第一篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作報(bào)告

今年以來，市農(nóng)機(jī)局在市委、市政府及上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣為先導(dǎo)、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理為保障、農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)、農(nóng)機(jī)管理服務(wù)為手段，著力打造“改革、轉(zhuǎn)型、平和”農(nóng)機(jī)，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半，任務(wù)過半。

一、目標(biāo)完成情況

(一)農(nóng)機(jī)裝備和作業(yè)水平持續(xù)增長。預(yù)計(jì)至201*年6月底，全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力76.58萬千瓦，各類拖拉機(jī)27173臺(tái)(新增拖拉機(jī)443臺(tái))，收割機(jī)798臺(tái)(新增86臺(tái))，插秧機(jī)577臺(tái)(新增8臺(tái))，烘干機(jī)12臺(tái)(全部為新增)。上半年全市機(jī)收小麥面積17萬畝，機(jī)收油菜18萬畝，機(jī)收水平77.78%;機(jī)械耕整96萬畝，比去年同期增加2.1萬畝，占年計(jì)劃的75%;完成機(jī)插水稻12萬畝，同比增1.8萬畝，占年計(jì)劃的100%。

(二)農(nóng)機(jī)依法行政水平不斷提升。今年上半年，全市共檢驗(yàn)拖拉機(jī)2659臺(tái)，核發(fā)號(hào)牌524副，考發(fā)駕駛證(操作證)255本，未發(fā)生重特大農(nóng)機(jī)安全事故。

(三)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)及推廣能力不斷提高。今年上半年，共培訓(xùn)各類學(xué)員3504人次，完成年計(jì)劃的70.08%，其中：拖拉機(jī)及其他農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)1035人;汽車駕駛培訓(xùn)1955人;從業(yè)資格培訓(xùn)284人;陽光工程培訓(xùn)230人。推廣普及農(nóng)機(jī)新技術(shù)3項(xiàng)(水稻育秧機(jī)械化技術(shù)、油菜機(jī)收技術(shù)、桔桿粉碎還田技術(shù))，極大提高了農(nóng)機(jī)科技貢獻(xiàn)率。

二、主要措施

(一)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策穩(wěn)步實(shí)施。

今年我市第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金910萬元，市政府辦公室出臺(tái)全市201*年農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施方案。市農(nóng)機(jī)局嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼程序，實(shí)行陽光操作。

1、按“先到先補(bǔ)”方式公平辦理農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼手續(xù)。今年是全省首次實(shí)行“全價(jià)購機(jī)、定額補(bǔ)貼、縣級(jí)結(jié)算、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，根據(jù)全市摸底情況，市農(nóng)機(jī)局決定首次在全市采取“先到先補(bǔ)”程序辦理補(bǔ)貼手續(xù)，保障購機(jī)農(nóng)民利益。

2、強(qiáng)化培訓(xùn)，保障補(bǔ)貼機(jī)械安全生產(chǎn)。對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)，保障補(bǔ)貼對(duì)象安全操作補(bǔ)貼機(jī)械。5月15日-5月28日，市農(nóng)機(jī)局集中市農(nóng)機(jī)學(xué)校、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、市郵政儲(chǔ)蓄銀行工作人員在農(nóng)機(jī)學(xué)校流水線辦理補(bǔ)貼手續(xù)，并集中免費(fèi)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手1100多人。

3、實(shí)行“一站式”服務(wù)。從6月9日開始，市農(nóng)機(jī)局在局院內(nèi)集中給補(bǔ)貼對(duì)象發(fā)放補(bǔ)貼機(jī)械，組織全體專班人員實(shí)行補(bǔ)貼、登記、發(fā)機(jī)一站式服務(wù)，對(duì)部分難以移動(dòng)的補(bǔ)貼機(jī)械市農(nóng)機(jī)局將在7月份開始到農(nóng)民家中現(xiàn)場(chǎng)發(fā)機(jī)、核機(jī)。

(二)農(nóng)機(jī)新技術(shù)推廣工作扎實(shí)有效。

上半年，市農(nóng)機(jī)局成功組織了鄂西片水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班和全市早稻機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

3月28日，全省鄂西片水稻機(jī)械化育插秧技術(shù)培訓(xùn)班在市開班，省、農(nóng)機(jī)局局長、相關(guān)處室負(fù)責(zé)人及市委、市政府分管農(nóng)業(yè)副書記、副市長到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。來自全省鄂西片70余名縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)局領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員及合作社社員參加培訓(xùn)，深受與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及學(xué)員好評(píng)。

4月28日，由市農(nóng)機(jī)局主辦、安福寺鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、市農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站、市騰農(nóng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社承辦的全市早稻機(jī)插現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在安福寺鎮(zhèn)成功召開，全市水稻主產(chǎn)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人、農(nóng)機(jī)、水稻專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、機(jī)手及安福寺鎮(zhèn)農(nóng)民130多人參加培訓(xùn)并現(xiàn)場(chǎng)觀摩。

(三)農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)成效顯著。

1、做好跨區(qū)機(jī)收內(nèi)引工作。一是將收割機(jī)、烘干機(jī)作為特殊補(bǔ)貼機(jī)械提前操作，補(bǔ)貼收割機(jī)45臺(tái)、烘干機(jī)12臺(tái)，保障本地收割機(jī)械需求和糧食烘干需要。二是召開全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷企業(yè)及相關(guān)加油站負(fù)責(zé)人會(huì)議，組織本地農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社及農(nóng)機(jī)大戶的收割機(jī)600余臺(tái)進(jìn)行搶收，切實(shí)做好收割機(jī)械用油、維修等后勤保障。三是成立馬東、馬西兩個(gè)片區(qū)跨區(qū)作業(yè)辦公室，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心農(nóng)機(jī)崗位責(zé)任人、公安民警加強(qiáng)值班，引導(dǎo)外來跨區(qū)作業(yè)隊(duì)作業(yè)，保障跨區(qū)作業(yè)秩序。四是引進(jìn)江蘇、浙江等地跨區(qū)作業(yè)隊(duì)12個(gè)300多臺(tái)收割機(jī)參與本地小麥、油菜搶收。截止5月底，全市共投入收割機(jī)1017臺(tái)，全力奮戰(zhàn)10多天，全市17萬畝可機(jī)收小麥全部搶收結(jié)束，收割油菜18萬畝。

2、做好跨區(qū)作業(yè)外聯(lián)工作。一方面加強(qiáng)跨區(qū)農(nóng)機(jī)手培訓(xùn)工作免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)手200余人，免費(fèi)發(fā)放跨區(qū)作業(yè)證120個(gè);另一方面加強(qiáng)與當(dāng)陽、荊門等地聯(lián)系，組建跨區(qū)作業(yè)隊(duì)，外出跨區(qū)作業(yè)機(jī)車120臺(tái)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)收割9萬多畝。另外，市農(nóng)機(jī)推廣站首次組織農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社插秧機(jī)80臺(tái)開展水稻機(jī)插跨區(qū)作業(yè)，機(jī)插面積5000余畝。

(四)農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全生產(chǎn)再上新水平。

今年來，市農(nóng)機(jī)局突出“六抓”，保障全系統(tǒng)安全生產(chǎn)。一抓領(lǐng)導(dǎo)。成立了由局長任組長、分管副局長任副組長、市農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、市農(nóng)機(jī)學(xué)校、市農(nóng)機(jī)推廣站負(fù)責(zé)人及安全監(jiān)管科科長為成員的市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二抓宣傳。與市電視臺(tái)《鄉(xiāng)村行》欄目合辦有關(guān)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)節(jié)目3次。三抓培訓(xùn)。抓好每月8日農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)考試和全市農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼對(duì)象集中培訓(xùn)，上半年培訓(xùn)農(nóng)機(jī)手1400多人。四抓檢查。共開展農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法檢查130人次，查處無牌行駛、無證駕駛96臺(tái)人次，糾正違法載人21起，排查農(nóng)機(jī)事故隱患39起，檢查農(nóng)機(jī)銷售網(wǎng)點(diǎn)和維修網(wǎng)點(diǎn)17戶，簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任狀983份。五抓制度。編印了《安全手冊(cè)》，完善了《安全教育制度》、《安全工作例會(huì)制度》、《安全檢查制度》、《安全值班制度》、《安全信息報(bào)告制度》、《消防安全管理制度》以及門衛(wèi)、教室、宿舍、集會(huì)、學(xué)生活動(dòng)等各項(xiàng)安全規(guī)定。六抓防范。建立信息預(yù)警機(jī)制，依靠安全員、教練員加強(qiáng)信息收集工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性、敏感性信息，完善各級(jí)各類矛盾糾紛調(diào)解體系，化解矛盾、理順情緒，營造氣順、心齊、和諧、向上的氛圍。

今年以來，市農(nóng)機(jī)局各項(xiàng)安全工作扎實(shí)有效，全市沒有發(fā)生一起農(nóng)機(jī)重特大安全事故及汽車駕駛員培訓(xùn)安全事故。

(五)農(nóng)機(jī)手操作水平不斷提高。

今年上半年，市農(nóng)機(jī)學(xué)校一是抓好培訓(xùn)場(chǎng)地、教具機(jī)械更新改選工作，投資40多萬元維修培訓(xùn)道路300m2400㎡，新增洋馬收割機(jī)教練車1臺(tái)。二是抓好兩個(gè)方面的培訓(xùn)。一方面開展好農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，主要圍繞水稻機(jī)械化育插秧、油菜機(jī)械收獲等實(shí)用技術(shù)來開展，培訓(xùn)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)手600余人。另一方面開展好機(jī)動(dòng)車駕駛技術(shù)培訓(xùn)。主要包括拖拉機(jī)、汽車駕駛技術(shù)和汽車從業(yè)資格培訓(xùn)三部分，培訓(xùn)駕駛操作人員3000余人。

(六)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)水平再上新臺(tái)階。

上半年來，全市農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社已達(dá)24家，全市農(nóng)機(jī)服務(wù)總收入已實(shí)現(xiàn)1500萬元。市農(nóng)機(jī)局重點(diǎn)做好四個(gè)方面的扶持工作：一是在政策上給予支持。所有合作社成員均享受送檢、送證上門服務(wù)。二是在資金方面給予扶持。市農(nóng)機(jī)局安排農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼指標(biāo)、資金時(shí)對(duì)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，安排60萬元用于合作社育秧硬軟盤補(bǔ)貼，安排130多萬元用于合作社烘干機(jī)補(bǔ)貼，安排30多萬元用于柑桔打蠟機(jī)械補(bǔ)貼，用于合作社的拖拉機(jī)、收割機(jī)及水產(chǎn)畜牧養(yǎng)殖機(jī)械補(bǔ)貼資金150多萬元。占全市補(bǔ)貼資金的40.66%。三是在技術(shù)上給予免費(fèi)培訓(xùn)。把農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織成員的技術(shù)培訓(xùn)納入“陽光工程”服務(wù)內(nèi)容，免費(fèi)培訓(xùn)機(jī)手300余人。四是在業(yè)務(wù)上給予優(yōu)先安排。優(yōu)先在跨區(qū)作業(yè)直通車上登記，對(duì)全國發(fā)布農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)需求情況，及時(shí)與各農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織聯(lián)系，免費(fèi)發(fā)放農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)證件，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織跨區(qū)作業(yè)。

(七)市委市政府中心工作及黨的群眾路線教育活動(dòng)有聲有色。

1、市委市政府中心工作全面完成。201*年上半年，市農(nóng)機(jī)局中心工作主要包括董市鎮(zhèn)征地拆遷及第四輪“三萬”活動(dòng)，目前，董市鎮(zhèn)征地拆遷工作已進(jìn)入尾聲，按照市委市政府安排的工作，到5月23日，市農(nóng)機(jī)局已完成土地征用507.78畝，占任務(wù)的93.73%;房屋簽約、房屋拆除25戶，占任務(wù)96.15%;清障500畝，占任務(wù)92.28%。第四輪“三萬”活動(dòng)以“萬名干部進(jìn)萬村惠萬民”為主題，組建工作專班，積極參與“關(guān)愛留守兒童笑臉行動(dòng)”。5月25日上午，市農(nóng)機(jī)局“笑臉活動(dòng)”小組全體成員與駐村的33名留守兒童及監(jiān)護(hù)人面對(duì)面交談，仔細(xì)詢問他們?cè)谏�活和學(xué)習(xí)上的困難，愛心“爸爸媽媽”為孩子們送上“六一兒童節(jié)”禮物，讓留守兒童得到社會(huì)的關(guān)愛。

2、教育活動(dòng)有聲有色。一是教育活動(dòng)突出六抓：抓領(lǐng)導(dǎo)帶頭、抓督導(dǎo)檢查、抓送學(xué)上門、抓交流互動(dòng)、抓專家輔導(dǎo)、抓書記上黨課。通過“六抓”，促進(jìn)全系統(tǒng)黨的群眾路線教育“規(guī)定動(dòng)作”全面完成，“自選動(dòng)作”全部到位。二是聽取群眾廣泛深入。以“為民務(wù)實(shí)清廉”為主題，采取“三進(jìn)五訪”、“結(jié)親拜年”等方法，聚焦反對(duì)“四風(fēng)”，傾聽服務(wù)對(duì)象、基層同志、老同志、老黨員和“兩代表一委員”的意見，開誠布公地接受他們的批評(píng)和建議。截止目前為止，市農(nóng)機(jī)局共召開座談會(huì)3次、個(gè)別座談15人次，設(shè)置意見箱4個(gè)，設(shè)置征求意見熱線電話4部，走訪困難職工7人、基層干部37人、先進(jìn)英模2人、代表委員18人、服務(wù)對(duì)象71人;發(fā)放征求意見表165份，參與征求意見的黨員干部43人。收集問題意見建議數(shù)77條，其中領(lǐng)導(dǎo)班子查找“四風(fēng)”問題數(shù)28個(gè)，班子成員個(gè)人查找“四風(fēng)”問題數(shù)49個(gè)。三是對(duì)照職責(zé)邊整邊改。通過邊學(xué)邊改，查找群眾最厭煩的三件事;按照“照鏡子，正衣冠，洗洗澡，治治病”的總要求，及時(shí)研討整改措施，確保整改工作取得實(shí)效;扎實(shí)開展“六亮”：亮權(quán)力清單、亮審批程序、亮辦事規(guī)范、亮干部身份、亮監(jiān)督電話、亮群眾評(píng)價(jià)，改進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站、農(nóng)機(jī)學(xué)校等窗口單位工作作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量。對(duì)照習(xí)總書記畫出的20字“好干部”標(biāo)準(zhǔn)像，制定了《市農(nóng)機(jī)局“好干部”標(biāo)準(zhǔn)》。

三、存在的主要問題

(一)部分農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)降低導(dǎo)致農(nóng)民購買力下降。今年國家對(duì)插秧機(jī)、手扶拖拉機(jī)、微耕機(jī)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)同往年相比降幅達(dá)到近50%，導(dǎo)致農(nóng)民購置插秧機(jī)實(shí)際價(jià)格比去年上升300%以上，去年農(nóng)民除去補(bǔ)貼后實(shí)際購機(jī)價(jià)格約201*元，今年達(dá)到6000元以上。

(二)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不優(yōu)化，裝備不合理。主要表現(xiàn)：一是大型動(dòng)力機(jī)械設(shè)備優(yōu)良，其配套作業(yè)機(jī)械一般或較差;二是動(dòng)力與配套作業(yè)機(jī)械匹配不合理;三是部分重點(diǎn)農(nóng)時(shí)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)落后，甚至沒有機(jī)械代替。

(三)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣及服務(wù)經(jīng)費(fèi)缺乏。按照市財(cái)政預(yù)算口徑，市農(nóng)機(jī)推廣站實(shí)行財(cái)政定補(bǔ)，工作人員工資得不到保障，因此許多新機(jī)具、新技術(shù)不能得到很好推廣運(yùn)用。

(四)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站安全監(jiān)理經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。我市農(nóng)機(jī)保有量大，點(diǎn)多、面廣、線長，監(jiān)管難度大，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生存在上升隱患;由于經(jīng)費(fèi)不足，導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作不能全面順利進(jìn)行。

(五)農(nóng)機(jī)技術(shù)人才青黃不接，農(nóng)機(jī)隊(duì)伍斷層現(xiàn)象突出，已嚴(yán)重影響今后我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

四、下半年工作打算

(一)繼續(xù)抓好第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施核查結(jié)算及后續(xù)資金的爭(zhēng)取工作。目前，全市第一批農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金已錄入730萬元，預(yù)計(jì)到7月底可以錄入結(jié)束，后期將陸續(xù)進(jìn)入發(fā)機(jī)、核查及補(bǔ)貼資金兌付工作。同時(shí)，市農(nóng)機(jī)局將進(jìn)一步加大后續(xù)補(bǔ)貼資金的爭(zhēng)取力度，著力保障全市農(nóng)民購機(jī)補(bǔ)貼需要。

(二)進(jìn)一步抓好水稻及油菜全程機(jī)械化生產(chǎn)。一是加強(qiáng)水稻機(jī)械化生產(chǎn)管理。通過全市24家農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的帶動(dòng)，加強(qiáng)全市水稻機(jī)插秧稻田管理，保障機(jī)插秧田穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。二是加大油菜機(jī)械直播技術(shù)推廣力度。通過引進(jìn)先進(jìn)的油菜直播機(jī)械開展廣泛的現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)演示，提高農(nóng)民對(duì)油菜機(jī)械直播技術(shù)的認(rèn)識(shí);出臺(tái)優(yōu)惠補(bǔ)貼政策，下半年準(zhǔn)備推廣油菜直播機(jī)30臺(tái)以上。

(三)不斷加大農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣力度。一是引進(jìn)先進(jìn)的新機(jī)械、新技術(shù)來我市進(jìn)行試驗(yàn)、示范、推廣，在試驗(yàn)成熟的基礎(chǔ)上召開各類新機(jī)具、新技術(shù)現(xiàn)場(chǎng)演示會(huì)。二是對(duì)試驗(yàn)、示范的新機(jī)具、新技術(shù)及時(shí)與廠家聯(lián)系，將試驗(yàn)結(jié)果包括優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)、問題反饋給廠家，以便及時(shí)改進(jìn)。三是找準(zhǔn)適合生產(chǎn)的新機(jī)具在市內(nèi)推廣，明確推廣任務(wù)，力爭(zhēng)在三項(xiàng)技術(shù)機(jī)具選型定型上有突破，在推廣機(jī)具數(shù)量上有突破。

(四)加大對(duì)新型農(nóng)民經(jīng)營主體的扶持力度。一是著力培育農(nóng)機(jī)大戶(包括農(nóng)機(jī)作業(yè)、農(nóng)機(jī)維修、農(nóng)機(jī)經(jīng)銷大戶等)，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)大戶組建農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，201*年下半年全市再增一個(gè)全省農(nóng)機(jī)專業(yè)合作示范社。二是引導(dǎo)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)服務(wù)，增加本地農(nóng)機(jī)手作業(yè)收入30%以上，通過引進(jìn)機(jī)械作業(yè)，完成本地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械作業(yè)量20%以上。

(五)全市農(nóng)機(jī)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作常抓不懈。認(rèn)真貫徹安全生產(chǎn)以“防”為主的思想，突出抓好三個(gè)方面的工作：一抓宣傳教育，將安全時(shí)刻掛在嘴上，放在心上，拿在手上，做在行動(dòng)上。二抓督促檢查，定時(shí)或不定時(shí)開展安全生產(chǎn)大檢查，認(rèn)真做好檢查記載，將不安全因素扼殺于萌芽狀態(tài)。三抓事故查處，對(duì)已發(fā)生的事故認(rèn)真查找原因，強(qiáng)化措施，忘羊補(bǔ)牢。同時(shí)，嚴(yán)格按照制度規(guī)定嚴(yán)肅查處，追究責(zé)任。

(六)市委市政府中心工作及黨的群眾路線教育活動(dòng)再創(chuàng)新特色。一是全面完成市委市政府交辦的董市鎮(zhèn)征地拆遷工作任務(wù)。二是全面完成第四輪“三萬”活動(dòng)工作任務(wù)。三是繼續(xù)抓好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高全系統(tǒng)工作效能。

第二篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作報(bào)告

近年來，國家進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)機(jī)化事業(yè)的投入，農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到迅猛發(fā)展，農(nóng)機(jī)裝備水平逐年提高，農(nóng)機(jī)安全隱患也日益突出。市農(nóng)機(jī)辦在市委、市政府及安委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管職能，扎實(shí)開展田檢路查，確保了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。根據(jù)市安委會(huì)意見，現(xiàn)將一年來農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作報(bào)告如下：

一、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管基本情況

201*年，全市農(nóng)機(jī)裝備動(dòng)力為76.22萬千瓦;各類拖拉機(jī)保有量達(dá)到19540臺(tái)(其中大型拖拉機(jī)1836臺(tái))，收割機(jī)577臺(tái)，插秧機(jī)524臺(tái)，油菜直播機(jī)113臺(tái)。全年檢驗(yàn)拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)3531臺(tái)，注冊(cè)登記拖拉機(jī)聯(lián)合收割機(jī)1003臺(tái)，出動(dòng)農(nóng)機(jī)安全執(zhí)法車300余車次，排查安全隱患400余起，處理農(nóng)機(jī)事故5起，死亡1人，農(nóng)機(jī)安全事故率和死亡率控制在農(nóng)業(yè)部規(guī)定的范圍之內(nèi)。

二、主要措施

(一)加大安全宣傳力度，強(qiáng)化宣傳教育工作

制定了201*年農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)方案，成立了安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)小組。一是安全生產(chǎn)宣傳教育與農(nóng)業(yè)機(jī)械年度檢審驗(yàn)相結(jié)合。出動(dòng)宣傳車27臺(tái)次，發(fā)放宣傳資料1200份;二是與農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作相結(jié)合。分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分農(nóng)業(yè)機(jī)械類型開展為期18天的培訓(xùn)考證工作;三是與開展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)相結(jié)合。印制發(fā)放了給機(jī)手朋友的一封信3000份，借助新聞媒體在“鄉(xiāng)村行”欄目制作12期宣傳農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的節(jié)目;四是與農(nóng)機(jī)通工作相結(jié)合。利用農(nóng)機(jī)通短信平臺(tái)發(fā)送安全生產(chǎn)、天氣預(yù)報(bào)、購機(jī)補(bǔ)貼等信息24條。

(二)加大安全監(jiān)管力度，開展安全執(zhí)法工作

1、落實(shí)安全責(zé)任，抓好目標(biāo)管控。全面落實(shí)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作“三項(xiàng)責(zé)任”，即各級(jí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主管部門的監(jiān)管責(zé)任、農(nóng)機(jī)業(yè)主的主體責(zé)任，建立了三位一體的責(zé)任體系。形成了政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)機(jī)主管部門依法監(jiān)管、農(nóng)機(jī)經(jīng)營者全面負(fù)責(zé)、全社會(huì)廣泛支持的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)格局。

2、扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理活動(dòng)。按照“排查要認(rèn)真、整治要堅(jiān)決、成果要鞏固、杜絕新隱患”的總體要求，組織力量對(duì)影響農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的隱患和問題進(jìn)行全面排查治理，排查治理多管齊下，不走過場(chǎng)，把做好農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作作為保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的重要政治任務(wù)，切實(shí)負(fù)起農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的管理責(zé)任，明確分工，落實(shí)責(zé)任，突出重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制重特大農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。在排查中做好“三個(gè)結(jié)合”：一是把事故隱患排查與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建相結(jié)合。結(jié)合創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村(合作社)活動(dòng)，為機(jī)手辦好事、辦實(shí)事，使“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)深入人心。二是把事故隱患排查與清理整頓相結(jié)合。通過實(shí)行優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)拖拉機(jī)牌證管理工作向縱深發(fā)展，拖拉機(jī)持牌持證率和年檢率進(jìn)一步提高。充分利用集中檢審驗(yàn)時(shí)機(jī)進(jìn)一步搞好了未檢拖拉機(jī)的清理整頓和隱患治理工作。三是把事故隱患排查與專項(xiàng)整治相結(jié)合。針對(duì)專業(yè)合作社、集鎮(zhèn)中心、重點(diǎn)時(shí)段開展排查治理工作，以大中型拖拉機(jī)駕駛?cè)�、�?lián)合收割機(jī)操作手為隱患排查治理的重點(diǎn)。與公安、安監(jiān)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)檢查上道路拖拉機(jī)的違章情況，做到農(nóng)機(jī)安全檢查和宣傳教育不留死角，重大隱患及時(shí)根治。

(三)扎實(shí)開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制定切實(shí)可行的工作方案。年初市農(nóng)機(jī)辦專門成立了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和安全月督查專項(xiàng)行動(dòng)工作組，完善了《市一般農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處理預(yù)案》、制定了《201*年市農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)工作方案》。明確以治理拖拉機(jī)違法載人、無牌無證、超速超載、長期未檢驗(yàn)拖拉機(jī)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推進(jìn)安全執(zhí)法行動(dòng)的落實(shí)，確保專項(xiàng)整治工作取得成效。

2、強(qiáng)化措施，整改落實(shí)。組織全市農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員深入到鄉(xiāng)、村組、農(nóng)戶、田間、場(chǎng)院等拖拉機(jī)作業(yè)場(chǎng)所開展安全檢查，及時(shí)查處違章行為，檢查發(fā)現(xiàn)的“無牌、無證、無年檢”的“三無”現(xiàn)象督促機(jī)主自覺接受管理。出動(dòng)監(jiān)理人員346人次，共查處無牌照無證81起，下發(fā)《限期整改通知書》105份。

3、開展平安農(nóng)機(jī)進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園。通過科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，進(jìn)行社會(huì)宣傳，同時(shí)走進(jìn)校園為中小學(xué)生講安全知識(shí)，法規(guī)常識(shí)，促使農(nóng)機(jī)安全知識(shí)家喻戶曉，老幼皆知。

三、存在的問題

(一)農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱，對(duì)上道路的拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。

(二)社會(huì)認(rèn)識(shí)不到位。部分農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)上的偏差，甚至產(chǎn)生抵制情緒。有些部門對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為農(nóng)機(jī)監(jiān)理對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施管理是對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛，妨礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，特別是農(nóng)忙季節(jié)應(yīng)停止檢查工作。

(三)農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，由于缺乏專項(xiàng)資金投入，我市農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少相應(yīng)的配套設(shè)備、技術(shù)，制約著農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作開展。在檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備的配置上，檢驗(yàn)人員還只能用“眼看、耳聽、手摸、錘子敲”的傳統(tǒng)做法工作。

(四)監(jiān)管專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)缺失。201*年農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)費(fèi)收入全額上繳國庫，財(cái)政對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理站經(jīng)費(fèi)預(yù)算也緊緊是基本人員工資和基本支出數(shù)，沒有專項(xiàng)執(zhí)法檢查經(jīng)費(fèi)，連交通費(fèi)支出預(yù)算都沒有。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的意見和建議

(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)是國家安全生產(chǎn)工作的重要組成部分，直接關(guān)系到廣大農(nóng)民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作給予足夠的重視，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)，將其列入議事日程，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)列入對(duì)政府的考核范圍。

(二)建立與公安交警部門聯(lián)合執(zhí)法的長效機(jī)制并真正落到實(shí)處。聯(lián)合執(zhí)法能有效解決交警警力不足的問題，又可補(bǔ)充農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法手段的不足，最大限度保障農(nóng)村道路交通安全。

(三)加大政府投入，發(fā)揮惠農(nóng)政策的引導(dǎo)作用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理零收費(fèi)管理。

第三篇：齊河縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作情況調(diào)研報(bào)告

齊河縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作情況調(diào)研報(bào)告

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理作為整個(gè)農(nóng)機(jī)化工作的重要組成部分，主要負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)機(jī)械牌證的發(fā)放、審驗(yàn)；農(nóng)機(jī)駕駛?cè)藛T的考核、安全教育；農(nóng)業(yè)機(jī)械的事故處理等工作，肩負(fù)著為農(nóng)機(jī)化發(fā)展保駕護(hù)航、為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好安全生產(chǎn)環(huán)境的重要責(zé)任，始終處在農(nóng)機(jī)化工作的最前沿，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的重要保障。近年來，黨中央、國務(wù)院及各級(jí)政府均高度重視農(nóng)機(jī)化工作，也充分顯現(xiàn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作的重要性，國家先后出臺(tái)了《道交法》、《農(nóng)業(yè)機(jī)械安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)，明確了農(nóng)機(jī)監(jiān)理執(zhí)法的主體地位，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理法制化、規(guī)范化建設(shè)不斷得到加強(qiáng)。但是在實(shí)際工作中，農(nóng)機(jī)事業(yè)的快速發(fā)展、農(nóng)機(jī)具數(shù)量的急劇膨脹，使農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的形式依然嚴(yán)峻，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作的制約因素顯得尤為突出：

一、當(dāng)前齊河縣農(nóng)機(jī)安全管理現(xiàn)狀

目前，齊河縣農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理站現(xiàn)有人員28名，均為專職監(jiān)理人員。全縣擁有拖拉機(jī)4.4萬臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)3300臺(tái)，是典型的農(nóng)機(jī)大縣�！叭�夏”“三秋”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)期間農(nóng)機(jī)從業(yè)人員約5萬名。農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)地點(diǎn)分布于田間、場(chǎng)院、鄉(xiāng)村道路等廣大農(nóng)村地區(qū)，量大面廣，即使發(fā)生事故也多在鄰里鄉(xiāng)親之間，受農(nóng)民認(rèn)知度的影響，大都不向農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門報(bào)告，而是自行處理，加之信息不暢，農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門很難掌握事故具體情況。另一方面，農(nóng)機(jī)事故發(fā)生季節(jié)性強(qiáng)。農(nóng)業(yè)機(jī)械事故多發(fā)生于“三夏”， “三秋”的大忙季節(jié)。這時(shí)期農(nóng)民為了搶收搶種，各種農(nóng)業(yè)機(jī)械投入使用，滿負(fù)荷作業(yè)，駕駛操作人員疲

勞駕駛操作，機(jī)具的維修保養(yǎng)也無暇顧及，導(dǎo)致事故多發(fā)。駕駛操作人員整體文化水平、技術(shù)水平偏低，各種機(jī)具的技術(shù)狀況較差，形成農(nóng)機(jī)事故隱患，造成安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻。

二、當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)管理工作的制約因素

（一）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理基礎(chǔ)設(shè)施和裝備落后

按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)范》要求，農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作需要的辦公場(chǎng)所，配備安全檢查、事故救援車輛和宣傳教育、信息化管理及辦公自動(dòng)化等儀器設(shè)備，并按照農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理行業(yè)標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置相關(guān)標(biāo)識(shí)標(biāo)志。目前，齊河縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備不足和落后，安全檢查、事故應(yīng)急救援車輛少，不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)安全檢查的需要。檢測(cè)設(shè)備還處于耳聽手摸的老式做法，缺乏先進(jìn)的流動(dòng)檢測(cè)儀器，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)理規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

（二）農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理力量的制約

一方面，隨著各級(jí)政府購機(jī)補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的普及，農(nóng)機(jī)化發(fā)展勢(shì)頭空前迅猛，大型、優(yōu)質(zhì)農(nóng)機(jī)具急劇增加，農(nóng)機(jī)作業(yè)范圍不斷擴(kuò)大，農(nóng)機(jī)安全不但在農(nóng)田作業(yè)，同時(shí)也存在于交通運(yùn)輸、機(jī)具轉(zhuǎn)移過程中，農(nóng)機(jī)事故隱患大量存在，另一方面是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員配備不到位。

（三）農(nóng)機(jī)安全認(rèn)識(shí)上的制約

一是對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)缺乏足夠認(rèn)識(shí)，存在重農(nóng)機(jī)推廣、輕農(nóng)機(jī)安全的傾向，忽視農(nóng)機(jī)安全發(fā)展，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)未能納入農(nóng)機(jī)化發(fā)展戰(zhàn)

略。農(nóng)機(jī)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針沒有落到實(shí)處或者停留在講話中、文件上，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)還沒有成為自覺行動(dòng)。二是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)總體比較薄弱，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作投入不足。三是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)意識(shí)不強(qiáng)。四是農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管缺乏權(quán)威性和有效性，對(duì)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)違法行為查處力度不夠。

（四）宣傳教育培訓(xùn)及農(nóng)民群眾安全意識(shí)薄弱的制約

宣傳教育工作相對(duì)滯后，培訓(xùn)方式和手段落后。大量未經(jīng)過培訓(xùn)的農(nóng)民涌入農(nóng)機(jī)生產(chǎn)領(lǐng)域，廣大農(nóng)民要千方百計(jì)減少生產(chǎn)成本，追求經(jīng)濟(jì)效益，自愿接受培訓(xùn)需要一定的財(cái)力和較多的時(shí)間投入，同時(shí)宣傳教育培訓(xùn)工作方法和手段落后，不愿進(jìn)行必需的安全投入，致使安全隱患嚴(yán)重。導(dǎo)致一些農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，缺乏安全意識(shí)和安全知識(shí)，忽視安全操作，處險(xiǎn)境而不自知，遇險(xiǎn)情而難自救，常常因小小疏忽或操作失當(dāng)，釀成重特大事故，付出慘痛代價(jià)，“十年辛勞奔小康，一場(chǎng)事故全泡湯”。

三、做好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作應(yīng)采取的對(duì)策

政府高度重視安全生產(chǎn)，要全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加大安全生產(chǎn)的治本力度。當(dāng)務(wù)之急應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)

全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展，需要有一支高素質(zhì)的監(jiān)理執(zhí)法隊(duì)伍。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打牢農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作的基礎(chǔ)。一是保障農(nóng)機(jī)監(jiān)

理執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)來源。二是夯實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍基礎(chǔ)。采用平中選優(yōu)、人盡其才、量才使用的用人機(jī)制，選配熟悉機(jī)械、法律等知識(shí)的復(fù)合型人才。工作中實(shí)行崗位競(jìng)爭(zhēng)制，充分發(fā)揮每個(gè)人的專長。三是加大教育培訓(xùn)力度。通過各種有效形式，抓好監(jiān)理員的法律法規(guī)、農(nóng)機(jī)專業(yè)技術(shù)、職業(yè)道德等教育。使監(jiān)理員熟練使用計(jì)算機(jī)和各類檢測(cè)設(shè)備，成為業(yè)務(wù)精通、辦事高效的業(yè)務(wù)能手。四是建立崗位責(zé)任制。將崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化分解，將責(zé)任落實(shí)到人、到崗。強(qiáng)化考核和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。五是完善外部監(jiān)督。深化黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，實(shí)行政務(wù)公開，利用聘請(qǐng)監(jiān)督員、印發(fā)征求意見函、召開座談會(huì)等多種形式聽取社會(huì)各界的意見和建議，規(guī)范各項(xiàng)業(yè)務(wù)行為。六是是推行崗位績效考核制度。年初根據(jù)全年的整體工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行細(xì)化分解，明確到人，層層簽訂崗位責(zé)任狀，年底根據(jù)獎(jiǎng)懲措施對(duì)監(jiān)理員考核，獎(jiǎng)罰分明。

（二）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理裝備建設(shè)

當(dāng)前農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的檢測(cè)方法及裝備設(shè)施還不能適應(yīng)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作向開放型、服務(wù)型發(fā)展的新要求，不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的新產(chǎn)品、新機(jī)具層出不窮的發(fā)展形勢(shì)。要加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理設(shè)施的投入力度，多渠道多途徑爭(zhēng)取上級(jí)有關(guān)部門的資金支持。配備添置一些先進(jìn)的監(jiān)理設(shè)備，用科學(xué)的手段進(jìn)行管理，用現(xiàn)代化的裝備為機(jī)手提供服務(wù)，進(jìn)一步拓展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理事業(yè)的生存和發(fā)展空間。要改變農(nóng)機(jī)安全管理的現(xiàn)狀，就要積極爭(zhēng)取政府支持，加快財(cái)政投入，使監(jiān)理裝備要達(dá)到以下目標(biāo)：一是農(nóng)機(jī)檢驗(yàn)設(shè)施現(xiàn)代化，通過建設(shè)固定式或

流動(dòng)式檢測(cè)線實(shí)行科學(xué)檢驗(yàn)。二是農(nóng)機(jī)監(jiān)理巡查工作機(jī)動(dòng)化。要根據(jù)農(nóng)機(jī)擁有量配備一定數(shù)量的交通工具，以提高農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作機(jī)動(dòng)性。三是監(jiān)理通訊設(shè)備電子化，以便作出快速反應(yīng)。四是辦公自動(dòng)化。配備必要的電腦、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、掃描儀。

（三）切實(shí)提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作在農(nóng)機(jī)化事業(yè)發(fā)展中的地位積極向政府領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，想方設(shè)法爭(zhēng)取政府和主管部門的理解和支持，努力將農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作爭(zhēng)取納入社會(huì)大安全生產(chǎn)工作范疇之列，納入政府達(dá)標(biāo)考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，形成由政府牽頭、部門配合的良好體系。由政府組織召開農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作會(huì)議，層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任切實(shí)落實(shí)到鎮(zhèn)、到村、到戶。

（四）加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳教育工作

充分利用“3.15”消費(fèi)者日、安全生產(chǎn)月、“三夏”“三秋”等農(nóng)機(jī)安全重點(diǎn)時(shí)節(jié)，進(jìn)行廣泛宣傳；宣傳地點(diǎn)可在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市、磚瓦窯廠及鄉(xiāng)村學(xué)校舉辦農(nóng)機(jī)教育安全講座、播放農(nóng)機(jī)安全知識(shí)宣傳片，增強(qiáng)群眾安全防護(hù)意識(shí)；形式上可通過新聞媒體、發(fā)放宣傳材料對(duì)農(nóng)民機(jī)手進(jìn)行教育；還可以利用各級(jí)部門組織開展的一系列活動(dòng)進(jìn)行廣泛宣傳，營造輿論氛圍，形成人人懂農(nóng)機(jī)安全、個(gè)個(gè)講農(nóng)機(jī)安全的良好局面。

（五） 推進(jìn)“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)三級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)

深入開展“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)制度，縣、鎮(zhèn)、村層層簽訂《農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，把農(nóng)機(jī)安全

生產(chǎn)工作納入政府考核機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)建設(shè)。加大宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)“六個(gè)一”的要求。即在每個(gè)鎮(zhèn)街組織一次“平安農(nóng)機(jī)”宣傳教育活動(dòng)，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一封創(chuàng)建“平安農(nóng)機(jī)”倡議信，為廣大農(nóng)機(jī)手和群眾放映一部“平安農(nóng)機(jī)”教育警示片，向每個(gè)村送一套“平安農(nóng)機(jī)”安全宣傳掛圖，給每個(gè)農(nóng)機(jī)手送一本“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)手冊(cè)，在每個(gè)村及中小學(xué)校上一次“平安農(nóng)機(jī)”知識(shí)課。探索出一條既適應(yīng)現(xiàn)階段農(nóng)機(jī)安全狀況，又符合今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)機(jī)管理需要的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理組織網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化。

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作的分析

**市位于**南岸，**平原東面，東臨東海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市內(nèi)交通四通八達(dá)，內(nèi)有329國道貫穿全境，沈海高速分別連接**和**，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2.3萬余臺(tái)（套），其中登記在冊(cè)的上道路拖拉機(jī)3534臺(tái)，分布在全市所有的鎮(zhèn)、街道，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一支重要的運(yùn)輸力量。近幾年來，隨著**市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)成倍增長，促使

外省籍拖拉機(jī)的大量涌入，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來較大壓力，安全監(jiān)管的難度越來越大，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是外籍拖拉機(jī)和駕駛員數(shù)量大，監(jiān)管存在盲點(diǎn)；二是拖拉機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段缺乏，監(jiān)管存在弱點(diǎn)；三是拖拉機(jī)報(bào)廢缺乏配套措施，黑車大量增加，監(jiān)管存在難點(diǎn)。針對(duì)上述問題，我們應(yīng)該采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和一方平安。

一、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)安全的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善程度直接決定安全監(jiān)管的水平。首先，要強(qiáng)化縣（市）級(jí)�？h（市）級(jí)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中最重要的一環(huán)，農(nóng)機(jī)安全中牌證發(fā)放、拖拉機(jī)及駕駛員的年檢和年審、拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢、農(nóng)機(jī)安全事故隱患排查、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)等一系列關(guān)系全縣（市）農(nóng)機(jī)安全最重要的工作都由縣（市）級(jí)來組織和實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門建設(shè)是非常必要的；其次，要鞏固鎮(zhèn)級(jí)。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門起到承上啟下的作用，是農(nóng)機(jī)手與縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門之間的橋梁，要保證有人、有錢、有精力來開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作；其三，要發(fā)展村級(jí)。村級(jí)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管最靠前的一環(huán)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對(duì)象了解最清楚、最全面，什么時(shí)候村中農(nóng)機(jī)增加了，什么時(shí)候村里來了外籍拖拉機(jī)手，他們都第一時(shí)間掌握，要充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員的作用，真正起到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管事半功倍的作用�？h（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)(請(qǐng)關(guān)注：www.seogis.com)絡(luò)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)最主要組成部分，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，同時(shí)還要充分發(fā)揮其他各種組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的源頭管理。農(nóng)機(jī)安全的源頭管理是法律、法規(guī)賦予我們農(nóng)機(jī)部門的法定職責(zé)，是一切農(nóng)機(jī)安全管理工作的基礎(chǔ)和根本。首先，要嚴(yán)把拖拉機(jī)上牌關(guān)。拖拉機(jī)上牌有嚴(yán)格的上牌目錄和技術(shù)參數(shù)，上牌管理部門要嚴(yán)格按要求、按規(guī)范進(jìn)行操作，決不允許打擦邊球，上人情牌，嚴(yán)格杜絕利益輸送，宰斷利益空間，做到秉公、依法上牌；其次，要嚴(yán)把拖拉機(jī)檢驗(yàn)關(guān)。拖拉機(jī)年檢是掌握和提高拖拉機(jī)技術(shù)狀況的一項(xiàng)重要工作，年檢的標(biāo)準(zhǔn)和尺度如何，直接關(guān)系到拖拉機(jī)整體的技術(shù)水平，要嚴(yán)格要求，決不走過場(chǎng)，要對(duì)上牌、過戶的拖拉機(jī)按要求開展檢驗(yàn)，另外要制定相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)事故高發(fā)、違章多次、接近報(bào)廢年限、技術(shù)狀況較差的拖拉機(jī)進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn)；其三，要嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)關(guān)。拖拉機(jī)新駕駛員的學(xué)習(xí)所掌握的技術(shù)水平直接決定他今后駕駛安全程度，要加強(qiáng)拖拉機(jī)新駕駛員的培訓(xùn)管理，提高教師和教練員的教學(xué)水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從嚴(yán)掌握考試尺度，不讓不合格的駕駛員流到社會(huì)。農(nóng)機(jī)安全源頭管理任重道遠(yuǎn)，我們只有真正從思想上給予充分的重視，才能把好農(nóng)機(jī)安全源頭關(guān)。

三、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育工作。雖然現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，但是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，特別是拖拉機(jī)駕駛員的文化素質(zhì)、年齡等因素決定他們接受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，接受法律、法規(guī)教育的機(jī)會(huì)更少，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要切實(shí)履行起農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育這項(xiàng)工作，要通過各種途徑開展農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育，可以利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)的宣傳，也可以通過手機(jī)短信、農(nóng)民信箱等進(jìn)行宣傳和教育；可以通過農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)發(fā)放相關(guān)資料進(jìn)行宣傳，也可以利用“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行宣傳；可以用鎮(zhèn)（街道）或農(nóng)機(jī)安全片組為單位進(jìn)行集中農(nóng)機(jī)安全輪訓(xùn)，也可以對(duì)違章、違法等駕駛員進(jìn)行安全教育。農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育要注重實(shí)效，要運(yùn)用廣大農(nóng)機(jī)手易于接受的形式開展宣傳和教育，要運(yùn)用小冊(cè)子、掛圖、音像等資料進(jìn)行宣傳和教育，要寓教于理和寓教于身邊的事開展宣傳和教育，切實(shí)達(dá)到最好的宣傳和教育的效果。

四、要加強(qiáng)投入，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門要從講政治的高度來抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。首先，要積極做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。進(jìn)一步增加財(cái)政投入力度，幫助解決因事業(yè)收費(fèi)不斷減少造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的困難，增加農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管硬件投入，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管科技含量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的技術(shù)水平；其次，加強(qiáng)部門合作，形成監(jiān)管合力。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管單憑農(nóng)機(jī)一家之力難以取得很好的監(jiān)管效果，要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安交警、交通運(yùn)管、宣傳、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)系和合作，信息共享，資源共用，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管強(qiáng)度和力度；其三，不斷摸索農(nóng)機(jī)安全

**市位于**南岸，**平原東面，東臨東海，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，市內(nèi)交通四通八達(dá)，內(nèi)有329國道貫穿全境，沈海高速分別連接**和**，轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有各類農(nóng)業(yè)機(jī)械2.3萬余臺(tái)（套），其中登記在冊(cè)的上道路拖拉機(jī)3534臺(tái)，分布在全市所有的鎮(zhèn)、街道，是全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的一支重要的運(yùn)輸力量。近幾年來，隨著**市經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，農(nóng)村交通運(yùn)輸業(yè)務(wù)成倍增長，促使外省籍拖拉機(jī)的大量涌入，給農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)帶來較大壓力，安全監(jiān)管的難度越來越大，主要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是外籍拖拉機(jī)和駕駛員數(shù)量大，監(jiān)管存在盲點(diǎn)；二是拖拉機(jī)動(dòng)態(tài)監(jiān)管手段缺乏，監(jiān)管存在弱點(diǎn)；三是拖拉機(jī)報(bào)廢缺乏配套措施，黑車大量增加，監(jiān)管存在難點(diǎn)。針對(duì)上述問題，我們應(yīng)該采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管，確保農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，維護(hù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和一方平安。

一、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)安全的重要基礎(chǔ)，是關(guān)系到農(nóng)機(jī)安全各項(xiàng)工作的立足點(diǎn)，所以網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的完善程度直接決定安全監(jiān)管的水平。首先，要強(qiáng)化縣（市）級(jí)�？h（市）級(jí)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)中最重要的一環(huán)，農(nóng)機(jī)安全中牌證發(fā)放、拖拉機(jī)及駕駛員的年檢和年審、拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢、農(nóng)機(jī)安全事故隱患排查、平安農(nóng)機(jī)創(chuàng)建活動(dòng)等一系列關(guān)系全縣（市）農(nóng)機(jī)安全最重要的工作都由縣（市）級(jí)來組織和實(shí)施，切實(shí)加強(qiáng)縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門建設(shè)是非常必要的；其次，要鞏固鎮(zhèn)級(jí)。鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門起到承上啟下的作用，是農(nóng)機(jī)手與縣（市）級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門之間的橋梁，要保證有人、有錢、有精力來開展農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作；其三，要發(fā)展村級(jí)。村級(jí)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管最靠前的一環(huán)，對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管對(duì)象了解最清楚、最全面，什么時(shí)候村中農(nóng)機(jī)增加了，什么時(shí)候村里來了外籍拖拉機(jī)手，他們都第一時(shí)間掌握，要充分發(fā)揮村級(jí)農(nóng)機(jī)協(xié)管員的作用，真正起到農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管事半功倍的作用。縣（市）、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)是農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)最主要組成部分，環(huán)環(huán)相扣，缺一不可，同時(shí)還要充分發(fā)揮其他各種組織的作用，切實(shí)加強(qiáng)和完善農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

二、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管的源頭管理。農(nóng)機(jī)安全的源頭管理是法律、法規(guī)賦予我們農(nóng)機(jī)部門的法定職責(zé)，是一切農(nóng)機(jī)安全管理工作的基礎(chǔ)和根本。首先，要嚴(yán)把拖拉機(jī)上牌關(guān)。拖拉機(jī)上牌有嚴(yán)格的上牌目錄和技術(shù)參數(shù)，上牌管理部門要嚴(yán)格按要求、按規(guī)范進(jìn)行操作，決不允許打擦邊球，上人情牌，嚴(yán)格杜絕利益輸送，宰斷利益空間，做到秉公、依法上牌；其次，要嚴(yán)把拖拉機(jī)檢驗(yàn)關(guān)。拖拉機(jī)年檢是掌握和提高拖拉機(jī)技術(shù)狀況的一項(xiàng)重要工作，年檢的標(biāo)準(zhǔn)和尺度如何，直接關(guān)系到拖拉機(jī)整體的技術(shù)水平，要嚴(yán)格要求，決不走過場(chǎng)，要對(duì)上牌、過戶的拖拉機(jī)按要求開展檢驗(yàn)，另外要制定相關(guān)規(guī)定加強(qiáng)對(duì)事故高發(fā)、違章多次、接近報(bào)廢年限、技術(shù)狀況較差的拖拉機(jī)進(jìn)行臨時(shí)檢驗(yàn)；其三，要嚴(yán)把拖拉機(jī)駕駛員培訓(xùn)關(guān)。拖拉機(jī)新駕駛員的學(xué)習(xí)所掌握的技術(shù)水平直接決定他今后駕駛安全程度，要加強(qiáng)拖拉機(jī)新駕駛員的培訓(xùn)管理，提高教師和教練員的教學(xué)水平，提高培訓(xùn)質(zhì)量，從嚴(yán)掌握考試尺度，不讓不合格的駕駛員流到社會(huì)。農(nóng)機(jī)安全源頭管理任重道遠(yuǎn)，我們只有真正從思想上給予充分的重視，才能把好農(nóng)機(jī)安全源頭關(guān)。

三、要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育工作。雖然現(xiàn)代社會(huì)已進(jìn)入信息化時(shí)代，但是農(nóng)機(jī)從業(yè)人員，特別是拖拉機(jī)駕駛員的文化素質(zhì)、年齡等因素決定他們接受教育的機(jī)會(huì)相對(duì)較少，接受法律、法規(guī)教育的機(jī)會(huì)更少，各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門要切實(shí)履行起農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育這項(xiàng)工作，要通過各種途徑開展農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育，可以利用電視、廣播、報(bào)紙等媒體進(jìn)行農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)的宣傳，也可以通過手機(jī)短信、農(nóng)民信箱等進(jìn)行宣傳和教育；可以通過農(nóng)機(jī)法律、法規(guī)現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)發(fā)放相關(guān)資料進(jìn)行宣傳，也可以利用“五進(jìn)”活動(dòng)進(jìn)行宣傳；可以用鎮(zhèn)（街道）或農(nóng)機(jī)安全片組為單位進(jìn)行集中農(nóng)機(jī)安全輪訓(xùn)，也可以對(duì)違章、違法等駕駛員進(jìn)行安全教育。農(nóng)機(jī)安全宣傳和教育要注重實(shí)效，要運(yùn)用廣大農(nóng)機(jī)手易于接受的形式開展宣傳和教育，要運(yùn)用小冊(cè)子、掛圖、音像等資料進(jìn)行宣傳和教育，要寓教于理和寓教于身邊的事開展宣傳和教育，切實(shí)達(dá)到最好的宣傳和教育的效果。

四、要加強(qiáng)投入，創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管機(jī)制。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管是一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，是建設(shè)和諧社會(huì)的重要組成部分，各級(jí)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管部門要從講政治的高度來抓好農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作。首先，要積極做好領(lǐng)導(dǎo)參謀，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持。進(jìn)一步增加財(cái)政投入力度，幫助解決因事業(yè)收費(fèi)不斷減少造成事業(yè)經(jīng)費(fèi)不足的困難，增加農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管硬件投入，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管科技含量，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高監(jiān)管人員的技術(shù)水平；其次，加強(qiáng)部門合作，形成監(jiān)管合力。農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管單憑農(nóng)機(jī)一家之力難以取得很好的監(jiān)管效果，要加強(qiáng)與安監(jiān)、公安交警、交通運(yùn)管、宣傳、保險(xiǎn)等部門的聯(lián)系和合作，信息共享，資源共用，提高農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管強(qiáng)度和力度；其三，不斷摸索農(nóng)機(jī)安全[page_break]監(jiān)管的好辦法、好機(jī)制。充分發(fā)揮公安駐農(nóng)機(jī)警務(wù)室作用，切實(shí)加強(qiáng)上道路拖拉機(jī)路面動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)探索外籍拖拉機(jī)及駕駛員的管理辦法，有效提高外籍拖拉機(jī)及駕駛員的管理水平，建立平安農(nóng)機(jī)示范點(diǎn)的長效管理機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)示范點(diǎn)的作用，不斷摸索和創(chuàng)新農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管辦法和手段，確保進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管水平。

第五篇：農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在的問題及對(duì)策

農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作作為安全生產(chǎn)工作的一個(gè)重要組成部分，在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，起著保駕護(hù)航作用。近幾年，各級(jí)農(nóng)機(jī)部門認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，不斷加大農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管力度，有效地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)六年道路外農(nóng)機(jī)“零事故”。但隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量不斷增長，截止08年底，東營市拖拉機(jī)保有量已達(dá)5.1萬臺(tái)，農(nóng)機(jī)分布涉及千家萬戶，給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作帶來了諸多困難，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)形勢(shì)不容樂觀。為進(jìn)一步降低農(nóng)機(jī)事故，最大限度地保證農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，就要立足改革，分析新情況，理順新思路，尋找新對(duì)策，解決新問題。

一、存在的問題

（一）農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法手段薄弱。農(nóng)機(jī)執(zhí)法缺少法律依據(jù)，農(nóng)機(jī)監(jiān)管法規(guī)層面存在缺失和不足。《道路交通安全法》及實(shí)施條例的頒布實(shí)施，為農(nóng)機(jī)監(jiān)管提供了法律依據(jù)，也帶來了很多問題，《道路交通安全法》只規(guī)定了拖拉機(jī)該誰管，卻沒有如何管，怎樣管的實(shí)施細(xì)則；只賦予了農(nóng)機(jī)部門對(duì)拖拉機(jī)實(shí)施牌證管理行政許可權(quán)，卻沒有賦予對(duì)該許可事項(xiàng)的監(jiān)督檢查職權(quán)，監(jiān)管手段嚴(yán)重缺位，路查權(quán)、扣車權(quán)、處罰權(quán)以及事故處理權(quán)的規(guī)定嚴(yán)重不到位。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員對(duì)《道路交通安全法》實(shí)施后給農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作造成的困境的認(rèn)識(shí)相當(dāng)一致，普遍感到無所適從，不干是不作為，干就可能又是亂執(zhí)法。

（二）農(nóng)機(jī)手認(rèn)識(shí)不到位。部分農(nóng)機(jī)手對(duì)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管存在認(rèn)識(shí)上的偏差，認(rèn)為拖拉機(jī)特別是小型拖拉機(jī)是自己的農(nóng)具，主要用于農(nóng)田作業(yè)和生活服務(wù)，很少上公路，操作比較簡單，技術(shù)容易掌握，一般的技術(shù)維護(hù)和維修問題自己就能解決，不存在安全問題，也就沒有必要到農(nóng)機(jī)部門進(jìn)行知識(shí)培訓(xùn)，沒有必要花錢費(fèi)工夫辦理牌證和年度檢驗(yàn)，甚至產(chǎn)生抵觸情緒，出現(xiàn)一些法律意識(shí)淡薄的農(nóng)機(jī)手以眾抗法的現(xiàn)象。

（三）農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)及作業(yè)形式發(fā)生變化，農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)沉重，削弱了農(nóng)機(jī)手主動(dòng)參與農(nóng)機(jī)管理的積極性。近年來，由于三輪汽車、低速汽車發(fā)展迅猛，拖拉機(jī)尤其是小型拖拉機(jī)自身固有的缺陷等，造成在短途運(yùn)輸市場(chǎng)所占的份額大幅削減，正逐步退出運(yùn)輸市場(chǎng)，經(jīng)營拖拉機(jī)的收入迅速降低，而燃油費(fèi)價(jià)格偏高和農(nóng)機(jī)、交通、保險(xiǎn)等有關(guān)部門向農(nóng)機(jī)收取各項(xiàng)費(fèi)用，使農(nóng)機(jī)手感到負(fù)擔(dān)過重，不愿去農(nóng)機(jī)部門辦理牌證手續(xù)。其次，農(nóng)機(jī)部門又沒有拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢的有關(guān)規(guī)定，使用年限過長，技術(shù)狀態(tài)達(dá)不到安全要求，應(yīng)予強(qiáng)制的拖拉機(jī)缺乏有效的制約機(jī)制，在很大程度上增加了事故隱患。

（四）農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍的不適應(yīng)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)管起到了一定影響。主要表現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管力量不足，縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)直接肩負(fù)著農(nóng)機(jī)安全培訓(xùn)、考核發(fā)證、技術(shù)檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查的重要職責(zé)，但有的縣區(qū)農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員偏少，個(gè)別縣區(qū)只有幾個(gè)人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站撤并，更使得監(jiān)管力量薄弱。

（五）農(nóng)機(jī)監(jiān)管裝備落后，困擾著農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作向更高層次發(fā)展。裝備建設(shè)是強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，按照國家《農(nóng)機(jī)監(jiān)理技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)》要求，農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門應(yīng)配備必要的交通、通訊、檢測(cè)、事故勘察及辦公自動(dòng)化設(shè)備，但個(gè)別農(nóng)機(jī)監(jiān)管部門配備不全，且沒有配置上線檢測(cè)設(shè)備之規(guī)定，檢驗(yàn)人員還沒有擺脫傳統(tǒng)的靠眼看、憑經(jīng)驗(yàn)的做法，在一定程度上制約了農(nóng)機(jī)監(jiān)管規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)機(jī)工作效率的提高。

二、對(duì)策及建議

（一）依法行政，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《道路交通安全法》，行使法律賦予農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)，需要進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)機(jī)安全監(jiān)督管理、農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)事故處理等一系列的配套規(guī)范性文件，爭(zhēng)取盡快推動(dòng)配套法規(guī)的完善，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)執(zhí)法手段，建立長效管理機(jī)制。對(duì)于執(zhí)法環(huán)境的改善，應(yīng)樹立“事在人為”的觀念，緊緊依靠當(dāng)?shù)卣�府和安全監(jiān)督主管部門，協(xié)調(diào)好與有關(guān)部門，特別是公安交警的關(guān)系，形成合力，扭轉(zhuǎn)農(nóng)機(jī)執(zhí)法檢查的被動(dòng)局面，改善農(nóng)機(jī)監(jiān)管執(zhí)法環(huán)境。

（二）加大宣傳力度，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)手的法制觀念和守法意識(shí)。要把農(nóng)機(jī)監(jiān)管宣傳工作納入重要議程，列入農(nóng)機(jī)目標(biāo)管理范疇，建立規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)宣傳教育經(jīng)�；�、制度化、規(guī)范化。對(duì)農(nóng)機(jī)手的宣傳，可采用農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、合作組織、集中培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)說教、送教下鄉(xiāng)等方法，不斷提高農(nóng)機(jī)手法制觀念和安全生產(chǎn)觀念，使農(nóng)機(jī)手達(dá)到“要我安全”成為“我要安全”。

（三）把農(nóng)機(jī)手的利益放在第一位，改進(jìn)工作方法和工作作風(fēng)，做好服務(wù)工作。一是拖拉機(jī)駕駛員絕大多數(shù)是農(nóng)民，他們的服務(wù)對(duì)象也是農(nóng)民，從事的職業(yè)賺錢不多，農(nóng)機(jī)等有關(guān)部門要嚴(yán)格按規(guī)定收取牌證核發(fā)等相關(guān)費(fèi)用，嚴(yán)禁搭車收費(fèi)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)便民措施，深入基層辦理業(yè)務(wù)，減少辦事環(huán)節(jié)、簡化手續(xù)、方便群眾。三是向上級(jí)部門呼吁盡快制定拖拉機(jī)強(qiáng)制報(bào)廢制度，減少安全生產(chǎn)隱患。對(duì)于農(nóng)機(jī)手缺少更新報(bào)廢資金的實(shí)際，應(yīng)制定拖拉機(jī)更新報(bào)廢補(bǔ)助辦法。

（四）以提高農(nóng)機(jī)執(zhí)法人員素質(zhì)為突破口，抓好各級(jí)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。連續(xù)三年的中央1號(hào)文件都提出加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作，這足以說明中央把農(nóng)機(jī)安全列為國家整個(gè)大安全框架之中，對(duì)我們的工作極為有利。為此，農(nóng)機(jī)部門必須按照市政府關(guān)于“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”的總體部署，認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)，建立一支高素質(zhì)的農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍，重點(diǎn)落實(shí)“五個(gè)教育”和“一個(gè)機(jī)制”，即法律法規(guī)教育、專業(yè)技術(shù)教育、職業(yè)道德教育、規(guī)范化管理教育、遵紀(jì)守法教育和建立健全監(jiān)督管理約束機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)放在縣區(qū)一級(jí)�！兜缆方煌ò踩�法》實(shí)施后，縣區(qū)擔(dān)負(fù)著拖拉機(jī)掛牌、駕駛員發(fā)證、年度檢驗(yàn)等任務(wù)，要積極爭(zhēng)取各級(jí)政府的支持，把農(nóng)機(jī)安全工作列入社會(huì)總體安全工作的重要內(nèi)容，納入各級(jí)政績考核崗位目標(biāo)責(zé)任制，績效掛鉤。

（五）改善監(jiān)管手段，加強(qiáng)裝備建設(shè)。建議加大投資，爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政支持，在農(nóng)機(jī)監(jiān)管收費(fèi)返還的基礎(chǔ)上，追加財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金，同時(shí)，千方百計(jì)地節(jié)約經(jīng)費(fèi)，有計(jì)劃的配

備安全技術(shù)檢測(cè)，農(nóng)機(jī)事故勘察處理、在線考試等必備的技術(shù)裝備，逐步形成“基地健全、設(shè)施齊備、手段科學(xué)、執(zhí)法規(guī)范、保障有力”的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管體系。

總之，在當(dāng)前構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新時(shí)期，農(nóng)機(jī)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞安全生產(chǎn)這個(gè)中心，認(rèn)真履行監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化措施，創(chuàng)造性地開展工作，就一定能夠開創(chuàng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管工作新局面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)監(jiān)管工作的健康發(fā)展。

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