第一篇：區(qū)政府201*年工作報告

——201*年3月11日在廣州市蘿崗區(qū)

第二屆人民代表大會第四次會議上

區(qū)長 李紅衛(wèi)各位代表：

我代表蘿崗區(qū)人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、201*年工作回顧

過去的一年，我們在市委、市政府及區(qū)委的正確領導下，在區(qū)人大和區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，以推進新型城市化發(fā)展為引領，圍繞建設東部山水新城核心區(qū)目標，全力以赴穩(wěn)增長、調結構、促轉型、惠民生，經濟社會實現(xiàn)了持續(xù)健康發(fā)展。10大戰(zhàn)略性主導產業(yè)項目穩(wěn)步推進，10大生態(tài)文明建設工程全面啟動，10大城市配套設施工程和10大民生基礎設施工程扎實推進，10件民生實事全部兌現(xiàn)。

(一)經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長。年初制定了加快發(fā)展促轉型的一攬子方案和若干政策，實行重點項目服務專員制度，形成了區(qū)、街鎮(zhèn)、企業(yè)三級聯(lián)動保增長的工作機制。大力實施在談項目落地、現(xiàn)有企業(yè)擴大產能、“瞪羚企業(yè)”培育、新企業(yè)投產等“4個100計劃”，在招商引資、企業(yè)增資擴產、人才引進等方面出臺了11項配套政策。蘿崗區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值1892億元，增長11.6%;公共財政預算收入109.81億元，按可比口徑增長8.78%;固定資產投資537.67億元，增長22.1%;社會消費品零售總額256.24億元，增長18.1%。規(guī)模以上工業(yè)總產值、公共財政預算收入、出口總值、進口總值、合同利用外資、實際利用外資等6項經濟指標總量在全市排名第一。廣州開發(fā)區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值2110億元，增長12%;工業(yè)總產值5116億元，增長13.9%;財政總收入543.06億元，按可比口徑增長12.9%;固定資產投資559.83億元，增長22.2%;合同利用外資22.06億美元，增長5.06%;實際利用外資14.96億美元，增長6.8%;合同利用外資和實際利用外資兩項指標均占全市三分之一，地區(qū)生產總值、財政總收入、稅收收入等主要效益指標在全國國家級開發(fā)區(qū)中繼續(xù)位居前列。

(二)知識城開發(fā)建設全面提速。圍繞提升知識城品牌形象、集聚高端產業(yè)和人才等創(chuàng)新要素，以九龍湖為中心規(guī)劃了16平方公里的核心區(qū)、32平方公里的主城區(qū)，完成核心區(qū)城市設計國際競賽，主城區(qū)控制性詳細規(guī)劃已經市政府批準。南起步區(qū)獲省科技廳“綠色低碳城區(qū)建設技術集成與示范”重大科技專項支持，核心區(qū)啟動了國家綠色生態(tài)示范園區(qū)申報工作。從全區(qū)抽調精干力量，成立中新廣州知識城建設指揮部，統(tǒng)籌協(xié)調知識城基礎設施規(guī)劃建設。組織500名干部參與征地拆遷大會戰(zhàn)，累計完成征地5.8萬畝，拆遷17.5萬平方米。全面完成知識城范圍內地鐵沿線征拆工作，解決了南起步區(qū)市政道路歷史遺留問題。永龍隧道北出入口建成通車，南起步區(qū)內部路網全部開工建設，鳳凰湖建成蓄水。南、北安置區(qū)一期工程全部封頂，中安置區(qū)一期已交付使用，九龍新城安置區(qū)首期動工建設，全年完成固定資產投資92.3億元。大力推動產業(yè)園區(qū)化、園區(qū)特色化，確立了院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園、生命健康樞紐等十大專業(yè)園區(qū)的規(guī)劃。累計引進項目96個，其中產業(yè)項目58個，已安排用地項目30個，國家知識產權局專利審查協(xié)作廣東中心、騰飛科技園等15個項目動工建設，金發(fā)科技碳纖維和寶潔知識城項目投試產。制定了知識城主城區(qū)重點工作節(jié)點計劃，建立了知識城三級工作會議制度，知識產權保護和服務綜合改革試點項目進入中新聯(lián)委會議題，得到國家和省、市的大力支持。

(三)招商引資和增資擴產成效明顯。產業(yè)統(tǒng)籌工作進一步加強，明確了“421x”產業(yè)發(fā)展導向，優(yōu)化完善了招商引資項目評審工作機制和產業(yè)項目準入評價指標體系，編制了重點產業(yè)發(fā)展指導目錄。積極拓展招商網絡，加強與國家、省、市有關部門聯(lián)動，建立了招商協(xié)作關系，與美國硅谷科技協(xié)會、英國貿易投資署等海外商務機構簽訂合作協(xié)議，在英國倫敦設立了招商辦事處。加大協(xié)同創(chuàng)新和國際教育樞紐園區(qū)招商，落實了浙江大學華南工業(yè)技術研究院等高校合作項目。完善項目跟蹤和籌建機制，制定出臺了鼓勵引進重點產業(yè)項目暫行辦法等政策。積極實施“靶向”招商，先后開展國內外招商活動60次，全年共洽談招商項目600余個，新引進項目232個，批準新設外商投資企業(yè)98家，其中新批投資超3000萬美元的外商投資項目31個。引進山煤德正等總部項目40個，引進本田汽車研發(fā)中心等世界500強項目4個。全區(qū)孵化器、加速器新引進項目349個�；I建企業(yè)259家，102家企業(yè)完成投試產，其中箭牌糖果、國際香料等62家企業(yè)完成投產，日立電梯、蘇寧電器等40家企業(yè)完成試產。lgd8.5代液晶面板項目主體工程基本完工。推動高露潔、瑞儀、金博等116家企業(yè)擴大產能，成立區(qū)中小民營企業(yè)協(xié)會和扶持聯(lián)盟，促進218家規(guī)模以下中小企業(yè)轉為規(guī)模以上企業(yè)。引導外商投資加工貿易企業(yè)設立研發(fā)機構7家，獲得廣東省名牌產品13個，1家企業(yè)獲得廣東省政府質量獎，加工貿易企業(yè)設計生產和自主品牌生產產品出口占全區(qū)出口總值的66.43%。

(四)創(chuàng)新資源加速集聚。深化與國際創(chuàng)新資源的合作，成為全國首家中歐區(qū)域政策合作試點區(qū)，列入首批中以高技術產業(yè)合作重點區(qū)域，獲批全國首個國家級檢驗檢測高技術服務集聚區(qū)。成功舉辦第三、四屆“中英生物科技之橋”項目對接會，新引進項目53個。制定了科技創(chuàng)新三年行動計劃，出臺了瞪羚企業(yè)認定、企業(yè)專利權質押貸款、廣州股權交易中心掛牌企業(yè)補貼資金管理等扶持政策。認定區(qū)級孵化器26家，新增孵化面積100萬平方米，新認定瞪羚企業(yè)124家，高新技術企業(yè)66家，累計集聚科技企業(yè)2207家，各類研發(fā)機構443家。全年新引進科技創(chuàng)新項目352個，新增注冊資本43.69億元。廣州高新區(qū)被評為國家級文化和科技融合示范基地，廣州開發(fā)區(qū)生物產業(yè)基地獲批為省第二批戰(zhàn)略性新興產業(yè)基地。全年有629個項目獲得國家、省、市支持資金5.61億元，全社會科技研發(fā)投入經費占地區(qū)生產總值的3.87%。全年專利申請4988件，增長16.1%，授權3150件，增長20.8%，其中發(fā)明專利授權863件。獲得國家第十四屆專利獎優(yōu)秀獎6項，國家科技進步獎二等獎1項，廣東省專利獎金獎1項、優(yōu)秀獎3項，省科技進步獎12項，廣州市科技進步獎12項，獲得第二屆廣州市知識產權保護市長獎一等獎。廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)聚集股權投資機構和投資管理機構達到46家，廣州股權交易中心掛牌企業(yè)達到556家，其中我區(qū)企業(yè)82家;新增1家上市公司、3家小額貸款公司，建成10家社區(qū)金融服務站，獲批1家村鎮(zhèn)銀行，區(qū)內科技金融企業(yè)注冊資本累計達到145.8億元，建立了廣州開發(fā)區(qū)天使投資聯(lián)盟。進一步完善了人才發(fā)展和科技扶持政策，全區(qū)聚集“兩院”院士27人;新增中央“千人計劃”人才12名，累計達到35名;新增廣東省創(chuàng)新科研團隊8個，累計達到12個;新增廣州市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才16名，累計達到44名;新增區(qū)科技領軍人才14名，累計達到53名;新認定骨干人才826名。

(五)產城融合步伐加快。完成東部山水新城建設方案中期成果和長嶺居城市設計國際競賽。地鐵6號線二期建設加快推進，天鹿北路、光譜中路、永和大道、寶石路、友誼路改造全部完工，香雪大道建成通車，志誠大道跨鐵路立交、開發(fā)大道與志誠大道立交開工建設，鳳凰五路東延線、九龍大道與廣汕路口改造等一批骨干項目順利推進，西區(qū)西出口新建夏園大橋工程完成勘察設計招標。新開通16條公交線路，公交站場建設加快推進�？偼顿Y180億元的四大城市綜合體項目全部動工建設。推進了廣汕公路長平至金坑段、永和大道等道路綠化升級，實施了市民公園二期、善頂坑風景林改造等工程。綠道、公園、河涌整治等工程全面啟動，全年新增植樹25萬株，新增綠化面積180公頃，森林覆蓋率達到48.25%，新建綠道45公里，其中20公里實現(xiàn)無障礙通行。鎮(zhèn)龍水質凈化廠首期、南崗河整治和東區(qū)、西區(qū)污水管網改造工程完工，污水收集處理率進一步提高。深入推進垃圾分類，生活垃圾無害化處理率達到100%。編制實施美麗鄉(xiāng)村建設規(guī)劃，蓮塘村、禾豐新村成為市級第一批美麗鄉(xiāng)村試點，筆崗社區(qū)成為市級第二批美麗鄉(xiāng)村試點。水西等保障性住房加快建設，火村、黃陂社區(qū)長安片、蓮塘等舊村莊和尚水酒業(yè)廠房改造項目獲批。成功通過國家級循環(huán)經濟示范試點驗收，55家重點用能單位通過年度節(jié)能目標考核，實現(xiàn)節(jié)能4.66萬噸標準煤，完成清潔生產驗收企業(yè)41家，節(jié)能減排和清潔生產工作考核名列全市第一。

(六)民生福祉不斷改善。高考重點本科上線率繼續(xù)保持全市前列，總上線率達到99.42%，獲評“全國社區(qū)教育實驗區(qū)”。完成圖書檔案大樓主體工程，新文化館、蘿崗街文體活動中心投入使用。開展“流動圖書館”、“送戲進基層”等活動，受惠群眾達23萬人次。新建和改造社區(qū)活動室、老人健身設施、燈光籃球場等群眾活動設施37個，我區(qū)運動員獲得首個全運會冠軍，區(qū)龍舟隊獲廣州國際龍舟賽傳統(tǒng)龍項目“七連冠”。建立了19個青少年科普教育基地和科技館，第一一七中學、東薈花園小學和香雪山、東薈花園、天鹿幼兒園建成并投入使用。建成“一站式”婚育服務中心，圓滿完成市委市政府下達的人口計生各項任務。提前2年半實現(xiàn)每萬名常住居民配備2名全科醫(yī)師的目標，率先在全省開展村(居)民健康管理簽約服務試點，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機構全部實施基本藥物制度，醫(yī)改考評連續(xù)兩年排名全市第一。加強重大動物疫病和農產品質量安全檢查，全年未發(fā)生一起農副產品安全事故。完成禁養(yǎng)區(qū)生豬養(yǎng)殖場整治，加大農業(yè)新技術和新品種推廣力度，深入農村開展技術培訓，1000余戶家庭受惠。全年推薦就業(yè)1.9萬人，區(qū)公共實訓基地培訓技能人才超過1萬人，成為全國技能人才培訓規(guī)模最大、設備使用率最高的基地。30歲以上戶籍人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達96%，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合總體參保率達99%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達81.5%。各街、鎮(zhèn)建成殘疾人康復站，惠及5400多名殘疾人。區(qū)社會福利院建設順利推進，各項社會保障和福利政策落實到位，城鄉(xiāng)低收入救助標準、農村五保集中與分散供養(yǎng)標準全市最高，惠及全區(qū)3800多名困難群眾。成功舉辦首屆蘿崗區(qū)慈善項目推介會，全年募集資金達到1949萬元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別為43399元和21987元，分別增長11.2%和13.1%。對興寧扶貧“雙到”工作被省評為全優(yōu)，對從化鰲頭幫扶工作被市評為優(yōu)秀，新啟動廉江、貴州黔南等地區(qū)的幫扶工作，區(qū)內扶貧工作全部實現(xiàn)年初制定的目標。全區(qū)所有村居檔案綜合管理水平達到省一級以上標準，《蘿崗年鑒》連續(xù)四年獲全國年鑒編校質量獎。建立了初具現(xiàn)代化的氣象綜合探測平臺，有力推進了全區(qū)減災防災工作。

(七)社會管理服務深入推進。構建了點線面結合、人防物防技防結合、打防管控結合、網上網下結合的立體化社會治安防控體系，全區(qū)刑事治安警情同比下降9.1%。做好矛盾糾紛預防工作，信訪事項辦結率達99%，各類矛盾糾紛調處成功率達92.7%。全年區(qū)長專線共受理群眾投訴案件611宗，案件辦結率100%。大力推進“平安細胞”建設，打造了普暉社區(qū)、開發(fā)區(qū)中學、捷普電子有限公司、佳大公寓等一批“平安細胞”名片，其做法在全市推廣，群眾滿意度和公眾安全感分列全市第一和第二。安全生產工作扎實有效，全年沒有發(fā)生較大以上安全責任事故，九龍鎮(zhèn)獲評“全國安全社區(qū)”，我區(qū)成為省內首個“全國安全社區(qū)”全覆蓋的行政區(qū)。扎實推進普法工作，在全市“六五”普法中期督導檢查中名列第一，被評為全國法治區(qū)創(chuàng)建先進單位。積極推進“幸福社區(qū)”創(chuàng)建，普暉、保稅社區(qū)成為廣州市首批“幸福社區(qū)”。積極推進社會組織和志愿者、義工隊伍建設，全年新增社會組織80家，累計注冊義工人員達到12510人。區(qū)居家養(yǎng)老服務示范中心及各街鎮(zhèn)日間托老中心建成并投入使用，率先實現(xiàn)向社區(qū)、企業(yè)覆蓋家庭綜合服務。深入開展社工服務進企業(yè)、進軍營活動，成功申報國家級企業(yè)社會工作服務試點，成為廣州市首個試點區(qū)。精心打造以“金雁文化”為重點的區(qū)域特色文化，成功舉辦“金雁耀開蘿、幸福奔小康”慰問留區(qū)過年異地務工人員迎春晚會、“情緣夢、圓起來”第二屆金雁集體婚禮等“金雁夢”系列活動，參與員工達到2萬人，中央和省、市多家媒體先后進行報道。

(八)政府自身建設進一步加強。嚴格落實中央“八項規(guī)定”，扎實開展“轉作風、促增長”主題實踐活動，集中整治干部隊伍“庸懶散奢”問題，整改率達到94%。啟動區(qū)廉政風險智能化防控平臺，對重要風險點進行動態(tài)監(jiān)控。全面推進行政審批流程再造，梳理優(yōu)化行政審批及內部事項流程1157項，行政審批備案事項網上辦事大廳入駐率100%，行政審批事項100%按承諾時限辦結，平均辦理時間由13天壓縮為7天，群眾對服務評價滿意率達100%。推行建設工程項目并聯(lián)審批，推進商事登記制度改革，建成區(qū)“12345”政府服務熱線。大力壓縮文山會海，文件印發(fā)數(shù)量同比下降18%，全區(qū)性會議數(shù)量下降27%，會議時間減少50%。優(yōu)化電子政務辦公系統(tǒng)，電子辦文率從70%提高到90%。大力推行“陽光政務”，主動公開31個政府部門“三公”經費，編制職權目錄和權力運行流程圖，3655項行政權力全部公開運行。辦理人大代表建議90件，政協(xié)提案和意見115件，辦復率和滿意率均為100%。法律援助、安置幫教等工作開展有力，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織密切聯(lián)系群眾、促進區(qū)域發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮，文聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)工作卓有成效。武裝、雙擁和優(yōu)撫安置、人防、審計、物價、宗教、僑務、對臺、外事、口岸、應急、保密、仲裁、紅十字會等工作取得新進步。

各位代表，過去一年我區(qū)取得的成績來之不易，是市委、市政府和區(qū)委正確領導的結果，是全區(qū)人民團結拼搏、共同奮斗的結果，是社會各界人士關心支持的結果。在此，我代表蘿崗區(qū)人民政府，向全區(qū)企業(yè)家、科技人員、廣大工人、農民、知識分子、干部職工，向駐區(qū)部隊官兵、人民警察和各民主黨派、人民團體以及社會各界致以崇高的敬意!向所有關心支持我區(qū)建設發(fā)展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝!

我們也清醒地看到，我區(qū)經濟社會發(fā)展仍然存在不少困難和問題，主要是新增重大產業(yè)項目不足，經濟發(fā)展后勁有待增強;創(chuàng)新服務體系還不完善，自主創(chuàng)新能力有待進一步提升;面向群眾的公共配套設施還有缺失，部分民生項目還沒有落實到位;干事創(chuàng)業(yè)的動力不足，行政管理服務效率有待進一步提高。對此，我們要高度重視，采取有效措施加以解決。

二、201*年工作安排

201*年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的開局之年，也是深入推進新型城市化發(fā)展的重要一年。世界經濟緩慢復蘇，但前景仍然充滿不確定性。隨著改革的全面深化，國內經濟政策有利條件增多，將有效激發(fā)市場活力，有利于我區(qū)加快推進轉型升級。我們要沉著應對困難和挑戰(zhàn)，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為。

今年政府工作的總體要求是：堅持以中國特色社會主義理論為指導，全面貫徹落實黨的十八屆三中全會和中央經濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進保增長、改革創(chuàng)新促發(fā)展，以推進新型城市化發(fā)展為引領，爭創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，著力深化重點領域改革，著力提升經濟發(fā)展質量，著力優(yōu)化城市功能，著力改善生態(tài)環(huán)境，著力保障民生福祉，著力強化社會治理能力，全面加快東部山水新城核心區(qū)建設。

今年經濟社會發(fā)展主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10.5%;規(guī)模以上工業(yè)總產值增長11.5%;公共財政預算收入按可比口徑增長8%;固定資產投資增長15%;全社會科技研發(fā)經費占gdp比重3.88%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%;農民人均純收入增長12%;化學需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放總量均控制在市政府下達的目標任務范圍內。為了確保完成上述目標，重點抓好以下九個方面的工作。

(一)加快主城區(qū)建設步伐，推動知識城開發(fā)取得新突破。

做好規(guī)劃和征地拆遷。加快知識城總體規(guī)劃修編及報批，實現(xiàn)鎮(zhèn)龍片區(qū)、康大片區(qū)等重點地區(qū)控制性詳細規(guī)劃全覆蓋，抓好新能源利用、綠色建筑、智慧城市、市政綜合規(guī)劃等各項專項規(guī)劃，積極協(xié)調市有關部門盡快穩(wěn)定地鐵知識城線站位方案。充分發(fā)揮征拆指揮部、九龍鎮(zhèn)的指揮協(xié)調和主力軍作用，確保完成知識城主城區(qū)、產業(yè)功能區(qū)和基礎設施2萬畝用地的征地工作，重點完成九龍湖區(qū)、環(huán)湖地標建筑、九龍新城、安置區(qū)等重點區(qū)域30萬平方米的拆遷工作。

完善各項基礎設施。開工建設地鐵21號線、知識城線，加快建設鐘太快速、知識大道等主干路網，完成鳳凰一路、鳳凰三路等12條道路建設;啟動九龍水質三廠等10個市政公用設施項目建設，完成13座開關房修建;加快推進水利與城市景觀項目建設。全面啟動知識城220kv輸變電站、分布式能源站、智慧民生等基礎設施建設。加快起步區(qū)街坊中心的建設，啟動建設南起步區(qū)、九龍新城幼兒園及中小學等9個生活配套項目。全面完成知識城首批安置區(qū)3000套27萬平方米的安置房分配工作，加快推進165萬平方米的九龍新城安置區(qū)首期、二期和南安置區(qū)二期建設。

加快建設專業(yè)園區(qū)。完成10大專業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，落實檢驗檢測園區(qū)、知識產權保護和服務集聚區(qū)、協(xié)同創(chuàng)新和國際教育樞紐園區(qū)的城市設計及相關規(guī)劃的編制和審批，編制智能裝備產業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，選址規(guī)劃建設生物醫(yī)藥與醫(yī)療器械產業(yè)園，同步做好土地功能規(guī)劃調整工作。實施重大項目貼身服務制度，系統(tǒng)解決重大項目在投資、落戶過程中的問題，確保天韻、國際商貿城等重點項目完成主體工程。開工建設萬全集團研發(fā)中心及華南總部、中國移動通信集團廣東區(qū)域生產中心等10個重點項目，推動中國建材檢驗認證集團華南基地、浙江大學華南工業(yè)技術研究院等20個項目建設。

全面深化中新合作。積極爭取知識城列入中新聯(lián)委會常設議題，推動中新雙方在各個領域的合作實現(xiàn)新突破。發(fā)揮合資公司開發(fā)主體功能作用，加快推動南起步區(qū)教育配套以及商業(yè)地塊的招商和開發(fā)。充分利用新加坡國際招商的專業(yè)和網絡優(yōu)勢，完善聯(lián)合招商機制，落實聯(lián)合招商行動。積極探索與新加坡緯壹科技園、騰飛集團的戰(zhàn)略性合作，加強園區(qū)策劃和重點項目招商。加快落實電子政府、教育培訓、社區(qū)管理服務、中新青年交流等軟件合作項目，推進安置區(qū)社會管理模式創(chuàng)新試點工作。

(二)著力強化招商引資與企業(yè)服務，提升產業(yè)集聚水平。

優(yōu)化產業(yè)空間布局。按照“421x”的產業(yè)架構，在新一代信息技術、生物與健康、新材料、汽車及零部件、精細化工、食品飲料、智能裝備等重點產業(yè)領域，布局建設一批專業(yè)園區(qū)和產業(yè)基地。加快北斗導航產業(yè)園、華南新材料創(chuàng)新園基地、國家數(shù)字音樂創(chuàng)意產業(yè)基地等產業(yè)園區(qū)及其配套設施建設。在各片區(qū)現(xiàn)有產業(yè)集聚基礎上，通過低效用地清理和老區(qū)改造升級，整合形成一批優(yōu)勢產業(yè)基地。結合現(xiàn)有工業(yè)用地和集體留用地的盤活開發(fā)，規(guī)劃新建一批產業(yè)園區(qū)。積極拓展區(qū)外發(fā)展空間，加快推進與清遠、梅州合作共建產業(yè)園。

加大招商引資力度。大力開展國際招商，面向歐美、澳洲等地區(qū)，組織開展10次以上海外投資推介活動，新引進一批跨國投資項目。以專業(yè)園區(qū)為依托加強重點產業(yè)對口招商，力爭全年引進80個重大項目。繼續(xù)開展總部招商，爭取落實10個內資和5個外資總部項目。開展以世界500強、中國企業(yè)500強、民營企業(yè)500強為主的靶向招商，力爭引進10個以上500強新項目。

大力促進增資擴產。積極推進京信、康師傅、百特醫(yī)療等60家企業(yè)增資擴產。鼓勵和幫助企業(yè)申報各類扶持資金，提高項目驗收和完工評價工作質量。會同海關和檢驗檢疫部門，對進出口大戶實施“門對門”服務。進一步優(yōu)化生產經營環(huán)境，確保優(yōu)質企業(yè)引得進、留得住。大力發(fā)展電子商務、高端服務外包產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)，支持廣州鋼鐵博匯、廣州鋼鐵交易中心、廣東漿紙交易所等專業(yè)市場做大做強。

著力推動項目落地。加大力度解決在談項目用地問題，加快推進已簽約項目落地建設，推進中國電信創(chuàng)新孵化南方基地等項目落地，加快落實蘇寧易購等重大電商項目用地。完善重點企業(yè)服務制度，發(fā)揮街鎮(zhèn)服務企業(yè)的優(yōu)勢，系統(tǒng)性協(xié)調解決企業(yè)生產經營過程中的供電、市政配套等問題，營造良好施工環(huán)境。強化企業(yè)籌建領導機制，落實籌建企業(yè)節(jié)點計劃管理，確保全年60家企業(yè)投產。

實施重點產業(yè)行動方案。加強產業(yè)統(tǒng)籌工作，完善產業(yè)政策體系，制定電子商務、檢驗檢測、新能源與節(jié)能環(huán)保等產業(yè)政策。推進重點產業(yè)發(fā)展年度工作計劃，實施智慧知識城示范應用工程，推動成立北斗導航應用服務創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立智能裝備產學研合作體系。研究建立新藥創(chuàng)制導師和申報專員制度，新建gmp廠房基地，推動生物醫(yī)藥研發(fā)和產業(yè)化。成立節(jié)能環(huán)保行業(yè)協(xié)會，實施環(huán)保產業(yè)示范應用工程。

扶持民營經濟發(fā)展。出臺促進民營經濟發(fā)展的扶持政策，落實扶持中小企業(yè)發(fā)展專項資金，發(fā)揮中小民營企業(yè)協(xié)會和扶持聯(lián)盟的作用，鼓勵民營企業(yè)進行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制兼并重組，支持高成長性民營企業(yè)上市發(fā)展。大力發(fā)展股權投資市場，支持廣州股權交易中心為民營企業(yè)開展股權托管、股權登記、股權轉讓、質押融資及相關服務�？茖W制定中小民營企業(yè)評價體系，設立全區(qū)評價體系前100名優(yōu)秀中小民營企業(yè)庫并給予重點扶持，建立區(qū)領導與中小微民營企業(yè)聯(lián)系制度。

(三)完善區(qū)域創(chuàng)新體系，增強自主創(chuàng)新能力。

壯大創(chuàng)新發(fā)展平臺。加快創(chuàng)建國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家進口貿易促進創(chuàng)新示范區(qū)，積極推進國家檢驗檢測產業(yè)集聚區(qū)、廣州國家級文化和科技融合示范基地建設。加快推動國家知識產權保護和服務綜合改革試點工作，積極爭取廣州市知識產權法院在我區(qū)設立。加快推進我區(qū)與華南理工大學、中山大學和北京大學合作事項，積極拓展與省內高校和科研機構的合作。加強國際創(chuàng)新合作，重點抓好中歐區(qū)域政策合作試點區(qū)、中以高技術產業(yè)合作示范區(qū)的建設，落實中歐合作實體項目。大力引進跨國企業(yè)研發(fā)中心、供應鏈管理中心，加快推動廣州科學城“歸谷”科技園建設。

構建“大孵化器”體系。鼓勵民間資本投資運營企業(yè)孵化器，加快全區(qū)廢舊樓宇、舊廠房、閑置廠房等物業(yè)的更新改造，全面推進孵化器的申報認定工作，力爭區(qū)級孵化器總數(shù)達到35家，新增孵化面積80萬平方米，開工建設100萬平方米。大力吸引科技中介服務機構，加快中小微企業(yè)孵化，壯大科技苗圃。進一步聚焦戰(zhàn)略性新興產業(yè)領域，加快推進“瞪羚計劃”，實施重點創(chuàng)新型企業(yè)培育工程。

積極發(fā)展科技金融。以建設“智慧金融港”為目標，以廣州金融創(chuàng)新服務區(qū)為支撐，編制科技金融發(fā)展規(guī)劃，完善科技金融發(fā)展政策，促進科技與金融融合發(fā)展。依托廣州股權交易中心，大力發(fā)展股權交易、股權質押融資、知識產權交易、私募債等業(yè)務，打造服務實體經濟和中小微企業(yè)的綜合性金融服務平臺，鼓勵支持中小微企業(yè)掛牌融資，實現(xiàn)產業(yè)與金融有效對接。完善科技金融服務體系，鼓勵和引導民間資本進入金融業(yè)，積極推進金融創(chuàng)新服務區(qū)建設。支持知識產權質押等業(yè)務，大力發(fā)展信用貸款、保證貸款等無抵押貸款。積極推動科技企業(yè)上市融資，支持企業(yè)在“新三板”掛牌。

全力打造“人才特區(qū)”。加快建設“廣州國際人才城”，完善高端服務，集聚高端人才。大力推進院士專家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和院士工作站建設。充分發(fā)揮“千人計劃”專家、領軍人才的引領和集聚作用，重點推進國家“千人計劃”生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)建設。強化人才服務，積極解決各類人才的入戶、醫(yī)療、子女入學等問題。加快培育優(yōu)秀技能人才，加大社會事業(yè)基礎人才和專業(yè)人才的引進培養(yǎng)力度，提高社會服務水平。

(四)進一步優(yōu)化城市功能，推動產城融合發(fā)展。

加快重大基礎設施建設。著力推進地鐵6號線二期、21號線建設，推進開創(chuàng)大道快速化一期、廣汕公路金坑至中新段、九龍大道與廣汕路口、廣深高速大觀路出入口等重點改造項目。推進開發(fā)大道與志誠大道立交、志誠大道鐵路立交等工程建設，加快連接廣州主城區(qū)的快速路網建設，強化南北向公共交通聯(lián)系網，啟動北二環(huán)及廣惠高速蘿崗聯(lián)絡線工程，完成蘿崗新城高壓線下地改造。

完善城市配套設施。優(yōu)化長嶺居規(guī)劃和控規(guī)、城市設計等編制成果，同步編制村莊改造規(guī)劃，加快完善報批手續(xù)。加快建設聯(lián)和、永和賢江等公交站場，確保完成區(qū)內主次干道公交站點的候車亭及公交電子信息牌建設。依托萬達、綠地、敏捷、奧園等商業(yè)綜合體，大力引進一批在本區(qū)設立獨立法人實體的企業(yè)總部、商務辦公型企業(yè)。加快實施社會福利院、東區(qū)街文體活動中心、飲食一條街、聯(lián)和新村一期等重點民生工程，大力推進永和供水加壓站外部管道改造、生物島垃圾壓縮站等市政配套工程建設。

推進節(jié)約集約用地。大力推動西區(qū)、東區(qū)、永和經濟區(qū)的更新改造，盤活低效閑置土地。完成保稅區(qū)閑置用地及樓宇回收，轉換用地功能。落實村居經濟發(fā)展留用地，加快留用地開發(fā)建設和招商工作。加快“三舊”改造步伐，大力推進筆崗、線坑、紅衛(wèi)、華僑、長安等村社“三舊”改造，完善暹崗、劉村、火村等社區(qū)的改造方案，實施富荔電業(yè)、粵墾物業(yè)、三和門窗的舊廠房改造。嚴查違建搶建行為，加強政策引導，確保“三舊”改造有序有效。

(五)大力加強生態(tài)建設，打造宜業(yè)宜居環(huán)境。

實施重點生態(tài)工程。加快建設國家循環(huán)經濟試點園區(qū)，啟動國家生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建工作。大力實施10大景觀提升工程，全面推進天鹿湖、油麻山、蘇元等森林公園。進一步提煉香雪公園、華圣公園等生態(tài)景區(qū)的文化內涵，著力挖掘全區(qū)古村落、古林木等生態(tài)資源，促進生態(tài)資源品牌化。加快永和賢江古荔枝公園、玉巖書院修繕工程建設，實施細陂河、四清河、金坑河、墩頭涌東基南圍攪拌站堤岸整治，推進科學城烏涌左支改造及景觀升級。結合美麗鄉(xiāng)村、市政道路和公園建設，對已建綠道進行整合提升，完善配套設施和綠道運營網絡，加快打造科學城空中連廊二期、知識城綠廊等精品綠道。

切實改善環(huán)境質量。建立污染源快速識別系統(tǒng)，提高對環(huán)境污染事故的快速識別能力，推進數(shù)字化城市管理系統(tǒng)建設。加強空氣環(huán)境治理，全面開展新一輪空氣污染綜合整治行動。探索通過碳交易促進低碳發(fā)展新模式，推進55家重點碳排放企業(yè)開展碳盤查和碳配額研究工作。加大重點能耗企業(yè)節(jié)能管理力度，推動落后產能和高排放項目的技術改造。加強水環(huán)境治理，推進九龍水質凈化一廠、三廠建設。加強農村排污管理，進一步實施農村截污工程。加大垃圾分類處理力度，完善城鄉(xiāng)一體的生活垃圾收運機制，全面建成村(居)生活垃圾分類網點和收運網絡，探索垃圾分類源頭減量途徑，推行餐廚垃圾資源化利用，健全有害垃圾回收體系。加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強化應急處置能力建設，嚴懲環(huán)境違法行為。推動光伏發(fā)電應用，提高清潔能源使用比例，力爭201*年光伏發(fā)電裝機容量達到50兆瓦。

推進美麗鄉(xiāng)村建設。鞏固前期美麗鄉(xiāng)村試點成果，加快實施黃麻、黃登、均和等區(qū)級美麗鄉(xiāng)村示范工程，積極爭取洋田村成為第三批市級美麗鄉(xiāng)村試點。加快推進“村村通”工程，深入開展農村路燈二期工程建設，實現(xiàn)“有路必有燈”的目標。推進九龍鎮(zhèn)村莊布點規(guī)劃及各村莊規(guī)劃的報批工作，加快低丘緩坡試點專項規(guī)劃的編制。

(六)堅持為民辦實事，不斷增進民生福祉。

辦好民生十件實事。一是完成開發(fā)大道與志誠大道立交南北向跨線橋和2座人行天橋的建設。二是完成蘿崗兒童公園一期建設，完善一批公園便民設施。三是新建和籌集保障性住房1000套，完成危破房改造100套，完成天鹿小區(qū)一期、聯(lián)和新村一期建設工程。四是開工建設永和中心幼兒園、鎮(zhèn)龍中心幼兒園、金峰園社區(qū)幼兒園和小學，完成鎮(zhèn)龍中學、蘿崗中心幼兒園、區(qū)新圖書檔案大樓建設并投入使用。五是實行殘疾兒童義務教育“零費用”制度。六是新建綠道便民驛站15個，新建綠道35公里，新投放50臺公交車，新設公交線路8條。七是啟動市第二中學地下停車場項目前期工作;推進行政服務中心、政務服務中心與市民廣場停車場的地下便民通道建設。八是開工建設鎮(zhèn)龍文體活動中心，新建18間社區(qū)日間托老中心，建成區(qū)社會福利院和社區(qū)精神康復綜合服務中心，建成1個區(qū)級救災物資儲備應急倉庫，實現(xiàn)每個行政村均有1個100平方米以上的農村老年活動站點。九是免費為3000名適齡兒童提供口腔保健服務，免費為患高血壓、糖尿病的居民及65歲以上居民進行一次體檢，免費為2800例35歲至64歲農村戶籍婦女進行“兩癌”篩查。十是新增市級餐飲服務食品安全示范單位15家。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。著力深化教育領域綜合改革，實施特殊教育提升計劃工程，大力促進基礎教育優(yōu)質均衡發(fā)展，全面推進素質教育。加快創(chuàng)建廣東省推進教育現(xiàn)代化先進區(qū)，基本完成義務教育階段標準化學校建設。切實推進北師大實驗學校、長平小學等學校的開工建設，加快西區(qū)學校改造工程。完成安全校園視頻監(jiān)控建設，強化校園食品安全監(jiān)管，加強校車安全監(jiān)控。大力發(fā)展職業(yè)教育，深化產教融合、校企合作，積極引進國際、國內優(yōu)質職業(yè)教育品牌院校。建立有效的管理機制，切實提高教師隊伍的整體素質。

大力發(fā)展文體事業(yè)。積極開展以香雪文化旅游節(jié)、金雁文化藝術節(jié)為代表的系列文化活動，統(tǒng)籌引導萬綠達等企業(yè)建設企業(yè)文化館，配合做好香雪文化藝術小鎮(zhèn)項目，著力打造蘿崗特色的文化品牌。加快修繕鐘氏大宗祠建筑群、鐘玉巖墓等歷史文化遺址，保護好地方歷史文化。加快街道文體活動中心、燈光籃球場、羽毛球場、業(yè)余體校綜合訓練館等運動場所建設，加大對異地務工人員文體設施投入，深入開展各種全民健身活動。積極備戰(zhàn)第16屆廣州市運動會，確保取得優(yōu)異成績。

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構績效考核及管理體系建設，提高基層衛(wèi)生人員工作積極性、主動性。推行平價醫(yī)院，提高公立醫(yī)院使用基本藥物比例，積極推進公立醫(yī)院改革。鼓勵社會力量舉辦醫(yī)療機構，合理布局我區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源。規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為，凈化醫(yī)療服務市場，提升醫(yī)療服務水平。積極開展各類傳染病和慢性非傳染性疾病防治防控工作，加強公共衛(wèi)生體系建設。推進母嬰安康行動計劃，重點推進重癥孕產婦、重癥兒童救治能力建設和基層醫(yī)療機構產、兒科標準化建設。

進一步強化民生保障。優(yōu)化高技能人才實訓基地管理服務，推進實訓項目品牌建設，力爭全年培訓技能人才1萬人次以上。進一步推廣社工就業(yè)輔導服務，強化就業(yè)推薦，確保全年城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員就業(yè)率達80%以上。抓好社保擴面和參保發(fā)動，實現(xiàn)全區(qū)30周歲以上戶籍人員城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率保持在96%以上，戶籍人員城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農合的總體參保率保持在99%以上。建立居民家庭經濟狀況核對機制，健全社會救助服務體系，提升社會救助水平。

(七)提升社會治理能力，構建平安和諧蘿崗。

大力加強平安建設。拓展信訪渠道和利益表達途徑，積極防范和化解各類社會矛盾。加強社會治安管理，完善信息化、立體化社會治安防控體系，深入開展專項整治行動，大力實施“平安細胞”工程，確保社會治安持續(xù)好轉。創(chuàng)新城市管理模式，健全城市管理網絡，加強街鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍建設，實施綜合巡查、聯(lián)合執(zhí)法。強化食品藥品和安全生產監(jiān)管，加大安全生產執(zhí)法力度，堅決遏制重特大安全事故，加快創(chuàng)建安全發(fā)展示范區(qū)。進一步拓展國際安全社區(qū)覆蓋面，力爭新增2個國際安全社區(qū)。強化誠信體系建設，完善法治化國際化營商環(huán)境。

創(chuàng)新社區(qū)治理模式。建立社會建設指標評價考核體系，細化、量化社會建設各項任務。構建新型街坊關系，促進社區(qū)管理居民自治。創(chuàng)新“兩代表一委員”聯(lián)組聯(lián)動收集社情民意工作機制，切實做好群眾工作。強化對異地務工人員的服務，推動基本公共服務向異地務工人員全覆蓋。壯大社工人才、志愿者和義工隊伍，建成三級孵化培育基地。充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織參與社會管理和公共服務的重要作用。成功創(chuàng)建6個“幸福社區(qū)”，啟動9個社區(qū)的創(chuàng)建工作，力爭全區(qū)50%以上的社區(qū)成為“幸福社區(qū)”。

(八)深化重點領域改革，增創(chuàng)體制機制新優(yōu)勢。

推動經濟管理體制改革。深化國有企業(yè)改革，推動國企完善現(xiàn)代企業(yè)制度。支持區(qū)屬國企參與知識城開發(fā)建設，充分發(fā)揮其在園區(qū)開發(fā)、基礎設施建設、金融資本運營等方面的主導作用。支持和鼓勵區(qū)屬國企拓展區(qū)外發(fā)展空間，提升市場競爭力。加大投融資體制改革，鼓勵社會資本投資基礎設施和公共服務領域，對企業(yè)投資項目推行網上在線備案，進一步壓縮辦理時限。深化財政體制改革，建立事權與支出責任相適應的制度，推行全口徑預算管理，完善財政支出績效評價體系，提升財政資金使用效益。加強政府投資管理，強化政府性債務管理及風險預警機制，合理控制政府性債務率和償債率。

深化行政審批制度改革。在全省率先開展政府職能轉變、深化行政審批制度改革試點，按照“能放盡放、激發(fā)活力，放管銜接、強化監(jiān)管”的原則，規(guī)范行政審批程序，編制審批流程圖，制定監(jiān)管服務標準，探索負面清單管理方式，最大限度地簡政放權，初步建立健全權責清晰、運轉高效的政府治理體系，打造全省審批項目最少、行政效率最高的先行區(qū)。

推進社會管理體制改革。充分發(fā)揮街道、社區(qū)的屬地管理作用，構建網格化管理體系。以新一屆村、社區(qū)“兩委”換屆選舉為契機，加快構建村民自治機制，推動村務規(guī)范化、標準化建設。加強農村集體資金、資產和資源管理，完善農村集體資產管理交易平臺建設。深化醫(yī)療衛(wèi)生管理體制綜合改革，逐步探索醫(yī)藥分離的管理模式，加強公共衛(wèi)生服務資源建設，加快健全城鄉(xiāng)醫(yī)保體系。大力發(fā)展社會組織，支持社會組織參與社會管理和公共服務，激發(fā)社會組織活力。加大政府購買公共服務力度，規(guī)范、管理、監(jiān)督社會組織，健全政府購買社會服務評估體系，實現(xiàn)社會組織自我管理。

(九)加強政府自身建設，切實提高行政效能。

加強法治政府建設。認真執(zhí)行區(qū)人大及其常委會各項決議和決定，切實做好人大代表議案決議、建議和政協(xié)提案辦理工作。堅持依法、科學、民主決策，擴大公眾對政府決策的有效參與，自覺接受人大、政協(xié)和社會監(jiān)督。鞏固法治區(qū)創(chuàng)建成果，推進全民學法、知法、守法、用法，重點提升政府工作人員法律意識和法律素養(yǎng)，確保依法行政到位。

加強數(shù)字政府建設。著眼“大數(shù)據(jù)”治理目標，整合利用互聯(lián)網、語音電話、手機短信、電子郵件等信息工具，為社會和公眾提供多形式、多手段、全方位、跨時空的在線式政府服務，實現(xiàn)政府網上辦公自動化、高效化、透明化。探索建立行政服務云平臺，進一步暢通市民電話投訴、網上投訴及媒體曝光等監(jiān)督渠道，及時解決民生、社會治理和城市管理等問題，實現(xiàn)精細化治理目標。

加強廉潔政府建設。全面實施《廉潔蘿崗建設行動計劃》，提升廉政風險“五位一體”防控效能。加大對重大政府投資、領導干部任期經濟責任的審計力度，深化突出問題專項治理，嚴肅查處損害群眾切身利益、破壞社會和諧安定的典型案件。扎實開展群眾路線教育實踐活動，堅決貫徹中央“八項規(guī)定”和《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》，深入推進政風行風建設，大力整治慵懶散奢等不良風氣，加強“三公”經費管理，進一步壓縮行政運行成本。完善事權公開制度，規(guī)范行政權力公開運行，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用。

強化政府績效管理。完善績效評價指標體系，構建全面、科學、高效、準確的績效管理平臺，對政府職能部門及公務人員的政策執(zhí)行、工作落實、公眾滿意度等方面進行多層次多角度的績效考核評估。以政府流程再造為契機，推行網上審批、并聯(lián)審批、限時辦結，對重大項目實行特事特辦、急事急辦，進一步縮短全區(qū)綜合審批時間，不斷提升政府執(zhí)行力和公信力。

各位代表，蘿崗區(qū)自201*年4月經國務院批準成立以來，走過了光輝的歷程，取得了輝煌的成就。九年來，在全區(qū)各位人大代表、政協(xié)委員和廣大干部群眾的共同努力下，蘿崗區(qū)建設發(fā)展步入了快車道，正在向現(xiàn)代化、國際化生態(tài)型新城區(qū)邁進。今年初國務院同意撤銷廣州市黃埔區(qū)、蘿崗區(qū)，設立新的廣州市黃埔區(qū)，我們將迎來新的發(fā)展機遇，肩負新的歷史使命。新的行政區(qū)成立后，必將有利于聚集發(fā)展正能量，促進區(qū)域資源共享、優(yōu)勢互補、協(xié)調發(fā)展。讓我們在市委、市政府和區(qū)委的正確領導下，堅持穩(wěn)中求進保增長、改革創(chuàng)新促發(fā)展，進一步解放思想，實事求是，敢為人先，務實進取，共同開創(chuàng)更加美好的明天!

附件：1.201*年10大戰(zhàn)略性主導產業(yè)項目完成情況一覽表

2.201*年10大生態(tài)文明建設工程完成情況一覽表

3.201*年10大城市配套設施工程完成情況一覽表

4.201*年10大民生基礎設施工程完成情況一覽表

5.201*年10件民生實事完成情況一覽表

6.201*年10件民生實事一覽表

7.名詞解釋

附件1

201*年10大戰(zhàn)略性主導產業(yè)項目完成情況一覽表

序號項目名稱內容完成情況1廣州lgd8.5代

液晶面板項目建設主體廠房（潔凈廠房）、廠區(qū)內變電站、污水處理設施、辦公樓、倉庫及配套宿舍；購置生產設備工程總體完成94%。其中，辦公樓全部完成并投入使用；廠房工程建設施工完成，潔凈室施工完成82%；已開始搬入設備；動力廠房完成試運行。2廣州鋼鐵博匯項目一期建設1.8萬㎡商鋪、交易中心綜合樓、商務辦公樓及其裙樓已開始基礎施工，已完成整體進度的5%。3騰飛新興產業(yè)園一期按時開工，二期、三期、四期工程做好開工準備已完成樁基工程，開始主體施工。4中山大學國際

健康醫(yī)療研究中心完成施工圖設計、施工和監(jiān)理招標工作，啟動建設已開始土地平整及方案設計。5國家音樂創(chuàng)意

產業(yè)基地建設原創(chuàng)音樂中心、嶺南文化園、藝術中心等，開始一期工程建設主體工程已封頂。6國家知識產權局專利審查協(xié)作廣東中心開展前期工作，第三季度動工完成初步設計，已開始基坑開挖工程。7京東商城物聯(lián)網基地

及華南總部完成一期項目主體建設并進行設備安裝調試辦公樓結構完成，已開始裝修，倉庫和廠房基礎已全部完成。8廣州數(shù)控產業(yè)化項目完成gsk系列數(shù)控產業(yè)化基地項目三期工程，完成廣州數(shù)控工業(yè)機器人等新產品產業(yè)化項目土地購置，

啟動gsk中高檔數(shù)控裝置成套技術研發(fā)及產業(yè)化項目gsk系列數(shù)控產業(yè)化基地項目三期工程已建成，已開始設備調試。9寶潔重大快速

消費品項目建設現(xiàn)代化多品類快速消費品生產基地和新一代綠色工廠，上半年試投產一期已投產。10金發(fā)科技全降解pbsa

塑料產業(yè)化項目完成生產廠房及配套設施建設，購置雙螺桿擠出機、混合機等生產設備已完成建筑主體工程和水、電等輔助工程建設，部分項目已完成驗收。附件2

201*年10大生態(tài)文明建設工程完成情況一覽表

序號項目名稱內容完成情況1綠道工程公園聯(lián)絡道、云端綠道、水西綠道、環(huán)湖綠道等云端綠道主要指科學城一、二號空中連廊，已于201*年1月完工并開放。公園聯(lián)絡道主要指公園內部綠道建設及公園與公園之間的通道建設，已完成市民公園二期、善坑頂、西區(qū)青年休閑公園等6個公園綠道網絡建設。水西綠道已完成，環(huán)湖綠道已完成3公里。2林相改造工程麒麟山、雅居樂西側山體、善坑頂風景林等林相改造文教園區(qū)麒麟山林相改造工程計劃201*年3月完工，已完成木棧道扶手，完成亭、瞭望塔裝修、主入口廣場及管理用房面層鋪設及裝飾，主入口、山下廣場、園路兩側綠化種植完成約95%。雅居樂西側山體林相改造工程計劃201*年7月完工，木棧道鋼結構工程已完成90%。善坑頂山體風景林改造已完工。3公園建設工程牛角嶺、獅子山、甘竹山等公園建設牛角嶺公園計劃201*年初完工，主園路已放線、清雜及開挖基。文教園區(qū)獅子山林相改造工程計劃201*年4月完工，已完成園建、園路施工和綠化種植約90%。永和甘竹山公園二期建設工程計劃201*年10月開工，已完成初步設計批復，正編制概算。4文化旅游景區(qū)

工程香雪文化公園及周邊環(huán)境整體規(guī)劃建設，華峰山文化旅游區(qū)停車場、周邊整治及二期工程建設，油麻山森林公園規(guī)劃編制及風景區(qū)建設，天鹿湖景區(qū)基礎設施建設香雪公園周邊的香雪大道全面通車，玉巖書院修繕保護工程預計201*年底完工。修訂完善《廣州蘿崗·香雪文化藝術小鎮(zhèn)旅游產品策劃及概念性規(guī)劃》。已啟動建設森林公園防火通道、道路硬底化工程和綠化美化工程。華峰山文化旅游區(qū)停車場、周邊整治及二期工程建設已完成總工程量的30%。已完成天鹿湖北立交生態(tài)景觀林帶建設工程。已完成油麻山森林公園規(guī)劃編制，風景區(qū)建設已完成初步設計。5科城錦繡景觀

工程科學廣場與科學城核心區(qū)a、b、c組團及周邊道路、山體景觀建設該項目于201*年12月完工，已開始調試和整改工作。6防洪及河涌整治工程細陂河、四清河（二期）、流沙河、平崗河、鳳凰河等防洪及河涌整治四清河（二期）已完成大部分河道主體工程施工。細陂河上游除中海段和洋城崗段征拆未交地的河道外，其余河道已完成主體工程施工，下游宏仁企業(yè)和廣深高速段已組織重新招標。流沙河已征地的地段基本完成了水工部分的施工以及兩座景觀橋和水街橋的主體，已開始景觀園林和水電施工。平崗河上游段棠下村約1.7公里交地，交地部分已完成水工部分，占交地部分60%的工作量，碧水潭節(jié)點涉及規(guī)劃調整，目前暫緩施工。鳳凰河初步設計調整方案，將九龍湖二期部分河道納入鳳尾坑整治范圍，原整治段上游部分暫緩實施。7節(jié)能減排工程知識城智能電網及起步區(qū)分布式能源站、廣東粵電廣州開發(fā)區(qū)50mwww.seogis.comwww.seogis.comdash;—201*年1月8日在北京市昌平區(qū)第四屆人民代表大會第四次會議上

昌平區(qū)代區(qū)長 張燕友

各位代表：

現(xiàn)在，我代表昌平區(qū)人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、201*年工作回顧

過去一年，面對極為錯綜復雜的宏觀形勢，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大的有力監(jiān)督、區(qū)政協(xié)的支持幫助下，全區(qū)上下全面落實黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記一系列重要講話，堅持穩(wěn)中求進，加快深度轉型，攻堅克難、真抓實干，各方面工作取得了扎實進展。初步預計，全年地區(qū)生產總值增長10%左右;公共財政預算收入完成60億元，增長15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農民人均純收入分別達到32500元和16750元，增長8.5%和12%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在1.48%;萬元地區(qū)生產總值能耗下降4%。

——生態(tài)環(huán)境建設實現(xiàn)新突破。堅決落實市委、市政府部署，系統(tǒng)制定實施了清潔空氣、污水治理、生活垃圾處理等一系列行動計劃。以pm2.5治理為重點，健全空氣重污染應急體系，53處非正規(guī)煤炭儲運場所全部清退，農村地區(qū)減煤換煤11.8萬噸，退出污染企業(yè)20家，淘汰老舊機動車、燃煤鍋爐改造、供熱計量改造等年度任務超額完成。堅決治理污水直排，未來科技城、馬池口再生水廠投入試運行，沙河再生水廠二期啟動建設，引入社會資金“打捆”運作了“6 4”鎮(zhèn)級污水集中處理設施項目。59處積水點改造、東沙河北沙河清淤等工程按期完成，東小口溝等河道治理扎實推進，全區(qū)實現(xiàn)安全度汛。高標準完成4.9萬畝年度平原造林任務，京津風沙源治理、未來科技城濱水公園、新城濱河森林公園景觀提升等項目有序實施，收繳建設代征綠地124萬平方米，林木綠化率提高到65.9%。深入開展“拆違打非”專項行動，全面整治違法“大棚房”項目，率先啟動小產權房拆除工作，全年拆除違法建設680處、106.5萬平方米，市級掛賬項目銷賬率達到82.1%。利用國家土地例行督察、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，研究制定了土地和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理共同責任機制“1 7”文件。建立環(huán)境秩序“月檢查、月曝光、月排名”制度，強化聯(lián)合執(zhí)法，掛賬整治突出環(huán)境問題5621件。組建了區(qū)環(huán)衛(wèi)中心，理順了區(qū)鎮(zhèn)村三級環(huán)衛(wèi)管理體系。19項環(huán)境建設提升重點項目全面完工。

——經濟結構調整取得新進展。研究出臺了系列政策和實施細則，設立了3支產業(yè)引導基金，累計安排4.4億元資金支持產業(yè)轉型升級。預計三次產業(yè)比例達到1.6：42：56.4，高技術產業(yè)、生產性服務業(yè)的比重分別提高到14%和25%，三產完成增加值、投資額、財政收入約占全區(qū)總量的56%、89%和63%�？萍忌虅债a業(yè)聚集態(tài)勢初顯，駐昌金融投資類企業(yè)累計達到1037家。文化、旅游、商貿等產業(yè)融合發(fā)展，樂多港假日廣場開工建設，金隅萬科廣場、泰華龍旗廣場、華聯(lián)回龍觀2號店開業(yè)運營。30個年度重大工業(yè)項目按期推進，科興生物新疫苗產業(yè)基地、神霧熱能節(jié)能減排產業(yè)化基地等項目竣工投產。成功舉辦首屆北京農業(yè)嘉年華，都市型現(xiàn)代農業(yè)進一步提質增效。招商引資成效顯著，新增注冊資金增長3.5倍，18個央企項目成功落戶，三一集團總部搬遷進展順利。深入實施創(chuàng)新驅動，中關村昌平園企業(yè)總數(shù)突破2100家，產業(yè)總收入增長23%，企業(yè)利潤總額將近翻一番，入園億元級企業(yè)達到142家，累計15家科技型中小企業(yè)登陸“新三板”。初步建立了未來科技城成果轉化跟蹤服務體系，央地雙方已共同篩選出47個重點科技項目。成功召開了第二次科技創(chuàng)新大會，順利通過全國科技進步示范區(qū)復審驗收，專利授權量增長32.2%，駐昌“千人計劃”入選人才達到162位，新培育了北郵、北影2家大學科技園區(qū)。盤活閑置產業(yè)用地225畝，置換引入了中國氣象科技園等一批高端項目。國企改革改制、產業(yè)轉型同步推進，鹿牌保溫瓶廠停產和職工安置工作全面完成。組建了區(qū)級綜合性投融資平臺及水務、市政等專業(yè)公司，成功發(fā)行了未來科技城企業(yè)債、私募債，全年融資規(guī)模達到124億元，政府債務風險處于可控水平。

——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進入新階段。加快“三城一區(qū)一基地”建設，未來科技城累計竣工面積110萬平方米，主要市政基礎設施完成80%，公共服務區(qū)首批項目落地，6家央企研發(fā)中心入駐運行;tbd云集中心項目率先啟動;沙河大學城北師大新校區(qū)如期開工;新城東區(qū)文化創(chuàng)意新區(qū)確定了建設發(fā)展方案;國家工程技術創(chuàng)新基地入駐項目初具規(guī)模。國家現(xiàn)代農業(yè)科技城昌平園、北汽福田新能源汽車產業(yè)基地等專業(yè)化園區(qū)建設扎實推進。軌道交通昌平線二期全面開工，地鐵“昌八線”開通運營，崔昌路東延、水南路西延、沙陽路等道路竣工通車。昌平園西區(qū)供熱廠煤改氣及霍營、海鶄落變電站等工程投入使用，信息化基礎設施不斷完善。全力推動拆遷項目掃尾工作，6326套定向安置房實現(xiàn)入住，15921人完成轉居安置。在東小口地區(qū)3個新設街道辦事處探索實行了“大部制”模式。城鄉(xiāng)結合部重點村改造、新型農村社區(qū)化試點建設深入推進。產權、林權制度改革持續(xù)深入，實現(xiàn)按股分紅的村占到93%。農民專業(yè)合作社數(shù)量質量居全市前列。推廣農村經濟在線審計，研發(fā)了集體經濟廉政風險防控系統(tǒng)。啟動延壽等重點溝域建設，搬遷山區(qū)險村險戶41戶，實施對口支山項目47個。

——改善民生福祉見到新成效。啟動充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作，出臺促進綠色就業(yè)的政策措施，推動勞動人事爭議仲裁院實體化建設，累計幫扶城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)9381人。完成社保整建制改革，社保制度覆蓋人群達到191萬人次，城鄉(xiāng)低保標準、社會福利水平逐年提高，養(yǎng)老助殘、社會救助、社會慈善等工作深入開展。學前教育、中小學建設三年行動計劃有序實施，新增幼兒園學位2160個，改擴建中小學14所，北京十五中南口學校等名校項目具備開學條件。積水潭醫(yī)院回龍觀院區(qū)開診運營，區(qū)醫(yī)院成功晉級三級綜合醫(yī)院，首都醫(yī)科大學昌平教學醫(yī)院掛牌成立，成功創(chuàng)建了北京市衛(wèi)生應急綜合示范區(qū)。推動文化創(chuàng)新發(fā)展，文脈梳理、文物修繕、文化惠民等工作深入開展。圓滿完成亞洲大學生魔術交流大會、第三屆“環(huán)京賽”等重大賽事活動服務保障任務。成立了保障房建設投資管理有限公司，全年新建收購保障房21937套，備案家庭住房解困率達到81%。88萬平方米老舊小區(qū)綜合整治和8500戶農宅抗震節(jié)能改造工程同步實施。制定加強流動人口服務管理配套措施，實施了52項折子工程，實行了部門與鎮(zhèn)街雙向考評機制。實有人口服務管理全覆蓋體系二期工程、網格化社會服務管理體系建設步伐加快。“六型社區(qū)”、農村示范社區(qū)創(chuàng)建等工作穩(wěn)步推進。順利完成第九屆村委會換屆選舉。深入推動“平安昌平”、“法治昌平”建設，安定和諧局面不斷鞏固。啟動了全國質量強市示范城市創(chuàng)建工作。全國雙擁模范城“八連冠”創(chuàng)建規(guī)劃正式實施。

——政府自身建設邁出新步伐。堅決落實中央八項規(guī)定、市委十五條意見和區(qū)委十項措施，政府會議、文件分別壓減27.7%、10%，“三公經費”支出進一步壓縮，蘋果文化節(jié)、溫泉文化節(jié)實現(xiàn)節(jié)儉辦會。按時辦復市、區(qū)人大代表建議274件、政協(xié)委員提案182件。調整組建了食品藥品監(jiān)督管理局、城管執(zhí)法監(jiān)察局等機構。優(yōu)化投資項目審批流程，開通了央企審批服務專線和“綠通項目”推進管理服務系統(tǒng)。完善政府績效管理體系，推行重點工作掛賬督辦制度，進一步提高了抓落實的能力。強化廉政風險防控管理，行政監(jiān)察、審計監(jiān)督、政府信息公開等工作不斷加強。第三次全國經濟普查全面啟動。深入開展國內外交流合作，與西班牙托雷洪市建立了國際友城關系，與中國節(jié)能環(huán)保集團、北大方正集團等單位建立了戰(zhàn)略合作關系。

各位代表，過去一年取得的成績來之不易，這是市委、市政府和區(qū)委堅強領導，區(qū)人大及其常委會有力監(jiān)督，區(qū)政協(xié)支持幫助，全區(qū)人民團結拼搏的結果。在此，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、人民團體，向廣大駐昌單位、機構、企業(yè)和部隊，向所有關心支持昌平發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

我們也清醒認識到，全區(qū)轉型發(fā)展面臨著不少躲不開、繞不過的問題，主要是：人口規(guī)模調控和服務管理壓力日益加大，生態(tài)建設、污染治理、拆違打非、環(huán)境整治任務繁重，破解人口資源環(huán)境矛盾還需付出艱苦努力;基礎設施建設滯后，公共服務供給不足，入學難、看病難、交通堵等問題依然突出，城市綜合服務功能還不能很好地滿足群眾期盼;產業(yè)深度轉型升級剛剛起步，“三城一區(qū)一基地”尚在建設期，新的經濟增長點需要加快培育;政府職能轉變和作風建設還有差距，重審批、輕監(jiān)管等現(xiàn)象仍然存在，抓服務、抓落實的能力亟待提高。我們一定牢記職責使命，采取有力措施加以解決，決不辜負全區(qū)人民重托。

二、201*年主要任務

黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的總部署、總動員，今年是全面貫徹落實十八屆三中全會精神的第一年，也是實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃的攻堅之年。剛剛召開的區(qū)委四屆六次全會，深入分析當前形勢，指出昌平轉型發(fā)展正處在船到中流、不進則退的關鍵時刻，明確提出要緊抓全面深化改革的重大歷史機遇，全力推動經濟社會轉型發(fā)展向縱深邁進。面對新的形勢要求，我們必須強化進取意識、機遇意識、責任意識，突出改革導向，把改革創(chuàng)新貫穿于各領域各環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展、促轉型、促民生改善;突出問題導向，不回避轉型過程中的復雜矛盾，正視問題，敢于擔當，努力破解人口資源環(huán)境等制約瓶頸;突出群眾導向，把群眾滿意作為政府工作的第一標準，及時回應群眾過上美好生活的新期待。通過扎扎實實的工作，力爭在深度轉型的各個方面取得更大進展。

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆一中、二中、三中全會、中央經濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農村工作會議和習近平總書記一系列重要講話精神，按照市委、市政府和區(qū)委的決策部署，堅持穩(wěn)中求進、改革創(chuàng)新，著力破解發(fā)展障礙和難題，著力推進創(chuàng)新驅動和產業(yè)轉型升級，著力探索新型城鎮(zhèn)化，著力保障和改善民生，著力轉變政府職能，促進經濟持續(xù)健康發(fā)展、社會和諧穩(wěn)定。

經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長10%左右;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內;城鄉(xiāng)居民收入分別增長8%和9%左右;公共財政預算收入增長10%以上;萬元地區(qū)生產總值能耗降低5%，主要污染物減排指標達到北京市要求。

圍繞上述目標要求，著力抓好五個方面工作：

(一)深化重點領域改革，突破制約發(fā)展的體制機制障礙

全面落實中央和市委、市政府的改革部署，從昌平最突出的問題、最關鍵的領域改起，為深度轉型提供強大動力。

深化行政體制改革。加快轉變政府職能，更多地把工作重心轉到公共服務、市場監(jiān)管、社會治理和環(huán)境保護上來。堅持簡政放權，加快行政審批制度改革，承接好國家和北京市下放的審批事項，繼續(xù)優(yōu)化審批流程、壓縮審批時限。健全區(qū)綜合行政服務中心、鎮(zhèn)級服務中心、村級代辦室三級網絡，拓展政務網站便民服務功能，不斷提高審批服務效率和效益。落實新一輪地方政府機構改革任務，同步推進事業(yè)單位分類改革。圍繞重點功能區(qū)、重大項目建設，健全“一盤棋”的工作統(tǒng)籌機制，打破部門、屬地界限，打通手續(xù)辦理、項目融資、土地供應、招商引資等關鍵環(huán)節(jié)，形成系統(tǒng)完整的工作鏈條。擴大政府購買公共服務范圍，在市政、教育、醫(yī)療、社會治理等領域先行先試。

推進國有企業(yè)改革。加快國有經濟進退調整，探索由管企業(yè)為主向管資本為主轉變，鼓勵發(fā)展混合所有制經濟，支持區(qū)屬國企與央企、市企、民企共贏合作，引導國有資本向高端產業(yè)、基礎設施、民生保障、生態(tài)建設等重點領域布局。推動工商登記制度改革，營造公平有序的市場環(huán)境，完善非公有制經濟工作聯(lián)席會議制度，不斷激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。

加大金融財稅改革力度。健全多元化投融資體系，建好用好區(qū)級綜合性投融資平臺，提高市場化運作水平。深入開展銀政合作、銀企對接，積極探索集體資金委托貸款、股權投資、保險債權等新的融資模式，進一步擴大企業(yè)債、私募債等直接融資。完善政府債務管理制度，科學防范債務風險。細化落實鼓勵社會投資的政策措施，支持社會資本進入基礎設施、公共服務、生態(tài)建設、節(jié)能環(huán)保等領域。優(yōu)化支出結構，提高財政資金使用效益。合理劃分區(qū)、鎮(zhèn)事權和支出責任，探索以獎代補等機制，推動事權財權相統(tǒng)一，促進鎮(zhèn)街全面發(fā)揮職能。進一步加大山區(qū)轉移支付力度。擴大“營改增”試點范圍，深入分析總分機構等稅收政策，有針對性地做好組收工作。加強全過程預算績效管理，穩(wěn)步推進預決算信息公開，繼續(xù)抓好國庫集中支付、公務卡等制度改革。

進一步深化農村改革。制定集體資產、資金、資源規(guī)范管理的政策措施，推動“土地流轉起來、資產經營起來、農民組織起來”，促進農村有序建設、健康發(fā)展。著力提高集體土地精細化管理水平，建立農村產權流轉交易平臺，繼續(xù)抓好集體土地租賃管護、合同清查整改等工作。深化產權、林權制度后續(xù)配套改革，促進集體經濟組織按章運行、按股分紅。探索新型農業(yè)經營體系，鼓勵支持農民合作社、專業(yè)大戶等新型主體，提高集約經營、規(guī)模經營和社會化服務水平。推廣運用農村經濟廉政風險防控系統(tǒng)、農村地理綜合信息系統(tǒng)。

創(chuàng)新社會治理機制。堅持抓基層、打基礎，更多地依靠基層組織，發(fā)揮好公益組織作用，促進政府治理和社會自我調節(jié)、居民自治良性互動。整合行政資源，強化執(zhí)法保障，健全激勵、督查和考核機制，推動行業(yè)管理重心下移、部門專業(yè)職能下沉，全力引導支持村、社區(qū)一級組織履行職責，形成上下聯(lián)動、環(huán)環(huán)相扣的“責任鏈”。加快推進城市管理與社會管理網格化有機融合。完善“樞紐型”社會組織體系，鼓勵開展社會志愿服務。深化東小口地區(qū)綜合配套改革，完善“大部制”管理模式，推動基礎設施、公共服務等改革任務有序落實，進一步創(chuàng)新天通苑、回龍觀等特大型社區(qū)的服務管理機制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)治理，提高社區(qū)規(guī)范化、村莊社區(qū)化管理水平，支持“六型社區(qū)”、農村示范社區(qū)創(chuàng)建。深入開展“六五”普法，實施司法行政基層建設三年行動。

(二)努力破解人口資源環(huán)境矛盾，全面打造美麗昌平

牢固樹立生態(tài)文明理念，探索構建人口科學發(fā)展長效機制，促進生產空間集約、生活空間宜居、生態(tài)空間秀美，堅守生態(tài)保護紅線，不斷提高城市可持續(xù)發(fā)展能力。

1.“釘釘子精神”。201*年3月5日，習近平總書記在參加十二屆全國人大一次會議上海代表團審議時指出：“干事業(yè)好比釘釘子，釘釘子往往不是一錘子就能釘好的，而是要一錘一錘接著敲，才能把釘子釘實釘牢。釘牢一顆再釘下一顆，不斷釘下去，必然大有成效。一個單位、一個地區(qū)面貌的改變，并非一朝一夕之功，而需要沿著正確的目標久久為功、持之以恒”。

2.“四個服務”。這是中央對首都工作的基本要求，也是做好首都工作的根本職責所在。1983年7月，中共中央對北京城市建設總體規(guī)劃方案的批復，提出了首都“四個服務”的職能定位。201*年1月，國務院對北京城市總體規(guī)劃的批復中，進一步明確了做好“四個服務”的要求，即“為中央黨、政、軍領導機關的工作服務，為國家的國際交往服務，為科技和教育發(fā)展服務，為改善人民群眾生活服務”。

3.“三敢精神”。近年來，市委、市政府主要領導在多次重要會議上明確提出，全市黨員干部要大力發(fā)揚敢于負責、敢于碰硬、敢于創(chuàng)新的“三敢精神”。

4.“三城一區(qū)一基地”。指未來科技城、沙河大學城、昌平新城、北京科技商務區(qū)(tbd)、國家工程技術創(chuàng)新基地五個重點功能區(qū)。“三城一區(qū)一基地”是昌平區(qū)正在規(guī)劃建設的產業(yè)功能區(qū)的代表，是昌平實現(xiàn)創(chuàng)新驅動的支撐平臺、集聚高端要素的主要載體，也是全區(qū)大建設、大發(fā)展、大轉型的重要標志。

5.tbd云集中心。即tbd京北數(shù)碼港一期項目，位于昌平區(qū)北七家鎮(zhèn)，是tbd范圍內第一個商務園區(qū)標桿示范項目，也是首個正式啟動建設的項目。該項目規(guī)劃用地面積12.61公頃，總建筑面積約23萬平方米，融合了高層辦公、總部獨棟辦公、住宅、公租房、商業(yè)、娛樂多種業(yè)態(tài)，全面應用了產城融合理念和低碳、生態(tài)、智慧理念，由世界級頂級設計、景觀團隊擔綱。云集中心釋義為以云辦公開啟商務全新未來，將通過基于云計算技術的辦公平臺服務，應用生態(tài)、智能、低碳、環(huán)保等科技系統(tǒng)，實現(xiàn)低碳減排、降低辦公成本、提高辦公效率的目標。

6.“一花三果”。“一花”是指以百合鮮切花為代表的花卉產業(yè);“三果”是指以蘋果為代表的精品林果業(yè)、以草莓為代表的設施農業(yè)和以柿子為代表的傳統(tǒng)林果業(yè)。

7.pm2.5。pm是particulate matter(顆粒物)的首字母縮寫，pm2.5是指空氣動力學直徑小于等于2.5微米的顆粒物，又稱為可入肺顆粒物或細顆粒物，其在空氣中含量越高，就代表空氣污染越嚴重。

8.“6 4”鎮(zhèn)級污水集中處理設施項目。是昌平大力引進社會資本參與市政基礎設施領域投資、建設和運營的一項重大舉措。201*年區(qū)政府通過公開招投標的形式，吸引優(yōu)質的專業(yè)化公司，以特許經營方式參與鎮(zhèn)級污水集中處理設施項目的投資、建設和運營。其中，“6”是指新建小湯山鎮(zhèn)再生水廠、流村鎮(zhèn)再生水廠、南口鎮(zhèn)居庸關污水處理設施、延壽鎮(zhèn)下莊污水處理設施、十三陵鎮(zhèn)長陵、定陵污水處理設施;“4”是指委托運營已建和在建的百善再生水廠、馬池口再生水廠、陽坊北區(qū)再生水廠和十三陵鎮(zhèn)胡莊污水處理設施。

9.“三公經費”。指財政撥款安排的因公出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。

10.“營改增”試點。營業(yè)稅改征增值稅試點改革的簡稱。201*年11月17日，財政部、國家稅務總局正式發(fā)布了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，明確從201*年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。這次改革是繼201*年全面實施增值稅轉型之后的又一次重大改革，也是一項重要的結構性減稅措施。北京市于201*年9月1日正式實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革，為了平穩(wěn)有序推進試點改革，北京市出臺了過渡性財政扶持政策，對稅制轉換期內稅負增加的試點企業(yè)給予財政資金扶持，財政扶持資金由市與區(qū)縣兩級財政分別負擔。從201*年8月1日起，“營改增”試點范圍擴大到全國，廣播影視節(jié)目(作品)的制作、發(fā)行、播映服務被納入“營改增”試點范圍。

11.國庫集中支付制度。指以國庫單一賬戶體系為基礎，所有財政性支出都在支付行為發(fā)生時通過國庫單一賬戶體系以直接支付和授權支付的方式支付到收款人或用款單位的現(xiàn)代國庫管理制度。

12.公務卡制度。指行政事業(yè)單位相關工作人員持有的，主要用于日常公務支出和財務報銷業(yè)務的信用卡，即具有一定的透支信用額度的銀聯(lián)標準信用卡。建立公務卡制度，是建立廉潔高效陽光政府的需要，是深化和完善國庫集中支付制度改革的重要內容。

13.“綠通項目”。是對進入“北京市擴大內需重大項目綠色審批通道”項目的簡稱。項目進入“綠色審批通道”后，相關單位將按照國家及本市有關規(guī)定，同步辦理各項前期手續(xù)，縮短審批時間。

14.“四化三線多點”綠色就業(yè)試點工程。“四化”即：明確“農民就業(yè)員工化、農業(yè)產業(yè)企業(yè)化、農村保障城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)就業(yè)一體化”的綠色就業(yè)工作目標;“三線”即：重點推進都市型現(xiàn)代農業(yè)、民俗旅游業(yè)等特色產業(yè)從業(yè)人員、農村公益性崗位從業(yè)人員和農村個體工商戶三類群體綠色就業(yè)，通過穩(wěn)工資、簽合同、上保險，實現(xiàn)就業(yè)的規(guī)范化、組織化和員工化;“多點”即：緊抓全區(qū)中心任務及重點產業(yè)、重點項目、重點工程建設，以點帶面，推動綠色就業(yè)工作深入發(fā)展。

15.“一心五團多支撐”文化服務設施網絡。“一心”，即在昌平新城東區(qū)建設一座區(qū)級地標性文化藝術中心，輻射城南、城北和南邵三個鎮(zhèn)街;“五團”，即以組團形式，在沙河、南口、回龍觀、東小口、小湯山(未來科技城)鎮(zhèn)建設五個大型文化服務中心;“多支撐”，即在百善、流村、十三陵、崔村、馬池口、興壽、北七家、陽坊等鎮(zhèn)，根據(jù)實際情況，新建或改造當?shù)匚幕�服務中心，適當增加室內外活動場地，提升公共文化服務設施的效率。

16.“六型社區(qū)”。201*年8月30日召開的北京市社區(qū)建設大會明確提出：建設干凈、規(guī)范、服務、安全、健康、文化“六型”社區(qū)，是當前和今后一個時期和諧社區(qū)建設的主要內容和重點工作，是推動首都和諧社區(qū)建設開創(chuàng)新局面的突破點。會上下發(fā)了市民政局與首都文明辦、首都綜治辦、市教委、市公安局等20個部門共同制定的《北京市六型社區(qū)指導標準細則(試行)》等文件，涉及到社區(qū)建設、管理和服務的各個方面。

17.“樞紐型”社會組織體系。指根據(jù)《北京市加強社會建設實施綱要》和《關于加快推進社會組織改革與發(fā)展的意見》，由社會建設工作領導小組認定，在對同類別、同性質、同領域社會組織的發(fā)展、服務、管理工作中，在政治上發(fā)揮橋梁紐帶作用、在業(yè)務上處于龍頭地位、在管理上經政府授權承擔業(yè)務主管職能的聯(lián)合性社會組織。構建“樞紐型”社會組織工作體系，是創(chuàng)新社會組織管理體制和工作機制的一項重要措施，旨在將性質相同、業(yè)務相近的社會組織聯(lián)合起來，進一步形成合力，促進共同發(fā)展。

18.“以圖管地”。指國土資源管理部門將土地利用現(xiàn)狀圖、土地利用總體規(guī)劃圖、衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖，以及按國家統(tǒng)一標準與技術規(guī)范建立的轄區(qū)土地利用數(shù)據(jù)庫、規(guī)劃數(shù)據(jù)庫、城鎮(zhèn)地籍數(shù)據(jù)庫或城鄉(xiāng)一體化地籍數(shù)據(jù)庫等成果，應用到農用地轉用報批、建設用地審批、耕地保護、土地開發(fā)整理復墾、權屬登記、土地執(zhí)法監(jiān)察等各項土地管理工作中的做法。

19.13條重點道路系統(tǒng)。根據(jù)昌平區(qū)道路建設發(fā)展規(guī)劃及道路交通實際情況，目前亟需推進13條重點道路建設。包括縱向主干路5條，分別為：回昌路、回昌東路、南豐路、北苑東路及北延(九華東路、七星路、北苑東路)、林萃路及北延(林萃路、黃平西側路、崔阿路);橫向主干路8條，分別為：山前旅游休閑路、京密引水渠南側路、山區(qū)旅游聯(lián)絡路(望寶川路)、北環(huán)路、定泗路、七北路、回南北路、太平莊北街。

20.p r停車場。即park and ride site，停車換乘停車場。是為減少城市中心區(qū)的交通流量，設置在市中心外圍、與公共交通樞紐(如地鐵站等)銜接、收費低廉的停車場，通過低廉的停車費和便捷的換乘促成公共交通與小汽車出行方式的銜接，從而達到緩解交通擁堵的目的，是一種較為成熟的交通換乘系統(tǒng)。

21.4g網絡。指第四代移動通信技術，英文全稱是time division-long term evolution。該技術采用了扁平化和全ip化的網絡架構以及多輸入多輸出等領先技術，能夠提供更高速率、更低時延、且永遠在線的網絡服務，是td-scdma(我國首個擁有自主知識產權的國際通信技術)的后續(xù)演進技術。

22.“智慧昌平”。指在《智慧北京行動綱要》指導下，在城市化與信息化融合背景下，圍繞改善民生、增強企業(yè)競爭力、促進城市可持續(xù)發(fā)展等關注點，綜合利用物聯(lián)網、云計算等信息技術手段，結合城市現(xiàn)有信息化基礎設施，融合先進的城市運營服務理念，以部門協(xié)同為前提，以數(shù)據(jù)共享為支撐，推動建立廣泛覆蓋和深度互聯(lián)的城市信息網絡，實現(xiàn)城市運行智能感知、數(shù)字生活廣泛普及、企業(yè)運營綠色低碳、政府服務協(xié)同高效、城鄉(xiāng)建設和諧發(fā)展，通過信息化與城市經濟社會各方面深度融合，形成城市可持續(xù)發(fā)展的良性模式。

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