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第一篇：把握全面深化改革的總目標思想?yún)R報

敬愛的黨組織：

黨的十八屆三中全會是我們黨自改革開放以來召開的第八個三中全會。在我國改革開放35年歷史進程中，我們黨的每一次三中全會推出的改革目標，總是牽動著人們的期待和憧憬，引動著國內外輿論的關切和評論。這次全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》(以下簡稱《決定》)，是覆蓋從現(xiàn)在起到 201*年這8年的。這是我國能否全面建成小康社會、順利跨越“中等收入陷阱”、實現(xiàn)國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入“兩個翻一番”、邁入高收入國家行列和創(chuàng)新型國家行列的關鍵的8年。

黨的十八屆三中全會《決定》對全面深化改革總目標的頂層設計，簡潔鮮明而又鼓舞人心，內涵深刻而又催人奮進。就其豐富內涵而言，包括兩句話的改革目標總概括、“三個性”的改革方法論、五位一體的具體改革目標、“三個讓”的改革根本目的這4個層次。

第一，兩句話的改革目標總概括就是：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個簡潔鮮明的總目標，同黨的十八大報告關于“構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”相比，由于增加了推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化這個至關重要的新目標，而格外耐人尋味、引人注目。

第二，“三個性”的改革方法論就是：更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。這是習近平總書記在去年年底的中央政治局集體學習會上，作為改革的重要方法論提出來的。此后，他又在多個場合反復強調了這一點。黨的十八屆三中全會《決定》把這“三個性”寫入總目標，并體現(xiàn)在全面深化改革的各項部署和舉措之中，這既體現(xiàn)了對全面深化改革的科學指導，也體現(xiàn)了解放思想、實事求是、與時(公文素材庫：www.seogis.com)俱進、求真務實。

第三，五位一體的具體改革目標就是：加快建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明。這五個方面，既是中國特色社會主義的建設和發(fā)展目標，又是全面深化改革的具體目標。黨的十八大報告提出了“兩個全面”，一個是全面建成小康社會，一個是全面深化改革開放。這表明，到201*年這8年間，要如期實現(xiàn)全面建成小康社會五位一體的目標，就必須同時實現(xiàn)五位一體的全面深化改革目標，后者是為前者的實現(xiàn)提供動力、注入活力的。

第四，“三個讓”的改革根本目的就是：讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這“三個讓”中的前“兩個讓”，是對全黨全國各族人民耳熟能詳?shù)狞h的十六大報告精神的重申。21世紀初召開的黨的十六大提出的這兩句話，生動表達了中國共產黨在領導改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中，高度尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造，高度尊重和保護包括體力勞動和腦力勞動、簡單勞動和復雜勞動在內的一切有益于人民和社會的勞動，高度尊重和保護一切合法經營、誠實勞動創(chuàng)造的財富，高度尊重和調動社會主義勞動者和資本所有者的積極性創(chuàng)造性。“三個讓”中的第三個“讓”，即“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，則是對黨的十五大報告精神的重申。黨的十五大報告強調：要“保證國民經濟持續(xù)快速健康發(fā)展，人民共享經濟繁榮成果”。這說明，改革為了人民、改革依靠人民、改革造福人民，讓人民共享改革發(fā)展成果的重要思想，在我們黨的幾代中央領導集體是一以貫之的。

所有這些，都有利于把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，形成銳意進取、攻堅克難的改革合力，堅定不移實現(xiàn)中央的改革決策部署，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，確保全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利!

匯報人：

201*.06.03

第二篇：牢牢把握全面深化改革的總目標

尊敬的黨組織：

35年前，以黨的十一屆三中全會為起點的中國改革開放揚帆起航。駛過浩瀚大海，歷經驚濤駭浪，閱盡世間氣象。35年后，黨的十八屆三中全會標志著中國改革開放進入新航程，駛向更加遼闊深邃的遠方。從十一屆三中全會到十八屆三中全會，全面深化改革呈現(xiàn)出一條清晰的軌跡，領域不斷拓展，程度不斷加深，層次不斷提升。十八屆三中全會審議通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。牢牢把握、全面貫徹這個總目標，是深入學習領會十八屆三中全會精神的關鍵。

總目標是建成社會主義現(xiàn)代化國家的基本保證

我國的改革開放，是中國共產黨人順應時代潮流、依據(jù)中國國情、反映人民愿望、遵循改革規(guī)律的政治自覺、歷史自覺、實踐自覺，這一自覺突出體現(xiàn)在對改革目標的設計與深化上，改革目標的演進鮮明地標識出深化改革的漸進邏輯。十一屆三中全會提出多方面地改變同生產力發(fā)展不適應的生產關系和上層建筑，改變一切不適應的管理方式、活動方式和思想方式，解決經濟管理體制權力過于集中的問題;十二屆三中全會提出推動以城市為重點的整個經濟體制的改革，建立充滿生機的社會主義經濟體制;十三大提出逐步建立起有計劃商品經濟新體制的基本框架;十四大提出我國經濟體制改革的目標是建立社會主義市場經濟體制;十四屆三中全會進一步提出建立適應市場經濟要求，產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度;十五大提出積極推進經濟體制和經濟增長方式的根本轉變，繼續(xù)調整和完善所有制結構;十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟體制，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀;十七大提出加快轉變經濟發(fā)展方式，形成有利于科學發(fā)展的宏觀調控體系;十八大提出全面深化改革開放，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系�？梢哉f，全面深化改革的總目標，凝結著我們黨領導改革開放的經驗總結、認識結晶和實踐精華。

黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央帶領全黨和億萬人民，繼續(xù)把堅持和發(fā)展中國特色社會主義這篇大文章寫下去，堅定不移推進全面深化改革開放，為實現(xiàn)“兩個100年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢，穩(wěn)健起步、扎實開局，精心謀篇、高超布局。十八屆三中全會制定的全面深化改革的總目標，以改革開放的歷史成就為基礎，以改革發(fā)展的時代要求為根據(jù)，以改革全局的整體聯(lián)系為經緯，以深化改革的內在規(guī)律為準則，為全面深化改革的順利進行和取得成功，確立了總方向、總原則、總標準，是中國特色社會主義的重大創(chuàng)新�？茖W統(tǒng)籌社會制度建設與國家治理體系和治理能力建設，是中國改革包含新的戰(zhàn)略目標、進入新的發(fā)展階段、達到新的歷史高度的重要標志。這一總目標抓住了建成社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題。這是因為，全面建成小康社會，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，進而建成富強、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，是全方位、立體式的建設和發(fā)展。這就要求我們的改革總目標，不能僅僅是經濟領域或某個領域的改革，不能僅僅是各個領域改革具體目標之和，而是要在統(tǒng)領全局、把握大勢、找準樞紐的層面上，提煉出具有新的時代特征、反映當代中國發(fā)展要求的總目標。中國特色社會主義制度是中國發(fā)展進步的根本制度保障，特色鮮明、富有效率，但還不是盡善盡美、成熟定型的，需要不斷完善。國家治理體系是在各個領域行使國家權力、治國理政的方略總和，國家治理能力是國家統(tǒng)籌各個領域的治理，使其相互協(xié)調、共同發(fā)展的綜合能力。國家治理體系和治理能力的水平是一個國家有序運行、

規(guī)范化、程序化，推進法制中國建設，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主。強化權力運行制約和監(jiān)督體系，推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。建設法治中國，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。堅持用制度管權管事管人，構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系。

堅持總目標，就要緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革。加快完善文化管理體制和文化生產經營體制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務體系、現(xiàn)代文化市場體系，構建現(xiàn)代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

堅持總目標，就要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革。改革收入分配制度，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。加快社會事業(yè)改革，深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。提高社會治理水平，改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

堅持總目標，就要緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革。健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制，用制度保護生態(tài)環(huán)境。

堅持總目標，就要緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標深化國防和軍隊改革。著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，構建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系，深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

堅持總目標，就要緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。

十八屆三中全會《決定》是全面深化改革的動員令、宣言書，認真學習領會、堅決貫徹落實《決定》精神，我國改革開放必將譜寫新的輝煌篇章，中國特色社會主義必將登上新的歷史高峰。

匯報人：

201*年6月16日

第三篇：把握全面深化改革總目標

尊敬的黨組織：

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。目標明確，才能定位好前進的方向;任務清晰，才能把握好奮斗的路徑。

剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設定歷史航標，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。這一目標深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內的形勢和條件，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高;治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。全會確立這一總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。從完善社會主義市場經濟體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實行基層群眾自治到創(chuàng)新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經驗、取得了重大成果。當前，我國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會和諧、民族團結的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。

然而，相比經濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足。如何通過方式的轉變，謀求全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展?如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持現(xiàn)代化進程的連續(xù)性?如何在提高效率的同時，滿足人民對公平正義的需求?以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標、總抓手，才能增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

一個國家的現(xiàn)代化，離不開治理現(xiàn)代化。實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定、國家長治久安，還是要靠制度，靠我們在國家治理上的高超能力，靠高素質干部隊伍。主動適應時代變化，既改革不適應實踐發(fā)展要求的體制機制、法律法規(guī)，又不斷構建新的內容，才能使各方面制度更加科學、更加完善，實現(xiàn)各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化。增強按制度辦事、依法辦事意識，善于運用制度和法律治理國家，才能把制度優(yōu)勢轉化為管理國家的效能，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。認真貫徹落實三中全會精神，各級領導干部尤須把握好這個總目標，從各個領域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性。

1992年，鄧小平同志提出，再有30年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟更加定型的制度。今天，中國站在改革開放的新起點上，從國家治理的角度提出長遠目標可謂正當其時。向著這一目標奮力前行，中國改革的航船一定能劈波斬浪，帶領13億人民邁向社會主義現(xiàn)代化的新航程。

匯報人：

第四篇：把握全面深化改革總目標

把握全面深化改革總目標

——論認真貫徹落實十八屆三中全會精神

全面深化改革，關鍵要有新的謀劃、新的舉措。目標明確，才能定位好前進的方向；任務清晰，才能把握好奮斗的路徑。 剛剛閉幕的十八屆三中全會，再一次設定歷史航標，把“完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面深化改革的總目標。這一目標深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內的形勢和條件，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了總的方向。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、 相互協(xié)調的國家制度；國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。這二者是一個有機整體，相輔相成，治理體系搭建好了，治理能力才能提高；治理能力提高了，治理體系才能充分發(fā)揮效能。全會確立這一總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會 主義現(xiàn)代化的應有之義。

怎樣治理社會主義社會這樣全新的社會，是一項前無古人的事業(yè)，沒有先例可循。馬克思、恩格斯未能進行這方面的實踐，其他國家也沒能很好解決這個問題。從完善社會主義市場經濟體制到形成中國特色社會主義法律體系，從實行

基層群眾自治到創(chuàng)新社會管理制度，在治理社會主義國家的探索歷程中，我們積累了豐富的經驗、取得了重大成果。當前，我國政治穩(wěn)定、經濟發(fā)展、社會和諧、民族團結的局面，說明我們的國家治理體系和治理能力總體上是好的，是適應我國國情和發(fā)展要求的。

然而，相比經濟社會發(fā)展要求，相比人民群眾期待，相比日趨激烈的國際競爭，我們還有許多不足。如何通過方式的轉變，謀求全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展？如何處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，保持現(xiàn)代化進程的連續(xù)性？如何在提高效率的同時，滿足人民對公平正義的需求？以國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化作為總目標、總抓手，才能增強改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

第五篇：深刻把握全面深化改革的總目標

尊敬的黨組織：

黨的十八屆三中全會明確指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”這一目標深刻反映了改革發(fā)展的趨勢和要求，綜合考慮了國際國內的形勢和條件，回應了人民群眾的期盼和關切，為在新的歷史起點上全面深化改革指明了方向。

推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度的必然要求，是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的應有之義。當前，面對世情、國情、黨情的深刻變化，面對愈發(fā)艱巨復雜的轉型發(fā)展任務，面對人民群眾的殷切期待，我們只有全面深化改革，把制度建設擺在突出位置，堅持以實踐基礎上的理論創(chuàng)新推動制度創(chuàng)新，才能使各方面制度更加成熟定型，為奪取中國特色社會主義新勝利提供更加有效的制度保障。

國家治理體系和治理能力，是一個國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領導下管理國家的制度體系，包括各領域的體制機制、法律法規(guī)安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調的國家制度;國家治理能力則是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面。治理體系搭建好了，治理能力才能提高;治理能力提高了，國家和社會才能和諧穩(wěn)定，充滿活力。因此，全會提出的全面深化改革的總目標，既豐富了我國現(xiàn)代化目標體系，也抓住了建成社會主義現(xiàn)代化國家的根本問題，具有鮮明的時代特色、豐富的時代內涵。按照這一目標全面深化改革，必將實現(xiàn)各項事務治理制度化、規(guī)范化、程序化，把各方面制度優(yōu)勢轉化為治理國家的效能，提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。我們一定要站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，以發(fā)展的眼光、聯(lián)系的觀點、系統(tǒng)的思維來認知把握，確保全面深化改革沿著正確道路前進。

實現(xiàn)總目標，必須把握好全面深化改革的路線圖。要深刻領會中央《決定》中提出的“六個緊緊圍繞”，從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等方面，搞清楚改革的路子往哪走、怎么走。要注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，使各項改革舉措在政策取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

實現(xiàn)總目標，必須把握好全面深化改革的時間表。中央《決定》提出，到二○二○年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，完成《決定》提出的改革任務，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系。我們的改革要按照這一時間表來謀劃和安排，制定出符合中央精神和我省實際的總體實施意見，規(guī)劃好每一步改革的目標任務，對于每年干什么、取得什么成果，都要一一進行謀劃，確保時間、進度、成果協(xié)調統(tǒng)一。

目標引領航向，目標凝聚共識。我們相信，只要認真貫徹落實十八屆三中全會精神，深刻把握深化改革總目標，從各個領域推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，就一定能更好發(fā)揮中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，匯聚起磅礴的力量，不斷譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章。

匯報人：

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