第一篇：十八三中全會解讀思想?yún)R報

敬愛的黨支部：

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議于12日下午在北京閉幕，初步梳理了九處新提法和十個關鍵詞或可管窺三中全會之要津。

公報九處新提法及點評

一、“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”

國家行政學院教授、博士生導師 許耀桐：

過去我們講國家和社會的關系、和人民的關系，最早是國家統(tǒng)治，后來講國家管理，現(xiàn)在我們又確立了國家治理。統(tǒng)治就是我強你弱，我是統(tǒng)治者，我管著你、管著社會。后來用的“管理”也有管的意思，我管著你，你要聽我的�，F(xiàn)在用治理，治理是一個新的詞匯，現(xiàn)在在全球也是比較流行的。它強調多主體，大家都是主體。國家管理者是主體，人民也是主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的主體之一，所以這是從過去的一個主體變?yōu)槎嘀黧w。

國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員 張立群：

治理現(xiàn)代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現(xiàn)代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。

二、“經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”

人民日報社論：

這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經(jīng)濟基礎相適應，推動經(jīng)濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現(xiàn)了我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

三、“加強頂層設計和摸著石頭過河相結合”

人民日報：

改革是復雜的系統(tǒng)工程。當改革打響攻堅戰(zhàn)，迫切需要把頂層設計和基層創(chuàng)新結合起來，在摸石過河中把握規(guī)律，在統(tǒng)籌規(guī)劃中推進改革。強調頂層設計，是改革的大局觀。尊重基層首創(chuàng)，是改革的群眾觀。“摸著石頭過河和加強頂層設計是辯證統(tǒng)一的”，十八大以來，上與下的呼應，最大程度聚合著改革正能量，激發(fā)了中央和地方、政府和社會的積極性創(chuàng)造性。

四、“公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分”

中國社科院金融所所長 王國剛：

說公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，放到了同等重要的位置上。由此體現(xiàn)了我們前面所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你;然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經(jīng)濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這回講要公平。這次如果要講亮點的話，它的亮點就強調在這兩類的公平上。

五、“科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障”

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

闡明了財稅體制的本質和目的，明確了它的政治職能、社會職能、經(jīng)濟職能，相當于指明了財稅體制改革的目標。

六、“改革稅制、穩(wěn)定稅負”

財政部財政科學研究所所長 賈康：

營改增的全面推進已開啟了中國新一輪財稅改革，下一步稅制改革還應包括優(yōu)化政府收入結構與稅制結構、完成增值稅改革、改革個人所得稅、改革和強化房地產稅等多個方面。穩(wěn)定稅負指的是穩(wěn)定宏觀稅負，由于經(jīng)濟總量的增加，要穩(wěn)定宏觀稅負就需要繼續(xù)進行結構性減稅，兩者是齊頭并進的。

七、“建立事權和支出責任相適應的制度”

財政部財政科學研究所副所長 劉尚希：

可以在完善事權的基礎上強調中央與地方支出責任相適應，形成了財稅體制非常重要的一塊。

國家開發(fā)銀行研究院副院長、中國社科院金融所金融市場室主任 曹紅輝：

此處的改革必須和政府職能轉變改革相配套，事權的重新劃分不僅包括一部分上收中央，一部分劃歸地方，還將有一部分交給社會中介組織。我們不能重復過去“一放就亂，一收就死”的簡單二元管理法，要納入更復雜的規(guī)則，也要相配套。

八、“賦予農民更多財產權利”

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長 潘家華：

讓農民擁有更多的財產權，就要有這樣一種嘗試，讓宅基地、農民的自留地、農民的承包地能夠以某種形式在市場上流轉，形成這樣一種收益，能夠保障農民的生活，因為土地是農民的生活和生產資料。

九、“建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度”

對外經(jīng)濟貿易大學公共管理學院副教授 李長安：

可持續(xù)是首次放在“社會保障制度”之前，不僅僅是只社會保障基金的可持續(xù)性，

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還包括了公平以及保障資金效率的可持續(xù)性。

十大關鍵詞管窺改革要津

——改革

“全面深化改革”是歷史賦予十八屆三中全會的歷史使命，也是本次會議的最大看點。從12日發(fā)布的公報看，本次會議針對經(jīng)濟、政治、社會等6大領域改革進行了全方位的部署，其中多領域的改革力度及深度有望突破以往。與此同時，中央成立全面深化改革領導小組，呼應了此前輿論呼聲，使人們對即將發(fā)布的改革決定全文充滿期待。

——總目標

公報提出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在中國國家行政學院教授汪玉凱看來，上述提法為完善社會主義制度總目標作出了明確定位。

“治理體系關乎各方面制度的完善和與時俱進，治理能力則是指執(zhí)政黨和政府如何在保持較小成本的同時跟上時代要求。”汪玉凱指出，這對新時期執(zhí)政者提出了更為宏大的命題。

——決定性作用

三中全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。這不同于此前“市場在資源配置中起基礎性作用”的表述，在清華大學公共管理學院院長薛瀾看來，這彰顯出決策者社會主義在市場經(jīng)濟體制改革過程中“市場化”導向的堅決態(tài)度。

——惠及全體人民

發(fā)展的目的是讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。這不僅涉及“做蛋糕”，更關乎如何更好地“分蛋糕”。這就要求執(zhí)政黨及政府如何在堅持“發(fā)展是第一要務”的同時，通過全面深化的改革，使社會公平正義進一步生根開花。

——黨的領導

全會重申，堅持黨的領導是新時期推行改革開放“最重要的前提”。要貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向。會議決定，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

——決定性成果

全會要求，在到201*年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

“上世紀90年代，鄧小平說我們再過30年可能制度上就要定型，實際上老人家說，比如到201*年，我們可能要有一個現(xiàn)代的體制、現(xiàn)代的國家，所以這次會議也說我們努力的方向就是要有一個定型的制度。”中央黨校國際戰(zhàn)略研究所副所長周天勇表示。

——國有經(jīng)濟主導

針對各界熱議的國企改革，全會明確，必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經(jīng)濟主導作用，不斷增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力。

“這次會議明確提出增強國有經(jīng)濟活力，”周天勇指出，“正是因為活力不足影響了國企控制力和影響了的增強，下一步，將在增強創(chuàng)新能力等方面著力提升。”

——現(xiàn)代財政制度

會議提出，必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現(xiàn)代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。這意味著，繼上世紀90年代分稅制改革之后，新一輪大規(guī)模財稅改革呼之欲出。

——社會治理

與此前多用創(chuàng)新社會管理相比，此次會議提出，要創(chuàng)新社會治理，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

在國家行政學院社會管理學部副主任馬慶鈺看來，相較于管理，治理傾向于強調社會各界共同關心、共同參與公共事務，一字之差，代表執(zhí)政黨一種執(zhí)政理念的轉變。

——生態(tài)文明制度體系

會議提出，要建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。聯(lián)系到全會提出的“要堅持用制度管權管事管人”的表述及此前相關環(huán)保政策執(zhí)行中遭遇的困境，分析指出，下一步，相關環(huán)保政策執(zhí)行力度有望加強。

匯報人：

201*-05-22

第二篇：學習十八屆三中全會思想?yún)R報

敬愛的黨支部：

秋葉正紅之際，力度空前的中國新一輪改革洪波涌起。11月9日至12日召開的中共十八屆三中全會，將研究全面深化改革問題并作出總體部署，這一恢弘重大 的歷史性主題令全社會倍感振奮與期待。肩負億萬人民的殷切期待，中國改革再次出發(fā)遠行，心有夢想的改革者將與之同行。正如習近平總書記指出，我們必須處理 好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關，以更大的政治勇氣和智慧，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、增強社會創(chuàng)新活力。這，就是新一代改革者的光榮使 命。

改革的實踐在基層，基層改革者任重道遠。人們不會忘記，30多年前的改革開放之初，是安徽小崗村農民對包干到戶的大膽探索，掀起了中國 農村改革的序幕，中國改革開放的豐碩成果正是建立在這樣許許多多基層改革者的探索之上。如今，全面深化改革的總體部署仍然需要千千萬萬的基層改革者去主動作為，積極探索，不斷細化、完善、落實。能否讓更多的基層改革者站出來，點燃他們心中投身改革的激情，從而凝聚起一切推動改革全面深化的力量，將成為本輪改革邁向成功的關鍵。

要讓一切心有夢想的基層改革者脫穎而出。中國改革進入全面深化的新時期，要突破的不僅有思想領域的條條框框，更有現(xiàn)實 利益的盤根錯節(jié)。今天的改革者往往也是被改革者，需要面對在各種利益表達中調整利益格局、取舍利益分配的巨大壓力。人們有理由期待，頂層設計能夠為基層改革者創(chuàng)造相對寬容、寬松的體制機制，允許犯錯，允許摸著石頭過河，讓更多的改革者打消顧慮、輕裝上陣，為全面深化改革匯聚一切正面力量。

要讓基層改革探索的活力充分迸發(fā)涌流。經(jīng)過30多年的改革開放，基層干部群眾對改革發(fā)展的必要性已經(jīng)有了充分認識，對于改革的訴求也都有各自利益立場上的深度表達，甚至可以說“人人都是改革者”，改革的內在驅動力并不缺乏。但是，面對相對固化的利益格局和不斷增強的改革阻力，一些基層干部群眾對于改革的 信心不足，因而缺乏參與改革探索的主動性，這也是不爭的事實。全面深化改革，必須充分激發(fā)基層改革探索的活力，創(chuàng)造一個人人參與改革、個個奉獻智慧的改革 新格局，這就需要頂層設計創(chuàng)新體制機制，為基層干部群眾參與改革提供充分的空間，打造廣闊的平臺，暢通無限的渠道，全面激活基層改革探索的熱情，讓一切有利于改革探索的創(chuàng)新能量迸發(fā)涌流。

我們相信，基層改革者的隊伍將在全面深化改革中不斷發(fā)展壯大，中國的改革也將在全面深化中展現(xiàn)奮發(fā)有為的嶄新風貌。

匯報人：

201*-05-22

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第三篇：十八屆三中全會的思想?yún)R報

應該說，人民群眾對十八屆三中全會還是有所期待的，畢竟“三中”還是有意義的，既是一年的總結，又是未來幾年的思考，坊間的議論目前雖然不同，但網(wǎng)絡的思考已經(jīng)開始。

我希望十八屆三中全會解決一個實實在在的問題：改革開放為誰服務的問題。

這其實已經(jīng)不是現(xiàn)在才說的問題，事實上，這是我們一直關注的事情，也是我們一直嘮叨不停的問題，但確實是我們希望中國共產黨真正能夠解決好的問題。

為誰服務是中國共產黨的執(zhí)政分界線，作為馬克思主義的政黨，其實這個問題應該不存在，因為黨章早就說中國共產黨的宗旨是全心全意為人民服務的，之所以目前我們仍然希望中國共產黨解決好這個問題，原因當然在于改革開放后執(zhí)政黨的模糊概念。

改革開放以后，中國共產黨開始了“中國特色社會主義”的探索，在經(jīng)過了八、九十年代及本世紀的改革開放后，人們越來越困惑：為什么社會主義公有制越來越弱化?為什么社會道德如此低下?為什么兩極分化如此明顯?為什么官員們如此明目張膽地分國產?為什么法治下的社會秩序漸漸失衡?……

科學發(fā)展觀實際已經(jīng)開始解決為誰服務的問題，但是，中國的事情往往令人意外，漸漸地有的人又跑到邪路上去了：這究竟要干什么?

因此，我們希望以習近平同志為總書記的黨中央真正解決好改革開放為誰服務的問題，時間不等人，群眾傷不起，不能老是犧牲群眾的利益去滿足“特殊利益集團”的需要，從目前看，習總反腐決心很大，做事情也實在、踏實，群眾還是比較滿意的，這些年信任過度透支，要真正取信于民，還是只有解決好為誰服務的問題，希望習總的“考(請繼續(xù) 關注公文素材庫Wwww.seogis.com)試”能夠得到好成績。

還是全心全意為人民服務，這是中國共產黨最起碼的原則和宗旨，但愿別在瞎折騰了，中國的發(fā)展必須科學、和諧，這才是人民群眾所希望看到的。

第四篇：十八屆三中全會思想?yún)R報

思想?yún)R報

——十八屆三中全會學習心得

201*年11月9日，中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京開始舉行。會議的主要議程是中共中央政治局委托習主席向中央委員會報告工作，研究全面深化改革重大問題。12日，審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全體會議在北京閉幕。

通過多種渠道的了解和學習，認識到此次會議主要圍繞經(jīng)濟體制、政治體制、文化體制、社會體制，以及十八大重提的生態(tài)文明體制五個方面進行。其中最主要的是在經(jīng)濟改革方面，在處理好政府和市場關系上，首次提出了市場在資源配置中起決定性作用。這一提法是二十多年來沿用的基礎性作用提法的繼承與發(fā)展。改革開放35年來取得的成果是有目共睹的：從人民來看，城鄉(xiāng)居民收入增加，消費結構改善，生活水平顯著提高，居住條件生活環(huán)境逐步完善；于國家而言，年均10%的gdp增長在世界上史無前例，201*年成為了僅次于美國的世界第二大經(jīng)濟體。然而，黨清楚的認識到我國同發(fā)達國家的差距是真實存在的。所以堅持經(jīng)濟建設為重心，發(fā)揮經(jīng)濟體制改革的牽引作用有著戰(zhàn)略性意義。

作為一名大學生，可能國家的決策看起來離我們很遠。其實不然，作為經(jīng)濟改革的最大也是最直接的受益者——人民，黨的每一項決定都和我們息息相關。關注并學習會議所傳達的精神的重要性不言而喻。作為新時期的大學生，特別是作為一名預備黨員，我們需要結

合自身實際，不斷加強對科學文化知識與技能的學習。一個人要在社會上實現(xiàn)他的人生價值，必須不斷地付出努力，工作兢兢業(yè)業(yè)，為社會創(chuàng)造財富。首先要做好自己在學習和生活上的工作，發(fā)揮模范帶頭作用。同時要發(fā)揮黨員應盡的責任與義務，同老師同學一道完成學習任務及知識技能的培養(yǎng)。特別是對學習生活中遇到困難的同學，一定要以身作則，熱情伸出援助之手。

同樣也有人認為沒有必要學習黨中央的文件精神，只要做好自己的本職工作就好。雖然實踐和理論同樣重要，但做出的努力不能是盲目的，必須有正確的方向指引。否則，容易走彎路，浪費時間，精力。在黨的領導下，為實現(xiàn)共產主義，全心全意為人民服務，是我明確的人生方向，為此奮斗，才會事半功倍。同時，我更是不斷地以這一目標鞭策、鼓勵自己，使自己對學習和工作始終保持信心和干勁。在新的歷史起點上，我們黨肩負的任務更加繁重，使命更加光榮。在以習近平同志為總書記的黨中心堅強領導下，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，我們黨就一定能在全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的實踐中永葆先進性，帶領全國各族人民實現(xiàn)國家富強民族振興、社會和諧、人民幸福，實現(xiàn)億萬中華兒女的中國夢！。

第五篇：十八屆三中全會思想?yún)R報

敬愛的黨組織：

十八屆三中全會是出臺改革的重要窗口期,根據(jù)習總書記講話、歷次三中全會出臺的文件等,我們預計十八屆三中全會報告將涉及六大內容,呈現(xiàn)五大特點:(1)以加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟體制為主要目標;(2)將貫徹五位一體的原則,覆蓋六大內容;(3)將貫徹執(zhí)行十八大報告提出的相關改革;(4)以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則為指導,更加注重社會公平、正義和和諧改革;(5)將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性、整體性。

原因及邏輯:

十八屆三中全會是出臺改革的重要窗口期。首先,歷屆黨代會的三中全會均鎖定改革和發(fā)展;其次,改革開放、市場經(jīng)濟體制改革、住房改革、入世都是在政府換屆時實施的,政府的大換屆往往是改革的時間之窗。

十八屆三中全會的目標是加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟體制。十一屆三中全會提出改革開放;十二屆三中全會提出建立公有制經(jīng)濟基礎上的商品經(jīng)濟;十四屆三中全會提出使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎作用;十六屆三中全會提出更大限度的發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用。十八大提出“加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制”,改革具有傳承性,本次十八屆三中全會的目標將是加快完善并建成社會主義市場經(jīng)濟體制,近期習近平總書記在武漢會議上也提出“逐步形成全國統(tǒng)一的市場體系”。

十八屆三中全會將貫徹五位一體的原則,報告內容覆蓋六大方面。習總書記的六條基本上構建了十八屆三中文件的核心框架。習近平總書記講話中的第一條是對改革大方向的定位,更好發(fā)揮市場在資源配置中的基礎作用,建立全國統(tǒng)一市場體系;第二條是針對市場主體的改革,提高微觀主體的活力;第三條是處理好政府和市場關系,提高宏觀調控水平,推進政府轉型。這三條構成了經(jīng)濟體制改革的主體,是十八屆三中全會中對經(jīng)濟體制改革要涉及的主要內容。

習近平總書記講話中的第四條是有關社會管理制度改革的,目標是增強社會發(fā)展活力;第五條是有關社會制度建設的,保障群眾權益,涉及民生、文化和生態(tài)文明建設。這個兩部分構成社會體制改革的主體,十八屆三中全會部署社會領域改革預計主要體現(xiàn)在這兩條中。習近平總書記講話的最后一條是關于政治和政黨建設的,是政治體制改革的主體。十八屆三中全會部署政治體制改革以及加強政黨建設的論述,預計主要體現(xiàn)在此。

十八屆三中全會報告將是十八大報告的具體貫徹執(zhí)行。(1)經(jīng)濟體制改革方面,貫徹十八大提出的完善社會主義市場經(jīng)濟體制,微觀放活,政府轉型的大方面。

完善社會主義市場經(jīng)濟體制,相關的配套改革預計有要素價格改革、流通體制改革、金融改革等。微觀主體放活,相關的配套改革主要有國有企業(yè)改革,打破壟斷,財稅體制改革,鼓勵創(chuàng)新等。政府轉型,建立服務型政府,推進行政審批制度改革,繼續(xù)簡政放權、加快改革財稅體制、深化行政體制改革、健全權力運行制約和監(jiān)督體系、推進事業(yè)單位分類改革等。(2)社會體制改革方面,增強社會發(fā)展活力,推進深化科技體制改革、加強知識產權的保護,實施知識產權戰(zhàn)略、進一步加大教育投入、促進文化與科技融合等是政策重點;加強社會制度建設,推進民生、文化和生態(tài)文明建設,這都是與十八大報告報告提出的重點改革方向,收入分配制度改革、城鄉(xiāng)社會保障體系建設、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、構建新型農業(yè)經(jīng)營體系、改革征地制度、戶籍制度改革等是相關重點改革。(3)政治體制改革方面,預計十八屆三中全會將延續(xù)十八大報告和習近平講話的基調,推進政治體制改革、提高黨的領導水平和執(zhí)政能力,加強懲治和預防腐敗體系建設等是重點。

十八屆三中全會文件,以全面建成小康社會為標準,以十八大報告中的八項則為指導,更加注重社會公平、正義和和諧改革。更加強調保障社會公平正義是十八大報告的重要看點之一,自十六屆四中全會提出構建和諧社會目標以來,我們將維護社會公平正義擺到了更加突出的位置。如十八大報告所提出的建立以權利公平、機會公平、規(guī)則公平為主要內容的社會公

平保障體系,努力營造公平的社會環(huán)境,保證人民平等參與、平等發(fā)展權利,同時“推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質公共服務、維護社會公平正義轉變”。

十八屆三中全會報告將更加注重改革制度的整體性、系統(tǒng)性、配套性。整體性,體現(xiàn)在十八屆三中全會報告將更加重視頂層設計,推動自上而下的改革,而以前,我們更多是單個領域的逐個推進。三中全會報告的核心是建成市場經(jīng)濟體制,推進的改革包括政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)等各個方面。系統(tǒng)性體現(xiàn)在,十八屆三中全會將延續(xù)十八大提出的五位一體的改革布局,五位一體的改革布局是是一個有機整體,互為條件、缺一不可。配套性體現(xiàn)在,政治、經(jīng)濟、文化、社會和生態(tài)的改革方方面面,非常龐大,每項改革推進的條件也是不盡相同的,要做好改革之間的配套和協(xié)同。

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