第一篇：國企干部人事制度改革探索經(jīng)驗(yàn)

編者按：近年來，各地在國企干部人事制度改革方面進(jìn)行了積極探索，取得了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。深圳、廈門、哈爾濱、宜賓、黃石等市和單位的做法，在中組部最近于青島召開的“全國干部人事制度改革經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上，被收入經(jīng)驗(yàn)匯編材料之中。現(xiàn)特刊登他們的做法，以饗讀者。

實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理“三化”

中共福建省廈門市委組織部

一、按照國有資產(chǎn)管理體制改革的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理的層次化。

市委于1997年３月下發(fā)了《廈門市國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任用暫行辦法》，根據(jù)資產(chǎn)規(guī)模大小、效益高低和對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所起作用大小等實(shí)際情況，形成了市委、資產(chǎn)運(yùn)營主體和基層企業(yè)三個(gè)層次的管理模式。市委管理的國有企業(yè)的黨委書記、董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席，由市委組織部提出人選，報(bào)市委審批；資產(chǎn)營運(yùn)主體的副職及運(yùn)營主體投資、控股的國有企業(yè)正職，由運(yùn)營主體黨組織或主管部門的黨組織向國有資產(chǎn)管理部門黨組織提出人選，報(bào)黨委組織部門審批；基層企業(yè)的黨組織副書記、紀(jì)委書記及監(jiān)事會(huì)副主席，由基層企業(yè)提出人選，運(yùn)營主體黨組織或主管部門黨組織審批。以上三層次的董事長、總經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)主席均按《公司法》等有關(guān)規(guī)定辦理任免手續(xù)。

二、按照社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，努力實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營人才選任的市場(chǎng)化。

一是抓好企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)和業(yè)績考核。依托考試中心，研制了對(duì)經(jīng)營者顯質(zhì)和潛質(zhì)進(jìn)行綜合測(cè)評(píng)的指標(biāo)體系和應(yīng)用軟件，推行了企業(yè)經(jīng)營者任職資格證制度。二是構(gòu)建三個(gè)層次的企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)。從1998年10月起，市委組織部、市人事局共同籌建了企業(yè)經(jīng)營者人才市場(chǎng)，第一層次是市場(chǎng)管委會(huì)，作為市場(chǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和決策機(jī)構(gòu)；第二層次是經(jīng)營者任職資格評(píng)鑒中心，負(fù)責(zé)對(duì)人才公司推薦給企業(yè)的人才進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)定和其他人才公司正式營運(yùn)的資格把關(guān)；第三層次是人才公司，具體負(fù)責(zé)人才市場(chǎng)的經(jīng)營運(yùn)作。為了避免獨(dú)家壟斷，第三層次的人才公司準(zhǔn)備實(shí)行多家經(jīng)營，鼓勵(lì)競爭。

三、按照企業(yè)經(jīng)營管理者收入與經(jīng)營業(yè)績掛鉤的要求，努力實(shí)現(xiàn)激勵(lì)約束機(jī)制的多樣化。

一是試行企業(yè)分類定級(jí)和經(jīng)營者年薪制。從1995年起，在工業(yè)國投公司實(shí)行了企業(yè)分類定級(jí)管理，把企業(yè)總資產(chǎn)、凈資產(chǎn)、員工總數(shù)、產(chǎn)值銷售額等經(jīng)濟(jì)總量作為分類標(biāo)準(zhǔn)，將企業(yè)分為三類，每一類中又以企業(yè)效益高低劃分為三級(jí)，共三類九級(jí)。同時(shí)，把經(jīng)營者收入與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績掛鉤，實(shí)行了經(jīng)營者年薪制.二是建立多形式的企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)營監(jiān)督管理機(jī)制.實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督制，營運(yùn)主體以出資者身份每年組織審計(jì)，每月召開一次企業(yè)經(jīng)營運(yùn)行分析會(huì)。并且建立了稽察特派員制和企業(yè)法人代表離任審計(jì)制。這些措施，增強(qiáng)了企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力，確保了國有資產(chǎn)的有效運(yùn)行。

　

實(shí)行分類分層管理 建立激勵(lì)約束機(jī)制

中共廣東省深圳市委組織部

一、理順管理體制，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類分層管理。

1996年，市委、市政府組建了三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，形成了“市國資委（國資辦）棗市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司棗企業(yè)”三個(gè)層次的國有資產(chǎn)管理架構(gòu)，市委只管三家資產(chǎn)經(jīng)營公司、地方金融機(jī)構(gòu)等11家企業(yè)班子，將原市委管理的一、二類企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理權(quán)下放給三家市級(jí)資產(chǎn)經(jīng)營公司，并根據(jù)《公司法》的有關(guān)規(guī)定落實(shí)了企業(yè)用人自主權(quán)。市委還出臺(tái)了《市屬國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理暫行辦法》，對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的產(chǎn)生、任免程序作出了具體規(guī)定。同時(shí)，制定了有關(guān)黨組織、董事會(huì)、經(jīng)理、監(jiān)事會(huì)、工會(huì)工作的五個(gè)“暫行規(guī)定”，明確了各自的工作方法和運(yùn)作方式。

二、建立激勵(lì)機(jī)制,充分調(diào)動(dòng)企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性。

一是推行年薪制。頒發(fā)了《國有企業(yè)經(jīng)營者年薪制暫行規(guī)定》，明確了年薪制的具體操作方法。二是推行持股經(jīng)營。將經(jīng)營者持股額定為員工平均持投額的５倍至10倍，由個(gè)人出資購股。目前，試點(diǎn)工作已在100家企業(yè)展開。三是試行期股經(jīng)營。對(duì)確實(shí)做出貢獻(xiàn)的經(jīng)營者，除自己出資所購股份外，每年進(jìn)行一定比例的期股獎(jiǎng)勵(lì)。

三、完善約束機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的監(jiān)督。

一是建立以產(chǎn)權(quán)為紐帶的監(jiān)督約束機(jī)制。先后建立了資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制、產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告制、財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制、產(chǎn)權(quán)單位對(duì)主要經(jīng)營者的備案管理制、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員向產(chǎn)權(quán)單位財(cái)產(chǎn)申報(bào)制、財(cái)務(wù)部長下管一級(jí)制、財(cái)務(wù)總監(jiān)和總經(jīng)理對(duì)大額資金調(diào)撥的聯(lián)簽制等。二是完善法人治理結(jié)構(gòu)。明確了董事會(huì)、經(jīng)營班子、監(jiān)事會(huì)的各自職責(zé)，建立了決策中心、生產(chǎn)經(jīng)營中心、監(jiān)督制約中心的權(quán)力制衡機(jī)制。

四、是發(fā)揮黨組織的保證監(jiān)督作用。

黨組織負(fù)責(zé)人交叉進(jìn)入董事會(huì)和經(jīng)營班子，黨政聯(lián)席會(huì)議討論重大決策和人事任免，并建立了黨員領(lǐng)導(dǎo)人員向黨組織報(bào)告工作制度。 四、加強(qiáng)經(jīng)理人才市場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)經(jīng)理人才的職業(yè)化、市場(chǎng)化。1996年６月成立了市企業(yè)高級(jí)經(jīng)理人才評(píng)價(jià)推薦中心。三年來，形成了企業(yè)經(jīng)營管理者的搜尋網(wǎng)絡(luò)，擁有高級(jí)經(jīng)理人才信息16000多名；建立了經(jīng)理人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系，研究開發(fā)了測(cè)評(píng)技術(shù)手段，測(cè)評(píng)經(jīng)營管理者1300多名；實(shí)行了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員任職資格證書制度，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員全部實(shí)行了持證上崗；發(fā)揮市場(chǎng)配置人才資源的優(yōu)勢(shì)，為各類企業(yè)成功推薦了高級(jí)經(jīng)理人才350余名。

　

大力推進(jìn)企業(yè)人事制度改革

中共黑龍江省哈爾濱高委

一、適應(yīng)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理體制。

一是不再確定行政級(jí)別，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類管理。按國家確定的標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)資產(chǎn)總額和年銷售收入，將國有企業(yè)劃分為大、中、小三類，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員不再使用行政等級(jí)工資制,代之以效益工資或年薪制。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員享受的各種政治待遇，如參加會(huì)議、閱讀文件等，以企業(yè)的分類情況作為參考，并與企業(yè)類別動(dòng)態(tài)變化相統(tǒng)一。

二、是按照產(chǎn)權(quán)關(guān)系，實(shí)行企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分層管理。

企業(yè)資產(chǎn)由哪一級(jí)政府授權(quán)，其領(lǐng)導(dǎo)班子就由哪一級(jí)黨委管理，或者受委托授權(quán)的政府的同級(jí)黨委管理，使資產(chǎn)所有權(quán)和用人權(quán)相統(tǒng)一。同時(shí)，轉(zhuǎn)變企業(yè)主管部門的職能，組建了由市政府授權(quán)管理企業(yè)資產(chǎn)的經(jīng)營公司和企業(yè)集團(tuán)12個(gè)。三是實(shí)行雙向進(jìn)入，交叉任職，建立科學(xué)的法人治理結(jié)構(gòu)。目前，我市轉(zhuǎn)制的56戶國有大中型企業(yè)班(來源說明好范 文網(wǎng)：www.seogis.com搜集整理，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!

第四篇：國企改革的突破口是干部人事制度改革

國企改革的突破口是干部人事制度改革

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國企改革的突破口是干部人事制度改革

作者：未知發(fā)布時(shí)間：201*-3-17

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國企改革的突破口是干部人事制度改革

[摘要] ,資人缺位,,應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)借鑒西方國家的成功經(jīng)驗(yàn),口,,采取聘任制的辦法,

[關(guān)鍵詞] ; 干部人事制度改革

,對(duì)前一階,可以找出不足之處,把改革更好地推向前,以及下一階段如何進(jìn)一步深化國有企業(yè)改革,談點(diǎn)粗淺的看法。

一、國企改革至今沒有取得預(yù)期成效,關(guān)鍵在于干部人事制度改革滯后

前一階段,我們把國有企業(yè)改革的突破口確定在產(chǎn)權(quán)制度改革方面,強(qiáng)調(diào)要明晰產(chǎn)權(quán),確保國有資產(chǎn)出資人到位,并出臺(tái)了一系列措施。令人遺憾的是,這些措施實(shí)施后,國有企業(yè)效益低下的狀況沒有得到多

大改觀,反而出現(xiàn)了國有資產(chǎn)大量流失的現(xiàn)象,加劇了社會(huì)矛盾。社會(huì)各界對(duì)此議論頗多,有的人甚至對(duì)國有企業(yè)改革的方向提出了質(zhì)疑。改革國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度,對(duì)部分國有企業(yè)進(jìn)行股份制改造,引進(jìn)多元化投資主體,這是必要的。在實(shí)施過程中,有些做法確實(shí)不夠科學(xué),有些相關(guān)的配套措施未能及時(shí)跟上,需要改進(jìn)。但問題的關(guān)鍵并不在此。多年來,我們一直強(qiáng)調(diào)國有企業(yè)改革是經(jīng)濟(jì)體制改革的中心環(huán)節(jié),從最初的承包制、簡政放權(quán)、實(shí)行廠長負(fù)責(zé)制,,減員增效,成立企業(yè)工委,年薪制,再到現(xiàn)階段的成立國資委,,引進(jìn)獨(dú)立董事,建立現(xiàn)代企業(yè)制度,等等,,招數(shù)不可謂不多。雖,國有企業(yè)還沒有真正走出困境,,國有企業(yè)還是發(fā)展最慢、效益最低的。年全國私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤1975億元,增長47.3%,集體企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤551億元,增長7420億元,增長28.7%;國有及國6447億元,僅比上年增長17.4%。還需要強(qiáng)調(diào)指出的是,國有企業(yè)贏利主要靠的是中央直屬的資源性、壟斷性企業(yè),面上企業(yè)則虧損嚴(yán)重。201*年國有及國有控股工業(yè)企業(yè)中的虧損企業(yè)虧損額達(dá)到1026億元,同比增長56.7%,增幅同比上升49.1個(gè)百分點(diǎn)。虧損額接近1998年巨虧時(shí)的水平,是歷史上第二個(gè)虧損高峰,虧損額增幅則創(chuàng)下了近16年來新高。

為何時(shí)至今日,國有企業(yè)改革仍未取得預(yù)期的成效?我們認(rèn)為,主

要原因在于改革過程中未能抓住最關(guān)鍵的一個(gè)環(huán)節(jié)——國有企業(yè)干部人事制度改革。

任何一個(gè)企業(yè),能否搞好,關(guān)鍵在于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人。這既有一個(gè)如何才能挑選到合格的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的問題,又有一個(gè)如何激勵(lì)和約束企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人,使他們的聰明才智充分為所有者所用,而不以權(quán)謀私,中飽私囊,侵害所有者權(quán)益的問題。而這兩個(gè)問題,都是現(xiàn)有的國有企業(yè)干部人事制度無法解決的。因此,,好國有企業(yè),實(shí)現(xiàn)改革的預(yù)期目標(biāo),

我們認(rèn)為,下一階段國有企業(yè)改革,管理企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn),,改變對(duì)國,采取聘任制的辦法,[1] [2] 下一頁

突破口 干部 人事 改革

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國企改革 突破口

人事 改革

干部

第五篇：人事制度改革干部選聘新探索

人事制度改革干部選拔新探索

中組部近日在北京召開貫徹落實(shí)《201*—201*年深化干部人事制度改革規(guī)劃綱要》座談會(huì)。中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮指出，要全面落實(shí)深化干部人事制度改革《規(guī)劃綱要》提出的各項(xiàng)任務(wù)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把握正確方向，既積極探索創(chuàng)新，又穩(wěn)妥有序推進(jìn)，逐步形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國特色社會(huì)主義干部人事制度體系。

干部人事制度改革是政治體制改革和社會(huì)主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要保證。本次《規(guī)劃綱要》的提出，形成了干部選拔任用工作的基本規(guī)章，為選拔用好干部提供了重要條件，標(biāo)志著在建立科學(xué)的選人用人方面邁出了重大步伐。

一、提高了民主化程度，黨員和群眾的權(quán)利進(jìn)一步落實(shí)。一是民主推薦進(jìn)一步加強(qiáng)。許多的干部崗位都要求進(jìn)行民主推薦，黨員和群眾可以推薦自己信任的人去競選，這是民主權(quán)利得以落實(shí)的重要表現(xiàn)。二是民主測(cè)評(píng)進(jìn)一步完善。民主測(cè)評(píng)時(shí)對(duì)干部任職的一種評(píng)價(jià)，黨員和群眾對(duì)干部滿不滿意就看民主測(cè)評(píng)時(shí)的評(píng)價(jià)。這樣可以讓干部直接了解自己的工作是不是得到了群眾的認(rèn)可，明確自己工作的目標(biāo)。三是考察預(yù)告和任前公示的推行更全面。在任職前進(jìn)行公示，暢通了群眾知情和反映情況的渠道，加強(qiáng)了任用決策的公開性和透明度，落實(shí)了黨員和群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)了群眾對(duì)黨和干部的信任，密切了干群關(guān)系。

二、加強(qiáng)了對(duì)于黨政干部選拔的監(jiān)督。之前在對(duì)于黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔的方式上，多從內(nèi)部直接提升或是內(nèi)部決定，

它給“親戚門”、“受賄門”、“關(guān)系門”提供了攻陷的弱點(diǎn)，也容易成為滋生腐敗的溫床。改革之后使得對(duì)于選拔的監(jiān)督不斷加強(qiáng)，對(duì)于遏制用人的不正之風(fēng)和腐敗起到了積極地作用。

三、符合市場(chǎng)規(guī)律及自身特點(diǎn)的企事業(yè)單位人事制度逐步建立�！敖影唷敝贫仍趪�有企業(yè)中特別普遍，職工子女因?yàn)橛辛撕舐繁愫苋菀讍适�上進(jìn)心和競爭意識(shí)，就會(huì)導(dǎo)致一些企業(yè)因管理不善或是經(jīng)營有問題而被迫破產(chǎn)。而進(jìn)行公開選拔和競爭上崗之后，使得一批懂經(jīng)營、會(huì)管理的人才走上了工作崗位，給企業(yè)注入了新鮮的血液，扭轉(zhuǎn)了國企“老牛拉破車”的局面。事業(yè)單位人員的選拔也結(jié)合了“終身制”和“聘用制”兩種方法，增強(qiáng)了員工的積極性和競爭性。

干部人事制度改革還處于探索的階段，在改革過程中必須堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，并在探索中不斷完善和提高改革的成效和水平。

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