第一篇：婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款情況調(diào)研報告

近年來，寶應(yīng)縣婦聯(lián)始終把促進城鄉(xiāng)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作擺在突出位置，認(rèn)真貫徹落實婦女小額擔(dān)保貸款及各項就業(yè)扶持政策，圍繞讓廣大婦女“得實惠、普受惠、長受惠”這一目標(biāo)，對全縣婦女對小額貸款的真實需求情況進行了深入的調(diào)查與了解。本次調(diào)研以走訪貸款戶、召開座談會和數(shù)據(jù)分析為主。現(xiàn)將調(diào)查情況分析如下：

一、取得成效

寶應(yīng)縣婦聯(lián)通過健全機制、加大宣傳、部門聯(lián)動等舉措落實婦女小額擔(dān)保貸款工作，打造全程“跟蹤式”服務(wù)。201*年以來共為全縣創(chuàng)業(yè)婦女提供2512.5萬元貸款，幫助389名婦女實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)，還款率達100%。其中個人借款386筆、1992.5萬，小企業(yè)借款3筆、520萬，占總數(shù)的20.7%;農(nóng)村婦女100人，單親媽媽9人，女大學(xué)生6人，幫扶小企業(yè)家2戶。僅201*年我們就發(fā)放貸款807萬元，其中新貸62筆、391萬，續(xù)貸42筆、416萬;個人借款102筆、487萬，小企業(yè)借款2筆、320萬，占總數(shù)的39.6%;涉及種養(yǎng)殖、餐飲、百貨零售、建材批發(fā)、服裝加工、零部件制造等15個行業(yè)，惠及城鄉(xiāng)婦女104人，其中農(nóng)村婦女28人，單親媽媽3人，女大學(xué)生4人，小企業(yè)家2戶，帶動婦女就業(yè)近201*人。在婦女小額擔(dān)保貸款政策有力推動下，涌現(xiàn)出揚州宇新管業(yè)有限公司落戶我縣的外來妹金梅艷、明澤玻璃工藝品廠辭職創(chuàng)業(yè)的蔡洪芳、氏欣工藝禮品有限公司的單親媽媽郭學(xué)鳳、王婆喜鋪、銀庫銀飾專賣店的自主創(chuàng)業(yè)的彭玉軍、潼河人家農(nóng)家樂的雙帶型村婦代會主任孫玫、潼口生豬產(chǎn)銷合作社的女能手夏月紅、學(xué)子農(nóng)莊投身實踐的陳婷婷、承包蟹塘的女大學(xué)生村官劉俊、身殘志堅創(chuàng)辦刺繡藝術(shù)工作室的陳國英等一大批婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型，在她們的示范帶動下，使更多的婦女群眾走上了致富路，推動了全縣的經(jīng)濟社會發(fā)展。

二、主要做法

1、健全工作機制。近年來，縣婦聯(lián)積極爭取縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)的支持和關(guān)心，著力在健全工作機制下功夫。一是制定出臺了《關(guān)于寶應(yīng)縣婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法(試行)的通知》和《關(guān)于進一步完善婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)小額擔(dān)保貸款工作的補充通知》，為婦女創(chuàng)業(yè)貸款提供政策保障。二是爭取財政部門的支持，在縣財力非常緊張的的情況下?lián)芨读?5萬元的擔(dān)�；�金，明確了貸款貼息資金的渠道。三是聯(lián)合有關(guān)部門出臺相關(guān)配套政策，縣聯(lián)社制定出臺了《寶應(yīng)縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社婦女創(chuàng)業(yè)貸款管理辦法》，全力支持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)。四是建立聯(lián)席會議制度，定期研究解決小額擔(dān)保貸款工作中出現(xiàn)的新情況和新問題。目前全縣已建立起了“婦聯(lián)進行宣傳發(fā)動、人社等多部門聯(lián)合審核、擔(dān)保公司進行擔(dān)保、銀行進行放貸”的工作機制，形成了部門聯(lián)動齊抓共管的良好工作局面。

2、抓好宣傳發(fā)動。為使婦女小額擔(dān)保貸款政策切實惠及廣大婦女，各級婦聯(lián)組織開展了廣泛的宣傳和培訓(xùn)。首先，強化媒體宣傳。在寶應(yīng)日訊、中國寶應(yīng)和寶應(yīng)婦女網(wǎng)等媒體上設(shè)置專欄對婦女創(chuàng)業(yè)小額貸款政策進行宣傳介紹�？h電視臺、報社多次跟蹤報道貸款項目走訪調(diào)查、會議協(xié)調(diào)、貸款發(fā)放過程。其次，印發(fā)宣傳手冊。縣婦聯(lián)精心制作小額貸款宣傳手冊，詳細(xì)介紹了申貸條件和申貸流程，并就群眾關(guān)心的熱點問題進行了政策解讀。各級婦女干部深入基層，進村入戶發(fā)放小額貸款宣傳手冊201*余份。第三，組織全縣婦女小額擔(dān)保貸款政策培訓(xùn)會，邀請縣財政局、人社局及擔(dān)保公司的相關(guān)人員就婦女小額擔(dān)保貸款政策、程序和擔(dān)保中的有關(guān)問題對基層婦聯(lián)干部進行輔導(dǎo)，鎮(zhèn)村婦女干部成為政策宣傳員和申貸調(diào)查員。

3、強化部門協(xié)調(diào)。參與小貸工作的6個部門，明確分工，強化責(zé)任。根據(jù)聯(lián)席會議制度，各相關(guān)部門每季度至少召開一次聯(lián)席會議，除對申貸項目情況進行交流外，及時研究解決工作中遇到的困難和問題。確立全縣“一盤棋”工作格局，形成聯(lián)合調(diào)查、共同商討、統(tǒng)一意見的工作機制，整合財政、人行、人社局、農(nóng)商行、擔(dān)保公司、婦聯(lián)等多部門人力、培訓(xùn)、技術(shù)、資金等資源，形成合力，共同推進工作。

4、全程跟蹤服務(wù)。為確保婦女小貸工作的有序推進，縣、鎮(zhèn)婦聯(lián)組織全程參與項目申報、材料審核和項目調(diào)查，主動上門服務(wù)。一是在摸底推薦時，基層婦聯(lián)充分發(fā)揮優(yōu)勢，為廣大婦女提供貸款前登記、貸中管理、貸后服務(wù)等貸款相關(guān)工作，做到對貸款婦女家庭情況清、貸款項目清、貸款數(shù)額清;二是按照“放得出、收得回、有效益”的原則，縣婦聯(lián)聯(lián)合金融及人社部門對貸款項目的可行性、經(jīng)營者能力以及信用度等進行科學(xué)評估;三是貸款發(fā)放后，加強跟蹤服務(wù)，完善監(jiān)督檢查，確保貸款真正用于婦女創(chuàng)業(yè)。四是與縣人社局等部門對新貸款婦女進行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為婦女創(chuàng)業(yè)提供指導(dǎo)和幫助，助推創(chuàng)業(yè)婦女做大做強。到目前為止，還款率達100%，389筆婦女創(chuàng)業(yè)貸款未出現(xiàn)一例貸款償還不足額的情況。

三、存在問題及建議

1、存在問題。辦理手續(xù)較為繁瑣，貸款發(fā)放程序較復(fù)雜、審核時間過長、反擔(dān)保門檻過高，影響了申貸人的經(jīng)營和發(fā)展;貸款額度有待增加，婦女貸款需求旺盛，但額度有限，每筆的審批額度較小，較難滿足貸款人需求，“應(yīng)貸盡貸”原則難以實現(xiàn);財政貼息有待加強，目前全縣貼息由人社部門墊付，在放貸金額審批上有一定局限性;對女企業(yè)家支持力度不夠，今年僅有2筆。

2、針對農(nóng)村婦女貸款需求量較大的現(xiàn)狀，建議向上爭取省級擔(dān)保基金，增加寶應(yīng)婦女(推薦打開公文素材庫：WWwww.seogis.com)擔(dān)保貸款基金額度，推進小額擔(dān)保貸款工作有序開展。

四、下一步打算

一是加大宣傳。通過宣傳引導(dǎo)，讓更多的婦女了解小額貸款政策，力爭實現(xiàn)婦女小額擔(dān)保貸款工作15個鎮(zhèn)(區(qū))全覆蓋。

二是簡化手續(xù)。計劃召開成員單位協(xié)調(diào)會，在規(guī)范運作的基礎(chǔ)上，進一步簡化貼息返還程序。實現(xiàn)婦女還款直接返還本金，利息由財政、人社部門與人民銀行對接，提高還款效率。

三是政策傾斜。在項目審核、放貸額度等方面加大向農(nóng)業(yè)項目、農(nóng)村婦女、單親媽媽、女大學(xué)生等特殊群體的傾斜。

四是培樹典型。將重視挖掘婦女小額擔(dān)保創(chuàng)業(yè)成功者和創(chuàng)業(yè)事跡，培樹婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)先進典型，形成全縣婦女創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、建功立業(yè)的濃厚氛圍。

第二篇：信用社開展婦女小額擔(dān)保貸款調(diào)研情況報告

xx農(nóng)村信用合作聯(lián)社

開展婦女小額擔(dān)保貸款調(diào)研情況報告

省聯(lián)社xx辦事處：

根據(jù)人民銀行《關(guān)于對婦女小額擔(dān)保貸款開展情況進行調(diào)研的通知》精神以及辦事處要求，我社積極組織人員對轄區(qū)內(nèi)婦女創(chuàng)業(yè)貸款情況進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、我社開展婦女小額擔(dān)保貸款的情況

我社開辦婦女小額擔(dān)保貸款貸款業(yè)務(wù)的網(wǎng)點65個，截至201*年3月末，我社婦女小額擔(dān)保貸款余額達176萬元，己累計發(fā)放婦女創(chuàng)業(yè)貸款30戶315萬元。較好地解決了所轄婦女創(chuàng)業(yè)過程中的資金瓶頸問題，完善了婦女創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，引導(dǎo)和幫助部分婦女成為創(chuàng)業(yè)致富的帶頭人。

（一）將婦女創(chuàng)業(yè)貸款與服務(wù)“三農(nóng)”、做好“民生類貸款”工作相結(jié)合，以婦女創(chuàng)業(yè)帶動全民創(chuàng)業(yè)。抓住婦女“能頂半邊天”的強烈創(chuàng)業(yè)愿望，但苦于沒有資金來源而無法實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想的問題，對資信條件較好的婦女同志，采用小額信用、抵押、質(zhì)押、自然人擔(dān)保和法人擔(dān)保等形式進行，信用貸款額度原則上控制在3萬元以內(nèi)，最高不超過5萬元，同時，放寬貸款期限。根據(jù)借款人經(jīng)營項目、生產(chǎn)周期加銷售周期確定，一般為3年以內(nèi)，大力支持婦女創(chuàng)業(yè)項目，通過資金支持，促進婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（二）結(jié)合“征信建設(shè)、反假幣等金融知識宣傳活動”，加

大宣傳力度。各社信貸員采取“5+2”、“白+黑”的工作方法走村串戶進行政策講解，目前共發(fā)放宣傳資料30000余份。同時，按照人行中心支行關(guān)于開展201*年“征信建設(shè)、反假幣的等金融知識宣傳活動”過程中，我社開展了廣泛宣傳活動，利用臨柜人員辦業(yè)務(wù)的時機，向前來辦理業(yè)務(wù)的客戶廣泛宣傳信貸業(yè)務(wù)產(chǎn)品和農(nóng)村金融知識。還利用逢場的機會，走出柜臺，向廣大客戶宣傳，講解金融知識。聯(lián)社派出宣傳小分隊選擇安居鎮(zhèn)和三家鎮(zhèn)與兩個管理組一道開展宣傳活動，在信用社營業(yè)室外懸掛宣傳橫幅，搭建反假幣和婦女創(chuàng)業(yè)貸款宣傳臺，向過往的群眾和到信用社辦理業(yè)務(wù)的客戶散發(fā)傳單，并做細(xì)致講解。將婦女創(chuàng)業(yè)貸款的政策深入到每位客戶心中。

（三）合理確定操作流程，簡化辦手續(xù)。制定了《xx聯(lián)社婦女創(chuàng)業(yè)貸款》實施細(xì)則，下發(fā)各社執(zhí)行，并結(jié)合實際制定計劃，明確任務(wù)，責(zé)任到人。對團市委提供的符合條件的婦女同志，要求信貸員及時調(diào)查，逐戶評定信用等級，根據(jù)信用等級，逐戶確定信用貸款額度。她們需要用款時，由借款本人填寫《借款申請書》，對在核定額度內(nèi)憑本人“兩證一章”，填制《借據(jù)》，支取現(xiàn)金，對超過核定額度的借款人按規(guī)定提供抵押物，根據(jù)抵押物情況增加授信額度。為了簡化辦貸手續(xù)，開通信貸服務(wù)“綠色通道”，向社會鄭重承諾：申請金額在2萬元以內(nèi)的貸款，當(dāng)時答復(fù)，即時辦結(jié)；金額在2萬元以上10萬元以內(nèi)的貸款，在3天內(nèi)辦結(jié)；金額在30萬元以內(nèi)的貸款，在4天內(nèi)答復(fù)，答復(fù)后3

天內(nèi)辦結(jié)；金額在30萬元以上的貸款，在10天內(nèi)答復(fù)，答復(fù)后3天內(nèi)辦結(jié)。

二、婦女小額擔(dān)保貸款存在的問題

一是受到傳統(tǒng)觀念以及婦女總體知識水平的影響，婦女創(chuàng)業(yè)意識不高，絕大部分女人希望從事一份穩(wěn)定的工作，創(chuàng)業(yè)積極性不強；二是轄區(qū)內(nèi)婦女絕大部分處于鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)，信息相對閉塞，對于國家相關(guān)部門給予婦女小額擔(dān)保貸款方面的相關(guān)扶持政策不是很了解，造成了信息不對稱的現(xiàn)象；三是金融機構(gòu)對婦女小額擔(dān)保貸款的重視程度還不夠，出于盈利目的，發(fā)放小額擔(dān)保貸款會增加銀行業(yè)金融機構(gòu)的人力成本以及管理成本，機構(gòu)更愿意發(fā)放大額貸款以獲得更豐厚的利潤。

三、應(yīng)對的措施

一是要通過送金融知識下鄉(xiāng)等方式加強對轄內(nèi)婦女的創(chuàng)業(yè)知識、金融知識的教育，推動婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)，正確引導(dǎo)、教育婦女轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念；二是加大宣傳力度，增強自主創(chuàng)業(yè)意識，在所有營業(yè)網(wǎng)點增設(shè)婦女創(chuàng)業(yè)貸款窗口，進一步做好服務(wù)宣傳工作，讓轄內(nèi)婦女了解國家的相關(guān)扶持政策，消除貸款后顧之憂；三是大膽探索應(yīng)收賬款、股權(quán)、倉單等權(quán)利質(zhì)押方式，大型農(nóng)用生產(chǎn)設(shè)備、宅基地、林權(quán)、土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)使用權(quán)等抵押擔(dān)保方式，通過各類有效擔(dān)保方式，既形成風(fēng)險分擔(dān)機制，又適度放大信貸額度，充分滿足婦女小額擔(dān)保貸款的有效信貸需求。

特此報告。

二〇一四年四月二十六日

第三篇：婦女小額擔(dān)保貸款項目調(diào)研報告

婦女小額擔(dān)保貸款項目調(diào)研報告

為全面了解**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進行了實地走訪調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、基本情況

（一）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況201*年，全國婦聯(lián)等四部委實施的婦女小額擔(dān)保貸款項目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發(fā)展機遇，這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持，而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項目自201*年實施以來，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，前來各級婦聯(lián)咨詢的婦女絡(luò)繹不絕。截至目前，我區(qū)共爭取貼息資金1193萬元，注入擔(dān)�；�金349萬元，為412名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款4001萬元，分別占貸款總?cè)藬?shù)和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動8056名婦女就業(yè)，貸款回收率達100%

（二）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區(qū)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔(dān)保中心）審批意見后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

（三）婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強。婦女小額擔(dān)保貸款幫助婦女增強了創(chuàng)業(yè)信心，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。特別是湘人社發(fā)[201*]12號文件《關(guān)于進一步調(diào)整完善促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔(dān)保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度為8萬元（男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元），對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”（萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務(wù)的突破點，實實在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區(qū)實施婦女小額擔(dān)保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實促進婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實施婦女小額擔(dān)保貸款項目作為一項扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

（一）多部門合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進一步充實了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項機構(gòu)的力量。各職能部門也加強協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》、《關(guān)于推進和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯(lián)動機制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工作進度通報制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財政、金融、婦聯(lián)等部門召開聯(lián)席會議，加大了對婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

（二）多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營造婦女小額擔(dān)保貸款推動婦女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策，形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強大社會合力。

一是通過報刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個、帶動一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團合作，以小額擔(dān)保貸款工作為主題，編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)201*年春節(jié)聯(lián)歡晚會的舞臺。

二是充分發(fā)揮基層婦聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況，上門講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報程序。

三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級公共就業(yè)服務(wù)平臺設(shè)置“政策宣傳資料免費取閱處”，常年免費發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會等契機向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。

（三）多方位幫扶，跟蹤服務(wù)到位

為有效推進婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，開展全程跟蹤服務(wù)，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。

一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門、企業(yè)家、siyb項目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專家服務(wù)團隊，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開業(yè)指導(dǎo)、項目開發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺均設(shè)立了專項服務(wù)窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時，我區(qū)通過建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進駐基地的40家微小企業(yè)和個體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒有好項目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過市場調(diào)查和項目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬代蜈蚣繁養(yǎng)場，并為她申請到8萬元小額擔(dān)保貸款，目前，該繁養(yǎng)場已初具規(guī)模，預(yù)計年產(chǎn)值可達30多萬元。

二是開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動機制，把申請小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有沒有取得《培訓(xùn)合格證書》納入小額擔(dān)保貸款申報條件范疇。201*年以來，區(qū)婦聯(lián)主動爭取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期syb創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請各方面專家采用個別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進行指導(dǎo)，通過培訓(xùn)，使貸款婦女的市場分析能力、經(jīng)營管理水平及信貸誠信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機制。如區(qū)婦聯(lián)通過積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進行syb創(chuàng)業(yè)知識培訓(xùn)，成功申請到了30萬元小額擔(dān)保貸款，使她的葡萄園擴種到了50畝。

三是實行規(guī)范管理。為切實推進我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強”、“做實”方向發(fā)展，我們堅持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo)，著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫，通過規(guī)范資料初審、實地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項業(yè)務(wù)，對包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報對象統(tǒng)一開展實地考察和統(tǒng)一“三堂會審”，切實提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。

三、存在的問題

婦女小額擔(dān)保貸款是對創(chuàng)業(yè)婦女進行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問題中取得了顯著成效，但在具體實施的過程中仍然存在著多方面的問題和困難需要解決。

1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒有掌握主動權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項涉及部門多、政策性強、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項項目的承擔(dān)主體，有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實，但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動權(quán)，這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財政、人社、銀行對婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實施者，這種主動權(quán)的缺失對婦女小額擔(dān)保貸款工作的運行形成了一定阻力。

2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財政飯的反擔(dān)保對象，只能對婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因為沒有反擔(dān)保資源，至今沒有申請到小額擔(dān)保貸款。

3、銀行代辦點設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲蓄銀行、長沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點，農(nóng)村是一片空白，而申請小額擔(dān)保貸款的對象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時間和精力申請貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長。在走訪調(diào)查的過程中，80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，在申請小額擔(dān)保貸款時，必須持身份證、戶口本、營業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個人收入證明等一系列證件，之后要找好擔(dān)保人，經(jīng)人社部門審查、擔(dān)保公司審核和實地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說：“申請小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關(guān)卡太多，就像畫上的餅，難充饑呀！”

四、對策及建議

婦女小額擔(dān)保貸款是一項長期而艱巨的工程，是激勵婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠。針對以上問題提四點建議：

1、成立專門的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進經(jīng)驗，在行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心，開展“一站式”服務(wù)，把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動權(quán)。

2、有效降低反擔(dān)保門檻。金融信貸管理部門要進一步解放思想，通過與人社、婦聯(lián)等部門長時間的合作，在持續(xù)保證小額擔(dān)保貸款回收率達98%以上的基礎(chǔ)上，探索農(nóng)戶信用擔(dān)保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔(dān)保形式，降低反擔(dān)保門檻，擴大婦女受益面。

3、設(shè)置農(nóng)村銀行代辦點。要引入競爭機制，吸納更多的商業(yè)銀行參與小額擔(dān)保貸款工作，提高銀行的積極性，建議在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立1個銀行代辦點，使需要資金的農(nóng)村婦女就近就地受審，及時申請到小額擔(dān)保貸款。

4、簡化貸款申請程序。為了提高小額擔(dān)保貸款的發(fā)放效率，建議在原基礎(chǔ)上進一步簡化辦理程序、精簡申請資料，使包括婦女在內(nèi)的貸款人能在最短的時間內(nèi)申請到位。

第四篇：婦女小額擔(dān)保貸款項目調(diào)研報告

**區(qū)實施婦女小額擔(dān)保貸款項目調(diào)研報告

為全面了解**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購物中心進行了實地走訪調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一

、基本情況

(一)**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款發(fā)放情況201*年，全國婦聯(lián)等四部委實施的婦女小額擔(dān)保貸款項目為解決婦女發(fā)展資金短缺、融資渠道單一等問題提供了難得的發(fā)展機遇，這一民心工程不僅為想創(chuàng)業(yè)的婦女提供了資金支持，而且為已創(chuàng)業(yè)的婦女增添了發(fā)展后勁。項目自201*年實施以來，我區(qū)婦女創(chuàng)業(yè)熱情不斷高漲，前來各級婦聯(lián)咨詢的婦女絡(luò)繹不絕。截至目前，我區(qū)共爭取貼息資金1193萬元，注入擔(dān)�；�金349萬元，為412名婦女發(fā)放小額擔(dān)保貸款4001萬元，分別占貸款總?cè)藬?shù)和貸款總額的38.58%和36.19%，扶持568名婦女成功創(chuàng)業(yè)，帶動8056名婦女就業(yè)，貸款回收率達100%，如下圖所示：

單位：筆，萬元

發(fā)放時間 發(fā)放筆數(shù) 發(fā)放總額 其中：婦女

筆數(shù) 金額 占貸款總額% 占貸款總?cè)藬?shù)%

201*年 160 1557 66 608 39.05% 41.25%

201*年 303 2810 131 1135 43.23% 40.39%

201*年 583 6189 208 2139 34.56% 35.68%

201*年 22 501 7 119 23.75% 31.82%

合 計 1068 11057 412 4001 36.19% 38.58%

(二)**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請書填寫《**區(qū)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請后，經(jīng)辦人員對貸款婦女資格和項目進行審核及實地考察，并簽署意見。

第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處(擔(dān)保中心)審批意見后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請人資料報區(qū)財政局出具貼息意見后，報區(qū)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

(三)婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來的新變化

1、婦女創(chuàng)業(yè)的積極性顯著增強。婦女小額擔(dān)保貸款幫助婦女增強了創(chuàng)業(yè)信心，提供了創(chuàng)業(yè)舞臺。特別是湘人社發(fā)[201*]12號文件《關(guān)于進一步調(diào)整完善促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策有關(guān)問題的通知》明確規(guī)定：從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的創(chuàng)業(yè)婦女申請小額擔(dān)保貸款不需要工商部門注冊登記。婦女創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款的最高額度為8萬元(男性個體工商戶最高貸款額度為5萬元)，對符合條件的婦女合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的，經(jīng)辦金融機構(gòu)可將人均最高貸款額提高至10萬元，最高不超過人民幣50萬元。這項政策的出臺，進一步提高了婦女增收致富、參與社會管理的積極性和主動性。

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢顯著增強。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個一萬畝工程”(萬畝楠竹萬畝茶，萬畝葡萄萬畝蝦，萬畝蔬菜萬畝花)，按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對性地開展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會管理和公共服務(wù)的突破點，實實在在為需要創(chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實事，進一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會地位。

二、主要做法

自我區(qū)實施婦女小額擔(dān)保貸款以來，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實促進婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實施婦女小額擔(dān)保貸款項目作為一項扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來抓，取得了明顯成效。

(一)多部門合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會化、開放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進一步充實了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項機構(gòu)的力量。各職能部門也加強協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時解決推進過程中出現(xiàn)的問題，有效推動了工作的開展。

二是建立保障機制。區(qū)人社局會同財政、金融、婦聯(lián)等部門聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進就業(yè)小額擔(dān)保貸款實施辦法》、《關(guān)于推進和激勵全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見》、《關(guān)于實施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強勁的政策支撐體系和保障機制。

三是建立聯(lián)動機制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會議制度和工

第五篇：關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作調(diào)研報告

關(guān)于婦女小額擔(dān)保貸款工作調(diào)研報告

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央從貫徹科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的戰(zhàn)略部署，是解決“三農(nóng)”問題、全面建設(shè)小康社會的重大舉措。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，農(nóng)民中一半以上是婦女，她們是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要力量。建設(shè)社會主義新農(nóng)村的過程將為廣大農(nóng)村婦女提供眾多創(chuàng)業(yè)致富的發(fā)展機遇。為了解農(nóng)村婦女對小額貸款的真實需求情況，為開展婦女小額擔(dān)保貸款工作做準(zhǔn)備，我鎮(zhèn)婦聯(lián)專題開展調(diào)研�，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、xx鎮(zhèn)的基本情況：

我鎮(zhèn)共有5.1萬人，其中女性2.6萬人。而正值青年、中年勞動力20-50歲共有15763人，占女性總?cè)藬?shù)的60.5%。

我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)漁業(yè)大鎮(zhèn)，其中我鎮(zhèn)的萬畝高產(chǎn)示范片是我市珍香米的主要生產(chǎn)基地，咸圍養(yǎng)殖更是我鎮(zhèn)的另一特色。全鎮(zhèn)主要從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，其中從事傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的占67%，養(yǎng)殖業(yè)的占22%，經(jīng)商務(wù)工及其他的占11%。

二、存在問題：

1、需要資金時的首要方式是向親戚借款。當(dāng)農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)需要資金時，大多選擇向親友借款，選擇向銀行借款的只占小數(shù)。說明農(nóng)村婦女對銀行的借貸業(yè)務(wù)和國家的惠農(nóng)政策不熟悉。

2、有意向創(chuàng)業(yè)的婦女人數(shù)不多。經(jīng)調(diào)查，全鎮(zhèn)有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女共有54人，主要原因是我鎮(zhèn)是農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，大部分婦女的工作是在家務(wù)農(nóng)和照料家庭，文化水平不高，創(chuàng)業(yè)意識不高，“男主外、女主內(nèi)”的陳舊思想嚴(yán)重，主動脫貧意識差，畏難情緒嚴(yán)重，害怕失敗，認(rèn)為男人創(chuàng)業(yè)都困難重重，若投資下去賺不到，擔(dān)心血本無歸。

3、普遍婦女的勞動技能匱乏。農(nóng)村婦女文化素質(zhì)偏低，勞動技能匱乏，難以適應(yīng)發(fā)展的需要，只能局限于種養(yǎng)業(yè)、個體戶等對技術(shù)要求不高的產(chǎn)業(yè)，從事層次較低、勞動強度較大的工作。

三、對策建議：

1、加大宣傳，增加貸款信心。通過廣播、海報、講座、茶話會等多種形式向廣大的農(nóng)村婦女宣傳婦女擔(dān)保貸款政策，加深農(nóng)村婦女對政策的了解和對銀行貸款的認(rèn)識，解決她們對創(chuàng)業(yè)資金的憂慮，增加她們對創(chuàng)業(yè)致富的熱情。

2、典型引導(dǎo)，提高婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)意識。加大對女能手、女種養(yǎng)大戶、女經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村婦女中的致富骨干的的重點培養(yǎng)力度，不斷壯大巾幗致富帶頭人隊伍，并廣泛宣傳她們的優(yōu)秀事跡，推廣她們致富的好經(jīng)驗、好做法。利用這些典型成功事例對廣大農(nóng)村婦女創(chuàng)業(yè)鼓勵，激發(fā)她們的創(chuàng)業(yè)熱情，營造巾幗創(chuàng)業(yè)致富的濃厚氛圍，促進婦女思想觀念轉(zhuǎn)變，喚起她們的主體意識，消除其“男主外、女主內(nèi)”的陳舊觀念，樹立敢于拼博，敢于創(chuàng)業(yè)的新觀念，走出家門，認(rèn)識世界，發(fā)展自我。

3、增加技術(shù)培訓(xùn)，提高生產(chǎn)水平。我鎮(zhèn)婦聯(lián)將增加與農(nóng)業(yè)部門、龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶的聯(lián)系，取得相應(yīng)的幫助，開設(shè)技術(shù)培訓(xùn)班指導(dǎo)務(wù)農(nóng)婦女發(fā)展特色養(yǎng)殖、果樹蔬菜、綠色稻米等優(yōu)質(zhì)生態(tài)種養(yǎng)項目，培育一批種養(yǎng)能手。同時要發(fā)展更多的農(nóng)副產(chǎn)品銷售女經(jīng)紀(jì)人，通過她們把農(nóng)戶與市場連接起來，擴大市場銷售，增加種養(yǎng)收益，使務(wù)農(nóng)婦女成為在本土創(chuàng)業(yè)的生力軍。

xx鎮(zhèn)婦聯(lián)

二○一○年二月三日

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