù)做好從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位人員工作，當年新考錄的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)單位人員中村干部的比例不低于50%。市、縣兩級機關(guān)也要拿出一定比例考錄基層工作人員。三是進一步加強后備干部隊伍建設。按照中央的統(tǒng)一要求和部署，開展后備干部推薦、考察和選拔工作，集中補充調(diào)整各級后備干部，健全完善后備干部庫，為各級領導班子建設提供充足的干部儲備。

五、進一步強化干部監(jiān)督，加大整治用人上不正之風的力度

全國組織部長會議指出，把人選準用好，提高選人用人公信度，既要靠優(yōu)良作風，堅持公道正派，也要靠科學機制，靠有效監(jiān)督。貫徹落實這一要求，必須進一步強化干部監(jiān)督，用嚴密的程序和剛性的責任保證把人選準用好，使跑官要官者沒有市場，買官賣官者受到處罰。近年來，我省著眼于制度規(guī)范、群眾參與、紀律約束，在強化干部監(jiān)督方面進行了積極的探索。一是針對領導班子和干部隊伍建設的關(guān)鍵問題、干部人事工作的難點問題和干部群眾關(guān)注的熱點問題，從山西實際出發(fā)，抓住干部選拔任用工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定出臺了干部推薦、考察、醞釀、討論決定工作“四個規(guī)定”，并在此基礎上配套出臺了一系列相關(guān)制度和辦法，使干部工作做到了有章可循。二是積極探索開展了市、縣黨政正職群眾滿意度調(diào)查活(收藏好 范 文，請便下次訪問：www.seogis.com)動。委托山西省社情民意調(diào)查中心對市縣兩級黨政正職的工作作風、履行職責、公眾形象等三大項目15個方面的表現(xiàn)情況進行民意調(diào)查，為全面客觀評價識別干部提供了重要參考。三是嚴明紀律，對各級領導干部和組織人事干部提出了一系列嚴格的紀律要求，并及時將這些紀律要求在新聞媒體上廣為宣傳，發(fā)動廣大干部群眾主動進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)違紀違法問題，及時予以糾正處理。

我們要認真貫徹落實全國組織部長會議精神，突出“群眾滿意”這個重點，積極推進六方面工作。一是積極建立選人用人群眾滿意度民意調(diào)查制度，開展對市、縣以及黨政機關(guān)選人用人群眾滿意度民意調(diào)查工作，及時了解群眾對選人用人的評價，切實把群眾滿意度測評結(jié)果作為衡量干部選拔任用工作的重要標準、監(jiān)督干部選拔任用工作的重要手段、改進干部選拔任用工作的重要依據(jù)。二是全面實行地方黨委常委會向全委會和黨政機關(guān)黨組（黨委）向機關(guān)干部群眾報告干部選拔任用工作并接受評議的制度。三是著力加強干部初始提名環(huán)節(jié)的監(jiān)督，從源頭上遏制用人上的不正之風。四是按照“正面教育為主、預防為主、事前監(jiān)督為主”的方針，綜合運用提醒談話、批評教育、組織函詢、誡勉談話、領導干部報告重要事項等手段，加強對領導干部的日常管理和監(jiān)督。五是建立健全調(diào)整不勝任現(xiàn)職干部工作制度、立項督查制度和典型案例通報制度，特別是建立組織部門內(nèi)部配合、外部協(xié)調(diào)的大監(jiān)督機制，形成以組織部門為主，全方位、多層次、多渠道的干部監(jiān)督工作體系。六是繼續(xù)做好科學規(guī)范和有效監(jiān)督縣委書記選人用人行為試點工作，防止一把手在干部選拔任用中的隨意性

第四篇：推進干部人事制度改革的思考

推進干部人事制度改革的思考

毫不動搖地推進干部人事制度改革是當前擺在各級黨組織面前的一項重大政治任務。能否正確對待和切實抓好這項工作，是對黨委（黨組）和組織人事部門領導干部思想政治水平和履職能力的現(xiàn)實檢驗。必須以辯證思維謀全局、抓落實。

一、既提高認識又抓緊落實

推進干部人事制度改革，首先要提高認識，增強責任感和使命感。認識的高度決定改革的力度，改革是活力之源。不改革不可能有活力，不可能有人才輩出的局面。我國干部人事制度改革雖然經(jīng)過幾十年來的實踐取得了顯著成就，但隨著改革的深入，一些深層次問題暴露出來，這些問題唯有通過深化改革才能逐步解決。只有堅定不移地推進干部人事制度改革，才能更好地體現(xiàn)社會主義制度的優(yōu)越性，為黨的事業(yè)增添活力。改革是治本之策�，F(xiàn)在干部人事工作仍然存在一些頑癥和弊端，要從根本上解決這些問題，要靠深化改革。群眾是改革的參與者，也是受益者，群眾最希望推進改革。這兩年群眾對組織工作的滿意度有提高，從總體上看，群眾對改革的舉措是擁護的、是贊同的。但工作仍有不足，群眾對此還有意見。要順應干部群眾的期盼，把干部人事制度改革推向前進。

貫徹《規(guī)劃綱要》，關(guān)鍵是抓落實。要以好狀態(tài)抓住好時機。當前在抓落實中有幾種不良心態(tài)值得注意。一是急于求成，認為改革能一蹴而就，缺乏量變積累的耐心，總想搞點大動作，制造轟動效應。二是厭倦情緒。認為改革沒完沒了，越改越繁瑣，存在厭煩心理。三是消極保守。就是墨守成規(guī)，求穩(wěn)怕亂，自我禁錮，習慣于走老路，滿足于守攤子。四是信心不足。認為干部人事制度改革涉及傳統(tǒng)體制，涉及干部的切身利益，難突破、難取勝。抓好改革，必須增強緊迫感，以堅定不移的政治態(tài)度、時不我待的進取精神、致力長效的責任意識，抓緊落實。要毫不動搖地改。有效解決長期積累的頑癥痼疾、新產(chǎn)生的矛盾和問題，出路在改革，希望在改革，成敗也在改革。要毫不含糊地改。中央

要求改的堅決改，點上成功的面上改，干部群眾呼聲高的大膽改，關(guān)鍵問題重點改。要毫不遲疑地改。各地的情況千差萬別，不能左顧右盼，光看別人怎么辦，要自己干。改革可能會有阻力和風險，但不能瞻前顧后、患得患失，要敢于沖破一切妨礙人才脫穎而出、束縛人才茁壯成長的樊籬。

抓落實要遵循規(guī)律。干部人事制度改革有其固有的規(guī)律性。要遵循改革的規(guī)律、領導班子建設和干部成長規(guī)律，充分考慮干部群眾的心理環(huán)境，暫時沒把握的先行試點，一時看不準的深入研究。既要胸懷全局，又要心細如絲；既要大膽向前闖，又要穩(wěn)步往前行。干部人事制度改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，不要指望一項改革解決所有問題、一陣子改革永久解決問題，要加強對改革局勢的研判和改革實效的評估，不斷解決改革過程中出現(xiàn)的新情況新問題。干部群眾最贊成的改革舉措要堅持，最有意見的要 改進，使改革得到多數(shù)人的理解支持，讓多數(shù)人受益，形成人心思改革、改革順人心的良好態(tài)勢。干部人事制度改革事關(guān)長遠發(fā)展大政、長治久安大局、長期執(zhí)政大計，要有長遠眼光，統(tǒng)籌謀劃，整體推進。要有長效機制，好的改革舉措要規(guī)范化、常態(tài)化。

二、既抓全盤又抓重點

《規(guī)劃綱要》對今后10年改革作出了總體部署和要求，我們既要有全局觀念，又要有具體安排，分步實施，整體推進，同時要突出重點。用人上出的問題、干部群眾提的意見，很多涉及提名環(huán)節(jié)。因此，《規(guī)劃綱要》將規(guī)范提名制度列為重點突破項目。規(guī)范提名，重點是規(guī)范黨委（黨組）特別是一把手的提名行為，對一把手的提名權(quán)要予以保證，但不能將一把手的提名權(quán)變?yōu)榈谝蝗斡脵?quán)。提名信息應在一定范圍內(nèi)公布，提名條件、程序、方式讓干部群眾知曉。實行責任提名，提名工作全程記實，明確提名人的責任。要健全考核評價機制，變印象認定為考核評定。杜絕“優(yōu)點難甄別、缺點難發(fā)現(xiàn)、特點難總結(jié)、政績難認定”的現(xiàn)象。要整合考評資源，切實解決多頭、重復、頻繁考評的問題，使考核結(jié)果既能選優(yōu)，又能下庸，讓出色者出眾，無績者無位。

公開選拔、競爭上崗是干部群眾認為近年來最有成效的改革舉措，但選拔的質(zhì)量有待提高。公開選拔不能唯分取人，分數(shù)高的不一定品德高、水平高；競爭上崗不能唯票取人，票的優(yōu)勝者不一定是優(yōu)秀者。要把考德、考能、考績有機結(jié)合起來，始終把考德放在首位，好中選優(yōu)，優(yōu)中選適，讓干得好的考得上，競得上的服眾，競不上的服氣。重視基層工作經(jīng)歷和基層領導工作經(jīng)歷，是中央作為保證黨政機關(guān)與人民群眾血肉聯(lián)系的戰(zhàn)略舉措提出來的�！兑�(guī)劃綱要》對縣以上領導班子成員的基層工作經(jīng)歷和基層領導工作經(jīng)歷，提出了硬性的年限和比例要求，我們要高度重視改善干部隊伍的經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，把基層一線的干部選上來，把領導機關(guān)的干部派下去，作為一種常態(tài)，不斷加大工作力度，堅持和完善面向基層一線培養(yǎng)選拔干部的制度。要推行差額選拔干部制度，完善任用干部票決制度。票決制是黨委推行用人決策民主的重要載體，是民主集中制在干部人事工作中的具體體現(xiàn)。目前議決仍然是一些地方?jīng)Q定干部任用的常用形式，要加快推進改革，使這種狀況得到及時有效的改變。

三、既重定制度又重守制度

干部人事制度改革就是要建立和完善中國特色的干部人事制度體系。推進干部人事制度改革，既要重視制定制度，解決規(guī)則缺失的問題，更要重視執(zhí)行制度，解決有規(guī)不依的問題。制度的效力在執(zhí)行，威力在執(zhí)行，生命力也在執(zhí)行。這些年干部制度出臺了許多，客觀地說，不是所有制度都執(zhí)行到位了。執(zhí)行好制度，有三點很重要。一是敬畏制度。干部人事制度是非常嚴肅的規(guī)則，《規(guī)劃綱要》的11個重點項目，其中很多有剛性規(guī)定，必須嚴格執(zhí)行。不能把制度當作兒戲，想執(zhí)行就執(zhí)行，不想執(zhí)行就不執(zhí)行，更不能表面上執(zhí)行，實際上執(zhí)行“潛規(guī)則”。二是領導帶頭守制度。執(zhí)行制度沒有特權(quán)，領導者要成為制度的維護者和堅守者，不能成為制度的凌駕者和破壞者，不能把制度當作“手電筒”，只照別人，不照自己，不能把制度當作“鉗子”，只修理別人，不端正自己。執(zhí)行制度沒有特例，任何因素均不應成為破壞制度的借口，不能搞下不為例。三是在堅守中完善制度。有

的制度不管用的一個重要原因是制度不好用，增強制度執(zhí)行力需要在執(zhí)行中不斷完善。比如，對干部的德怎么考察評定；班子取得的政績， 班子成員的貢獻怎么區(qū)分認定；調(diào)整不適宜擔任現(xiàn)職干部，不適宜的標準怎么確定，調(diào)整下來怎么安置；要看票又不唯票，怎么界定，等等。都需要我們在實踐中不斷探索，尋求破解之策，用實踐成果豐富制度成果。

四、既要會做又要會說

當前，干部人事制度改革面臨的社會輿論環(huán)境和干部群眾心理環(huán)境都發(fā)生了很大的變化。應對社會信息多元化、輿論形成和傳播方式多樣化、干部群眾知情訴求愿望增強帶來的新挑戰(zhàn)，要求我們又做又說、當說則說、說則說好。要把握改革基調(diào)，適度說。心中有底數(shù)，說話才有底氣。組工干部要深入研究改革，對改革的原則、方針、目標、任務、要求和開展情況要了然于胸。比如，干部人事制度改革的重大方針和原則的內(nèi)容，黨管干部原則，德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄鹊挠萌藰藴�，民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針，科學化、民主化、制度化的改革方向，重大改革項目的推進和重大典型經(jīng)驗，等等，要做到心知肚明，靈活運用，并大張旗鼓地宣傳。要研究傳媒規(guī)律，善于說。組工干部要重視媒體、研究媒體、尊重媒體、善用媒體，掌握現(xiàn)代傳媒的規(guī)律和特征，掌握改革的話語權(quán)，擴大改革的網(wǎng)絡正面聲音和社會影響力。要規(guī)范信息發(fā)布，有序說。組織部門要健全新聞發(fā)言人制度，定期發(fā)布改革信息。實行宣傳統(tǒng)一歸口管理，一個聲音對外。重要的改革宣傳必須按程序報批，防止炒作和誤讀誤導。處理好改革信息的保密性和公開性關(guān)系，哪些能公開、哪些不能公開、在哪些范圍公開，要有一個基本規(guī)范，能公開的及時公開，以贏得廣大干部群眾的理解和支持，為改革營造良好的輿論氛圍；要保密的，必須嚴格遵守保密紀律，保證干部人事制度改革的嚴肅性。（作者為中共湖南省委常委、組織部長）

第五篇：建立干部實績考評體系-推進干部人事制度改革

建立干部實績考評體系推進干部人事制度改革

按照年初省委組織部《關(guān)于進一步推進全省干部人事制度改革聯(lián)系點工作》的指示精神，我們緊緊抓住今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子和村“兩委”換屆的契機，就不同區(qū)域、不同層次、不同類型領導班子和領導干部實績考核評價體系做了進一步研究和探索，取得了較好效果。我們的主要做法是：

一、建立科學的實績考評體系，調(diào)動干部的積極性和創(chuàng)造性 機制勝人制。干部實績考核評價如同指揮棒，決定著干部工作的目標和努力的方向。我們圍繞考評內(nèi)容、方式、對象差異性、群眾滿意度、考評結(jié)果運用等五個方面做文章。

1、完善考評內(nèi)容，體現(xiàn)科學發(fā)展新導向。完善考核內(nèi)容是搞好考核工作的基礎，考核目標定的過高，就會打擊干部工作積極性，喪失完成目標的信心；目標定的過低，就會削弱干部的創(chuàng)新意識，使之產(chǎn)生惰性。因此，我們針對不同層次的領導，確定不同的考核目標，建立了《xx市各級領導干部考核項目和指標體系》，考核內(nèi)容做到了凡是能量化的指標都進行量化，不能量化的內(nèi)容通過民意調(diào)查進行評價，切實增強了考評體系可操作性、導向性、前瞻性和準確性。

2、創(chuàng)新實績考核評價方式，力求考核過程公平公正。嚴格遵循“刪繁就簡、便于操作、突出可比性”的原則，完善了《xx市干部實績考核評價與管理》等一系列配套措施，增強工作程序的透明度，確�？己私Y(jié)果的真實性，提高考核工作的公信度。 1

一是改變“以gdp增長代替經(jīng)濟建設”、“以gdp論英雄”的理念。正確評價干部實績，我們堅持既看數(shù)字，又不唯數(shù)字，破除一味追求“唯數(shù)字論”的傾向。二是強化“為誰發(fā)展”、“靠誰發(fā)展”的理念。加大群眾滿意度指數(shù)在干部綜合考核評價體系中的比重,并以此作為衡量領導班子實績以及干部日常表現(xiàn)情況的重要參數(shù)，這樣既解決了考核評價結(jié)果失真失實問題，又解決了一些干部只對上級負責、不對人民群眾負責的問題。我們還把在全市開展的“三進三同三送”、“三萬”、“村頭辦公”等活動納入領導干部實績考評之列，讓群眾打分讓大家評價，促進了各項活動有效開展。

3、注重考評對象的差異性，完善考評標準。實行分類分組百分量化考核，增強考核的可比性。我們制定了各部門職位分類說明書，以此作為考核基礎；科學確定各部門年度工作任務目標，作為考核的依據(jù)，同時為各類別單位制定總分為100分的考核指標權(quán)重，并給每項考核指標賦予不同的分值，使考核指標能夠充分體現(xiàn)不同單位的職能特點。同一單位不同崗位設定不同的考核標準，如正職側(cè)重考核知人善任、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應對復雜局面等能力;副職側(cè)重考核參謀助手、組織協(xié)調(diào)等能力;一般干部注重考核其吃苦耐勞以及工作任務的完成情況�！傲可碛喼啤痹O置考核指標，加大了考核標準客觀性、準確性、有效性。

4、擴大考評民主，建立群眾滿意度測評體系。整合各方面資源提高考核質(zhì)量，擴大考核民主�？荚u中，我們既充分發(fā)揮主導作用，又充分發(fā)揮調(diào)動各方面的積極性，避免多頭考核、

重復考核，進一步整合考核信息資源，充分運用巡視組巡視、經(jīng)濟責任審計、人大評議和行風評議等工作成果，更加全面地掌握考核對象的有關(guān)情況。通過媒體參與、電話隨機、問卷、網(wǎng)絡等公開形式，讓公眾的評價在績效考評中占有重要比率。這樣，有效改變了上級“一錘定乾坤”的狀況，真正讓職能部門“圍著群眾轉(zhuǎn)，圍著企業(yè)轉(zhuǎn)，圍著發(fā)展轉(zhuǎn)”。我們還把在全市開展的“三進三同三送”、“三萬”、“村頭辦公”等活動納入領導干部實績考評之列，讓群眾打分讓大家評價，促進了各項活動有效開展。

5、強化考核結(jié)果運用，讓科學發(fā)展實績突出、埋頭苦干的干部受到重用。通過加大年度考核結(jié)果使用的力度,把年度考核結(jié)果真正作為工作人員獎勵、培訓、辭退以及調(diào)整職務、級別和工資的重要依據(jù),制定了可操作性較強的考核結(jié)果使用的具體規(guī)定,并切實落實執(zhí)行，充分調(diào)動各級干部的創(chuàng)業(yè)激情。把干部的工作實績作為選拔任用干部的重要條件，做到“有為的有位，無為的就無位”，使那些那些能打開工作局面、個性鮮明的干部得到重用，在全社會營造一種“想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有地位”的用人氛圍。

二、進一步解放思想，健全干部激勵約束機制提高工作效能

激勵約束機制是由激勵目標、激勵辦法、約束手段及運作程序等要素構(gòu)成，是一個互相聯(lián)系的龐大制度體系，我們重點在以下三個方面著手。

1、加大教育激勵。堅持把解放思想作為推進干部作風轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵點，著力解決不敢試、不敢闖的問題，努力在全市廣大

干部中形成勇于開拓、敢于創(chuàng)新的良好風氣。一是確立更高目標，引領思想解放。教育廣大干部破除“傲氣”、“懶氣”、“怨氣”和“暮氣”，增強憂患意識和危機意識，以解放思想為動力，以更好更快發(fā)展為取向，向好的學、與快的賽、同強的比、和高的爭，沖擊極限，超越自我。二是立足后續(xù)發(fā)展，抓好培訓激勵。建立培訓和發(fā)展機會激勵機制，通過繼續(xù)教育和培訓，提升干部的知識結(jié)構(gòu)和能力。依托市委黨校這個教育平臺，辦好春秋兩季干部主體培訓班、加強“學習超市”建設，三是注重能力提升，強化實踐鍛煉。逐步推行機關(guān)干部到基層鍛煉，基層干部到市直部門鍛煉，干部交流輪崗鍛煉。

2、強化關(guān)愛激勵。一是優(yōu)化物質(zhì)激勵。在滿足其基本生活需要的前提下，建立完善了一套既兼顧公平、更注重效率的利益分配體系，切實把干部的收入與崗位職責、業(yè)績貢獻緊密結(jié)合起來，形成“分配靠技能、收入憑貢獻”的激勵競爭機制，增強物質(zhì)激勵約束力。二是傾注感情激勵。各單位主要領導通過主動走訪關(guān)心干部的身心健康，盡心盡力解憂難，從與日常工作生活息息相關(guān)的細微之處做起，設身處地為各類干部解除后顧之憂，通過細致的個性化服務，讓組織的關(guān)懷轉(zhuǎn)化為干部干事創(chuàng)業(yè)的巨大動力。三是用好崗位激勵。打破干部“順向”交流的潛規(guī)則，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與市直部門之間的對等交流，實現(xiàn)干部的合理流動，以崗位的變化激發(fā)干部的積極性。

3、用好傾斜激勵。確�；鶎痈刹筷犖榈拈L期穩(wěn)定，關(guān)鍵是要情系基層，關(guān)愛基層，堅持工作重心向基層轉(zhuǎn)移、干部調(diào)配向基層傾斜、組織關(guān)愛向基層傾注，構(gòu)建良性的基層干部激勵

保障機制。一是政治上有盼頭。樹立重基層的用人導向，重點面向基層干部公開選拔科級領導干部，從基層一線培養(yǎng)選拔優(yōu)秀干部進入領導班子，對長期在基層工作尤其在艱苦環(huán)境下取得較好成績的干部，予以優(yōu)先提拔使用。二是工作上有干頭。在培訓提高、評先評優(yōu)上向基層傾斜。落實領導干部聯(lián)系基層制度和領導干部談心制度，幫助他們解決工作中遇到的困難和問題。同時大張旗鼓地宣傳他們的先進事跡，形成重基層、強基層的良好氛圍。三是生活上有想頭。在經(jīng)濟待遇上向基層干部傾斜，通過建立基層干部專項激勵資金，提高基層干部收入。在保持工作連續(xù)性的前提下，加大對偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的交流力度。對在偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作多年、家庭確有實際困難的，酌情調(diào)到市級機關(guān)或經(jīng)濟條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道工作，切實解決“機關(guān)干部不愿下基層，基層干部思想不穩(wěn)定”的問題。

三、明年干部人事制度改革的工作思路

進一步貫徹落實黨的十七屆四、五中和六中全會精神，全面系統(tǒng)推進干部人事制度改革，繼續(xù)在全市推行領導干部民主推薦“兩推一述”工作；探索建立黨政領導干部定期考核制度，建立考核舉報、考核申訴、考核結(jié)果反饋等制度，改進完善實績考核方法，加大考核結(jié)果運用的力度；探索調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部的制度和辦法，制定和細化有關(guān)標準、程序，加大調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職干部工作的力度，不斷提高xx市干部人事工作的科學化、民主化、制度化水平。

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